第一篇：加快經(jīng)濟發(fā)展步伐抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理

加快經(jīng)濟發(fā)展步伐抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理

構(gòu)建和諧清遠(yuǎn)創(chuàng)建宜居城市

清遠(yuǎn)市人民政府副市長

石芳飛

清遠(yuǎn)市，是1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的地級市。全市土地面積1.9萬平方公里，總?cè)丝?90多萬人，轄清城區(qū)、清新縣、佛岡縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、陽山縣，代管英德市、連州市兩個縣級市。是廣東省文明城市、衛(wèi)生城市，并被國家有關(guān)部門授予中國優(yōu)秀旅游城市、中國漂流之鄉(xiāng)、中國龍舟之鄉(xiāng)、中國溫泉之鄉(xiāng)等多個榮譽稱號。近幾年來，我市圍繞“工業(yè)化、市場化、城市化、后化園”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”的要求，扎扎實實抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市功能日趨完善，建成區(qū)面積由建市初的3.7平方公里擴大到目前39.5平方公里，城市人口從7萬增加到34萬，一座現(xiàn)代化的江濱城市已初具規(guī)模。

一、經(jīng)濟持續(xù)高速增長，綜合實力顯著增強

2004年至2006年，在全省公布的八項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，我市連續(xù)三年取得了四項以上主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅全省第一的歷史最好成績，創(chuàng)造了令人矚目的“清遠(yuǎn)現(xiàn)象”。隨著經(jīng)濟持續(xù)高速增長，我市經(jīng)濟總量已領(lǐng)先于全省各山區(qū)市，多項指標(biāo)在全省21個地級市中的排位明顯提升。2006年，GDP列全省第14位，與2002年相比提升了4位；全部工業(yè)總產(chǎn)值列全省第12位，提升了6位；固定資產(chǎn)投資總額突破300億元，列全省第7位，提升了9位；外貿(mào)出口總額12億美元，列全省第13位，提升了4位；實際利用外資總額3億美元，列全省第10位，提升了6位；地方財政一般預(yù)算收入列全省第14位，提升了2位。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。著力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的35.8:22.7:41.5，調(diào)整為2006年的18.2:46.4:35.4。工業(yè)經(jīng)濟突飛猛進(jìn)，初步形成了建材陶瓷、電力、機械裝備、金屬制品、紡織服裝、制鞋皮革、電子家電、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化學(xué)醫(yī)藥、廢舊金屬材料回收等十大產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。

物價金融形勢穩(wěn)定。總體物價水平平穩(wěn)，經(jīng)濟運行處在“高增長、低通脹”的良好狀態(tài)。2006年居民消費價格總水平上漲1.3%。金融運作穩(wěn)健，對地方經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

品牌創(chuàng)建實現(xiàn)新突破。繼榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”后，又榮獲了“廣東省文明城市”、“廣東省雙擁模范城”、“中國漂流之鄉(xiāng)”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“中國龍舟之鄉(xiāng)”等8個區(qū)域性品牌，今年又榮獲了“中國奇洞之鄉(xiāng)”的美譽。連南“耍歌堂”獲“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”稱號。積極鼓勵和推動企業(yè)創(chuàng)名牌，四年共獲國家和省級名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)31項，7個產(chǎn)品被評為“國家免檢產(chǎn)品”。1個產(chǎn)品被評為“中國名牌產(chǎn)品”, 1個產(chǎn)品被確認(rèn)為“中華老字號”品牌，8個系列產(chǎn)品榮獲“廣東省食品文化遺產(chǎn)”稱號。3個產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。1個產(chǎn)品獲得原產(chǎn)地證明商標(biāo)。9類農(nóng)業(yè)特產(chǎn)產(chǎn)區(qū)獲中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)稱號，綠色食品認(rèn)證實現(xiàn)零

突破。

二、社會事業(yè)全面進(jìn)步，和諧清遠(yuǎn)建設(shè)初見成效

大力發(fā)展教育事業(yè)。四年來，各級財政投入教育事業(yè)資金37.6億元，促進(jìn)了教育事業(yè)大步發(fā)展，“普九”成果得到鞏固提高。創(chuàng)省、市一級學(xué)校80所，其中省一級學(xué)校15所。創(chuàng)國家級示范性高中成績顯著，清遠(yuǎn)市第一中學(xué)被確認(rèn)為國家級示范性高中，英德中學(xué)、南陽中學(xué)、連州中學(xué)、清新一中等四所中學(xué)通過了初期督導(dǎo)驗收。2006年秋季起，全市農(nóng)村義務(wù)教育全部免收學(xué)雜費。適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.3%，初中入學(xué)率達(dá)98.3%。民辦教育快速發(fā)展，全市共有民辦教育機構(gòu)334所，在校生7.6萬人。職業(yè)教育發(fā)展迅猛，創(chuàng)建了清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，引進(jìn)了南華工商學(xué)院，清遠(yuǎn)市高級技工學(xué)校升格為國家級重點高級技工學(xué)校、技師學(xué)院，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校被評為國家級重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校，全市中職學(xué)校在校生3.13萬

人，比2002年增長1.1倍。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。與中央電視臺聯(lián)合成功舉辦了“心連心”慰問演出，成功舉辦了連州國際攝影年展等系列文化活動。率先打出“生態(tài)體育”品牌，成功舉辦第二、三屆市運會，圓滿完成了世界杯飛碟賽、全國四驅(qū)車越野車賽、龍舟賽和漂流賽、廣東省第三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等一系列國際、全國和全省體育賽事的承辦任務(wù)。在第十二屆省運動會中，共獲得金牌14枚，總分964分的好成績。文藝創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)取得豐碩成果。廣播影視、新聞出版和哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)取得新成績。

大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。2003-2006年各級財政投入衛(wèi)生事業(yè)7.4億元。加強了公共衛(wèi)生體系建設(shè)，以市疾控中心為主的疾病預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)基本完成。醫(yī)療救治體系建設(shè)步伐加快，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力進(jìn)一步提高。大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，農(nóng)村

衛(wèi)生院“改薄”有效推進(jìn)。

大力加強環(huán)境保護(hù)工作。全市工業(yè)廢氣治理率達(dá)到92%，工業(yè)廢水處理率超過90%，處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到92.8%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到69.8%。主要江河水質(zhì)良好，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立能耗指標(biāo)公報制度，實施節(jié)能指標(biāo)責(zé)任制。推廣清潔生產(chǎn)，建設(shè)再生資源回收體系。人民生活水平明顯提高。2006年，在崗職工平均工資20705元，比上年增長13%，比2002年增長69%。農(nóng)民人均純收入3872元，比上年增長7%，比2002年增長26.8%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)333億元，比上年末增長21.6%。小轎車等高檔消費品逐步進(jìn)入百姓家庭，2006年末，全市私人小轎車保有量超過一萬輛，年均增加1500輛。城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到26.4平方米，增加12.2平方米。人民生活水平總體上已邁向更加富裕的小康。社會保障工作取得新突破。社會保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，構(gòu)建了多層次養(yǎng)老保險體系，參保人員達(dá)90.62萬人次，各項社保基金累計結(jié)余13.6億元。非公有制企業(yè)職工納入醫(yī)保覆蓋率范圍，國有企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放。城鄉(xiāng)最低生活保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。低保覆蓋人口已達(dá)12.9萬人，占全市人口的3.2%。

切實加強安全生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全工作。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，以鐵的手腕依法炸封關(guān)閉51對證照不全的小煤礦，工礦生產(chǎn)、交通、火災(zāi)等各種安全事故發(fā)生數(shù)和傷亡人數(shù)大幅下降。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，依法嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、假冒偽劣、價格欺詐等不法行為。進(jìn)一步完善食品準(zhǔn)入管理，將食品安全準(zhǔn)入管理延伸到農(nóng)村市場。深入開展社會治安綜合治理，加快社會治安防控體系建設(shè)，全面推進(jìn)平安清遠(yuǎn)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢力、嚴(yán)重刑事犯罪和“兩搶”、“兩盜”等多發(fā)性犯罪；大力整治治安重點地區(qū)和處置突出治安問題，堅決掃除“黃賭毒”、傳銷和變相傳銷及“六合彩”賭博，人民群眾安全感進(jìn)一步增強。政府管理能力和服務(wù)水平不斷提高。市政府嚴(yán)格按照“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全市精簡行政機構(gòu)6%，精簡行政編制25%；行政審批、核準(zhǔn)事項由567項減少到192項，減幅達(dá)66.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并率達(dá)到44%。修改制定《政府工作規(guī)則》，認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》和《公務(wù)員法》，嚴(yán)格規(guī)范政府行政行為。積極實施《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，大力推進(jìn)依法行政工作，認(rèn)真執(zhí)行向市人大及其常委會報告工作制度，堅持向人民政協(xié)通報情況。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案及群眾來信。2003-2006年共辦理人大代表建議263件,政協(xié)提案550件。

三、城市規(guī)劃合理超前，綜合調(diào)控功能力不斷增強。市政府高度重視城市規(guī)劃工作，為加強領(lǐng)導(dǎo)，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性和民主性，于2003年成立了市城市規(guī)劃委員會，由市長擔(dān)任主任委員，分管副市長和規(guī)劃局局長等擔(dān)任副主任委員，其他委員由相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成，凡重大規(guī)劃項目都必須經(jīng)該委員會審議。為提高我市的城市規(guī)劃設(shè)計的水平，對一些重要規(guī)劃項目，如城市總體規(guī)劃修編、清遠(yuǎn)城市廣場規(guī)劃、清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)劃等項目，都采用招標(biāo)或邀請省內(nèi)外高水平的設(shè)計單位和有關(guān)專家進(jìn)行規(guī)劃方案的設(shè)計或咨詢。

幾年來，我市按照“提高科學(xué)性，把握整體性，突出超前性，樹立權(quán)威性”的原則，先后組織編制和審核控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)850項，其中小區(qū)修建性詳規(guī)810項，建筑面積1440萬平方米。組織編制了我市近期建設(shè)規(guī)劃、市區(qū)排水及地面標(biāo)高調(diào)整規(guī)劃、地質(zhì)及勘察規(guī)劃等專項規(guī)劃；組織編制了清遠(yuǎn)市生態(tài)工業(yè)園選址規(guī)劃方案、飛來湖公園總體規(guī)劃、市區(qū)景觀中軸線總體概念規(guī)劃、武廣鐵路客運站廣場及道路網(wǎng)規(guī)劃以及其它重要地段和重要項目規(guī)劃，為城市建設(shè)和管理提供了科學(xué)的依據(jù)。為適應(yīng)我市經(jīng)濟社會和城市建設(shè)快速發(fā)展的需要，從2003年開始，我市對1994年版城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編，幾經(jīng)審議和修改，已上報省政府審批。根據(jù)新修編的城市總體規(guī)劃（2004-2020），我市中心城區(qū)的城市性質(zhì)為：全市政治、經(jīng)濟、文化、科技中心，珠江三角洲后花園，以輕加工工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的濱江山水園林城市。規(guī)劃區(qū)范圍包括整個清城區(qū)行政區(qū)域，面積為927平方公里，到2010年，人口為61萬，2020年，人口為95萬。新修編的城市總體規(guī)劃起點較高，充分體現(xiàn)了科學(xué)性、民主性和嚴(yán)肅性，為今后的城市建設(shè)繪就了宏

偉的發(fā)展藍(lán)圖。

四、市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，推動城市建設(shè)快速發(fā)展。城市建設(shè)的核心內(nèi)容是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為使城市規(guī)劃的藍(lán)圖變成現(xiàn)實，改變落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件，我市遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，廣辟渠道，千方百計籌措資金近30億元，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市建設(shè)取

得突破性進(jìn)展。

一是抓好市政道路建設(shè)，改善交通條件。先后高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批城市主干道，如銀泉路南段、北江東路、鳳城大道、鳳城大橋引道、清遠(yuǎn)大道等，完成了舊城區(qū)先鋒東路、先鋒中路、曙光路、橋北路、松崗路、沿江路和新城橋南路、人民西路、北江一、二、三、四路、連江路、人民東路等道路的加鋪瀝青改造，大大改善了市區(qū)的交通條件。各主要街道、道路出口已全部貫通，市區(qū)市政道路總長156公里，其中寬13米以上的道路長80公里，城市道路網(wǎng)絡(luò)已初步形成，中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

二是抓好公共設(shè)施的建設(shè)，提升城市品位。擴建了江濱公園，使公園面積擴大到25萬平方米，完成了占地4萬多平方米的明珠廣場和占地1.9萬平方米的靜福廣場的建設(shè)，為市民開展文娛活動提供了場所。在市區(qū)各主要道路、街道及一河兩岸的主要建筑物上增設(shè)了富有特色的燈飾，提升了城市亮化水平，市區(qū)現(xiàn)有路燈2萬多盞，亮燈率達(dá)97％以上。小區(qū)和城市道路綠化水平不斷提高，完成了長11公里、綠化面積達(dá)40萬平方米的廣清大道綠化工程和市政府廣場四期綠化等建設(shè)，市區(qū)綠地總面積達(dá)1192.45公頃，綠化覆蓋率達(dá)33.73%，綠地率達(dá)30.18%，人均公共綠地面積達(dá)6.6平方米。公用設(shè)施的建設(shè)與完善，營造出優(yōu)美的城市環(huán)境，城市面

貌煥然一新。

三是抓好舊城改造，改善城市面貌。面對資金不足、改造任務(wù)重等困難，大膽借鑒外市成功經(jīng)驗，實行舊城改造與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，在拆除了平、舊房屋的土地上新建了一批較高檔次的商住小區(qū)，如名都國際商業(yè)城、朝陽花苑、威龍花園等，提高了土地利用率，改善了城市居民的居住條件。市政基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為城市可持續(xù)發(fā)展提供了重要的支撐條件，2003年-2006年商品房新開工面積達(dá)499.22萬平方米，竣工面積達(dá)361.69萬平方米, 一河兩岸高樓大廈鱗次櫛比，建成20層以上商住樓20多棟，在建20層以上商住樓48棟，建成金海灣豪庭、金碧灣花園、麗清花園等10多個大型高檔住宅小區(qū)，擁有四星級酒店5間，五星級酒店2家,學(xué)校、商場、市場、醫(yī)院等配套設(shè)施日趨完善，提升了城市建

設(shè)水平。

五、創(chuàng)新管理模式，城市管理成效顯著。

為了適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要，我市進(jìn)行了積極探索、大膽實踐，實現(xiàn)了從單純建設(shè)城市向管理城市、經(jīng)營城市的轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入了新的階段，路子越走越寬。一是改革城建投資體制，盤活城市存量資產(chǎn)。為解決城市建設(shè)資金缺口問題，敢于打破財政單一包攬的模式，對城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行資產(chǎn)運營，走土地置換和轉(zhuǎn)讓市政設(shè)施經(jīng)營權(quán)的路子，多渠道開辟城建資金來源，初步形成了城市建設(shè)投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)機制。如采取對規(guī)劃地段先行投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境，將“生”地養(yǎng)“熟”后進(jìn)行拍賣、出租道路、橋梁的廣告經(jīng)營權(quán)等形式，籌集了大量資金用于城市建設(shè)。為吸納社會資金和外資參與城市建設(shè)，制定了允許自然人（私人開發(fā)商）從事房地產(chǎn)開發(fā)的政策，啟動了按揭房和住房公積金貸款，大大激活了房地產(chǎn)市場，加快了城市建設(shè)步伐。將舊城改造與房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)合起來，實施“捆綁建設(shè)”，實現(xiàn)了“以城養(yǎng)城”、“以城建城”，節(jié)約了資金，較好地解決了城市建設(shè)投入不足的問題。

二是加強城市環(huán)境綜合治理，依法管理城市。制定和完善了城市管理的各項規(guī)章制度，不斷強化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，使城市管理走上了制度化、法制化的軌道。尤其是近幾年，為配合創(chuàng)建省文明城市，大力加強規(guī)劃管理、市政道路管理、綠化管理和管養(yǎng)、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理及亮化美化工作，大力整治城市“臟、亂、差”和亂擺賣、亂停放等“六亂”行為，市容市貌煥然一新，有效改善了市容市貌。嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，下大力氣拆除違法違章建筑，市委、市政府采取依法拆除了市區(qū)與清新縣城之間隔離帶及廣清大道兩旁的共4萬多平方米的違法違章建筑，切除了影響城市面貌的“毒瘤”，有效地遏制了違法建設(shè)泛濫的勢頭，城市環(huán)境得到進(jìn)一步改善。去年12月，我市高分通過省檢，被評為廣東省文明城市、廣東省衛(wèi)生城市，這是對我市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的一個

充分肯定

六、繼續(xù)抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理 創(chuàng)建宜居城市

（一）進(jìn)一步加強對城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。市規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃管理權(quán)集中在市政府，切實做到 “規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一條龍、審批一支筆”，樹立權(quán)威性。

（二）切實抓好城市規(guī)劃的編制、審批和實施監(jiān)督管理工作。按照“科學(xué)合理，適度超前”的原則，抓好《清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃（2004-2020）》和《清遠(yuǎn)市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）》的完善和實施，抓好住房建設(shè)規(guī)劃、排水、排污等專項規(guī)劃、北江兩岸規(guī)劃、廣清大道兩旁規(guī)劃、鳳城大橋兩旁規(guī)劃、飛來湖周邊規(guī)劃等重點地段的控制性規(guī)劃的編制和實施。嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度，深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，嚴(yán)格執(zhí)行錯案責(zé)任追究制度，提

高依法行政的水平。

（三）進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃和適度超前建設(shè)各類市政設(shè)施，提高城市對人口和經(jīng)濟的承載能力。多渠道籌措資金，加強城市“六縱、十橫、一環(huán)”路網(wǎng)的建設(shè)，抓好清州大道、清遠(yuǎn)大道延伸、連江西路延伸、沿江東路延伸、北江東路延伸、鹿鳴路南段、濱江南路等市政道路的新建和擴建，形成新城西片區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，推動該區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，搞好外圍環(huán)路的建設(shè)和對接。以公共交通作為城市交通的基本方式，加快城市公共交通和公共停車場建設(shè)，充實、完善公共汽車交通系統(tǒng)。加快完善供水設(shè)施，進(jìn)一步完善排水和污水處理設(shè)施，完善垃圾收運、處理系統(tǒng)，促進(jìn)形成供排水和垃圾處理建設(shè)運營良性機制。完善消防設(shè)施，增強消防能力。以社區(qū)為載體，加強集社保、黨建、文化、體育等綜合功能的設(shè)施

建設(shè)。

（四）加快市區(qū)城市建設(shè)步伐。以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶，發(fā)揮高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游區(qū)的帶動輻射作用，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化城市空間布局，形成三大功能區(qū)：文化旅游區(qū)、商業(yè)貿(mào)易區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟新區(qū)。借鑒深圳、珠海等市的成功經(jīng)驗，改革城中村改造模式，提高城市建設(shè)水平。

（五）加快建設(shè)水環(huán)境，改善城市生態(tài)環(huán)境。加快投資達(dá)15.5億元的清遠(yuǎn)水利樞紐和投資3億元的飛來湖等工程建設(shè)，改善城市發(fā)展的“水環(huán)境”，以北江、濱江、大燕河和筆架河為依托，加快中軸線、環(huán)城水系和環(huán)城綠帶的建設(shè)，構(gòu)建“大運動生態(tài)環(huán)”。清遠(yuǎn)水利樞紐建成后，北江市區(qū)段將保持常年10.5米的水位，飛來湖建成后面積達(dá)190公頃，其中水面達(dá)115公頃，加上籌建中的大燕湖，市區(qū)的水面面積達(dá)40多平方公里，占市區(qū)面積的40%以上，將營造富有靈氣、充滿活力的“湖城”、“水城”。努力把清遠(yuǎn)市區(qū)建設(shè)成為華南地區(qū)適宜發(fā)展居住的山、水、城相依、相親、相融的山水園林城市。

（六）加強城市管理，提高管理效能。鞏固創(chuàng)建省文明城市成果，創(chuàng)新管理模式，進(jìn)一步加強道路、綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理及亮化美化工作，開展戶外廣告清理，繼續(xù)推行廣告位拍賣制度，加大對市區(qū)“六亂”和“城中村”的整治力度，進(jìn)一步改善市容市貌。加大力度查處違法違章建筑，促進(jìn)城市規(guī)劃的順利實施。

總之，我們將進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路、博采眾長，努力探索一條符合清遠(yuǎn)城市化發(fā)展實際的城市建設(shè)和管理的新路子。

第二篇：切實抓好四方面工作加快建設(shè)新農(nóng)村步伐

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。今年以來，XXX以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，突出集體增收、群眾增收兩個重點，從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題入手，在人力、物力、財力上全方位傾斜。目前，全鎮(zhèn)48個村較好地完成了以“治理五亂、搞好三清”為主的村容村貌整治和社會保障

等項工作，正在深入推進(jìn)“三改”、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路硬化等實質(zhì)性的工作。工作中，主要做到了“四個抓好”。一是抓好農(nóng)民素質(zhì)的提高。建設(shè)新農(nóng)村，首要的是培育新型農(nóng)民。培養(yǎng)造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本措施。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)新農(nóng)村的中心任務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實質(zhì)是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高，大多為初中、小學(xué)學(xué)歷，有專業(yè)技術(shù)職稱的農(nóng)民更加匱乏。因此，我鎮(zhèn)制定培訓(xùn)計劃，將教育培訓(xùn)資源更多的向農(nóng)民傾斜，計劃經(jīng)過三五年，爭取每個村都有一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的專業(yè)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富提供強有力的智力支持和人才保障。新型農(nóng)民應(yīng)該具備什么素質(zhì)呢？首先，應(yīng)該具有一定的文化，這是基礎(chǔ)，青年農(nóng)民起碼要有初中文化，中年農(nóng)民起碼要有小學(xué)文化。這就要求農(nóng)村不折不扣地抓好普及九年義務(wù)教育；同時，創(chuàng)建必要的載體，如“文化大院”等，在中年農(nóng)民中掃除文盲。近期，鎮(zhèn)黨委、政府充分利用村人口文化大院這個陣地，發(fā)揮計劃生育協(xié)會會員的骨干作用，在全鎮(zhèn)開展了新農(nóng)村知識培訓(xùn)競賽活動，收到了非常好的效果。其次，應(yīng)該具備一定的生產(chǎn)技術(shù)，搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的要掌握先進(jìn)實用的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，搞加工業(yè)的要掌握應(yīng)知應(yīng)會的加工技術(shù)，搞運輸業(yè)的要掌握熟練的駕駛技術(shù)……這就需要創(chuàng)建必要的載體，如農(nóng)民技術(shù)學(xué)校等，使絕大部分農(nóng)民懂技術(shù)、會經(jīng)營。年初，鎮(zhèn)黨委、政府聘請?zhí)┌彩悬h校教授進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。前段時間，又聘請山東農(nóng)科院教授、章丘市、齊河縣的鄉(xiāng)土人才，到我鎮(zhèn)就林菌間作、蘑菇種植等生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行實地培訓(xùn)。再次，應(yīng)該具備幾種意識：從物質(zhì)文明建設(shè)來說，應(yīng)該具備市場意識；從政治文明建設(shè)來說，應(yīng)該具備民主與法制意識；從精神文明建設(shè)來說，應(yīng)該具備公德意識。

二是抓好農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是群眾的迫切愿望，是提高黨委、政府戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力的核心問題。必須把適應(yīng)新的形勢、選準(zhǔn)致富路子、加快經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為根本任務(wù)，不斷增強黨委、政府為發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)的功能，為經(jīng)濟建設(shè)提供精神動力和組織保證，從而不斷推動生產(chǎn)力的發(fā)展。在選擇發(fā)展路子時，要堅持實事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，適合種什么就種什么，能夠發(fā)展多快就發(fā)展多快；要堅持一村一品，甚至多村一品，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要有規(guī)模，農(nóng)民要有效益。路子選得好，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步子就邁得快，反之，發(fā)展就緩慢。一定要堅持求真務(wù)實，因地制宜，立足本地實際，突出本地特色，為農(nóng)民辦實事，讓農(nóng)民得實惠。要結(jié)合實際，因地制宜；要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。只有突出本地特色，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。

圍繞“南菜北果中間塌陷地綜合開發(fā)”的總體布局，我鎮(zhèn)一直以優(yōu)質(zhì)、高效、有機為主攻方向，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展起了有機菜、林果生產(chǎn)、果蔬大棚、桑蠶生產(chǎn)、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)糧經(jīng)比例達(dá)到了4:6,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益明顯增加。有機菜生產(chǎn),曾經(jīng)是我鎮(zhèn)的空白,05年我們從無到有,當(dāng)年發(fā)展刀豆、綠菜花、蘆筍等有機菜3000多畝，實現(xiàn)了“零”的突破。今年1—3月份，我們在去年的基礎(chǔ)上，又新發(fā)展2000多畝，總面積達(dá)到了5000畝，現(xiàn)在根據(jù)群眾的要求，正在調(diào)整土地，計劃再發(fā)展3000畝，使全鎮(zhèn)的有機菜面積達(dá)到8000畝，力爭突破10000畝。林業(yè)生產(chǎn)，我們按照因地制宜，適地適樹的原則，制定了“南部平原林網(wǎng)化、中部礦區(qū)塌陷地片林化、丘陵地帶干果化、北部山區(qū)生態(tài)旅游化”的總體發(fā)展規(guī)劃。通過近幾年的實施，已在南部平原八縱二十二橫的道路上建立起了綠色通道，里程達(dá)105公里，植樹130萬株，3萬畝的平原也已全部實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)化；在中部礦區(qū)19個搬遷村，復(fù)墾開發(fā)2.5萬畝塌陷地，發(fā)展豐產(chǎn)林1.5萬畝，栽植107、108等樹木110萬株，預(yù)計到輪伐期時產(chǎn)值可達(dá)1.6億元，人均增收3580元；在丘陵地帶發(fā)展經(jīng)濟林1.4萬畝，栽植核桃、冬棗、石榴等77萬株，年產(chǎn)量可達(dá)210萬公斤，產(chǎn)值400多萬元；在北部1.2萬畝山區(qū)，全部實施了封山育林工程，綠化面積達(dá)到85以上,不但徹底改變了湖屯這個礦區(qū)鎮(zhèn)原先“

車后灰塵滿天、白襯衣一天就黑”的生活環(huán)境，而且?guī)砹朔浅？捎^的經(jīng)濟社會效益。鑫國密度板廠落戶我鎮(zhèn)，就是看中了全鎮(zhèn)豐富的林木資源。果蔬大棚，是我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)發(fā)展到了600多個，并且種植的品種也越來越多，效益也越來越可觀。澗北村一個村就有107個設(shè)施杏棚，每個棚可盈利近2萬元，為農(nóng)戶帶來了非常好的效益。桑蠶生產(chǎn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有桑園

3000多畝，帶動農(nóng)戶1000多戶。奶牛養(yǎng)殖，現(xiàn)有專業(yè)村5個，規(guī)模養(yǎng)殖大戶30多戶，全鎮(zhèn)奶牛存欄量超過了1500頭。04年，我鎮(zhèn)與亞奧特公司聯(lián)合，在前興隆村建奶牛站一處，現(xiàn)在這處奶牛站運營良好，已經(jīng)輻射到了周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三是抓好城鎮(zhèn)經(jīng)濟的輻射。農(nóng)村現(xiàn)在的生產(chǎn)方式主體上以家庭為單位，農(nóng)民擁有生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。在這樣的體制下，地方政府抓經(jīng)濟，除了建立和完善面向一家一戶的社會化服務(wù)體系外，最重要的就是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展以周邊農(nóng)村主打農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)、流通業(yè)，通過龍頭企業(yè)的輻射，帶動一家一戶發(fā)展生產(chǎn)，提高第一產(chǎn)業(yè)的附加值。XXX以爭創(chuàng)“省級示范鎮(zhèn)”為目標(biāo)，突出抓了小城鎮(zhèn)建設(shè)，這幾年來，先后投資4000多萬元，完成了村村通柏油路工程及鎮(zhèn)駐地“兩縱三橫”的道路建設(shè)，累計硬化路面19萬平方米，安裝路燈328盞，建設(shè)公共綠地4.8萬平方米，構(gòu)筑起了小城鎮(zhèn)發(fā)展大框架。2005年，借澗北、北王搬遷之機，全面啟動了北部十幾個壓煤搬遷村向鎮(zhèn)駐地集聚工程和中湖、東湖東兩個“城中村”改造工程，實施了鎮(zhèn)駐地南北、東西兩條大街的拆遷改造，進(jìn)一步拓展了鎮(zhèn)區(qū)空間，目前，鎮(zhèn)區(qū)面積已達(dá)到了2.8平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口2.4萬人。今年，在05年全面關(guān)停97處地瓜淀粉加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，投資400多萬元，鋪開了大、小匯河治理，目前已進(jìn)入收尾階段，這兩條河治理完畢后，與康王河相襯，三股清水穿境而過，將進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)的面貌，豐富小城鎮(zhèn)內(nèi)涵。現(xiàn)已初步形成了以鎮(zhèn)駐地為中心的商貿(mào)服務(wù)區(qū)、以市五中和鎮(zhèn)中學(xué)為中心的文化教育區(qū)、以泰聊鐵路為中心的工業(yè)園區(qū)、以搬遷新村為中心的居民商住區(qū)“四大功能區(qū)”，商貿(mào)、居住、休閑娛樂、就醫(yī)就學(xué)等功能一應(yīng)俱全，帶動作用明顯增強。同時，發(fā)展農(nóng)村交通運輸、通訊信息、建材建筑等行業(yè)，為改變農(nóng)村面貌提供產(chǎn)業(yè)支撐。

四是抓好公益事業(yè)的完善。建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)強化農(nóng)村社會保障措施，這是事關(guān)農(nóng)民家庭幸福、農(nóng)村社會穩(wěn)定的一件大事。首先，加快推進(jìn)了農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。鎮(zhèn)黨委、政府站在切實解決老百姓“因病致貧、因病返貧”問題的高度上，本著早抓早主動、早抓早受益的原則，于3月中旬就專題部署了這項工作，工作中，一方面采取領(lǐng)導(dǎo)干部包管區(qū)、機關(guān)干部包村、村干部包組的辦法，廣泛宣傳發(fā)動，盯緊靠牢督促；另一方面，勤調(diào)度、嚴(yán)考核，僅用一周的時間，就完成了全鎮(zhèn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療款收繳任務(wù)。截至3月25日，全鎮(zhèn)43787人加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)95.4。其次，重點抓了規(guī)范化衛(wèi)生室建設(shè)。今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府投資近16萬元，對鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了徹底改造，修繕了2000平方米的病房樓、門診樓，配套完善了微機、心電圖機等醫(yī)療設(shè)施，硬化、綠化、美化了院內(nèi)院外環(huán)境，從根本上改變了鎮(zhèn)衛(wèi)生院30多年來較差的醫(yī)療條件，為病人創(chuàng)造了一個溫馨舒適的就醫(yī)環(huán)境。同時，狠抓了村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，把這項工作納入到對管區(qū)、村全年的工作考核體系中，作為一項重要指標(biāo)來考核促動。目前，曹莊、張店等10個村正在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。還有，積極實施農(nóng)民養(yǎng)老保險。XXX境內(nèi)有5處煤礦，由于煤炭常年大量開采，致使采空區(qū)下沉，現(xiàn)在共有塌陷地3.2萬畝，占土地總面積的62，農(nóng)民賴以生存的土地越來越少，人地矛盾非常突出。為了切實保障農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計，做到“失地不失保”，近年來，我鎮(zhèn)一直在積極探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，今年正式付諸實施。堅持集體適當(dāng)扶持、個人繳納為主的原則，凡因國家占地，有賣地或租地經(jīng)營收入的村，村集體必須在其收入中給村民補助30以上的投保金，其他有條件的村也要給村民適當(dāng)補助。截至5月底，共收到農(nóng)民養(yǎng)老保險金100.69萬元，受益人口2.1萬人。這一舉措是XXX2006年為老百姓辦的十件實事之一，真正解決了失地農(nóng)民的后顧之憂，深受廣大群眾的歡迎。同時，高度重視和解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，加快敬老院等農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，更新農(nóng)村養(yǎng)老觀念，提高全社會養(yǎng)老能力和水平。

第三篇：抓好文明村創(chuàng)建工作 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

抓好文明村創(chuàng)建工作 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣文明辦的指導(dǎo)和幫助下，我鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大精神，扎實推進(jìn)文明村創(chuàng)建工作，營造了崇尚科學(xué)、弘揚正氣、團(tuán)結(jié)發(fā)展、積極進(jìn)取的社會風(fēng)氣，“三個文明”建設(shè)取得了較好的發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)文明村創(chuàng)建工作情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)轄36個村、2個農(nóng)科所、2個街道社區(qū)、330個村民小組，總?cè)丝?0475人。

近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在堅持以發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和帶領(lǐng)群眾致富的同時，積極加強精神文明建設(shè)，使我鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)取得了一定的成績。2008年以來，我鎮(zhèn)先后被市政府表彰為“國土資源工作先進(jìn)單位”，被縣委、縣政府表彰為“全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評先進(jìn)單位”，新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、計劃生育、民政、血防、固定資產(chǎn)投資、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、宣傳思想等工作分別受到縣委、縣政府表彰。

二、主要做法

（一）組織健全、領(lǐng)導(dǎo)重視 我鎮(zhèn)結(jié)合工作實際，始終把文明村創(chuàng)建工作納入全年總體規(guī)劃。去年，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記舒漢邦為政委、鎮(zhèn)長石團(tuán)方為指揮長、所有班子成員為副指揮長、機關(guān)辦公室主任為成員的創(chuàng)建省市縣文明村和衛(wèi)生城鎮(zhèn)的指揮部，指揮部堅持每季度召開一次工作會議分析全鎮(zhèn)情況，探討工作新舉措、新思路、新辦法，統(tǒng)一思想和認(rèn)識，明確目標(biāo)和任務(wù)，在工作中切實按照創(chuàng)建規(guī)劃，有序推進(jìn)、逐項落實。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、組織措施得力，有效保障了創(chuàng)建工作的全面展開。

（二）堅持發(fā)展、不斷壯大村級集體經(jīng)濟

近年來，我鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)實際，把發(fā)展經(jīng)濟放在工作首位。要發(fā)展經(jīng)濟，招商引資是關(guān)鍵，只有招商才能壯大集體經(jīng)濟。在上級部門的支持和幫助下，我鎮(zhèn)利用新農(nóng)村建設(shè)的試點和監(jiān)利連接線的區(qū)位優(yōu)勢，盤活集體建設(shè)用地和新農(nóng)村建設(shè)項目扶持，合理利用閑置資產(chǎn)，各村集體資產(chǎn)倍增，特別是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的項目實施、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的大力開展和特色勞務(wù)經(jīng)濟的打造，2010年農(nóng)村人均收入較2006年增長了5倍，全鎮(zhèn)各村環(huán)境面貌得到大大改觀。

（三）勤政為民、積極為民辦實事

一是加強班子建設(shè)。以爭當(dāng)“先進(jìn)黨組織”為目標(biāo)，結(jié)合“五個基本建設(shè)”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的開展，按照思想聯(lián)系點的工作要求，各村干部身體力行、率先垂范、勤政廉 潔、克己奉公，起到了良好的模范帶頭作用和示范作用。鎮(zhèn)班子主要成員結(jié)合縣委工作要求，常年在村兩委干部中認(rèn)真開展黨風(fēng)政風(fēng)教育，堅持學(xué)習(xí)黨的相關(guān)法律、法規(guī)，重溫黨章和入黨誓詞，堅決拒腐防變，做到警鐘長鳴。各村結(jié)合“五個基本”工作每季度召開黨員大會，研究討論基層組織建設(shè)，針對黨員干部中存在的一些問題及時開展批評與自我批評，增強了干部的凝聚力與號召力。

二是堅持黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開。為發(fā)揚“黨風(fēng)正、政風(fēng)勤、民風(fēng)純”的傳統(tǒng)，結(jié)合上級三資管理的要求，各村堅持大事讓村民作主，重大事項張榜公布，征求意見接受群眾監(jiān)督。同時堅持每月公布村級財務(wù)，每年進(jìn)行兩次財務(wù)清理。做到事事公開，有問題及時整改，讓群眾滿意。

三是加強組織建設(shè)。各村支部機構(gòu)健全、制度落實、分工明確。在黨員隊伍建設(shè)和干部隊伍建設(shè)上，做好各村黨員的發(fā)展、培養(yǎng)和選送工作。保持黨員培養(yǎng)常數(shù)和后備干部人數(shù)，確保了黨員和后備干部的質(zhì)量。每年“七一”前組織黨員干部集中參加工作學(xué)習(xí)。

四是加強村民自治建設(shè)。進(jìn)一步完善各村《村民自治章程》，按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，經(jīng)常召開民主生活會，狠抓村級班子團(tuán)結(jié)。堅持民主生活制度，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作，務(wù)實高效的工作作風(fēng)。各村成立了調(diào)解委員會，治安聯(lián)防委員會，公共環(huán)境衛(wèi)生委員會，民主理事會，民主理財小 組。形成了以村支部為核心，村民委員會為依托，其他委員會相配套的村級組織體系。為三個文明建設(shè)提供了強有力的組織保障。

五是積極為群眾辦實事、做好事。嚴(yán)格執(zhí)行上級政策，在“兩免一補”政策中，全鎮(zhèn)各村共資助困難學(xué)生28名。建立了各村黨支部和村委會村級活動室、候車亭及文化健身場所，投資800多萬元修建了老百姓出行的關(guān)健之路——發(fā)展大道，新建成了海螺自來水廠，解決了全村2000余人的飲用水問題。每年正月初十還舉辦勞務(wù)交流大會暨面點師比武大賽，引導(dǎo)性培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力。借助新農(nóng)村建設(shè)項目資金，硬化農(nóng)村門前曬場71.85萬平方米。

（四）加強社會治安工作

1、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。按照綜治工作要求，建立了村級治安聯(lián)防隊，健全了村級治保組織。充分發(fā)揮基礎(chǔ)組織的作用，協(xié)助派出所民警做好各村的治安工作，加強對流動人員、刑釋人員的教育與管理，處理村級發(fā)生的矛盾糾紛等。進(jìn)一步完善和鞏固了社會治安組織網(wǎng)絡(luò)。

2、社會治安綜合治理工作常抓不懈。督促管理人員按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，配備防火設(shè)施及專業(yè)人員。對四湖河沿岸各村剅口設(shè)立候渡崗?fù)ぁ⒔⒅蛋嘀贫取Ｍ瑫r要求各村治安隊員進(jìn)行24小時值班巡邏。定期對渡船進(jìn)行安全檢查，注重人身安全，確保零事故。近年來，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起重大 安全事故。

（五）積極開展群眾性精神文明建設(shè)活動，促進(jìn)精神文明建設(shè)健康開展

為了提高全鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文明素質(zhì)，大力開展了群眾性精神文明建設(shè)活動。一是抓好群眾思想建設(shè)。按照縣委工作要求，全鎮(zhèn)包村干部作為各村思想政治建設(shè)及全省“三萬”活動開展的聯(lián)絡(luò)員，對廣大村民進(jìn)行黨的路線、方針、政策的教育，切實加強主人翁精神和集體主義思想教育，為人民服務(wù)和愛國主義的教育。在開展教育的同時，各村結(jié)合全縣創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市，我鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)契機，大力開展文明創(chuàng)建知識，公民道德“八榮八恥”等為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。抓住群眾議論、關(guān)心的熱點、難點、疑點，開展針對性強和耐心細(xì)致的工作，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，把思想建設(shè)融入到有聲有色的行動中。二是抓道德風(fēng)尚建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)開展以來，始終注重社會公德建設(shè)，引導(dǎo)和教育群眾遵紀(jì)守法、文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境，做文明村民。積極開展了優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀干部、優(yōu)秀黨支部、好媳婦、好婆婆等評選活動。每年有大批優(yōu)秀人員得到了鎮(zhèn)和縣級的表彰。三是抓好民主法制建設(shè)。結(jié)合“五五”普法教育，在全鎮(zhèn)各村開展了遵紀(jì)守法光榮戶，十星文明農(nóng)戶等評選活動，評選面達(dá)85%以上，文明風(fēng)氣改善了家庭成員之間和鄰里之間的關(guān)系，形 成了相互理解和睦友愛的社會氣氛，有效制止了偷盜、賭博、打架斗毆等違法行為。四是抓好教育和文化環(huán)境建設(shè)。全鎮(zhèn)各村都建有圖書館、電子閱覽室、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍，讓各村群眾參與學(xué)習(xí)、看書、讀報。在縣委、縣政府的關(guān)心下經(jīng)常開展送電影、文藝、科技下鄉(xiāng)等活動，各村還建立了標(biāo)準(zhǔn)化科普宣傳欄，定期請專家為農(nóng)戶進(jìn)行科普知識講座，提高生產(chǎn)生活水平，扎實開展了“創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城鎮(zhèn)”，清潔大行動活動，使全鎮(zhèn)人民過上健康向上的生活。五是抓好文明家庭評選活動。圍繞創(chuàng)建文明村的奮斗目標(biāo)，把精神文明建設(shè)不斷引向深入。每年根據(jù)上級工作要求開展“文明之家”“文明村”的自評活動，按照標(biāo)準(zhǔn)再上報到縣級參評。2009年全鎮(zhèn)縣級獲評的村有4個，即卸市村、上觀廟村、石碼村、崔吳村。全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)取得了可喜成績，今年將申報更多的文明村。

（六）做好計生、土地和環(huán)境等法律法規(guī)的宣傳，群眾生活保障有力

一是認(rèn)真開展計劃生育工作。做好育齡婦女的健康檢查，每年三查率在95%以上，符合政策生育率達(dá)95%，定期做好對流動人口的生育文化建設(shè)服務(wù)，定期及時向他們提供服務(wù)，全面保證全鎮(zhèn)計劃生育工作正常開展。二是加大對土地管理和環(huán)境保護(hù)法的宣傳力度。每星期定期在全鎮(zhèn)各村開展土地法和環(huán)境保護(hù)法的宣傳，特別是為了更好地使監(jiān)利連 接線沿線各村的土地得到合理利用，更好地保護(hù)好我們自身的家園，今年三月份，我鎮(zhèn)與縣土地、規(guī)劃執(zhí)法部門對監(jiān)利連接線部分村不符合土地審批和規(guī)劃的違章建筑開展了聯(lián)合執(zhí)法，共拆除違規(guī)亂建房屋8棟。三是在全縣率先實施了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，使全鎮(zhèn)農(nóng)民老有所養(yǎng)。

（七）加強環(huán)境衛(wèi)生整治，村容村貌進(jìn)一步改善

1、加強教育工作。結(jié)合仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)重點鎮(zhèn)的實際，采取多種形式，貼近群眾，大力宣傳各類衛(wèi)生知識，進(jìn)一步整治市容環(huán)境，整治占道經(jīng)營，加大對違章搭建，違法建設(shè)的拆除力度。

2、進(jìn)一步加強環(huán)境衛(wèi)生的清掃與管理。為了把xxx鎮(zhèn)線路打造成新農(nóng)村建設(shè)旅游精品線路，今年花費30多萬元，常年雇請保潔公司保潔清掃，確保全鎮(zhèn)主要道路無垃圾，全天候保持清潔，此舉使全鎮(zhèn)的村容村貌得到了極大的改善。

創(chuàng)建縣級文明村不是我們的終點，追求政治文明，精神文明、物質(zhì)文明是一個永無止境的發(fā)展過程。今后我鎮(zhèn)繼續(xù)以鄧小平理論，“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大資源整合力度，用創(chuàng)新的精神，創(chuàng)新的思路，創(chuàng)新的方法去解決建設(shè)發(fā)展中的問題，為我鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

蓋晶

近年來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來越迫切。但是，小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的社會性大工程，僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認(rèn)為，要高質(zhì)量地建設(shè)小城鎮(zhèn)，使這項千秋大業(yè)健康發(fā)展，盡快實現(xiàn)農(nóng)村城市化的大目標(biāo)，就必須正確認(rèn)識以下幾個關(guān)鍵問題。

一、明確發(fā)展目標(biāo)，形成正確導(dǎo)向

目標(biāo)決定方向，只有目標(biāo)清楚，才能有良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要問題。

我認(rèn)為目前小城鎮(zhèn)建設(shè)要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)。因為世界上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是，衡量一個國家、一個地區(qū)是否實現(xiàn)了城市化，主要是看這個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍Ｈ绻幼≡诔擎?zhèn)的人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%，就算基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。所以說，小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的不是做“花瓶”、搞擺設(shè)，根本目的是集聚人口，最大限度地吸引農(nóng)民到小城鎮(zhèn)安家落戶，其他一切都是為此服務(wù)的。

從我所在的亞東鎮(zhèn)來看，亞東鎮(zhèn)轄區(qū)總面積1338.54平方公里，35個行政村、1個居委會、1個外駐單位（格尼河農(nóng)場），6萬多口人。2005年，亞東鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們立足鎮(zhèn)域面積進(jìn)一步擴大的實際，聘請黑龍江省甘南規(guī)劃處對原規(guī)劃進(jìn)行了修訂，按照“一體帶兩翼”的整體發(fā)展思路，本著“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中”原則，確定了以亞東鎮(zhèn)區(qū)為中心，以被合并的兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為次中心的大城鎮(zhèn)建設(shè)思路。這樣一來，小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目標(biāo)明確了，這項工作就會沿著正確方向不斷健康發(fā)展。

二、突出城建重點，扶持強鎮(zhèn)名鎮(zhèn)

我國和國外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上選擇發(fā)展起來的。同樣，現(xiàn)在的一些小城鎮(zhèn)將來也會發(fā)展成為大中城市，但是，更多的小城鎮(zhèn)永遠(yuǎn)不能成為大中城市，有一些還必然會走向消亡。這就給我們提出一個問題：要有選擇地、重點地布局建設(shè)小城鎮(zhèn)。

既然將來大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設(shè)，既沒必要，又會造成巨大浪費。在這種情況下，當(dāng)前促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性，突出重點性”。

由于2005年剛剛進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，從現(xiàn)實情況看，要在面上再通過“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，減少小城鎮(zhèn)建制來控制普及性，不容易做到，也沒有必要這樣做。可行的辦法是，有選擇地建設(shè)小城鎮(zhèn)，就是在普及性的基礎(chǔ)上突出重點性。基本的選擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。按照人口密度的大小確定相應(yīng)的規(guī)模來布局。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢好、經(jīng)濟實力強，對人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點城鎮(zhèn)，集中精力進(jìn)行建設(shè)，再次是對于那些沒有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)不要鋪開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不再上大的企業(yè)項目，防止造成更大的浪費。這樣，把重點城鎮(zhèn)突出起來了，再加上強有力的工作，小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展，農(nóng)村城市化的步伐就一定會大大加快。作為阿榮旗政治、經(jīng)濟、文化中心的那吉鎮(zhèn)，近幾年以“生態(tài)園林城”為目標(biāo)，通過加強城市配套功能建設(shè)，加大投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，重點實施各項民心工程，“雙城”建設(shè)取得了顯著成效。

三、改革投資主體，促進(jìn)良性發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項基本的也是重要的內(nèi)容。有著良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中。但是，基礎(chǔ)設(shè)施投資是要花大錢的。這就要求我們科學(xué)地解決投資的主體性和商業(yè)性問題。正確的投資主體應(yīng)主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應(yīng)主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無償性的。小城鎮(zhèn)的各類基礎(chǔ)設(shè)施，都應(yīng)該由企業(yè)來籌資建設(shè)。建成后，可出租、出賣，也可以自己經(jīng)營或利用其他形式收回投資。不管是國家、集體還是個人，都可以參與投資，誰投資、誰所有、誰受益，真正把市場機制引入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來，形成開放的多元化投資體制。小城鎮(zhèn)建設(shè)中政府的資金則集中用于確實無法實施商業(yè)化投資和經(jīng)營的純公共設(shè)施項目，如街道整修、公共場所照明、環(huán)境治理等等。正是這樣的做法使那吉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)投資進(jìn)入了良性循環(huán)，走上了科學(xué)發(fā)展之路。

四、做強特色產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁

良好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財力基礎(chǔ)，而且它是決定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。我們都知道，山東省中心鎮(zhèn)的景芝鎮(zhèn)，就是因為 “酒”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其鎮(zhèn)才得以長久延續(xù)并名聞天下。但是，從我旗的小城鎮(zhèn)看，大部分沒有形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而且，這些產(chǎn)業(yè)很不牢靠，隨時都有被市場淘汰的可能。現(xiàn)在要重視的是，一方面，在選擇重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)的時候，要考慮有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且其產(chǎn)業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途，這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來成為一個城市，達(dá)到我們建設(shè)小城鎮(zhèn)的預(yù)期目的。另一方面，要積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)，盡早樹立建造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強烈意識，充分挖掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢，揚長避短，盡快選擇和確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成“名牌效應(yīng)”。同時，還要幫助已經(jīng)初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城

鎮(zhèn)，不斷發(fā)展壯大，真正形成有廣泛影響、規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好、帶動性強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

五、完善政策配套，集聚農(nóng)村人口

增強人口凝聚性，關(guān)鍵在于政策要對頭。為使農(nóng)村人口有效地向小城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)農(nóng)村城市化，應(yīng)盡快解決以下幾個問題。第一，打破城鄉(xiāng)分割，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和扶貧開發(fā)、災(zāi)后重建中要制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)、鼓勵、幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動。第二，要正確處理入鎮(zhèn)農(nóng)民與承包地的關(guān)系，建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。解除入鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂。這樣，入鎮(zhèn)農(nóng)民一旦在鎮(zhèn)上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗，可以照常有飯吃，入鎮(zhèn)的積極性就會高漲，目前實行的有償土地流轉(zhuǎn)政策，把分散的土地向種田能手集中就是一種很好的改革。第三，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)難的問題。第四，規(guī)范收費行為。入鎮(zhèn)農(nóng)民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費、落戶費等五花八門的費用，使農(nóng)民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂業(yè)。

六、高起點早謀劃，避免重復(fù)建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)立足長遠(yuǎn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行長期合理規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)而造成資金、資源等的浪費。例如我旗城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)多處主體工程建成后，才開始污水處理、排水、供熱供暖、光纜、通訊設(shè)施等的建設(shè)。造成資源的巨大浪費，并對市民生產(chǎn)生活帶來許多不便。

我相信，只要能在小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮中正確把握方向，明確建設(shè)重點，始終保持一顆清醒的頭腦，客觀地分析問題，對小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施有科學(xué)的認(rèn)識，再加上扎實的工作作風(fēng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中的步伐，小城建設(shè)的目標(biāo)在不遠(yuǎn)的將來定能順利實現(xiàn)。作者單位：內(nèi)蒙古阿榮旗亞東鎮(zhèn)政府

第五篇：如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

城鎮(zhèn)化水平是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟實力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。改革開放30年來，我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，綜合國力不斷增強，但是城鎮(zhèn)化水平卻相對滯后，影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。適時加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是提高綜合國力，加快現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的空間，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑。本文就如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提出幾點看法。

一、更新觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，與時俱進(jìn)，樹立城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思想

黨的十六大報告指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。”這表明黨中央明確地把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大的戰(zhàn)略擺到全黨的面前，為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展指明了方向。各級領(lǐng)導(dǎo)要立足實際，找準(zhǔn)位置，明確思路，制定城鎮(zhèn)化總體戰(zhàn)略，使經(jīng)濟要素得到有效聚集，從而推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程實現(xiàn)跨越式發(fā)展。另外，各級政府根據(jù)本地實際情況，要確定一批重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)，并從資金，政策上給以傾斜，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

二、深化改革，積極探索，建立多形式、多元化、多渠道城鎮(zhèn)化市場投入機制

深化改革是搞好城鎮(zhèn)建設(shè)的基本保證。一是要改革土地使用制度。土地既要嚴(yán)管節(jié)約，又要合理利用。今后要把土地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，分期征用，要建立土地儲備中心，對儲備土地搞好先期開發(fā)，通過配套水、電、路和排水、排污管線，增強土地的產(chǎn)業(yè)凝聚力和市場吸引力。對經(jīng)營性用地，一律采取招標(biāo)、拍賣或掛牌等公開化、市場化的運作方式，使其充分增值。二是要建立城鎮(zhèn)綜合開發(fā)機制。對城鎮(zhèn)主要地段、閑置土地、住宅小區(qū)等進(jìn)行綜合開發(fā)配套建設(shè)，轉(zhuǎn)讓、出租給進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商者，為城鎮(zhèn)建設(shè)積累資金。三是按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，對收益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以實行完全的市場化運作，放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，拍賣公共設(shè)施冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等，廣泛吸納社會資金投資城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、樹立典型，以點帶面，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)

城鎮(zhèn)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，它的發(fā)展不是獨立的，需要解決的問題既涉及規(guī)劃建設(shè)又涉及經(jīng)濟的不斷增長和可持續(xù)發(fā)展，還涉及領(lǐng)導(dǎo)和管理的水平。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件，經(jīng)濟基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)狀存在較大的差異性，因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)必然是一個長期漸進(jìn)的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，遍地開花，也不可能“一刀切”。必須按照工業(yè)主導(dǎo)型、旅游開發(fā)型、綜合發(fā)展型、商貿(mào)型等不同模式，抓試點，樹典型，以期通過這些試點典型，起到良好的示范和帶動作用。與此同時，對原有的各級試點鎮(zhèn)，要把重點放在嚴(yán)格按照規(guī)劃實施建設(shè)，分步完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)上。有了好的規(guī)劃，不加強建設(shè)管理和督促，規(guī)劃就有可能走樣，生態(tài)環(huán)境也可能遭到破壞。為此，我們要求市縣建設(shè)行政主管

部門加強檢查，指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。新建示范鎮(zhèn)，則應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照不同的經(jīng)濟發(fā)展需要，不同的地域環(huán)境特點，實施規(guī)劃指導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供不同的建設(shè)模式。

四、科學(xué)規(guī)劃，有序操作，從根本上提高城鎮(zhèn)建設(shè)的總體水平

高起點的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，一切建設(shè)活動都應(yīng)在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。一要前瞻未來，長遠(yuǎn)發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃深度達(dá)不到要求的要調(diào)整完善，不適應(yīng)發(fā)展需要的要重新編制。合理定位，立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，要科學(xué)安排住宅、商貿(mào)、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施等方面建設(shè)，充分把握自然要素賦予城鎮(zhèn)的特色，體現(xiàn)時代特征。二要長遠(yuǎn)結(jié)合，分步實施。堅持階段性工作和長期性工作相結(jié)合，有計劃、有步驟地分步實施，“建一段成一段，建一片成一片”。縣城建設(shè)要強化精品意識，增強城鎮(zhèn)的集聚功能。要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)得天獨厚的發(fā)展條件，增強小城鎮(zhèn)的人口、產(chǎn)業(yè)、人才、資金和信息的聚集功能。三要立足當(dāng)前，盡力而為。堅持有多少錢辦多少事的原則，對目前資金短缺、條件不成熟的項目，留待將來開發(fā)建設(shè)。

總之，在今后一個時期小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照擇優(yōu)扶強、集聚發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、配套建設(shè)的原則，努力打造出一批規(guī)模適度、經(jīng)濟繁榮、布局合理、設(shè)施配套、“三產(chǎn)”興盛、工貿(mào)發(fā)達(dá)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化中心集鎮(zhèn)。（摘自網(wǎng)絡(luò)）