第一篇：突出重點(diǎn)狠抓管理加快村新農(nóng)村建設(shè)步伐

突出重點(diǎn)狠抓管理加快**村新農(nóng)村建設(shè)步伐

**村黨總支書記***

2011年7月20日

全體黨員，同志們:

現(xiàn)在，我代表**村黨總支部委員會(huì)向大家作三年來(lái)工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、三年工作回顧

三年來(lái)，**村黨總支在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大黨員、村民群眾的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部和群眾，積極進(jìn)取、狠抓落實(shí)，全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)也取得了新的發(fā)展和提高。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)黨建工作，推動(dòng)全村和諧發(fā)展

黨建工作關(guān)乎全局，黨員素質(zhì)關(guān)乎黨建成敗。我村黨總支始終堅(jiān)持黨要管黨的原則，逐步做到一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，以爭(zhēng)創(chuàng)“五好黨支部”的要求，不斷推動(dòng)黨建工作再上新臺(tái)階。一方面，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作方針，在2009年的集中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)束后，借鑒開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，1在我村黨總支和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在實(shí)際工作中不斷創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。另一方面，積極培養(yǎng)和發(fā)展后備力量，讓想干事、能干事、干成事、不出事的人有“舞臺(tái)”，不斷擴(kuò)大黨員隊(duì)伍。三年來(lái)，按照將致富能手培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成干部的要求，共發(fā)展積極分子9名入黨，接收了大中專畢業(yè)生預(yù)備黨員4人，黨員隊(duì)伍得到了加強(qiáng)。目前，**村黨總支共有黨員130名，下設(shè)三個(gè)黨支部。

（二）抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

三年來(lái)，村黨總支圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的目標(biāo)，依托**河工業(yè)園區(qū)和環(huán)大**旅游帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)和發(fā)展高效觀光農(nóng)業(yè)，大力推廣生態(tài)瓜果蔬菜的種植技術(shù)和模式，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，使全村經(jīng)濟(jì)顯著提高。目前已發(fā)展**瓜果蔬菜專業(yè)合作社，引進(jìn)****、****、****農(nóng)業(yè)開發(fā)三個(gè)項(xiàng)目在我村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，依法有序流轉(zhuǎn)土地900多畝，充分提高了全村土地的利用率，逐步打造全村休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路。在解決部分剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題的同時(shí)，有效地推動(dòng)了我村農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。今年我們將在規(guī)模高效農(nóng)業(yè)上進(jìn)一步做文章，經(jīng)過連續(xù)幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓村民真正得實(shí)惠，找到一條可持續(xù)發(fā)展的路子。

（三）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開新農(nóng)村建設(shè)框架

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功在當(dāng)代利在千秋。過去三年是我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最大的時(shí)期，村黨總支積極籌集項(xiàng)目資金，投

入資金約500萬(wàn)元用于改善全村公共基礎(chǔ)設(shè)施。三年中，新建了****小學(xué)、村部綜合辦公樓和衛(wèi)生室，修筑約8公里組組通通水泥路（****路、****路、****路、****路、****路）和村村通水泥路（****路），實(shí)施電網(wǎng)整改、投資和擴(kuò)容項(xiàng)目，全面提升了全村基礎(chǔ)設(shè)施水平，拉開了全村新農(nóng)村建設(shè)框架，極大地方便了村民日常生產(chǎn)和生活。

（四）各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，力促社會(huì)和諧發(fā)展

一是計(jì)劃生育工作穩(wěn)中求進(jìn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育政策，積極開展人口和計(jì)生工作，建立健全村為主機(jī)制和包保責(zé)任制，計(jì)生工作逐步上臺(tái)階。目前，享受計(jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)助128人，享受雙女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)46人，獎(jiǎng)勵(lì)資金

4.5萬(wàn)元；辦理雙女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)132人，投保資金2.6萬(wàn)元元；放棄二胎生育指標(biāo)18人，獎(jiǎng)勵(lì)資金2.1萬(wàn)元；全村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象戶有12戶，獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金11760元。二是冬修、圩費(fèi)、農(nóng)作物保險(xiǎn)等工作扎實(shí)有序。三年來(lái)，我村上繳生產(chǎn)性費(fèi)用13萬(wàn)元，水利冬修以資代勞資金23萬(wàn)元，共享受國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金600多萬(wàn)元。三是土地置換工作落實(shí)到位。2010年，我村在全鎮(zhèn)圓滿完成置換任務(wù)189畝，擴(kuò)大了全村耕地面積。2011年又新增100畝土地雙掛鉤任務(wù)。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作有條不紊。我村新農(nóng)保參保率達(dá)90.1%，新農(nóng)合參保率達(dá)99%以上，目前全村享受領(lǐng)取養(yǎng)老金總?cè)藬?shù)達(dá)837人，每月領(lǐng)取保險(xiǎn)費(fèi)及基礎(chǔ)養(yǎng)老金7.11萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)貧困救助、低保、五保戶進(jìn)行了全面落實(shí)，及時(shí)開展

臨時(shí)救助工作，努力推動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。五是環(huán)境整治成效顯著，通過農(nóng)村環(huán)境整治提升年活動(dòng)，全村布點(diǎn)修建垃圾箱30座和垃圾池15個(gè)，逐步落實(shí)環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，使得全村村容村貌為之煥然一新。六是狠抓征遷控違工作，建立農(nóng)民建房長(zhǎng)效管理機(jī)制，倡導(dǎo)廣大農(nóng)民依法、有序、規(guī)范建房。

二、存在的問題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)總量絕對(duì)值增加有限，發(fā)展的方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；黨建工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員的先進(jìn)性作用還需進(jìn)一步發(fā)揮；村級(jí)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，村民的文明意識(shí)有待于進(jìn)一步提高。這些問題都將在今后的工作中加以逐步解決和提高。

三、今后三年工作總體目標(biāo)和措施

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為主導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體格局，堅(jiān)持以和諧發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步完善村級(jí)管理機(jī)制，時(shí)刻把群眾的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)為民辦事時(shí)，不斷開創(chuàng)我村各項(xiàng)工作的新局面。

(一)深入有效地開展村級(jí)黨建工作。

1、繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落實(shí)到具體實(shí)際工作中。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，提高村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗

力、凝聚力和創(chuàng)造力，使黨建工作年年有新成果。

2、進(jìn)一步開展遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高廣大黨員的政治理論水平和致富能力。充分利用黨員活動(dòng)室電教設(shè)施開展遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，為廣大黨員和群眾學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)提供活動(dòng)場(chǎng)所保障；借助先鋒網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)，公開我村各項(xiàng)村務(wù)和工作動(dòng)態(tài)，宣傳上級(jí)文件法規(guī)，傳授實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升我村陽(yáng)光村務(wù)建設(shè)水平。

(二)抓好村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展工作

1、推進(jìn)村村通水泥路建設(shè)進(jìn)程，今年全力完成****、****、****、****村村通水泥路的建設(shè)任務(wù)，今后逐步擴(kuò)大建設(shè)范圍，提升我村組組通水泥路的覆蓋率；

2、落實(shí)居民用電農(nóng)排擴(kuò)容項(xiàng)目，2011年實(shí)施****、****、****、****臺(tái)區(qū)照明增容整改項(xiàng)目，今后三年將進(jìn)一步跟進(jìn)電網(wǎng)改造進(jìn)程，確保村民用電需求；

3、狠抓計(jì)劃生育、征遷控違、環(huán)境整治等重點(diǎn)，建立健全相關(guān)工作長(zhǎng)效機(jī)制，完善我村新農(nóng)村建設(shè)的新框架；

4、全力完成土地雙掛鉤任務(wù)，不斷擴(kuò)大我村耕地面積。2011年我村土地雙掛鉤任務(wù)是100畝，今后將進(jìn)一步根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府任務(wù)要求，落實(shí)好土地雙掛鉤工作。

5、推廣規(guī)模高效農(nóng)業(yè)發(fā)展范圍，提升和優(yōu)化我村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今后，規(guī)模高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)仍然是我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，我黨總支將做好引進(jìn)和后續(xù)服務(wù)工作，逐步提升我村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。

6、全力配合****水土保持項(xiàng)目施工。2010年4月份****水土保持綜合治理項(xiàng)目，工程總投資***萬(wàn)元已順利通過市縣專家組評(píng)審，目前已進(jìn)入招標(biāo)實(shí)施階段，下一步我們將全力配合整個(gè)項(xiàng)目的施工建設(shè)，不斷完善萬(wàn)山片的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要做好這些工作，離不開全村共產(chǎn)黨員的信任與幫助，更離不開全體村級(jí)班子成員的通力協(xié)作。我相信，有全體黨員的全力支持，黨總支有能力，有信心，有決心完成好今后三年的各項(xiàng)任務(wù)，決不辜負(fù)全體黨員和廣大群眾的期望。

同志們，新一屆黨總支委員會(huì)即將選舉產(chǎn)生。這預(yù)示著我村各項(xiàng)工作又將進(jìn)入一個(gè)新的起點(diǎn)，讓我們?cè)谏霞?jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，在更高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，為開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，為加快建設(shè)一個(gè)嶄新的**村而努力奮斗！

第二篇：突出重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

──在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話 同志們：這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和縣委十二屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)“十五”期間我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，研究部署“十一五”期間和今年全縣新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)。下面，我主要講三個(gè)方面的意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析利弊，堅(jiān)定建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心

“十五”期間我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，呈現(xiàn)出了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，取得了令人矚目的成就。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)11.2億元，比上年增長(zhǎng)12.1%，比“九五”期末增長(zhǎng)近1倍；糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)6.5億斤，比上年增長(zhǎng)4.8%，比“九五”期末增長(zhǎng)58.5%；畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.5億元，比上增長(zhǎng)25%，比“九五”期末增長(zhǎng)1.8倍，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達(dá)到22.3%；農(nóng)村人均純收入實(shí)現(xiàn)4449元，比上年增長(zhǎng)5.9%，比“九五”期末增長(zhǎng)94.3%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了新格局。以“綠豐”集團(tuán)為龍頭，全縣A級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)稻面積發(fā)展到40萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)33%，比“九五”期末增長(zhǎng)60%；以畜產(chǎn)品加工企業(yè)和大鵝孵化企業(yè)為龍頭，黃牛、大鵝發(fā)展到4.8萬(wàn)頭、180萬(wàn)只，分別比上年增長(zhǎng)14.3%、80%，比“九五”期末分別增長(zhǎng)了3倍、8倍；以存明、忠輝等木制品深加工企業(yè)為龍頭，累計(jì)完成造林面積29.6萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)85.7%，比“九五”期末增長(zhǎng)2倍；以哈中藥六廠為龍頭，中藥材種植面積發(fā)展到1.2萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)20%，比“九五”期末增長(zhǎng)4倍。

新農(nóng)村建設(shè)工作邁出堅(jiān)實(shí)一步。借助省、市扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的契機(jī)，2005年共投入新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)資金1634萬(wàn)元，其中省、市投1234萬(wàn)元，縣投400萬(wàn)元，完成了8個(gè)村建設(shè)任務(wù)。硬化道路22.3公里，67142.8平方米；安裝路燈109盞；建村級(jí)畜牧服務(wù)站8個(gè)，購(gòu)買畜牧醫(yī)療器材8套；建村衛(wèi)生所6個(gè)，360平方米，購(gòu)買醫(yī)療器材6套；扶貧牛386頭、貉225組、鵝雛18萬(wàn)只；為8個(gè)村20個(gè)自然屯購(gòu)置了村村通廣播設(shè)備；水泥板護(hù)砌邊溝13950延長(zhǎng)米，更換石棉瓦柵欄13950延長(zhǎng)米。

農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣取得新成果。全縣共推廣節(jié)水灌溉、大中棚育秧、大豆壟三栽培、水稻超稀植等新技術(shù)38項(xiàng)，面積80萬(wàn)畝，新技術(shù)推廣比“九五”期末增加13項(xiàng)，面積增加30萬(wàn)畝?？萍荚谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率由“九五”期末的37%提高到44%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新成效。全縣累計(jì)投入1.4億元，完成大小農(nóng)田

水利工程287項(xiàng)，比“九五”期末增加投入6000萬(wàn)元，新建工程110項(xiàng)。鞏固擴(kuò)大了“普九”成果，中小學(xué)生輟學(xué)率分別控制在1.57%、0.58%，改造中小學(xué)危房面積1.16萬(wàn)平方米；有線電視光纜鋪設(shè)實(shí)現(xiàn)了村村通，入戶率達(dá)到38%；廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到100%；程控電話入戶率達(dá)到了70%；打井村屯的自來(lái)水入戶率達(dá)到90%。

農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。深入推進(jìn)免征農(nóng)業(yè)稅及各項(xiàng)配套改革，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)人員615人。深化糧食流通體制改革，2005年兌現(xiàn)“兩補(bǔ)”資金2163萬(wàn)元。農(nóng)村新型合作組織建設(shè)得到加強(qiáng)，各類專業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到21個(gè)。

盡管我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，但仍存在一些不容忽視的問題。集中體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，抗御自然災(zāi)害能力較弱；農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化層次低；服務(wù)體系建設(shè)滯后，優(yōu)質(zhì)服務(wù)面狹窄；農(nóng)民素質(zhì)偏低，科學(xué)種田意識(shí)差；“一事一議”困難較大，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)遲緩等等。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)正處在歷史上的最佳機(jī)遇期，條件極為有利。一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然條件優(yōu)越，具備建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村的良好條件。二是通過推進(jìn)“稻、牧、林、藥”四大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村發(fā)展?jié)摿薮?，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是中央和省、市加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，為我縣全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。四是縣委、縣政府決心大，各級(jí)干部和廣大群眾熱情高漲，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的氛圍空前濃厚。五是借助扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的契機(jī)，為建設(shè)新農(nóng)村積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，其做法得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和前來(lái)參觀考察兄弟市縣的好評(píng)。面對(duì)良好的發(fā)展機(jī)遇和我們自身的有利條件，全縣各級(jí)干部必須站在全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，奮力工作，以飽滿的政治熱情和昂揚(yáng)拼搏斗志，全力做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，乘勢(shì)而上，全力打造社會(huì)主義新農(nóng)村

2006年我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指針，以縣委關(guān)于《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見》為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“打造新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、實(shí)施新政策、培育新農(nóng)民、優(yōu)化新環(huán)境”為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),提高農(nóng)村生產(chǎn)力、生活水平和文明程度,努力把我縣農(nóng)村建設(shè)成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2006年我縣新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：重點(diǎn)實(shí)施“168”工程。即，推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)（濃河鎮(zhèn)），面上重點(diǎn)工作10項(xiàng)；建設(shè)通鄉(xiāng)通村公路6條；完成省市確定的新農(nóng)村試點(diǎn)村8個(gè)、第三批省市確定的扶貧開發(fā)試點(diǎn)村8個(gè)和第二批8個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)提檔升級(jí)的建設(shè)任務(wù)。

1、省、市確定的新農(nóng)村建設(shè)

1個(gè)典型示范鎮(zhèn)（濃河鎮(zhèn)）的主要建設(shè)任務(wù)是，完成鎮(zhèn)內(nèi)主次干道硬化12條，4000延長(zhǎng)米和商服綜合樓、政府辦公樓置換工程建設(shè)；完成鎮(zhèn)內(nèi)二期排水工程1260延長(zhǎng)米；自來(lái)水入戶率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)美化、亮化、香化、凈化。

2、6條通鄉(xiāng)通村公路分別是：烏祥路32.7公里，大通河路8.9公里，烏拉渾旅游路12.6公里；樺樹村至大興村6.6公里，通河鎮(zhèn)至城西村0.9公里，通河鎮(zhèn)至城鄉(xiāng)村1.2公里。

3、省、市確定的新農(nóng)村建設(shè)8個(gè)典型示范村為大林子村、城西村、富強(qiáng)村、小古洞村、紅旗村、柞樹村、三合村、四馬村具體建設(shè)任務(wù)，按照上級(jí)要求按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

4、第三批省市確定扶貧開發(fā)的8個(gè)重點(diǎn)村為解放村、水田村、紅旗村、青山村、大興村、老站村、向陽(yáng)村、二道河子村，具體建設(shè)任務(wù)：每個(gè)村硬化道路2公里，每個(gè)村建1處畜牧服務(wù)站和衛(wèi)生所，自來(lái)水入戶率達(dá)到90%，有線電線入戶率達(dá)到80%。

5、第二批省、市扶貧開發(fā)8個(gè)重點(diǎn)村也就是濃河村、民生村、和平村、樺樹村、建興村、永樂村、依山村、西北河村，提檔升級(jí)的主要建設(shè)任務(wù)，主是重點(diǎn)在環(huán)境整治和綠化、香化、美化上下功夫。

6、面上10項(xiàng)重點(diǎn)工作：①完成中小學(xué)D級(jí)危房16所（其中，中學(xué)2所，小學(xué)14所），面積8428平方米；②擴(kuò)建縣衛(wèi)生院，新建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；新建8個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)；③農(nóng)村有線電視和程控電話入戶率分別達(dá)到40%和75%；④綠化村屯27個(gè)，徹底消滅光腚村屯，新建生態(tài)園林村10個(gè)；⑤村屯基本消滅“三大堆”（糞堆、柴草堆、垃圾堆），達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)；⑥完成城鎮(zhèn)建筑工程18項(xiàng)，面積18萬(wàn)平方米。農(nóng)村住宅磚瓦化率達(dá)到66%；⑦新打人畜飲水井20眼，解決20個(gè)村屯飲水難問題；⑧新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力6200人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2840萬(wàn)元；⑨農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展到450人，專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展到25個(gè)；⑩農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到2200人，農(nóng)村大病救助達(dá)到311人。

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年和開局年，要完成上述任務(wù)指標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是繼續(xù)推進(jìn)以“稻、牧、林、藥”為主的四大產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞“綠豐”龍頭企業(yè)，全縣綠色優(yōu)質(zhì)稻面積發(fā)展到45萬(wàn)畝，培育萬(wàn)畝基地8處，連結(jié)農(nóng)戶2.5萬(wàn)戶。圍繞畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)和孵化企業(yè)，黃牛發(fā)展到5.2萬(wàn)頭，大鵝穩(wěn)定在200萬(wàn)只。圍繞存明、忠輝等木業(yè)企業(yè)，全縣林木基地發(fā)展到10處，面積1.5萬(wàn)畝。圍繞哈中藥六廠，中藥材種植發(fā)展到1.5萬(wàn)畝。同時(shí)大力發(fā)展以經(jīng)濟(jì)作物和特色養(yǎng)殖為重點(diǎn)的多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，烤煙發(fā)展到4000畝，“兩瓜”發(fā)展到1萬(wàn)畝，蔬菜發(fā)展到2.5萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到8.5萬(wàn)畝，試種萬(wàn)壽菊1500畝，食用菌發(fā)展到1000萬(wàn)袋，特色動(dòng)物養(yǎng)殖發(fā)展5.5萬(wàn)頭（只）。二是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收空間。加快建設(shè)政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)新機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)校和社

會(huì)辦學(xué)的陣地作用，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合，訂單培訓(xùn)和用工單位崗前培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，提高農(nóng)民的就業(yè)能力?？h勞轉(zhuǎn)辦由臨時(shí)機(jī)構(gòu)改為獨(dú)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也抽調(diào)專人，單設(shè)勞轉(zhuǎn)辦，為發(fā)揮其對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城的管理、維權(quán)和服務(wù)作用，重點(diǎn)解決好拖欠克扣農(nóng)民工工資等侵權(quán)行為，全力營(yíng)造農(nóng)民工由農(nóng)民變市民的良好環(huán)境。今年新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6200人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2840萬(wàn)元。三是借助招商引資，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢(shì)，全力開展項(xiàng)目招商、資源招商、政策招商、環(huán)境招商的辦法，大上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上1個(gè)產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)外部增收渠道。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)5%以上，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。在農(nóng)田水利工程建設(shè)上，一是打抗旱補(bǔ)水大小井80眼，建臨時(shí)泵站30處，啟動(dòng)全縣補(bǔ)水井1.12萬(wàn)眼，確保全縣60萬(wàn)畝水田正常用水。二是完成濃河鎮(zhèn)新建堤防7.6公里，東部澇區(qū)堤防達(dá)標(biāo)一期工程42.3公里。三是爭(zhēng)取二甲溝水庫(kù)立項(xiàng)；清淤整修農(nóng)田水利工程3條，15公里；維修各類水利工程8處；新建水利工程2處。在農(nóng)機(jī)化建設(shè)上，新組建農(nóng)機(jī)合作社1個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)8個(gè)，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)面積達(dá)到80萬(wàn)畝，秋整地面積達(dá)到40萬(wàn)畝。在農(nóng)技推廣上，重點(diǎn)推廣大豆行間覆膜和深窄密、專用玉米通透栽培和大壟覆膜、水稻新基質(zhì)育苗、大棚育苗和缽體旱育超稀植等10項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，推廣面積達(dá)到80萬(wàn)畝，大棚育苗達(dá)到70%。在良種良法上，深入實(shí)施良種化工程，全縣優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到96%以上。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，嚴(yán)格執(zhí)行省市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到50萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)到50%以上。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上，精養(yǎng)和馴化養(yǎng)魚面積分別達(dá)到4.5萬(wàn)畝和2.5萬(wàn)畝。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的保證。

(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要重點(diǎn)抓好“五個(gè)加快”。一是加快農(nóng)村公路建設(shè)。交通部門要認(rèn)真搞好3條通鄉(xiāng)公路和3條通村公路的勘查設(shè)計(jì)，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金扶持，高質(zhì)量全面完成通鄉(xiāng)公路54.2公里，通村公路8.9公里的建設(shè)任務(wù)。二是加快農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。農(nóng)委、水務(wù)局、扶貧辦要認(rèn)真抓好全縣20個(gè)村屯自來(lái)水入戶工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)限完成管網(wǎng)入戶任務(wù)。三是加快農(nóng)村住房建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合縣建設(shè)局，認(rèn)真搞好農(nóng)戶新建住宅的調(diào)查摸底工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶按照新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖紙建設(shè)安全節(jié)能型住宅?？h信用聯(lián)社要積極爭(zhēng)取貸款規(guī)模，妥善開展新建住宅貸款業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)農(nóng)村磚瓦化率達(dá)到66%以上。四是加快農(nóng)村能源建設(shè)。要積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能、風(fēng)氣等清潔能源，重點(diǎn)加快戶用沼氣建設(shè)。無(wú)論是新農(nóng)村試點(diǎn)村還是提檔升級(jí)的村，每個(gè)村都要發(fā)展5戶沼氣利用示范戶。五是加快環(huán)境整治建設(shè)。2006年是我縣村容村貌環(huán)境整治年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取多種形式，大力開展綠化、美化、凈化、香化活動(dòng)，以消滅糞堆、柴草堆、垃圾堆為重點(diǎn)，徹底解決村屯臟、亂、差問題。在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)上，突出抓好三個(gè)發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。以優(yōu)化資源配置、建設(shè)寄宿制學(xué)校、適度集中辦學(xué)為突破口，全面完成16農(nóng)村中小學(xué)校D級(jí)危房改造任務(wù)，徹底改善辦學(xué)條件。鞏固“普九”成果，發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村適用人才，構(gòu)建農(nóng)村助學(xué)長(zhǎng)效保障機(jī)制。二是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)以新建1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，8個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，確保完成農(nóng)村低保2200人、大病救助311人的目標(biāo)。三是發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，要有活動(dòng)場(chǎng)所、健身器材和圖書閱覽室。要大力開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極組織群眾開展喜聞樂見、寓教于樂的文體活動(dòng)，樹立文明新風(fēng)。

(四)加強(qiáng)基層組織和民主政治建設(shè)，樹立文明村風(fēng)，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民。農(nóng)村基層組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力和號(hào)召力尤為重要。在農(nóng)村基層組織建設(shè)上，要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把鄉(xiāng)村基層五好班子創(chuàng)建活動(dòng)納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，把帶頭致富能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)、公道正派的群眾發(fā)展為黨員，培養(yǎng)成干部；把勇于創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的黨員干部，培養(yǎng)成帶頭發(fā)展和致富群眾的主心骨，使農(nóng)村黨員真正成為引領(lǐng)發(fā)展、帶頭致富、倡導(dǎo)文明的實(shí)踐者和推動(dòng)者。在加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

堅(jiān)持村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等公開辦事制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、規(guī)范“一事一議”程序，完善議事內(nèi)容，提高民主管理能力。在精神文明建設(shè)上，積極開展“十星級(jí)文明戶”、“文明村鎮(zhèn)”等創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，改變農(nóng)村生活陋習(xí)。正確處理農(nóng)村矛盾，建立基層化解矛盾機(jī)制，努力營(yíng)造農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、精神文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德和家庭美德教育，利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，大力開展愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。

(五)深化農(nóng)村改革，激活發(fā)展動(dòng)力，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。加快農(nóng)村體制和機(jī)制創(chuàng)新，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力源泉和體制保障。今年全縣要重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)改革。一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體提供示范引導(dǎo)、政策服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來(lái)，加快建立服務(wù)型政府。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益性事業(yè)單位服務(wù)功能，提高經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位自我發(fā)展能力。二是深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理和義務(wù)教育管理體制改革。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管和村財(cái)民理鄉(xiāng)代管的管理方式，挖掘鄉(xiāng)村自身潛力，加大債務(wù)化解力度，確?；鶎诱?quán)和組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，嚴(yán)格義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三是深化糧食流通體制改革。建立健全骨干國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)非骨干國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引糧食主銷區(qū)工商資本參與企業(yè)資產(chǎn)重組，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是深化農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和征地制度改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)構(gòu)的雙層經(jīng)營(yíng)體制，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快征地制度改革，落實(shí)補(bǔ)償政策，搞好被征地農(nóng)民就業(yè)安置和社會(huì)保障。五是深化農(nóng)村金融改革。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加快組建以縣為單位統(tǒng)一法人社和農(nóng)村合作銀行，完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，改善資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量。大力培育小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范發(fā)展資金互助組織。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。六是深化農(nóng)村合作制度改革。加快發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，并在稅收和信貸上予以扶持。今年全縣各類專業(yè)合作組織必保發(fā)展到25個(gè)以上。

三、精心組織，全面推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)順利完成 要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的良好開局，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門參加的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，制定具體的實(shí)施方案，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。二是廣泛宣傳，深入動(dòng)員。新農(nóng)村建設(shè)不僅是各級(jí)黨委政府的中心任務(wù)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任，縣、鄉(xiāng)、村要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施，力爭(zhēng)達(dá)到家喻戶曉，深入人心。同時(shí)，開辟專題專欄，及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力在全社會(huì)形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的輿論氛圍。通過大張旗鼓地宣傳，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是建設(shè)自己的家園，每個(gè)人都有應(yīng)盡的義務(wù)，每個(gè)人都愿意為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，進(jìn)而把建設(shè)新農(nóng)村的這項(xiàng)任務(wù)變成各級(jí)黨委、政府和廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)，加快全縣新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。三是明確責(zé)任，包扶到位。新農(nóng)村建設(shè)工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，各級(jí)黨委、政府和縣直包扶部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，要按照新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)指標(biāo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)包扶責(zé)任，吃住在村屯，工作在第一線，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落靠。既要突出省、市確定扶持的16個(gè)重點(diǎn)村和典型示范村，又要兼顧面上新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)工作，創(chuàng)新上下齊動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合的工作新機(jī)制。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包村屯的包保責(zé)任制?？h直部門要在縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，明確包保任務(wù)，落實(shí)包保責(zé)任人，有錢出錢，有物出物，有力出力，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程，建立項(xiàng)目責(zé)任追究制，無(wú)論是重點(diǎn)村的建設(shè)項(xiàng)目，還是面上村的建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都要明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)到人頭，對(duì)工作不到位、進(jìn)展慢、成效不明顯群眾不滿意的，及時(shí)給予督促整改，并實(shí)行責(zé)任追究制，確保按時(shí)限完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。四是政策傾斜，多元投入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大，任務(wù)繁重，要用好、用足、用活國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步

優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。在政策扶持上，凡涉及新農(nóng)村建設(shè)收費(fèi)的，原則上能減則減，能免則免。在新農(nóng)村建設(shè)資金投入上，一是積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省、市新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)資金，取得上級(jí)部門最大支持；二是加大政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入力度，對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)、公共設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)予以支持；三是全面開展農(nóng)村住房、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、耐用消費(fèi)品等消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，對(duì)新建住房采用社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)一設(shè)計(jì)的住房標(biāo)準(zhǔn)，縣里將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；四是鼓勵(lì)引導(dǎo)吸納民間資本、工商資本參與新農(nóng)村的建設(shè)和管理，提高全社會(huì)關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感；五是積極引導(dǎo)農(nóng)民增加投入，進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投工投勞建設(shè)新農(nóng)村的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。五是勤查猛促，跟蹤問效。新農(nóng)村建設(shè)是2006年縣委、縣政府的中心工作，也是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，縣委、縣政府將把新農(nóng)村建設(shè)工作納入考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，并作為使用干部的重要依據(jù)，對(duì)工作突出，任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局領(lǐng)導(dǎo)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部給予通報(bào)批評(píng)或降職使用。為此，縣新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮新聞媒體的作用，強(qiáng)化督辦檢查力度，及時(shí)向縣委、縣政府反饋情況，確保新農(nóng)村建設(shè)工作按時(shí)限、按標(biāo)準(zhǔn)順利完成。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一場(chǎng)深刻變革，任務(wù)艱巨，意義重大而深遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，拚搏進(jìn)取，為全面完成今年我縣新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗！

第三篇：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。

黨的十七大提出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?！?/p>

當(dāng)前“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的實(shí)質(zhì)是收入問題。要切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，就必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。

一、長(zhǎng)壽區(qū)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件和能力

黨的十七大勝利召開后，我區(qū)始終按照胡總書記“314”重要部署，緊緊圍繞重慶市“一圈兩翼”總體發(fā)展戰(zhàn)略，抓住重慶成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，解放思想，擴(kuò)大開放，積極融入主城發(fā)展，力爭(zhēng)把長(zhǎng)壽建設(shè)成為重慶的“工業(yè)高地、都市農(nóng)業(yè)基地、旅游休閑勝地、區(qū)域物流中心”和“重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、一流的生態(tài)大城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)”。2007年，全區(qū)完成GDP總量125.3億元，同比增長(zhǎng)16.1%；完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，同比增長(zhǎng)42.5%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9.5億元，同比增長(zhǎng)51.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值125.3億元，同比增長(zhǎng)32 %；農(nóng)業(yè)增加值17.7億元，同比增長(zhǎng)10.8 %；農(nóng)民人均純收入4158元，同比增長(zhǎng)19.5%。

近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)投入不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生產(chǎn)能力不斷提高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日漸顯現(xiàn)，逐步形成了柑橘、蛋（肉）雞、有機(jī)水產(chǎn)品、能源甘薯四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、生豬等潛勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，我區(qū)已發(fā)展柑橘面積21萬(wàn)畝，蛋（肉）雞500萬(wàn)只，10萬(wàn)畝有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)進(jìn)程加快，長(zhǎng)壽湖生態(tài)魚已獲得綠色有機(jī)魚和國(guó)家名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，能源甘薯種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝左右?！陡涕佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蛋（肉）雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《生態(tài)家園富民工程建設(shè)規(guī)劃》相繼出臺(tái)，標(biāo)志著我區(qū)以“生態(tài)養(yǎng)殖——清潔能源——有機(jī)肥料——生態(tài)種植”為模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成。

綜上所述，我區(qū)已經(jīng)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和條件。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（一）總體要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路是：牢固樹立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“加大、加快、加強(qiáng)”的總體要求，以現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)的成果武裝農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)功能，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、化解產(chǎn)業(yè)空虛、解決農(nóng)村就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的首要大事來(lái)抓。

（二）構(gòu)建完善“五大體系”

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備體系——下大氣力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平

一是繼續(xù)加大財(cái)政的支農(nóng)力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，我區(qū)及時(shí)調(diào)整思路，明確今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政投入的方向和重點(diǎn)，即：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。在最近五年內(nèi)，區(qū)財(cái)政將以產(chǎn)業(yè)扶持為重點(diǎn)，配套建設(shè)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，總投入約5億元，其中水利建設(shè)投入1.8億元，交通建設(shè)投入1億元。

二是進(jìn)一步整合支農(nóng)資金。采取“集中財(cái)力、集中時(shí)間、集中投向”的方式，集中解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。把各部門、各行業(yè)性質(zhì)相似、功能相近的專項(xiàng)資金適當(dāng)歸并，統(tǒng)籌安排，“打捆”使用，提高資金的使用效益。同時(shí)采取有效措施，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)或吸收社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)，建立起促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效投入機(jī)制。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系——推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向更高層次、更寬領(lǐng)域展開，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)、市內(nèi)市外“農(nóng)”情形勢(shì)，通過深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提出“打造重慶都市農(nóng)業(yè)基地”，到2012年建成全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四個(gè)第一”，即：最大的無(wú)公害柑橘基地，規(guī)模達(dá)40萬(wàn)畝；最強(qiáng)的無(wú)公害蛋（肉）雞基地，規(guī)模達(dá)2000萬(wàn)只以上；最大的有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，規(guī)模達(dá)10萬(wàn)畝以上；最大的能源甘薯生產(chǎn)加工基地，年加工生產(chǎn)乙醇60萬(wàn)噸。

同時(shí)，我區(qū)十分注重在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈。這種關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈目的是把千家萬(wàn)戶的小市場(chǎng)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)以及具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)連接起來(lái)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通與市內(nèi)外大市場(chǎng)連為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，從根本上解決生產(chǎn)和需求、農(nóng)民和市場(chǎng)脫節(jié)的問題。我區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵(lì)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新建產(chǎn)業(yè)上，以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)等城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主。

3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系——大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)多元化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力。我區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，按照分類培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，積極開展對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)、對(duì)技術(shù)隊(duì)伍的高新技術(shù)教育、對(duì)企業(yè)管理者的現(xiàn)代化管理教育，提高經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的素質(zhì)。創(chuàng)新思維，積極探索農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣新機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步建立農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。一是嘗試實(shí)行科技研發(fā)課題招投標(biāo)制。二是探索科技成果轉(zhuǎn)化推廣承包制。三是大力推行校地、企地合作。

4．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全體系——加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓源頭治理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我區(qū)要重點(diǎn)圍繞柑橘、蛋（肉）雞、水產(chǎn)、生豬、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地。以產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、過程監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段為突破口，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

5．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系——加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育多元化市場(chǎng)流通主體

打造渝東物流中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)口市場(chǎng)流通，逐步建設(shè)起完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。按照我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)與銷地市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)與中轉(zhuǎn)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)與專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)市場(chǎng)流通主體，有效地解決了農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品“買難”、“賣難”的問題。

（三）培育造就“一個(gè)主體”

農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是新農(nóng)村的建設(shè)者。培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要和根本之計(jì)。

1．培養(yǎng)新型留守農(nóng)民

一是通過開辦農(nóng)民夜校或農(nóng)民學(xué)校，對(duì)留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中青年農(nóng)民開展大規(guī)模培訓(xùn)，或聘請(qǐng)技術(shù)專家進(jìn)行“手把手”式的現(xiàn)場(chǎng)上課，不斷提高留守農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能；二是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對(duì)未升入大中專院校在家務(wù)農(nóng)的初高中畢業(yè)生，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“綠色證書”工程、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程和“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃”工程；三是對(duì)具有一定文化程度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶、專業(yè)戶、科技示范戶和一些技術(shù)性較強(qiáng)崗位的骨干農(nóng)民開展針對(duì)性的培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批種植、養(yǎng)殖技術(shù)能手。

2．加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)

轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民。我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)制度，實(shí)行高、中等職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)崗位定向培訓(xùn)相結(jié)合的模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)提高實(shí)用職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民廣泛就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

第四篇：集中財(cái)力 突出重點(diǎn) 加快民生項(xiàng)目建設(shè)步伐

集中財(cái)力 突出重點(diǎn) 加快民生工程項(xiàng)目建設(shè)步伐

——關(guān)于江西省金溪縣三大重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為了了解重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，加快重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目建設(shè)步伐，江西省金溪縣老科協(xié)在縣教體局、衛(wèi)計(jì)委和人民醫(yī)院的大力支持和積極配合下，于2016年12月組織部分理事對(duì)我縣教育園區(qū)、體育公園和人民醫(yī)院整體搬遷等三大重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目的建設(shè)狀況進(jìn)行實(shí)地察看，廣泛聽取廣大群眾意見，組織有關(guān)職能部門座談，現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、從三大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)看我縣民生工程建設(shè)的特點(diǎn)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，有關(guān)注民生工程建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)

縣委縣政府幾任領(lǐng)導(dǎo)不忘初心，前赴后繼，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化政治意識(shí)、宗旨意識(shí)，把民生工程作為政府的“一號(hào)工程”，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和真誠(chéng)為民的深厚感情，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)分項(xiàng)包干制，負(fù)責(zé)各項(xiàng)民生工程的實(shí)施與推進(jìn)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排，把財(cái)政資金真正用在社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展上。在教育方面，近幾年來(lái)，在城區(qū)新建了兩所花園式小學(xué)，改擴(kuò)建了縣保育院。2013年縣政府投資4000萬(wàn)元建成錦繡小學(xué)。2015年又投資4.5億元啟動(dòng)教育園區(qū)、金溪縣第六小學(xué)（心湖譚兆小學(xué)）和體育公園三大重點(diǎn)工程建設(shè)，成為金溪縣歷史上最大民生工程。通過這些大手筆的投入，使縣城各中小學(xué)校園環(huán)境煥然一新，辦學(xué)條件得到不斷改善。在醫(yī)療方面，繼新建的中醫(yī)院于2009年竣工開業(yè)后，又投資 1600萬(wàn)元的金溪縣人民醫(yī)院整體搬遷建設(shè)如火如荼。作為一個(gè)年財(cái)政收入不足10億的小縣，縣委縣政府充分展現(xiàn)了小財(cái)政辦大民生工程的手筆和氣魄。群眾普遍反映，縣委縣政府在民生工程上相當(dāng)“舍得”，使老百姓不斷享受到看得見摸得到的實(shí)惠。

2、政策到位，有問計(jì)民生工程建設(shè)的有力措施

為推動(dòng)民生工程的順利實(shí)施，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣委縣政府于2015年成立了金溪縣重點(diǎn)工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門制訂了相關(guān)制度措施，加強(qiáng)了資金保障和督查落實(shí)。做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有責(zé)任、有任務(wù)。并強(qiáng)化“四員”跟蹤服務(wù)，即每個(gè)重點(diǎn)工程都配備有工作聯(lián)絡(luò)員、跟蹤服務(wù)員、公安特派員以及環(huán)境監(jiān)督員。當(dāng)我們來(lái)到教育園區(qū)(金溪一中新校區(qū))時(shí)，寬敞的大門、精美的浮雕吸引了大家的目光。作為金溪縣最大的民生工程，金溪縣教育園區(qū)總建筑面積達(dá)12.8萬(wàn)平方米，建成之后可容納8000名高中生和1000名初中生入學(xué)就讀，切實(shí)解決縣城學(xué)校大班額的問題。由于措施得力，開工僅6個(gè)月時(shí)間，綜合大樓就正式封頂，現(xiàn)已規(guī)模初具，教學(xué)樓、食堂、學(xué)生宿舍、教師周轉(zhuǎn)房等一一建成，一片樹林郁郁蔥蔥，使大家感到這確是名副其實(shí)，是教育園區(qū)，而不僅僅是金溪一中，其高速運(yùn)轉(zhuǎn)已取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的稱贊。

3、強(qiáng)化管理，有服務(wù)民生工程建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制

縣重點(diǎn)工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組立足職能，強(qiáng)化管理，建立健全了一系列重點(diǎn)工程建設(shè)的管理機(jī)制和措施，制定相關(guān)政策，創(chuàng)新管理機(jī)制，組織宣傳培訓(xùn)，建立信息平臺(tái)，細(xì)化檔案管理，全力推進(jìn)全縣預(yù)算績(jī)效管理工作。并與縣直主管部門分別簽訂了民生工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確了各項(xiàng)民生工程的工作任務(wù)、責(zé)任部門、完成時(shí)限和工作要求，實(shí)行考核連坐制，增強(qiáng)了縣直部門實(shí)施民生工程的時(shí)間感、責(zé)任感和緊迫感。這樣，使預(yù)算績(jī)效管理新常態(tài)，績(jī)效目標(biāo)管理全方位，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效透明度，績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控新舉措，評(píng)價(jià)績(jī)效范圍全覆蓋。縣財(cái)政局從各業(yè)務(wù)股室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成3個(gè)評(píng)價(jià)小組，集中三個(gè)月時(shí)間進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和民生重點(diǎn)工程及財(cái)務(wù)大檢查工作，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀公正，更具有指導(dǎo)意義，并出臺(tái)了《金溪縣2016年部門支出預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理工作實(shí)施方案》，明確了職責(zé)、方法、內(nèi)容，做到了有章可循、有法可依。體育公園是該縣重點(diǎn)工程，項(xiàng)目總投資2000萬(wàn)元，總建筑面積105121.5平方米。工程完工后，將新增門球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、健身路徑、沿湖健身步道等文體休閑硬件設(shè)施，同時(shí)，該縣老城區(qū)與新城區(qū)也將完美融合一體，城市功能更加完善。由于管理機(jī)制健全，前年11月啟動(dòng)，僅一個(gè)月時(shí)間，就已經(jīng)完成了30%的建設(shè)任務(wù)。

4、輿論保障，有宣傳民生工程建設(shè)的具體舉措

縣重點(diǎn)工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組立足職能，制定了民生工程建設(shè)宣傳工作方案，利用會(huì)議、廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳專欄等多種形式和途徑，廣泛深入宣傳民生工程建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)定、工程進(jìn)展情況和實(shí)施成效，重點(diǎn)報(bào)道民生工程實(shí)施給人民群眾帶來(lái)的實(shí)惠。從而使我縣三大重點(diǎn)工程的建設(shè)者發(fā)揚(yáng)“5+2”“白+黑”的拼搏精神，你追我趕，熱火朝天，呈現(xiàn)出一派緊張有序的忙碌景象。

二、存在問題

1、工程進(jìn)展不夠平衡

三大重點(diǎn)民生劃工程項(xiàng)目中，教育園區(qū)進(jìn)展速度很快，估計(jì)今年9月投入使用不成問題，醫(yī)院整體搬遷工程也不錯(cuò)，問題是體育公園，工程開開停停，有時(shí)還得返工，現(xiàn)預(yù)期2017年12月整體竣工，看來(lái)得采取有力措施。

2、工作機(jī)制不夠完善

雖然建立了統(tǒng)一的民生工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但民生工程建設(shè)牽涉到眾多部門，涉及到方方面面，還存在著工作機(jī)制和工作關(guān)系不順的現(xiàn)象，部門協(xié)調(diào)配合不夠，職責(zé)界定不清。如體育公園工程項(xiàng)目，2013年由文化局規(guī)劃。后因教育局改為教體局，職能變更，由教體局于2015年11月開工，銜接不夠，設(shè)計(jì)經(jīng)常變更，如設(shè)計(jì)不周，致使要在泥塘上砌磚，經(jīng)費(fèi)肯定欠缺。又如原設(shè)計(jì)的連通白馬路和秀谷中大道的公路，一條直道，40米寬，大氣派，但因拆遷問題，不得不拐彎，寬度縮為25米。再加上全部為室外工程，受氣候等自然因素影響較大。

3考慮問題不夠全面

民生工程建設(shè)涉及面廣，政策性強(qiáng)，系百年大計(jì)，必須高瞻遠(yuǎn)矚。如人民醫(yī)院整體搬遷工程，一是政府撥地不夠。計(jì)劃是按600張病床的規(guī)模進(jìn)行整體重建的，根據(jù)原衛(wèi)生部2008年10年頒布的“縣級(jí)綜合醫(yī)院每床113平方米”的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，該院整體搬遷建設(shè)用地面積應(yīng)為113×600＝67800平方米，約合101畝，而政府僅劃撥了79畝，用地缺口為22畝。加之新院建成后，因大批醫(yī)務(wù)人員生活在離醫(yī)院較遠(yuǎn)的地方，而醫(yī)生的使命是救人扶傷，時(shí)間就是生命，依據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)，必須配套建設(shè)醫(yī)務(wù)人員的工作室和周轉(zhuǎn)房。這樣算來(lái)，用地的缺口就更大；二是資金不足。現(xiàn)在建的住院大樓，僅建設(shè)成本就為2017萬(wàn)元，加上建成后的裝修等費(fèi)用，估計(jì)要4000萬(wàn)元，而實(shí)際上，目前該建設(shè)專項(xiàng)資金帳戶上僅有國(guó)家2014年下?lián)艿?600萬(wàn)元，當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金遲遲沒有跟上。如果加上急診樓、醫(yī)技樓、感染樓、后勤保障樓等配套設(shè)施的建設(shè)，政府需投入1.5至2億元資金用于該院的整體搬遷。這就需要縣委縣政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，克服困難，拿出更大的魄力與膽識(shí)。

三、幾點(diǎn)建議

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

深入實(shí)施民生工程建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要、是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要、是進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。實(shí)施民生工程最重要的是認(rèn)識(shí)問題、態(tài)度問題。各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)把實(shí)施民生工程建設(shè)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步完善健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制，有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)工作落實(shí)。

2、大力宣傳，努力營(yíng)造良好氛圍

民生工程建設(shè)是惠及千家萬(wàn)戶的德政工程，需要廣大群眾的支持和全社會(huì)的共同努力。政府及相關(guān)部門要以深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神為契機(jī)，廣泛宣傳民生工程政策措施，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳時(shí)效，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界廣泛參與、支持民生工程的實(shí)施。同時(shí)，及時(shí)通報(bào)全縣民生工程進(jìn)展情況，加大民生工程建設(shè)成果宣傳力度，適時(shí)總結(jié)推廣各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，推動(dòng)民生工程建設(shè)向縱深推進(jìn)。

3、加強(qiáng)督查，加大工作推進(jìn)力度

縣政府要對(duì)民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況、有關(guān)主管部門履職情況及工程進(jìn)展和效能情況實(shí)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照已制定的方案和實(shí)施細(xì)則對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督辦，對(duì)工程實(shí)施過程中的問題及時(shí)開展調(diào)查研究，不斷促進(jìn)、推動(dòng)工作開展。要由多家有關(guān)職能部門聯(lián)合組成督查組，采取專項(xiàng)督查和綜合督查相結(jié)合的方式，加大日常暗訪檢查的力度。每周對(duì)重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查落實(shí)，每月舉行一次重大工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督查。同時(shí)，要強(qiáng)化主管單位的監(jiān)督考核，主管單位必須派專人每天在工程現(xiàn)場(chǎng)檢查督促以及幫助施工單位解決相關(guān)問題。縣分管領(lǐng)導(dǎo)要親自檢查重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況，解決存在的問題和困難，確保重點(diǎn)工程按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，保證進(jìn)度、保證質(zhì)量。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理配置資源，避免短期行為，避免重復(fù)建設(shè)，特別是后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)于已經(jīng)建成項(xiàng)目，要不斷健全設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理制度，確保民生工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。重點(diǎn)辦要定期向社會(huì)公布各項(xiàng)民生工程建設(shè)資金的來(lái)源、使用和效益情況，做到嚴(yán)格程序，公開透明，規(guī)范有序，接受社會(huì)監(jiān)督。要加大監(jiān)察審計(jì)力度，審計(jì)部門要把各項(xiàng)民生工程建設(shè)資金的使用情況納入審計(jì)工作計(jì)劃，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，完善考核辦法，盡量整合考核資源，堅(jiān)持統(tǒng)一考核，不能各部門各自為戰(zhàn)，以減輕基層迎檢精力和壓力。

4、全力落實(shí)配套資金，嚴(yán)格民生工程建設(shè)資金管理

要積極籌措配套資金，加快資金撥付進(jìn)度，保證民生工程建設(shè)的資金需求。并積極主動(dòng)做好向上爭(zhēng)取資金工作，千方百計(jì)保證資金及時(shí)安排到位，不留缺口。同時(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)資金保障及管理使用情況的監(jiān)督，實(shí)行跟蹤問效，切實(shí)提高資金使用效益。同時(shí)要多渠道籌措民生資金。隨著政府財(cái)政對(duì)民生投入的逐漸加大，可逐步探索財(cái)政資金引導(dǎo)，更多地采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、配套、擔(dān)保等形式，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人資金投入民生建設(shè)工程，形成政府主導(dǎo)、多方籌資的穩(wěn)定的多元化籌資機(jī)制。特別要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建政府投入、民間參與、社會(huì)興辦等多元化的公共產(chǎn)品投入新機(jī)制。

第五篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

黨的十七大提出“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“助推器”，有效地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新農(nóng)村建設(shè)中的變革

農(nóng)村改革開放30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深刻變化，在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條以“農(nóng)民自主、政府扶持，市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)，共同利用、提高效益”為主要特征的中國(guó)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中一件帶有方向性的大事，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的迫切需要，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。

三中全會(huì)前的1978年，全區(qū)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)比較落后，耕種收運(yùn)脫管灌加等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本上處于人工和畜力狀態(tài)。牽引靠人畜，提水靠轆轤，運(yùn)輸靠獨(dú)輪是對(duì)當(dāng)時(shí)的真實(shí)寫照。資料顯示：1978年，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為5.31萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)僅為802臺(tái)，大型自走式聯(lián)合收割機(jī)為零。

改革開放以來(lái)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的超常軌發(fā)展。截止2007年底，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到69.03萬(wàn)千瓦，較1978年增長(zhǎng)13倍，農(nóng)機(jī)總值達(dá)到3.4億元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到2.36億元。拖拉機(jī)保有量達(dá)到9626臺(tái)，是1978年的12倍。小麥聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)到 1163臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)械達(dá)到222臺(tái)(套)，小麥、玉米保護(hù)性耕作機(jī)械27臺(tái)(套)，小麥、玉米秸稈還田機(jī)308臺(tái)。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到80%以上，小麥聯(lián)合機(jī)收率達(dá)到99%以上，玉米機(jī)收率達(dá)到50%以上，玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化程度達(dá)到68%以上，全區(qū)實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作3萬(wàn)多畝，玉米秸稈還田25萬(wàn)畝。農(nóng)村運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。從岱岳區(qū)的機(jī)械化發(fā)展情況看，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，已成為農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)份額日益增加。

二、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，勞動(dòng)力成本不斷增加，農(nóng)民迫切要求降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度，在這種情況下，我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，努力加快農(nóng)業(yè)機(jī)械替代人力、畜力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、質(zhì)量和整齊度，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)遵循的原則

總體來(lái)看，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用水平，依靠科技進(jìn)步，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和服務(wù)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)健康發(fā)展。在具體操作中應(yīng)遵循以下四項(xiàng)基本原則。一是堅(jiān)持以人為本、服務(wù)“三農(nóng)”原則，發(fā)展適合農(nóng)民使用、農(nóng)民歡迎的農(nóng)機(jī)裝備，滿足農(nóng)民群眾最迫切的農(nóng)機(jī)作業(yè)需求；二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展原則，注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相配套，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅(jiān)持突出應(yīng)用、注重效率原則，逐步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)裝備的通用性和動(dòng)力配套比，提高農(nóng)機(jī)資源利用率；四是堅(jiān)持依法管理、規(guī)范發(fā)展原則，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制

1、創(chuàng)新推廣機(jī)制。由農(nóng)機(jī)推廣站與生產(chǎn)（銷售）的廠家、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶和種糧大戶合作，充分利用他們的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣基地，共同開展農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)推廣工作。通過演示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、建設(shè)示范基地、培育示范大戶等有效形式，大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)民急需的先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，形成 “政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、補(bǔ)貼引導(dǎo)、農(nóng)民購(gòu)機(jī)”的推廣新機(jī)制，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)試驗(yàn)和示范推廣步伐。

2、完善投入機(jī)制。近年來(lái)，“大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼”等支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施以及《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了持久、強(qiáng)勁的動(dòng)力，農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲。但作為購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的投資主體的農(nóng)民還難以承受大中型農(nóng)機(jī)的價(jià)位，這就需要建立多元化投資機(jī)制，逐步解決農(nóng)機(jī)投入不足的問題。首先，利用國(guó)家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取并認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的支持力度。其次，爭(zhēng)取把農(nóng)機(jī)化發(fā)展項(xiàng)目列入各級(jí)財(cái)政投資計(jì)劃，出臺(tái)補(bǔ)貼政策，加大財(cái)政扶持力度。再次，引導(dǎo)農(nóng)民的投資方向，將農(nóng)民有限的資金投入到發(fā)展農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)上來(lái)，使其產(chǎn)生最佳效益，最大限度增加農(nóng)民收入。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。以提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平為抓手，逐步建立促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷完善和推廣農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)保障體系、新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系和農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化檔次。

三、岱岳區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)與思路

當(dāng)前，就我們岱岳區(qū)而言，全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以實(shí)施農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范工程為抓手，促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，大力發(fā)展林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

1、突出抓好農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由抓主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化，向全面提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變。在突出抓好小麥玉米聯(lián)合收獲、免耕施肥播種等全過程機(jī)械化的同時(shí)，全面推進(jìn)保護(hù)性工作。二是由抓糧食生產(chǎn)機(jī)械化向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化轉(zhuǎn)變。全面試驗(yàn)示范大蒜、薯類、蔬菜、水果等生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。三是由抓農(nóng)田生產(chǎn)機(jī)械化，向畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。四是由抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機(jī)械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展種子加工和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。

2、突出抓好保護(hù)性耕作，改變耕作模式。針對(duì)傳統(tǒng)的以鏵式犁翻耕和土壤裸露耕作法，根據(jù)本地土壤及其種植特點(diǎn)，全力推廣玉米免耕播種機(jī)、免耕施肥播種機(jī)、深松機(jī)、少耕作業(yè)機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)械的應(yīng)用，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的耕作方式，逐步實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作，有效減少土壤風(fēng)蝕水蝕，抑制地表?yè)P(yáng)塵，防止水土流失，力爭(zhēng)到2014年，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)小麥玉米機(jī)械化保護(hù)性耕作。同時(shí)，通過機(jī)械化秸稈直接粉碎還田、秸稈機(jī)收打捆回收以及秸稈粉碎做食用菌基料等工程技術(shù)，大力鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展秸稈打捆機(jī)、秸稈青貯機(jī)、秸稈還田機(jī)等農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械以及工程技術(shù)應(yīng)用，使秸稈變廢為寶，清除污染源，從源頭上減少環(huán)境污染。

3、突出抓好農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程和示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深化實(shí)施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)保護(hù)性耕作、大蒜種植收獲、蔬菜、大棚田園管理、等農(nóng)業(yè)機(jī)械示范創(chuàng)新基地，加快新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用。

4、突出抓好農(nóng)機(jī)社會(huì)化建設(shè)，提升服務(wù)水平。一是壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。按照“自主創(chuàng)辦、政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”這一思路，健全和完善一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，使合作服務(wù)組織在扶持引導(dǎo)中崛起，在機(jī)制完善中發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中壯大，不斷提升服務(wù)水平，真正起到骨干帶動(dòng)作用。

二是落實(shí)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)財(cái)政扶持、稅收減免、信貸服務(wù)等優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為其開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利和保障，同時(shí)積極地為農(nóng)民提供政策咨詢、信息技術(shù)等方面服務(wù)，組織指導(dǎo)參加跨區(qū)作業(yè)，提高其面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。三是完善利益機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織逐步建立完善與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制，推廣“農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶+農(nóng)機(jī)服務(wù)組織+農(nóng)戶”有機(jī)結(jié)合的組織形式，使農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶與農(nóng)戶之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

5、突出抓好農(nóng)機(jī)投入，確?？偭吭鲩L(zhǎng)。一是認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。積極向上爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，推動(dòng)節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具的推廣使用，確保黨的惠農(nóng)政策兌現(xiàn)于民。二是建議區(qū)政府加快對(duì)農(nóng)機(jī)化扶持資金的投入。在實(shí)施好對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的同時(shí)，應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)及農(nóng)機(jī)燃油、農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范、新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的農(nóng)機(jī)合作組織，農(nóng)機(jī)機(jī)耕道路、庫(kù)房建設(shè)給予資金扶持或補(bǔ)貼。三是建立農(nóng)機(jī)信貸貼息機(jī)制。由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金或銀行金融部門設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置信貸資金，幫助急需購(gòu)機(jī)而暫時(shí)缺乏購(gòu)買能力的農(nóng)民解決購(gòu)機(jī)款。通過加大農(nóng)機(jī)投入，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，以存量?jī)?yōu)化促結(jié)構(gòu)升級(jí)，確保農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的更好更快發(fā)展，加快推進(jìn)“強(qiáng)區(qū)富民、振興岱岳”目標(biāo)和和諧岱岳進(jìn)程。