第一篇：切實加強新農村建設步伐

以科學發展觀為統領 切實加快新農村建設步伐

黨的十六屆五中全會明確指出，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步推進社會主義新農村建設。如何在西部地區、貧困地區貫徹實施建設社會主義新農村的方針和政策，如何在鄉鎮一級確定建設新農村的工作思路，腳踏實地建設新農村，帶著這些思考，結合我鎮實際，我們做了深入的實踐調查和理性分析。

一、發展現狀

宮河鎮位于正寧的西南部，現轄12個行政村，89個村民小組，全鎮總人口3.2萬人，總面積70平方公里，耕地面積5.718萬畝，是典型的川道和塬地相結合的農業鄉鎮，農民收入近85%來自農業。2008年底，全鎮ＧＤＰ達到15000萬元，財政收入完成200萬元，農民人均純收入2444元，城鎮化率達到２4.6%。宮河鎮農業資源較豐富，部分農業產品已形成產、供、銷一體化的經濟產業鏈，以小麥、玉米為主的糧油作物和以烤煙、中藥材、大蔥、蔬菜、苗木為主的經濟作物已成為全縣乃至隴東地區得天獨厚的農業優勢。

二、新農村建設中存在主要問題

近年來，宮河鎮的經濟社會事業得到長足發展，但由于受自

然條件、區位優勢制約，加之農民素質低下，致使宮河鎮在新農村建設中還存在著諸多困難和問題。

（一）耕地矛盾突出，農民增收后勁不足

宮河鎮塬面人均占有耕地1.5畝,川區以山地為主，人均占有川臺地僅0.4畝。加之農業生產方式落后,因此僅靠現有土地和種養方式很難實現 農民收入的突破。與此同時,農村二、三產業發展緩慢，經濟效益普遍偏低，對農民增收的支撐能力弱，農民增收后勁不足。

（二）農村基礎設施薄弱，自然條件較差。

農村基礎設施投入不足，與農業發展的需求已不相適應，成為農業和農村經濟發展的瓶頸因素。主要問題是：農村、農業和農民靠天吃飯。全鎮保灌溉面積2650畝，占總耕地面積的4.5%；梯田面積1.315萬畝，占總耕地面積的26.7%；農民飲水基本安全人口21530人，占62.7%,農村人畜用水困難，全鎮水利工程病險老化嚴重，增加了群眾生產成本；農村公路密度小、里程短、標準低，鎮境內公路總里程74.8公里，其中鄉道20公里，通村等級公路34公里，村均3公里,通油路的村2個,占16.61%，通農二級砂石路的行政村8個,占70.5%,不通公路的自然村2個,占1.8%,群眾出行不便。

（三）農產品粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。

宮河鎮農作物種植主要以烤煙、蘋果、大蔥、蔬菜為主，目

前全鎮烤煙面積達到5000畝，蘋果累計種植面積達到1.6萬畝,栽植大蔥1萬畝，蔬菜面積1萬畝，藥材1萬畝，初步形成了王錄藥材、彭川大蔥、姚川苗木、川區蔬菜、全鎮蘋果的一村一品的特色產業效應，但農民在農作物種植上，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，且多以零散種植為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時，大蔥、藥材等宮河知名農產品仍然以原材料產銷為主，農產品加工大多停留在初級生產、粗加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

（四）村鎮建設雜亂無章，人居環境條件惡劣。

大部分農戶由于原來在各自承包地頭建房，基本沒有進行科學的建設規劃，隨處而建，比較凌亂。加之80%農戶的住宅建成不到10年時間，新建小康住宅的愿望不強。同時農戶基本沒有環保意識，隨意堆放農作物和農副產品、肥料等，臟亂差問題十分突出。

（五）勞動力素質低，思想觀念落后

當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民文化程度不高，思想保守，小農意識根深蒂固，開拓進取精神不強，缺乏誠信意識，勞動技能低下，缺乏集約化經營能力，嚴重地制約了農民的增收。

（六）農村醫療衛生條件差，社會保障覆蓋面較低

村級醫療診所基礎條件差，設施簡陋，醫務人員水平低，缺乏一些基本的業務知識，醫療衛生狀況令人擔憂。農村社會保障

覆蓋率低。如我鎮川區代店、長口子、彭姚川三個村貧困人口達6600多人，但列入低保對象的僅360人。

（七）鎮、村組債務纏身，基層政權運轉困難

宮河鎮共有鎮級債務287.88萬元，債務來源主要是基礎建設投入；村組債務938.93萬元，主要是稅改前一部分農民的農業稅、統籌款沒有繳，村組墊繳造成的。鎮、村組三級基層組織債務纏身，致使一些該辦的公益事業無法開展，日常運轉困難，直接影響了新農村建設。

三、關于新農村建設的理性思考與對策

新農村建設關鍵在農村和諧，難點在農民增收，重點在基礎設施建設。針對以上的存在的困難，我們結合鎮情，經過分析總結，認為應做好以下幾個方面工作，切實推進新農村建設。

（一）培育主導產業，努力增加農民收入。

充分發揮地域優勢，不斷調整產業結構，要按照“塬面煙果川區菜，山地大蔥和藥材，家家戶戶搞勞務”的產業格局，多渠道拓寬農民增收途徑。

1、穩定發展烤煙產業。嚴格執行“雙控”政策，堅持合同種植，規范化生產，主攻質量，提升效益，新建千畝以上示范小區4個以上。

2、持續發展果品產業。按照擴張基地，栽管并重，標準生產，延伸鏈條的思路，加強科學管理，提高科技含量，走優質高產，以銷促產的發展路子，在2—3年內，建成以宮河、王錄、東山

頭、南堡村、東里、西里萬畝優質果帶為重點，川區特色雜果基地為補充的2萬畝果業生產基地，發展基地育苗3500畝。

3、大力發展蔬菜產業。以標準化、無公害生產為方向，堅持露地栽培、設施栽培與間作套種復種相結合，大力發展以彭家川、代店、長口子、王錄設施種菜為主的綠色無公害蔬菜基地建設，年種植大蔥2萬畝,設施種菜5000畝。

4、積極發展畜禽產業。以規模化發展、集體化生產為目標，大力發展標準化養殖專業戶、專業村、加大畜種改良力度。著力培育川區養雞、西里養羊、南堡養豬，宮河養兔為主的特色養殖專業村。

5、帶動發展中藥材產業。以王錄村為基地，輻射帶動全鎮發展大黃、生地、丹參等中藥材，年種植中藥材5000畝。

7、加快發展勞務經濟。按照“鞏固老基地、拓寬新市場”的原則，打響雷村“拉面”、宮河“機械師”勞務品牌，不斷拓寬勞務輸出領域，強化技能培訓和維權服務，年培訓農民工5000人（次）以上，輸轉勞動力8000人（次）左右，使勞務收入占農民人均純收入的比重達到50%以上。

8、培育壯大龍頭企業。在積極培育壯大產業基地的同時，依托大蔥、苗木、中藥材專業合作社，建辦一批有競爭優勢，輻射帶動面廣，與農戶利益關系密切的龍頭企業。

（二）加快城鎮建設步伐，統籌城鄉協調發展。

要把城鎮建設作為統籌城鄉發展的重要載體和平臺，堅持以

規劃為先導，以完善城鎮綜合功能、塑造宮河城鎮特色、體現現代文明為主題，以城鎮建設帶動城鄉一體化建設步伐。

1、制定長遠目標，搞好村鎮建設規劃。按照統一規劃，尊重民意，因地制宜的原則，制定不同的村鎮建設方案，體現一村一業，一村一品、一村一景的特色。

2、壯大城鎮經濟實力，提高城鎮綜合品位。從財政、金融、稅收和公共投入等方面為小城鎮建設創造有利條件。大力發展民營經濟、壯大城鎮經濟實力，積極引導人口、產業、商貿、教育、文化等要素向小城鎮聚集，促進城鄉統籌發展。以正南煤田開發為依托，改造老街區，新建南環新區，完成水、電、路綜合配套工程，進一步提升宮河小城鎮品位。

3、培育農村市場體系，大力發展二、三產業。以小城鎮建設為依托，建立新型城鄉關系，鼓勵支持發展商貿流通，農產品加工餐飲服務等二、三產業，著力培育民營經濟，擴大就業崗位，促進農民增收新的增長點。

4、改善農村人居環境，持續推進小康住宅建設。在農村大力推進“五改、五化”工程。全力建設綠色生態和諧家園，按照“四通、三配套”標準，建設豪華別墅式、適用商住式，四合院式等，不同模式的小康住宅，力爭趕2015年全鎮90%農民住上新式住宅，在全縣率先實現農民住宅小康化。

（三）全力實施基礎設施配套工程，夯實新農村建設基礎

1、加快鄉村道路建設。堅持新建改造相結合，全面加快鄉村 6

道路建設步伐，實現70%村通油路，組組通公路，所有村的主干道路硬化，村組道路全部砂石化。

2、加快解決人畜飲水困難。采取“項目扶持，管網到村，群眾出資，自愿到戶”的辦法，積極實施農村安全飲水工程，人畜飲水水質達到國家衛生標準，自來水入村率達到100%，入戶率達到80%。

3、加快普及農村新興能源。大力普及農村沼氣、太陽能灶、太陽能熱水器、秸桿氣化等節能新技術，使農村沼氣覆蓋面達到60%。

4、加快農田建設。認真落實最嚴格的耕地保護制度，積極爭取實施土地復墾整理，老莊還田，中低產田改造，耕地占補平衡等一批基本農田建設項目，每年補充耕地800畝以上。

（四）大力實施公共事業覆蓋工程，加快農村社會保障體系建設

以構建和諧社會為目標，充分體現以人為本的理念，按照全面協調發展的思路，統籌發展各項社會事業。

1、優先發展農村基礎教育。進一步優化中小學結構布局，下決心改善辦學條件，嚴格落實“兩免一補”政策，不斷強化教育管理，提高教學質量。

2、切實加強醫療衛生和計生體系建設。爭取實施村級標準化衛生所建設，健全完善疾病預防控制服務網絡，深入推行新型農村合作醫療制度，參合率穩定達到95%以上，切實解決農民就醫難，看病貴的問題。加強人口與計劃生育工作，深入開展“婚育新風

進萬家”活動，建立完善計劃生育利益導向機制，嚴格落實獎、優、免、補等優惠政策，提高技術服務質量，穩定低生育水平，提升人口素質，鞏固創優成果。

3、積極發展文化體育事業。實現村村有農家書屋]、文化活動室、體育運動場，有群眾自發組織的文藝隊伍，使農民群眾學習有陣地，娛樂有場所。

4、完善農村社會保障體系。進一步完善農村“五保戶”供養、農村低保等社會救助體系建設，逐年加大救助范圍，建立完善農村困難救助制度，積極發展農村福利和慈善事業，為農村低收入群體提供生活保障。

（五）擴大基層民主，推進農村民主法制建設

1、加強村級班子建設。采取“兩推一選”、“公推直選”和“公開選拔”等方式，選好配強村級領導班子，推行村干部兼任組干部，減少職數，提高報酬，績效掛鉤，嚴格考核。深入開展“三級聯創”活動，充分發揮各種群團組織的作用，切實增強村級組織的凝聚力和戰斗力。

2、加強農村民主政治制度建設。進一步完善以規范村級財務管理、村干部選拔、村務黨務公開、村干部管理、村民議事決策為主要內容的“八個規范”管理制度，各村逐步推行“村民議事會”制度，實行重大事務咨詢聽證和重大項目招投標制度，充分保障村民的知情權、參與權、決策權、監督權。

3、發展壯大村級集體經濟。堅持多業并舉，積極發展集體種

養業和二三產業，管好用好集體資產，多方增加集體經濟收入，努力化解集體債務，并逐步使村民享受基本的福利待遇。

（六）加強農民教育培訓，提高農民綜合素質

1、全面加強思想道德建設。積極開展以“八榮八恥”為主要內容的思想道德建設，樹立關心集體，熱心公益事業的集體主義觀念，提高農民群眾的思想道德素質。

2、全面開展農民職業技能培訓。以實施“萬名農民培訓工程”，農村勞動力轉移培訓“陽光工程”為主要載體，每年培訓合格農民技術員1000人，使全鎮45歲以下的農民都能掌握1—2門實用技術，每戶有1名科技明白人。

3、倡導健康文明的生活方式。積極引導農民群眾崇尚新風、反對陋習，崇尚科學，反對迷信，崇尚文明，反對愚昧，婚事新辦，喪事簡辦、鄰里和睦，團結互助，平等友愛，自覺養成科學、健康、文明的生活方式。

4、切實加強法紀政策教育。加強對農民的政策教育和法治教育，增強干部群眾依法辦事，依法維護自身合法權益的意識，加強社會治安綜合治理，從嚴查處黃賭毒及社會丑惡現象，嚴厲打擊各種刑事犯罪，維護農村社會穩定。

5、廣泛開展精神文明創建活動。廣泛開展“文明戶”、“好媳婦”、“好公婆”、“好妯娌”以及“十星級”文明農戶評選，群眾性評選活動，使全鎮50%以上的農戶達到“五好家庭”或“文明家庭”，60%以上的村建成縣級“文明村”。

第二篇：切實抓好四方面工作加快建設新農村步伐

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。今年以來，XXX以社會主義新農村建設為總抓手，突出集體增收、群眾增收兩個重點，從群眾最關心、最直接、最迫切的問題入手，在人力、物力、財力上全方位傾斜。目前，全鎮48個村較好地完成了以“治理五亂、搞好三清”為主的村容村貌整治和社會保障

等項工作，正在深入推進“三改”、農村基礎設施建設、道路硬化等實質性的工作。工作中，主要做到了“四個抓好”。一是抓好農民素質的提高。建設新農村，首要的是培育新型農民。培養造就高素質的新型農民，是建設社會主義新農村的根本措施。建設現代農業，發展農村生產力是建設新農村的中心任務。現代農業的發展過程，實質是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程。只有用現代農業科技知識培養造就新型農民，讓農民學會使用先進的技術和裝備，才能有效推進現代農業進程。當前我鎮農村勞動力平均受教育年限較短，整體素質不高，大多為初中、小學學歷，有專業技術職稱的農民更加匱乏。因此，我鎮制定培訓計劃，將教育培訓資源更多的向農民傾斜，計劃經過三五年，爭取每個村都有一批懂技術、會經營、善管理的專業人才，為農村經濟發展和農民致富提供強有力的智力支持和人才保障。新型農民應該具備什么素質呢？首先，應該具有一定的文化，這是基礎，青年農民起碼要有初中文化，中年農民起碼要有小學文化。這就要求農村不折不扣地抓好普及九年義務教育；同時，創建必要的載體，如“文化大院”等，在中年農民中掃除文盲。近期，鎮黨委、政府充分利用村人口文化大院這個陣地，發揮計劃生育協會會員的骨干作用，在全鎮開展了新農村知識培訓競賽活動，收到了非常好的效果。其次，應該具備一定的生產技術，搞種植業、養殖業的要掌握先進實用的種植、養殖技術，搞加工業的要掌握應知應會的加工技術，搞運輸業的要掌握熟練的駕駛技術……這就需要創建必要的載體，如農民技術學校等，使絕大部分農民懂技術、會經營。年初，鎮黨委、政府聘請泰安市黨校教授進行了專題輔導。前段時間，又聘請山東農科院教授、章丘市、齊河縣的鄉土人才，到我鎮就林菌間作、蘑菇種植等生產技術進行實地培訓。再次，應該具備幾種意識：從物質文明建設來說，應該具備市場意識；從政治文明建設來說，應該具備民主與法制意識；從精神文明建設來說，應該具備公德意識。

二是抓好農村經濟的發展。經濟發展是群眾的迫切愿望，是提高黨委、政府戰斗力、凝聚力、號召力的核心問題。必須把適應新的形勢、選準致富路子、加快經濟發展、建設社會主義新農村作為根本任務，不斷增強黨委、政府為發展經濟服務的功能，為經濟建設提供精神動力和組織保證，從而不斷推動生產力的發展。在選擇發展路子時，要堅持實事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，適合種什么就種什么，能夠發展多快就發展多快；要堅持一村一品，甚至多村一品，關鍵是產業要有規模，農民要有效益。路子選得好，農村經濟發展的步子就邁得快，反之，發展就緩慢。一定要堅持求真務實，因地制宜，立足本地實際，突出本地特色，為農民辦實事，讓農民得實惠。要結合實際，因地制宜；要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。只有突出本地特色，發展好農村經濟，建設好農民家園，讓農民過上寬裕的生活，才能真正建設好社會主義新農村。

圍繞“南菜北果中間塌陷地綜合開發”的總體布局，我鎮一直以優質、高效、有機為主攻方向，大力調整優化農業內部結構，積極推進農業產業化，發展起了有機菜、林果生產、果蔬大棚、桑蠶生產、奶牛養殖等產業，全鎮糧經比例達到了4:6,農業經濟效益明顯增加。有機菜生產,曾經是我鎮的空白,05年我們從無到有,當年發展刀豆、綠菜花、蘆筍等有機菜3000多畝，實現了“零”的突破。今年1—3月份，我們在去年的基礎上，又新發展2000多畝，總面積達到了5000畝，現在根據群眾的要求，正在調整土地，計劃再發展3000畝，使全鎮的有機菜面積達到8000畝，力爭突破10000畝。林業生產，我們按照因地制宜，適地適樹的原則，制定了“南部平原林網化、中部礦區塌陷地片林化、丘陵地帶干果化、北部山區生態旅游化”的總體發展規劃。通過近幾年的實施，已在南部平原八縱二十二橫的道路上建立起了綠色通道，里程達105公里，植樹130萬株，3萬畝的平原也已全部實現高標準林網化；在中部礦區19個搬遷村，復墾開發2.5萬畝塌陷地，發展豐產林1.5萬畝，栽植107、108等樹木110萬株，預計到輪伐期時產值可達1.6億元，人均增收3580元；在丘陵地帶發展經濟林1.4萬畝，栽植核桃、冬棗、石榴等77萬株，年產量可達210萬公斤，產值400多萬元；在北部1.2萬畝山區，全部實施了封山育林工程，綠化面積達到85以上,不但徹底改變了湖屯這個礦區鎮原先“

車后灰塵滿天、白襯衣一天就黑”的生活環境，而且帶來了非常可觀的經濟社會效益。鑫國密度板廠落戶我鎮，就是看中了全鎮豐富的林木資源。果蔬大棚，是我鎮的傳統優勢產業，已經發展到了600多個，并且種植的品種也越來越多，效益也越來越可觀。澗北村一個村就有107個設施杏棚，每個棚可盈利近2萬元，為農戶帶來了非常好的效益。桑蠶生產，全鎮現有桑園

3000多畝，帶動農戶1000多戶。奶牛養殖，現有專業村5個，規模養殖大戶30多戶，全鎮奶牛存欄量超過了1500頭。04年，我鎮與亞奧特公司聯合，在前興隆村建奶牛站一處，現在這處奶牛站運營良好，已經輻射到了周邊多個鄉鎮。

三是抓好城鎮經濟的輻射。農村現在的生產方式主體上以家庭為單位，農民擁有生產經營的自主權。在這樣的體制下，地方政府抓經濟，除了建立和完善面向一家一戶的社會化服務體系外，最重要的就是抓好小城鎮建設，發展以周邊農村主打農副產品為原料的加工業、流通業，通過龍頭企業的輻射，帶動一家一戶發展生產，提高第一產業的附加值。XXX以爭創“省級示范鎮”為目標，突出抓了小城鎮建設，這幾年來，先后投資4000多萬元，完成了村村通柏油路工程及鎮駐地“兩縱三橫”的道路建設，累計硬化路面19萬平方米，安裝路燈328盞，建設公共綠地4.8萬平方米，構筑起了小城鎮發展大框架。2005年，借澗北、北王搬遷之機，全面啟動了北部十幾個壓煤搬遷村向鎮駐地集聚工程和中湖、東湖東兩個“城中村”改造工程，實施了鎮駐地南北、東西兩條大街的拆遷改造，進一步拓展了鎮區空間，目前，鎮區面積已達到了2.8平方公里，鎮區人口2.4萬人。今年，在05年全面關停97處地瓜淀粉加工企業的基礎上，投資400多萬元，鋪開了大、小匯河治理，目前已進入收尾階段，這兩條河治理完畢后，與康王河相襯，三股清水穿境而過，將進一步完善小城鎮的面貌，豐富小城鎮內涵。現已初步形成了以鎮駐地為中心的商貿服務區、以市五中和鎮中學為中心的文化教育區、以泰聊鐵路為中心的工業園區、以搬遷新村為中心的居民商住區“四大功能區”，商貿、居住、休閑娛樂、就醫就學等功能一應俱全，帶動作用明顯增強。同時，發展農村交通運輸、通訊信息、建材建筑等行業，為改變農村面貌提供產業支撐。

四是抓好公益事業的完善。建設新農村，應強化農村社會保障措施，這是事關農民家庭幸福、農村社會穩定的一件大事。首先，加快推進了農民新型農村合作醫療工作。鎮黨委、政府站在切實解決老百姓“因病致貧、因病返貧”問題的高度上，本著早抓早主動、早抓早受益的原則，于3月中旬就專題部署了這項工作，工作中，一方面采取領導干部包管區、機關干部包村、村干部包組的辦法，廣泛宣傳發動，盯緊靠牢督促；另一方面，勤調度、嚴考核，僅用一周的時間，就完成了全鎮的新型農村合作醫療款收繳任務。截至3月25日，全鎮43787人加入了新型農村合作醫療，參合率達95.4。其次，重點抓了規范化衛生室建設。今年以來，鎮黨委、政府投資近16萬元，對鎮衛生院進行了徹底改造，修繕了2000平方米的病房樓、門診樓，配套完善了微機、心電圖機等醫療設施，硬化、綠化、美化了院內院外環境，從根本上改變了鎮衛生院30多年來較差的醫療條件，為病人創造了一個溫馨舒適的就醫環境。同時，狠抓了村級衛生室規范化建設，把這項工作納入到對管區、村全年的工作考核體系中，作為一項重要指標來考核促動。目前，曹莊、張店等10個村正在進行高標準的衛生室規范化建設。還有，積極實施農民養老保險。XXX境內有5處煤礦，由于煤炭常年大量開采，致使采空區下沉，現在共有塌陷地3.2萬畝，占土地總面積的62，農民賴以生存的土地越來越少，人地矛盾非常突出。為了切實保障農民的基本生活和長遠生計，做到“失地不失保”，近年來，我鎮一直在積極探索建立失地農民養老保險，今年正式付諸實施。堅持集體適當扶持、個人繳納為主的原則，凡因國家占地，有賣地或租地經營收入的村，村集體必須在其收入中給村民補助30以上的投保金，其他有條件的村也要給村民適當補助。截至5月底，共收到農民養老保險金100.69萬元，受益人口2.1萬人。這一舉措是XXX2006年為老百姓辦的十件實事之一，真正解決了失地農民的后顧之憂，深受廣大群眾的歡迎。同時，高度重視和解決好農村養老問題，加快敬老院等農村養老設施建設，更新農村養老觀念，提高全社會養老能力和水平。

第三篇：依靠科技信息推進新農村建設步伐

依靠科技信息推進新農村建設步伐——王青民同志在全市經驗交流會上的發言材料

各位領導，同志們：

大家好！我是張戈莊鎮尚河頭村支部書記兼村主任王青民。今天，根據會議安排，有幸和各位同仁交流一下我們尚河頭村通過訂閱《科技信息報》，給村莊經濟發展、社會各項事業及群眾思想意識帶來的可喜變化，不當之處敬請各位提出寶貴意見。

我們尚河頭村共有718戶，4628畝耕地，2105人，76名黨員。近幾年來，我們村“兩委”積極響應上級提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村二十字發展方針，以農村增收為突破口，以《科技信息報》為載體，積極組織群眾開展“學科技、用科技、促發展”活動，群眾的學習熱情空前高漲，種植養殖科學水平有了很大提高，他們紛紛把學到的科學知識用于實踐。經過幾年的發展，我們尚河頭村發生了巨大的變化。2007年，我們村共引進內外資企業12家，實現村民人均純收入10038元，村集體經濟收入367.4萬元，連續7年被評為“青島市級文明村莊”和“平度市文明標兵”，先后獲得“青島市小康示范村”、“山東省民主法治示范村”、“山東省計生協會典型村”、“青島市先進基層黨組織”、“青島市五四紅旗團支部”等榮譽稱號。

我們采取的主要做法是：

一、深入發動，統一思想，著力解決好群眾對科技信息的思想認識問題

在我們的“學科技、用科技、促發展”活動開展初期，少 1

數群眾認為這些技術離我們很遠，和我們無關，少數群眾出現了認識不夠、畏難發愁等思想問題。為了搬掉制約群眾意識的第一塊“絆腳石”，我們村“兩委”著力抓好宣傳發動工作，及時召開了全體村民“學科技、用科技、促發展”動員大會，并多次組織村干部開展學習討論活動，分頭做好群眾思想教育工作，確保了認識清、動力強、措施實。群眾紛紛表示，愿意在村“兩委”的帶領下，接受先進科技，共同促進村莊經濟發展。群眾思想觀念的轉變，為我們村各項事業的建設和推進打下了堅實基礎。

二、發揮榜樣示范作用，大力發展種植業和養殖業，切實增加農民收入

前些年，我們村有2300畝的土地用來種植辣椒，在當時取得了較好的經濟和社會效益。但由于品種單一，過多依附于市場，群眾沒有自己的主導性，保險系數也很低，導致農民收入的不穩定。鑒于此，村兩委研究確定了“學習科技信息、優化種植結構”的思路，取得了不錯的效果。我們把訂閱的100余份《科技信息報》采取分片的形式，把全村共分為10個片，每片選出10個在種植或養殖方面的致富帶頭人，免費為他們發放《科技信息報》。通過這些人員的帶動，發揮榜樣示范作用，從而實現共同富裕的目標。并多次組織種植帶頭戶到壽光、南山、文登等地參觀學習，引導村民發展瓜果、蔬菜、苗木等勞動密集型產業。

例如我村的尚玉山是一位頭腦精明的農民。近幾年，他通過科學種植，年均純收入都在2萬元以上。談到增收的訣竅，他感慨地說：“幾年來，通過閱讀《科技信息報》等報刊雜志，使我認識到只有信科技、靠科學才能致富。”目前，全村為龍

頭企業種植園蔥、胡蘿卜、大蔥、大蒜、芋頭、白菜等蔬菜高效經濟作物達到3000多畝，占全村總耕地面積的64.8%，既增加了農民收入，又帶動了周邊村鎮的蔬菜種植，形成了獨具特色的種植、加工格局。

在養殖方面，我村蘇學書從2001年開始，就堅持定期閱讀《科技信息報》、《農村大眾》、《山東科技報》等部分科技報刊，而且每年還在書店里買回部分科技書籍，學習上面的致富技術和增收信息。他去年冬天養了1500只肉雞，通過查閱《科技信息報》，他對肉食雞進行科學飼養，精心管理，使成品雞提前10天出欄，賣了個好價錢。

再如我們村的尚玉聯，他也是科技致富的帶頭人，一有空他就會靜下心認真閱讀訂閱的《科技信息報》，他的讀報筆記就有6本多。不少村民在生產生活中遇到難題總愛跑到他家尋找答案。同時，尚玉聯還毫無保留地將報刊上學到的科學技術及文明常識向群眾講解宣傳，被村民譽為“科技財神”和“文明使者”。目前，尚玉聯的聯起良種豬繁育場，年純繁良種種豬800頭，生產二元雜交種豬1500余頭，每年收入50萬元以上。鑒于他的成績突出，村兩委及時進行了引導，通過現場觀摩、組織技術講座等活動，提高了村民養殖的積極性。在他的帶動下，全村80余戶村民搞起生豬和肉食雞養殖，發展起一個占地50畝的養殖小區，生豬和肉食雞養殖業逐步成為村里的致富新門路。

三是積極發展第三產業和社會福利事業，構建和諧安定村莊，增強新農村建設向心力

在發展特色農業、加快工業園區建設的同時，村兩委認識到：要想幫助群眾快速致富，僅靠發展種植養殖業遠遠不夠，為此我們積極引導黨員、群眾發展第三產業，積極幫扶個體私營戶，為他們跑信貸、找信息、趟市場。企業的發展，也帶動了服務行業的興起，群眾從事三產一時成了新時尚。目前，我們村農戶從事餐飲的4家、機械維修3家、美容美發6家、商店4家、摩托維修部3家、較大型農資超市4家，各行各業的個體工商戶已達到60余家。發展三產已經成為村民增收致富的一條重要門路。近此一項，全村年凈增300萬元。

在加快第三產業發展的同時，我們村還不斷加快村莊社會福利事業的發展。我們村先后建立了標準較高的文化大院，建立了門球場、娛樂室、圖書室，組建了秧歌隊，購買了多種娛樂器材和5000冊圖書，投資50萬元新建一處敬老院。為了解決村民生飲水問題，村里投資50萬元成功引進了美國先進的活化水處理設備，村民從此喝上了純凈甘甜的活化水。

各位領導、同志們，我們村通過訂閱《科技信息報》，開展“學科技、用科技、促發展”活動，取得了一定的成績。生產得到了發展，群眾生活水平得到了提高，村風健康文明，實現了民主管理。這些成績的取得，是與上級黨委政府的正確領導分不開的，是與郵政局、科技局等職能部門的大力支持和幫助分不開的。下一步，我們將以周邊先進兄弟村莊為榜樣，再接再厲，乘勢而上，為把我們尚河頭村建設成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村作出應有的貢獻！

謝謝大家！

2008年10月31日

第四篇：大力發展現代農業加快新農村建設步伐

大力發展現代農業加快新農村建設步伐

黨的十六大提出：“統籌城鄉發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。

黨的十七大提出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。”

當前“三農”問題的實質是農民問題，而農民問題的實質是收入問題。要切實解決好“三農”問題，建立起農民增收的長效機制，就必須堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。

一、長壽區初步具備了發展現代農業的條件和能力

黨的十七大勝利召開后，我區始終按照胡總書記“314”重要部署，緊緊圍繞重慶市“一圈兩翼”總體發展戰略，抓住重慶成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的重大戰略機遇，解放思想，擴大開放，積極融入主城發展，力爭把長壽建設成為重慶的“工業高地、都市農業基地、旅游休閑勝地、區域物流中心”和“重要的經濟增長點、一流的生態大城市、城鄉統籌發展先行區”。2007年，全區完成GDP總量125.3億元，同比增長16.1%；完成固定資產投資85.4億元，同比增長42.5%；實現地方財政收入9.5億元，同比增長51.4%；實現農村社會總產值125.3億元，同比增長32 %；農業增加值17.7億元，同比增長10.8 %；農民人均純收入4158元，同比增長19.5%。

近年來，我區農業投入不斷加大，基礎設施日益完善，生產能力不斷提高，綜合實力不斷增強，產業優勢日漸顯現，逐步形成了柑橘、蛋（肉）雞、有機水產品、能源甘薯四大優勢產業和蔬菜、生豬等潛勢產業。目前，我區已發展柑橘面積21萬畝，蛋（肉）雞500萬只，10萬畝有機水產品養殖基地建設進程加快，長壽湖生態魚已獲得綠色有機魚和國家名牌農產品認證，能源甘薯種植面積達到10萬畝左右。《柑橘產業發展規劃》、《蛋（肉）雞產業發展規劃》、《蔬菜產業發展規劃》和《生態家園富民工程建設規劃》相繼出臺，標志著我區以“生態養殖——清潔能源——有機肥料——生態種植”為模式的農業產業集群正在逐步形成。

綜上所述，我區已經初步具備了發展現代農業的能力和條件。

二、堅持科學發展觀大力發展現代農業

（一）總體要求

當前和今后一個時期我區發展現代農業的總體思路是：牢固樹立和深入貫徹落實科學發展觀，按照“加大、加快、加強”的總體要求，以現代工業的理念謀劃農業，以現代工業的成果武裝農業，加快推進農業產業化，延伸產業鏈條，拓展農業功能，改造傳統農業，不斷提高農業的產業素質和發展水平，把建設現代農業作為統籌城鄉發展、促進城鄉融合、化解產業空虛、解決農村就業、促進農民增收的首要大事來抓。

（二）構建完善“五大體系”

1．現代農業裝備體系——下大氣力加快農業農村基礎設施建設，不斷提高農業裝備水平

一是繼續加大財政的支農力度。結合產業發展規劃及現狀，我區及時調整思路，明確今后一個時期財政投入的方向和重點，即：以農業產業化和新農村建設為導向，以提高農業綜合生產能力、改善農民生產生活條件為目標，堅持農業基礎設施建設與重點產業發展相結合，與新農村建設相結合、與土地規模經營相結合。在最近五年內，區財政將以產業扶持為重點，配套建設水利、交通等基礎設施，總投入約5億元，其中水利建設投入1.8億元，交通建設投入1億元。

二是進一步整合支農資金。采取“集中財力、集中時間、集中投向”的方式，集中解決農村基礎設施建設這個薄弱環節。把各部門、各行業性質相似、功能相近的專項資金適當歸并，統籌安排，“打捆”使用，提高資金的使用效益。同時采取有效措施，出臺優惠政策，積極引導或吸收社會資金投入農業，建立起促進現代農業發展的長效投入機制。

2．現代農業產業體系——推進農業和農村經濟結構調整向更高層次、更寬領域展開，創新產業組織形式，深入推進農業產業化經營，著力延長產業鏈條

根據國際國內、市內市外“農”情形勢，通過深入分析國際國內農產品市場格局，并結合我區農業產業發展現狀，積極實施農業產業結構戰略性調整，提出“打造重慶都市農業基地”，到2012年建成全市農業產業“四個第一”，即：最大的無公害柑橘基地，規模達40萬畝；最強的無公害蛋（肉）雞基地，規模達2000萬只以上；最大的有機水產品養殖基地，規模達10萬畝以上；最大的能源甘薯生產加工基地，年加工生產乙醇60萬噸。

同時，我區十分注重在調整農業產業結構的同時發展城鄉關聯產業，打造城與鄉、工與農之間的產業鏈。這種關聯產業鏈目的是把千家萬戶的小市場和千變萬化的大市場以及具有競爭優勢的大產業連接起來，把農業生產和農產品流通與市內外大市場連為一體，實現農業市場化，從根本上解決生產和需求、農民和市場脫節的問題。我區在制定產業發展規劃時，制定了相關優惠政策，扶持和鼓勵社會資金投向城鄉關聯產業。引導城鎮中小企業和鄉鎮企業在新建產業上，以發展勞動密集型工業、農產品加工業、農用生產資料業、為農村經濟社會發展服務的第三產業等城鄉關聯產業為主。

3．現代農業科技支撐體系——大力推進農業科技創新，加強多元化基層農技推廣體系建設，提高農民科技文化素質，促進農業科技成果轉化

科技是發展現代農業的第一生產力。我區根據產業發展的要求，按照分類培訓、注重實效的原則，積極開展對農民的科技培訓、對技術隊伍的高新技術教育、對企業管理者的現代化管理教育，提高經營者和勞動者的素質。創新思維，積極探索農業科技研發與推廣新機制，加快農業科技成果轉化應用，逐步建立農業科研、技術推廣的市場化運作機制。一是嘗試實行科技研發課題招投標制。二是探索科技成果轉化推廣承包制。三是大力推行校地、企地合作。

4．現代農業質量安全體系——加快農業標準化建設，狠抓源頭治理，加強農產品質量安全監督管理

以保障農產品質量安全為前提，大力推進農業標準化生產。我區要重點圍繞柑橘、蛋（肉）雞、水產、生豬、蔬菜等優勢產業，建設一批標準化生產加工基地。以產地認定、產品認證、過程監測、市場準入等手段為突破口，強化農產品質量的跟蹤管理，提升農產品質量安全水平。

5．現代農業市場體系——加強農村流通設施建設，積極發展現代流通方式，培育多元化市場流通主體

打造渝東物流中心，促進農產口市場流通，逐步建設起完善的現代農業市場體系。按照我區農業產業規劃布局，統籌規劃發展農產品產地市場與銷地市場、批發市場與中轉市場、綜合市場與專業市場，建設科學合理的農產品市場體系。大力培育農業專業合作經濟組織這個市場流通主體，有效地解決了農資產品、農副產品“買難”、“賣難”的問題。

（三）培育造就“一個主體”

農民是農村的主人，是新農村的建設者。培養造就“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，是發展現代農業、促進農民增收的迫切需要和根本之計。

1．培養新型留守農民

一是通過開辦農民夜校或農民學校，對留在農村從事農業生產的中青年農民開展大規模培訓，或聘請技術專家進行“手把手”式的現場上課，不斷提高留守農民的文化科技素質和職業技能；二是大力發展農村職業教育，對未升入大中專院校在家務農的初高中畢業生，開展現代農業技術和職業技能培訓，實施“綠色證書”工程、“新型農民科技培訓”工程和“農村實用人才培養計劃”工程；三是對具有一定文化程度的規模經營大戶、專業戶、科技示范戶和一些技術性較強崗位的骨干農民開展針對性的培訓，培養一大批種植、養殖技術能手。

2．加強外出務工農民培訓

轉移農民、減少農民才能致富農民。我區進一步加強農村勞動力轉移就業培訓，整合培訓資源，規范培訓管理，創新培訓制度，實行高、中等職業培訓與企業崗位定向培訓相結合的模式，增強培訓的針對性和實用性，切實提高實用職業技能，促進農民廣泛就業和穩定就業。

第五篇：發展農業機械化 加快新農村建設步伐

發展農業機械化 加快新農村建設步伐

黨的十七大提出“走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”。農業機械化作為農業和農村工作的重要組成部分，應當充分發揮自身職能優勢，成為建設社會主義新農村的“助推器”，有效地促進社會主義新農村建設的進程。

一、農業機械化在新農村建設中的變革

農村改革開放30年來，我國農業機械化事業適應農村經濟體制的深刻變化，在改革中前進，在創新中發展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條以“農民自主、政府扶持，市場引導、社會服務，共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農機化發展道路。推進農業機械化，是農業發展中一件帶有方向性的大事，是轉變農業生產方式的迫切需要，是加快農業現代化進程的必然選擇。

三中全會前的1978年，全區的農機化事業比較落后，耕種收運脫管灌加等主要生產環節基本上處于人工和畜力狀態。牽引靠人畜，提水靠轆轤，運輸靠獨輪是對當時的真實寫照。資料顯示：1978年，全區農機總動力為5.31萬千瓦，拖拉機僅為802臺，大型自走式聯合收割機為零。

改革開放以來，在黨中央的正確領導下，全區的農機化事業得到了突飛猛進的超常軌發展。截止2007年底，全區農機總動力達到69.03萬千瓦，較1978年增長13倍，農機總值達到3.4億元，農機經營總收入達到2.36億元。拖拉機保有量達到9626臺，是1978年的12倍。小麥聯合收割機保有量達到 1163臺，玉米聯合收獲機械達到222臺(套)，小麥、玉米保護性耕作機械27臺(套)，小麥、玉米秸稈還田機308臺。農業綜合機械化程度達到80%以上，小麥聯合機收率達到99%以上，玉米機收率達到50%以上，玉米生產全程機械化程度達到68%以上，全區實現保護性耕作3萬多畝，玉米秸稈還田25萬畝。農村運輸、農副產品加工、農作物的主要生產環節全部實現了機械化。從岱岳區的機械化發展情況看，農業機械已成為現代農業發展的重要物質基礎，已成為農民生產生活的重要生產力，農業機械化對農業生產的貢獻份額日益增加。

二、優化環境，推動農業機械化的可持續發展

當前，農產品市場競爭日趨加劇，勞動力成本不斷增加，農民迫切要求降低農業勞動強度，在這種情況下，我們必須大力發展農業機械化，努力加快農業機械替代人力、畜力，提升農業生產的效率、質量和整齊度，推動現代農業的迅猛發展。

（一）發展農業機械化應遵循的原則

總體來看，發展農業機械化應以科學發展觀為指導，嚴格按照現代農業的要求，著力提升農業機械在農業生產環節的應用水平，依靠科技進步，改善農業機械裝備結構，創新管理體制和服務機制，加快農業機械化持續健康發展。在具體操作中應遵循以下四項基本原則。一是堅持以人為本、服務“三農”原則，發展適合農民使用、農民歡迎的農機裝備，滿足農民群眾最迫切的農機作業需求；二是堅持與時俱進、科學發展原則，注重農機與農藝相配套，推進農機產業與現代農業協調發展；三是堅持突出應用、注重效率原則，逐步優化農機裝備結構，切實提高農機裝備的通用性和動力配套比，提高農機資源利用率；四是堅持依法管理、規范發展原則，加強農機安全生產和產品質量監督管理，切實維護農民群眾的合法利益，促進農業機械化健康發展。

（二）創新農業機械化發展機制

1、創新推廣機制。由農機推廣站與生產（銷售）的廠家、農機經營大戶和種糧大戶合作，充分利用他們的經營場所作為新機具、新技術示范推廣基地，共同開展農機新機具、新技術推廣工作。通過演示現場會、建設示范基地、培育示范大戶等有效形式，大力引進推廣農業生產需要、農民急需的先進適用農業機械，形成 “政府搭臺、企業唱戲、補貼引導、農民購機”的推廣新機制，加快農機化新技術、新機具的引進試驗和示范推廣步伐。

2、完善投入機制。近年來，“大型農機具補貼”等支農惠農政策的實施以及《農業機械化促進法》的貫徹落實，為農業機械化的發展提供了持久、強勁的動力，農民購買和使用農業機械的積極性空前高漲。但作為購買農業機械的投資主體的農民還難以承受大中型農機的價位，這就需要建立多元化投資機制，逐步解決農機投入不足的問題。首先，利用國家的有關產業政策，特別是對農業機械化發展的優惠政策，積極爭取并認真落實國家對農機化發展的支持力度。其次，爭取把農機化發展項目列入各級財政投資計劃，出臺補貼政策，加大財政扶持力度。再次，引導農民的投資方向，將農民有限的資金投入到發展農機新機具、新技術上來，使其產生最佳效益，最大限度增加農民收入。

3、建立長效機制。以提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平為抓手，逐步建立促進農機化發展的長效機制。不斷完善和推廣農機化政策法規保障體系、新型農機社會化服務體系、農機科技創新與應用體系和農機監督管理體系建設，進一步提高農業機械化檔次。

三、岱岳區農機化發展目標與思路

當前，就我們岱岳區而言，全區農機化發展應以科學發展觀為指導統籌兼顧，圍繞建設現代農業高效生態經濟區建設，以實施農機創新示范工程為抓手，促進農民增收和提高農業機械化水平為目標，繼續堅持“立足大農業、發展大農機、服務新農村”的發展戰略，進一步轉變發展理念，調整發展布局，創新發展模式，積極推進經濟作物機械化，大力發展林牧漁業和農產品加工機械化，努力實現農機的科學發展，促進全區經濟的又好又快發展。

1、突出抓好農機結構調整，強化“四個轉變”。一是由抓主要糧食作物生產機械化，向全面提高糧食生產機械化水平轉變。在突出抓好小麥玉米聯合收獲、免耕施肥播種等全過程機械化的同時，全面推進保護性工作。二是由抓糧食生產機械化向經濟作物機械化轉變。全面試驗示范大蒜、薯類、蔬菜、水果等生產機械化技術和機具，重點發展優質高效經濟作物機械化和設施農業機械化。三是由抓農田生產機械化，向畜牧、水產養殖生產機械化轉變。重點發展規模化、集約化、產業化畜禽、水產養殖設施設備。四是由抓農業產中機械化，向產前、產后機械化轉變，重點發展種子加工和農產品加工龍頭企業生產機械化。

2、突出抓好保護性耕作，改變耕作模式。針對傳統的以鏵式犁翻耕和土壤裸露耕作法，根據本地土壤及其種植特點，全力推廣玉米免耕播種機、免耕施肥播種機、深松機、少耕作業機等保護性耕作機械的應用，改變農民傳統的耕作方式，逐步實現保護性耕作，有效減少土壤風蝕水蝕，抑制地表揚塵，防止水土流失，力爭到2014年，全區基本實現小麥玉米機械化保護性耕作。同時，通過機械化秸稈直接粉碎還田、秸稈機收打捆回收以及秸稈粉碎做食用菌基料等工程技術，大力鼓勵和支持農民發展秸稈打捆機、秸稈青貯機、秸稈還田機等農作物秸稈綜合利用機械以及工程技術應用，使秸稈變廢為寶，清除污染源，從源頭上減少環境污染。

3、突出抓好農機化創新示范工程和示范區建設。繼續深化實施農機化創新示范工程，大力加強農機創新示范基地建設。結合全區農業發展實際，重點建設保護性耕作、大蒜種植收獲、蔬菜、大棚田園管理、等農業機械示范創新基地，加快新技術新機具的推廣應用。

4、突出抓好農機社會化建設，提升服務水平。一是壯大農機服務組織。按照“自主創辦、政府引導、政策扶持、市場運作”這一思路，健全和完善一批起點高、規模大、帶動力強的農機服務組織，使合作服務組織在扶持引導中崛起，在機制完善中發展，在市場競爭中壯大，不斷提升服務水平，真正起到骨干帶動作用。

二是落實優惠政策。積極落實財政扶持、稅收減免、信貸服務等優惠政策，幫助協調有關部門，為其開展經營活動提供便利和保障，同時積極地為農民提供政策咨詢、信息技術等方面服務，組織指導參加跨區作業，提高其面對市場的競爭能力。三是完善利益機制。引導農機服務組織逐步建立完善與農戶之間的利益機制，推廣“農機經營戶+農機服務組織+農戶”有機結合的組織形式，使農機合作服務組織、農機經營戶與農戶之間結成風險共擔、利益共享的經濟共同體，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。

5、突出抓好農機投入，確保總量增長。一是認真落實好農機購置補貼政策。積極向上爭取農機補貼資金，推動節本增效新技術、新機具的推廣使用，確保黨的惠農政策兌現于民。二是建議區政府加快對農機化扶持資金的投入。在實施好對農機補貼的同時，應對農機作業及農機燃油、農機創新示范、新技術推廣、農機化示范區，標準化、規范化的農機合作組織，農機機耕道路、庫房建設給予資金扶持或補貼。三是建立農機信貸貼息機制。由區財政安排專項資金或銀行金融部門設立農業機械購置信貸資金，幫助急需購機而暫時缺乏購買能力的農民解決購機款。通過加大農機投入，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促結構升級，確保農機總量穩步增長，實現全區農業機械化的更好更快發展，加快推進“強區富民、振興岱岳”目標和和諧岱岳進程。