第一篇：抓好文明村創建工作 加快新農村建設步伐

抓好文明村創建工作 加快新農村建設步伐

尊敬的各位領導：

在縣委、縣政府的正確領導下，在縣文明辦的指導和幫助下，我鎮以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大精神，扎實推進文明村創建工作，營造了崇尚科學、弘揚正氣、團結發展、積極進取的社會風氣，“三個文明”建設取得了較好的發展。現將我鎮文明村創建工作情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮轄36個村、2個農科所、2個街道社區、330個村民小組，總人口60475人。

近年來，鎮委、鎮政府在堅持以發展經濟、調整農業產業結構、推進新農村建設和帶領群眾致富的同時，積極加強精神文明建設，使我鎮“三個文明”建設取得了一定的成績。2008年以來，我鎮先后被市政府表彰為“國土資源工作先進單位”，被縣委、縣政府表彰為“全縣鄉鎮綜合考評先進單位”，新農村建設、現代農業高產創建、計劃生育、民政、血防、固定資產投資、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、宣傳思想等工作分別受到縣委、縣政府表彰。

二、主要做法

（一）組織健全、領導重視 我鎮結合工作實際，始終把文明村創建工作納入全年總體規劃。去年，我鎮成立了以黨委書記舒漢邦為政委、鎮長石團方為指揮長、所有班子成員為副指揮長、機關辦公室主任為成員的創建省市縣文明村和衛生城鎮的指揮部，指揮部堅持每季度召開一次工作會議分析全鎮情況，探討工作新舉措、新思路、新辦法，統一思想和認識，明確目標和任務，在工作中切實按照創建規劃，有序推進、逐項落實。由于黨政領導親自抓、組織措施得力，有效保障了創建工作的全面展開。

（二）堅持發展、不斷壯大村級集體經濟

近年來，我鎮立足本鎮實際，把發展經濟放在工作首位。要發展經濟，招商引資是關鍵，只有招商才能壯大集體經濟。在上級部門的支持和幫助下，我鎮利用新農村建設的試點和監利連接線的區位優勢，盤活集體建設用地和新農村建設項目扶持，合理利用閑置資產，各村集體資產倍增，特別是結合新農村建設的項目實施、城鄉一體化建設的大力開展和特色勞務經濟的打造，2010年農村人均收入較2006年增長了5倍，全鎮各村環境面貌得到大大改觀。

（三）勤政為民、積極為民辦實事

一是加強班子建設。以爭當“先進黨組織”為目標，結合“五個基本建設”和“爭先創優”活動的開展，按照思想聯系點的工作要求，各村干部身體力行、率先垂范、勤政廉 潔、克己奉公，起到了良好的模范帶頭作用和示范作用。鎮班子主要成員結合縣委工作要求，常年在村兩委干部中認真開展黨風政風教育，堅持學習黨的相關法律、法規，重溫黨章和入黨誓詞，堅決拒腐防變，做到警鐘長鳴。各村結合“五個基本”工作每季度召開黨員大會，研究討論基層組織建設，針對黨員干部中存在的一些問題及時開展批評與自我批評，增強了干部的凝聚力與號召力。

二是堅持黨務、村務、財務三公開。為發揚“黨風正、政風勤、民風純”的傳統，結合上級三資管理的要求，各村堅持大事讓村民作主，重大事項張榜公布，征求意見接受群眾監督。同時堅持每月公布村級財務，每年進行兩次財務清理。做到事事公開，有問題及時整改，讓群眾滿意。

三是加強組織建設。各村支部機構健全、制度落實、分工明確。在黨員隊伍建設和干部隊伍建設上，做好各村黨員的發展、培養和選送工作。保持黨員培養常數和后備干部人數，確保了黨員和后備干部的質量。每年“七一”前組織黨員干部集中參加工作學習。

四是加強村民自治建設。進一步完善各村《村民自治章程》，按照《村民委員會組織法》的規定，經常召開民主生活會，狠抓村級班子團結。堅持民主生活制度，形成團結協作，務實高效的工作作風。各村成立了調解委員會，治安聯防委員會，公共環境衛生委員會，民主理事會，民主理財小 組。形成了以村支部為核心，村民委員會為依托，其他委員會相配套的村級組織體系。為三個文明建設提供了強有力的組織保障。

五是積極為群眾辦實事、做好事。嚴格執行上級政策，在“兩免一補”政策中，全鎮各村共資助困難學生28名。建立了各村黨支部和村委會村級活動室、候車亭及文化健身場所，投資800多萬元修建了老百姓出行的關健之路——發展大道，新建成了海螺自來水廠，解決了全村2000余人的飲用水問題。每年正月初十還舉辦勞務交流大會暨面點師比武大賽，引導性培訓城鄉勞動力。借助新農村建設項目資金，硬化農村門前曬場71.85萬平方米。

（四）加強社會治安工作

1、建立健全組織網絡。按照綜治工作要求，建立了村級治安聯防隊，健全了村級治保組織。充分發揮基礎組織的作用，協助派出所民警做好各村的治安工作，加強對流動人員、刑釋人員的教育與管理，處理村級發生的矛盾糾紛等。進一步完善和鞏固了社會治安組織網絡。

2、社會治安綜合治理工作常抓不懈。督促管理人員按照新農村建設的要求，配備防火設施及專業人員。對四湖河沿岸各村剅口設立候渡崗亭、建立值班制度。同時要求各村治安隊員進行24小時值班巡邏。定期對渡船進行安全檢查，注重人身安全，確保零事故。近年來，全鎮未發生一起重大 安全事故。

（五）積極開展群眾性精神文明建設活動，促進精神文明建設健康開展

為了提高全鎮人民的思想道德素質和科學文明素質，大力開展了群眾性精神文明建設活動。一是抓好群眾思想建設。按照縣委工作要求，全鎮包村干部作為各村思想政治建設及全省“三萬”活動開展的聯絡員，對廣大村民進行黨的路線、方針、政策的教育，切實加強主人翁精神和集體主義思想教育，為人民服務和愛國主義的教育。在開展教育的同時，各村結合全縣創建衛生文明城市，我鎮創建省級衛生文明鄉鎮契機，大力開展文明創建知識，公民道德“八榮八恥”等為主要內容的宣傳教育活動。抓住群眾議論、關心的熱點、難點、疑點，開展針對性強和耐心細致的工作，切實幫助群眾解決生產生活中的實際困難，把思想建設融入到有聲有色的行動中。二是抓道德風尚建設。新農村建設開展以來，始終注重社會公德建設，引導和教育群眾遵紀守法、文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境，做文明村民。積極開展了優秀黨員、優秀干部、優秀黨支部、好媳婦、好婆婆等評選活動。每年有大批優秀人員得到了鎮和縣級的表彰。三是抓好民主法制建設。結合“五五”普法教育，在全鎮各村開展了遵紀守法光榮戶，十星文明農戶等評選活動，評選面達85%以上，文明風氣改善了家庭成員之間和鄰里之間的關系，形 成了相互理解和睦友愛的社會氣氛，有效制止了偷盜、賭博、打架斗毆等違法行為。四是抓好教育和文化環境建設。全鎮各村都建有圖書館、電子閱覽室、遠程教育網和網絡宣傳隊伍，讓各村群眾參與學習、看書、讀報。在縣委、縣政府的關心下經常開展送電影、文藝、科技下鄉等活動，各村還建立了標準化科普宣傳欄，定期請專家為農戶進行科普知識講座，提高生產生活水平，扎實開展了“創建省級衛生文明城鎮”，清潔大行動活動，使全鎮人民過上健康向上的生活。五是抓好文明家庭評選活動。圍繞創建文明村的奮斗目標，把精神文明建設不斷引向深入。每年根據上級工作要求開展“文明之家”“文明村”的自評活動，按照標準再上報到縣級參評。2009年全鎮縣級獲評的村有4個，即卸市村、上觀廟村、石碼村、崔吳村。全鎮精神文明建設取得了可喜成績，今年將申報更多的文明村。

（六）做好計生、土地和環境等法律法規的宣傳，群眾生活保障有力

一是認真開展計劃生育工作。做好育齡婦女的健康檢查，每年三查率在95%以上，符合政策生育率達95%，定期做好對流動人口的生育文化建設服務，定期及時向他們提供服務，全面保證全鎮計劃生育工作正常開展。二是加大對土地管理和環境保護法的宣傳力度。每星期定期在全鎮各村開展土地法和環境保護法的宣傳，特別是為了更好地使監利連 接線沿線各村的土地得到合理利用，更好地保護好我們自身的家園，今年三月份，我鎮與縣土地、規劃執法部門對監利連接線部分村不符合土地審批和規劃的違章建筑開展了聯合執法，共拆除違規亂建房屋8棟。三是在全縣率先實施了新型農村養老保險制度，使全鎮農民老有所養。

（七）加強環境衛生整治，村容村貌進一步改善

1、加強教育工作。結合仙洪新農村建設試驗區重點鎮的實際，采取多種形式，貼近群眾，大力宣傳各類衛生知識，進一步整治市容環境，整治占道經營，加大對違章搭建，違法建設的拆除力度。

2、進一步加強環境衛生的清掃與管理。為了把xxx鎮線路打造成新農村建設旅游精品線路，今年花費30多萬元，常年雇請保潔公司保潔清掃，確保全鎮主要道路無垃圾，全天候保持清潔，此舉使全鎮的村容村貌得到了極大的改善。

創建縣級文明村不是我們的終點，追求政治文明，精神文明、物質文明是一個永無止境的發展過程。今后我鎮繼續以鄧小平理論，“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神為指導，進一步加大資源整合力度，用創新的精神，創新的思路，創新的方法去解決建設發展中的問題，為我鎮“三個文明”建設，新農村建設、城鄉一體化建設做出新的更大的貢獻。

第二篇：切實抓好四方面工作加快建設新農村步伐

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。今年以來，XXX以社會主義新農村建設為總抓手，突出集體增收、群眾增收兩個重點，從群眾最關心、最直接、最迫切的問題入手，在人力、物力、財力上全方位傾斜。目前，全鎮48個村較好地完成了以“治理五亂、搞好三清”為主的村容村貌整治和社會保障

等項工作，正在深入推進“三改”、農村基礎設施建設、道路硬化等實質性的工作。工作中，主要做到了“四個抓好”。一是抓好農民素質的提高。建設新農村，首要的是培育新型農民。培養造就高素質的新型農民，是建設社會主義新農村的根本措施。建設現代農業，發展農村生產力是建設新農村的中心任務。現代農業的發展過程，實質是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程。只有用現代農業科技知識培養造就新型農民，讓農民學會使用先進的技術和裝備，才能有效推進現代農業進程。當前我鎮農村勞動力平均受教育年限較短，整體素質不高，大多為初中、小學學歷，有專業技術職稱的農民更加匱乏。因此，我鎮制定培訓計劃，將教育培訓資源更多的向農民傾斜，計劃經過三五年，爭取每個村都有一批懂技術、會經營、善管理的專業人才，為農村經濟發展和農民致富提供強有力的智力支持和人才保障。新型農民應該具備什么素質呢？首先，應該具有一定的文化，這是基礎，青年農民起碼要有初中文化，中年農民起碼要有小學文化。這就要求農村不折不扣地抓好普及九年義務教育；同時，創建必要的載體，如“文化大院”等，在中年農民中掃除文盲。近期，鎮黨委、政府充分利用村人口文化大院這個陣地，發揮計劃生育協會會員的骨干作用，在全鎮開展了新農村知識培訓競賽活動，收到了非常好的效果。其次，應該具備一定的生產技術，搞種植業、養殖業的要掌握先進實用的種植、養殖技術，搞加工業的要掌握應知應會的加工技術，搞運輸業的要掌握熟練的駕駛技術……這就需要創建必要的載體，如農民技術學校等，使絕大部分農民懂技術、會經營。年初，鎮黨委、政府聘請泰安市黨校教授進行了專題輔導。前段時間，又聘請山東農科院教授、章丘市、齊河縣的鄉土人才，到我鎮就林菌間作、蘑菇種植等生產技術進行實地培訓。再次，應該具備幾種意識：從物質文明建設來說，應該具備市場意識；從政治文明建設來說，應該具備民主與法制意識；從精神文明建設來說，應該具備公德意識。

二是抓好農村經濟的發展。經濟發展是群眾的迫切愿望，是提高黨委、政府戰斗力、凝聚力、號召力的核心問題。必須把適應新的形勢、選準致富路子、加快經濟發展、建設社會主義新農村作為根本任務，不斷增強黨委、政府為發展經濟服務的功能，為經濟建設提供精神動力和組織保證，從而不斷推動生產力的發展。在選擇發展路子時，要堅持實事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，適合種什么就種什么，能夠發展多快就發展多快；要堅持一村一品，甚至多村一品，關鍵是產業要有規模，農民要有效益。路子選得好，農村經濟發展的步子就邁得快，反之，發展就緩慢。一定要堅持求真務實，因地制宜，立足本地實際，突出本地特色，為農民辦實事，讓農民得實惠。要結合實際，因地制宜；要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。只有突出本地特色，發展好農村經濟，建設好農民家園，讓農民過上寬裕的生活，才能真正建設好社會主義新農村。

圍繞“南菜北果中間塌陷地綜合開發”的總體布局，我鎮一直以優質、高效、有機為主攻方向，大力調整優化農業內部結構，積極推進農業產業化，發展起了有機菜、林果生產、果蔬大棚、桑蠶生產、奶牛養殖等產業，全鎮糧經比例達到了4:6,農業經濟效益明顯增加。有機菜生產,曾經是我鎮的空白,05年我們從無到有,當年發展刀豆、綠菜花、蘆筍等有機菜3000多畝，實現了“零”的突破。今年1—3月份，我們在去年的基礎上，又新發展2000多畝，總面積達到了5000畝，現在根據群眾的要求，正在調整土地，計劃再發展3000畝，使全鎮的有機菜面積達到8000畝，力爭突破10000畝。林業生產，我們按照因地制宜，適地適樹的原則，制定了“南部平原林網化、中部礦區塌陷地片林化、丘陵地帶干果化、北部山區生態旅游化”的總體發展規劃。通過近幾年的實施，已在南部平原八縱二十二橫的道路上建立起了綠色通道，里程達105公里，植樹130萬株，3萬畝的平原也已全部實現高標準林網化；在中部礦區19個搬遷村，復墾開發2.5萬畝塌陷地，發展豐產林1.5萬畝，栽植107、108等樹木110萬株，預計到輪伐期時產值可達1.6億元，人均增收3580元；在丘陵地帶發展經濟林1.4萬畝，栽植核桃、冬棗、石榴等77萬株，年產量可達210萬公斤，產值400多萬元；在北部1.2萬畝山區，全部實施了封山育林工程，綠化面積達到85以上,不但徹底改變了湖屯這個礦區鎮原先“

車后灰塵滿天、白襯衣一天就黑”的生活環境，而且帶來了非常可觀的經濟社會效益。鑫國密度板廠落戶我鎮，就是看中了全鎮豐富的林木資源。果蔬大棚，是我鎮的傳統優勢產業，已經發展到了600多個，并且種植的品種也越來越多，效益也越來越可觀。澗北村一個村就有107個設施杏棚，每個棚可盈利近2萬元，為農戶帶來了非常好的效益。桑蠶生產，全鎮現有桑園

3000多畝，帶動農戶1000多戶。奶牛養殖，現有專業村5個，規模養殖大戶30多戶，全鎮奶牛存欄量超過了1500頭。04年，我鎮與亞奧特公司聯合，在前興隆村建奶牛站一處，現在這處奶牛站運營良好，已經輻射到了周邊多個鄉鎮。

三是抓好城鎮經濟的輻射。農村現在的生產方式主體上以家庭為單位，農民擁有生產經營的自主權。在這樣的體制下，地方政府抓經濟，除了建立和完善面向一家一戶的社會化服務體系外，最重要的就是抓好小城鎮建設，發展以周邊農村主打農副產品為原料的加工業、流通業，通過龍頭企業的輻射，帶動一家一戶發展生產，提高第一產業的附加值。XXX以爭創“省級示范鎮”為目標，突出抓了小城鎮建設，這幾年來，先后投資4000多萬元，完成了村村通柏油路工程及鎮駐地“兩縱三橫”的道路建設，累計硬化路面19萬平方米，安裝路燈328盞，建設公共綠地4.8萬平方米，構筑起了小城鎮發展大框架。2005年，借澗北、北王搬遷之機，全面啟動了北部十幾個壓煤搬遷村向鎮駐地集聚工程和中湖、東湖東兩個“城中村”改造工程，實施了鎮駐地南北、東西兩條大街的拆遷改造，進一步拓展了鎮區空間，目前，鎮區面積已達到了2.8平方公里，鎮區人口2.4萬人。今年，在05年全面關停97處地瓜淀粉加工企業的基礎上，投資400多萬元，鋪開了大、小匯河治理，目前已進入收尾階段，這兩條河治理完畢后，與康王河相襯，三股清水穿境而過，將進一步完善小城鎮的面貌，豐富小城鎮內涵。現已初步形成了以鎮駐地為中心的商貿服務區、以市五中和鎮中學為中心的文化教育區、以泰聊鐵路為中心的工業園區、以搬遷新村為中心的居民商住區“四大功能區”，商貿、居住、休閑娛樂、就醫就學等功能一應俱全，帶動作用明顯增強。同時，發展農村交通運輸、通訊信息、建材建筑等行業，為改變農村面貌提供產業支撐。

四是抓好公益事業的完善。建設新農村，應強化農村社會保障措施，這是事關農民家庭幸福、農村社會穩定的一件大事。首先，加快推進了農民新型農村合作醫療工作。鎮黨委、政府站在切實解決老百姓“因病致貧、因病返貧”問題的高度上，本著早抓早主動、早抓早受益的原則，于3月中旬就專題部署了這項工作，工作中，一方面采取領導干部包管區、機關干部包村、村干部包組的辦法，廣泛宣傳發動，盯緊靠牢督促；另一方面，勤調度、嚴考核，僅用一周的時間，就完成了全鎮的新型農村合作醫療款收繳任務。截至3月25日，全鎮43787人加入了新型農村合作醫療，參合率達95.4。其次，重點抓了規范化衛生室建設。今年以來，鎮黨委、政府投資近16萬元，對鎮衛生院進行了徹底改造，修繕了2000平方米的病房樓、門診樓，配套完善了微機、心電圖機等醫療設施，硬化、綠化、美化了院內院外環境，從根本上改變了鎮衛生院30多年來較差的醫療條件，為病人創造了一個溫馨舒適的就醫環境。同時，狠抓了村級衛生室規范化建設，把這項工作納入到對管區、村全年的工作考核體系中，作為一項重要指標來考核促動。目前，曹莊、張店等10個村正在進行高標準的衛生室規范化建設。還有，積極實施農民養老保險。XXX境內有5處煤礦，由于煤炭常年大量開采，致使采空區下沉，現在共有塌陷地3.2萬畝，占土地總面積的62，農民賴以生存的土地越來越少，人地矛盾非常突出。為了切實保障農民的基本生活和長遠生計，做到“失地不失保”，近年來，我鎮一直在積極探索建立失地農民養老保險，今年正式付諸實施。堅持集體適當扶持、個人繳納為主的原則，凡因國家占地，有賣地或租地經營收入的村，村集體必須在其收入中給村民補助30以上的投保金，其他有條件的村也要給村民適當補助。截至5月底，共收到農民養老保險金100.69萬元，受益人口2.1萬人。這一舉措是XXX2006年為老百姓辦的十件實事之一，真正解決了失地農民的后顧之憂，深受廣大群眾的歡迎。同時，高度重視和解決好農村養老問題，加快敬老院等農村養老設施建設，更新農村養老觀念，提高全社會養老能力和水平。

第三篇：創建和諧平安鄉鎮 加快新農村建設步伐

創建和諧平安鄉鎮 加快新農村建設步伐

阿子灘鄉政府鄉長：侯小紅

黨的十六屆五中全會提出社會主義新農村建設的總體目標是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這20個字的目標充分表明，我們要建設的新農村，是社會主義經濟、政治、文化、社會建設與黨的建設協調推進的新農村，是農村“三個文明”共同發展的新農村，是富裕、民主、文明、和諧的新農村。那么，作為農村基層政府如何圍繞這一目標，促進鄉鎮的平安創建工作呢？針對這個問題，我深入鄉村調研，通過對干群反映的難點、熱點、焦點、疑點等問題的調查，談談自己一些膚淺的看法，以供參考。

一、社會主義新農村建設與平安創建的關系

最近，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上的講話中指出：“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安”。建設社會主義新農村是縮小城鄉差距、實現共同富裕的重要舉措；是擴大內需，發展農村經濟的有效載體；是構建和諧社會的必然要求。因此，新農村建設既要治窮，大力發展農村經濟，切實改變農民生產生活條件，又要治愚，采取有力措施，不斷提高農民群眾的文明素質和法律意識，還要治亂，從農民群眾最關心、直接、最迫切需要解決的突出問題，著手建立農村治安新秩序，實現農村平安穩定。平安創建工作就是要解決治愚、治亂的問題，從而為治窮提供有力的基礎保障，為新農村建設營造優良的社會治安秩序和和諧穩定的社會環境。平安創建要達到“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的工作目標，不僅直接關系到廣大農民的安居樂業，影響農村社會大局的平穩，而且關系到農村各項改革是否能夠深化、農村民主法制進程是否順利推進，農村社會經濟能否持續發展，農民收入是否得到不斷提高。總之，新農村建設與平安創建相輔相成，平安創建是新農村建設的前提保障，是新農村建設的重要組成部分，平安創建工作開展的好壞直接關系到社會主義新農村美好藍圖能否實現。新農村建設創造出的巨大的精神財富和物資財富又反作用于平安創建，不斷優化平安創建的質量，提升平安創建的檔次，最終實現良性互動互補。

二、當前鄉鎮平安創建工作存的困難和問題

（一）農村誘發社會不穩定因素的種類矛盾糾紛仍較突出。

當前，全縣農村不穩定因素主要由以下六個方面的矛盾引 起：一是經濟利益矛盾。主要為土地山林塘庫承包、資源開發、灌溉用水、國家征有和土地與賠償等過程中的利益分配矛盾。由于農村社會保障機制不健全，農村老齡人的養老、醫療保險、貧困戶的救濟、“三無”（種田無地、就業無崗、社保無份）農民基本生活保障等問題較為突出；農村私人借貸、交易、繼承等方面后經濟糾紛也較多，嚴重影響農村穩定。二是政治利益矛盾。如：在村民委員會直選過程中產生的當選者與落選者的矛盾。村黨支部與村委會的權力之爭等等。三是思想觀念矛盾。封建宗教觀念引發的宗派矛盾，新舊思想沖突引發的上下輩人之間的矛盾等等。四是婚姻家庭矛盾。如：離婚案件、贍養、扶養問題增加從而引發家庭糾紛等等。五是歷史遺留矛盾。如：工程建設、村辦企業、農墾場遺留的債務負擔等歷史矛盾。六是干群矛盾。極少數農村基層干部和執法人員工作責任心不強、業務能力較差，導致工作方法簡單粗暴、執法程序不規范、效率低下、執行不力等問題，引起群眾不滿，涉法涉訴上訪案件居高不下，村級干部在經濟管理中缺乏公開透明、分配不公、貪污腐化等引發的矛盾較多。此類矛盾引發大量群訪和個訪事件約占農村上訪總的60%以上。

（二）農村社會治安問題仍然突出。一是詐騙、盜竊等侵財類案件仍居高不下。由于鄉村公路交通的發展，運輸條件的改善，詐騙、盜竊犯罪分子將手伸向農村。近年來，農村丟包詐騙、電子元件詐騙、假冒名貴藥材詐騙、“兌換外幣”詐騙、婚姻詐騙、利用迷信消災詐騙等較為盛行；機動車輛、農機具、電力設施、通信設施、耕牛等生產資料以及牲畜、家禽等生活資料被盜現象比較嚴重；在山區盜伐林木、盜獵珍稀動物、非法采礦、采沙、采石違法犯罪突出。二是殺人、傷害、搶劫致死人命等八類案件時有發生。這些案件中，殺人、傷害案件大多因鄰里糾紛、婚姻家庭矛盾、微小利益引起；搶劫犯罪大多因為貧圖幾千元，甚至幾十元的財物而引發。三是農村一些地方成為收銷贓物及銷售假冒偽劣產品場所。由于城鄉經濟發展和消費水平存在的差異，農村一些地方成為機動車、家用電器、電腦、手機等被盜物品的收贓銷贓場所。與時同時，假冒偽劣產品也充斥農村市場，特別是假種子、假農藥、假肥料等農資產品對農民生產生活危害很大。四是勞務輸出帶來的治安問題。由于盲目外出，很多務工人員沒有專業特長，文化素質偏低，異地生存困難，導致一些進城務工的農民走向違法犯罪；同時，由于農民工法律觀念不強，加之國家缺乏保護農民工正當權益的政策和法律措施，致使拖欠民工工資、因工傷亡事故得不到妥善解決等事件屢屢發生；勞務輸出也形成許多空巢家庭，導致農村照顧未成年人和老人關愛不到位，農村青少年犯罪呈上升趨勢；由于農村青壯年男性外出打工，留守人員多為老、弱、病、殘、婦、幼，造成村社群防群治力量薄弱，組織參與巡邏守護人力困乏，致使盜竊公私財物、拐賣婦女兒童、侵害婦女兒童和老人合法權益的違法犯罪時有發生。

（三）農村各種安全隱患問題突出。一是交通安全事故增加。近年來，隨著農村交通網絡的擴展，機動車輛的增加，加之一些農民群眾交通法律意識淡薄，農用車、拖拉機、摩托車違章超載等，致使交通事故呈上升趨勢。二是生產安全事故時有發生。在開掘鄉村道路、修建塘庫溝渠等過程中，因管理失控，安全意識不強，造成人員傷亡事故。三是農村消防安全隱患突出。目前，全鄉廣大農牧村群眾有40%以上的居住在串木房里，建筑耐火等級低。同時，農村使用柴草、蜂窩煤做生活能源的占80%，柴草、燃油、煤氣、農藥等農用易燃物亂堆亂放現象嚴重，容易發生火災。

（四）農村平安創建的困難和問題突出。按照省、州、縣部署，我鄉經過一年時間的平安創建活動，在農村建成了一批平安示范村和平安示范單位，雖然基本符合創建標準，但創建的范圍有限、量少質弱、檔次不高，創建中遇到的困難較多，暴露出來的問題也不少。一是一些農牧村基層黨員領導干部重視不夠，村級組織軟弱渙散。一些農牧村基層黨員領導只重視抓經濟建設，不能正確處理好平安創建與經濟建設的關系，對治安工作特別是治安防范思想認識和工作重視不夠，工作中缺乏主動性、創造性。部分村級組織軟弱渙散現象嚴重，村干部素質不高，缺乏威信和工作責任心，致使平安創建工作在基層難以真正落實。二是經費嚴重不足，機構人員不到位。平安創建工作需要投入相應的工作經費，農牧村——特別是經濟發展滯后的村組，村上無集體經濟積累，無經營項目，加之農業稅費取消，一些地方農牧村綜治、群防群治經費未真正列入財政預算，導致平安創建辦公場地、設施裝備、巡邏守護人員待遇報酬、物防、技防設施建設以及法律法規宣傳教育等工作難以落實，嚴重阻礙了農村治安工作的正常開展。綜治辦編制未列入三定方案，綜治辦主任及工作人員多為兼職，村社治保組織、調解組織、“兩勞”幫教組織不健全或名存實亡，村治保主任由村支書和村主任兼職現象較為普遍。三是農村法制建設薄弱，治安防范機制不健全。目前，農村有的村社一年都沒有開過群眾會，對群眾的法制宣傳還是停留在放廣播、寫標語、發資料上，群眾對與自己密切相關的法律法規一知半解，對黨和國家的政策缺乏了解，致使出現糾紛、矛盾不能依法表達訴求，不會通過法律政策依法解決，從而釀成案件；同時外出務工人員法律意識淡薄，不會運用法律武器維護自身合法權益。

三、推進鄉鎮平安創建工作的對策和建議

農村約占全縣地域面積的98%，農業人口約占全縣人口99%以上，農村地域面積廣、人口多，地形以山區、黃土高原為主，農民居住普遍分散，經濟建設相對滯后，農村平安創建中存在的四個突出問題，決定了新農村建設是一個長期艱巨的任務，工作中就必須堅持規劃先行，因地制宜，突出重點，示范帶動，政府支持，農民建設的原則；因此平安創建要緊緊圍繞這個特點開展，積極融入到社會主義新農村建設中去。

1、黨政領導要重視。各級黨政領導要高度重視平安創建在新農村建設中的重要作用，正確處理好平安創建與新農村建設的關系，在將平安創建作為落實“三大要務”、“六項重點”的重要工作之一的基礎上，把平安創建作為新農村建設的重要工作內容。同部署、同規劃、同檢查、同獎懲。

2、政策決策要科學。在制定出臺新農村建設政策措施的時候，要對影響平安建設的因素和風險進行認真評估，科學制定解決農村歷史遺留問題的規范性政策，依法治理，分步化解歷史遺留矛盾，從而減少社會對抗因素，促進農村平安穩定。進一步完善農村社會保障機制，特別要把解決農村貧困戶、五保戶、殘疾人、老齡人口問題作為突破口，重點解決醫療保險、養老保險等問題，從源頭上減少和避免影響平安創建的各類不穩定因素的產生。

3、規劃設計要合理。在新農村建設部署、規劃上，要把平安創建工作納入重要的議事日程，在硬件上，村委會要設立“三室”：平安創建室、駐村民警警務室、民間糾紛調解室；在新農村布局規劃上，要將物防、技防及消防通道、消防栓、消防池納入設計范疇，農房設計要經過城建、消防部門審核批準；在土地劃撥、資金補貼等方面對愿意集中修建房屋的群眾予以優惠，充分調動農民群眾集中建房的積極性，這樣，既利于在改造完善水、電、氣、路等基礎設施方面節約資金，又利于治安防范工作，減少巡邏守護工作中人、財、物等資源的浪費。

4、資金投入要到位。新農村建設，是全黨全社會的共同任務，需要國家、各級各部門、社會各界和農民個人在資金方面進行大量投入。為此，要加大農村平安創建工作經費的投入力度，按照中央“誰受益、誰出資”和“取之于民，用之于民”的原則，由各級財政、物價等部門牽頭制定相關配套政策，由縣、鄉財政劃撥和采取“一事一議”相結合的方式，適當向社會、企事業單位、個人籌措群防群治所需工作經費，用來解決農村平安創建辦公、巡邏守護、宣傳等工作經費及巡邏守護人員報酬問題；落實辦公場地，改善辦公條件。

5、工作機制要創新。一是實行農村平安創建目標責任制。把平安創建工作作為新農村建設目標考核的重要內容。二是建立掛鉤聯系制度。縣各部門、單位均要掛鉤聯系一個村，對聯系村的新農村建設與平安創建，從政策、資金、技術等方面進行對口扶持。三是完善監督獎懲機制。首先要將科學創建與新農村建設納入領導干部任期目標管理，制定科學的考核獎懲辦法，與村干部任用、評優選模掛鉤；其次，組織、人事、紀委、監察、政法、綜治、目標督查等部門要充分履行職責，加強督促檢查，對村干重視、措施有力、成效突出的村組、單位堅持表彰獎勵；對因領導不重視、責任不明確、措施不到位、工作不到位，造成重大群體性事件、影響惡劣的治安災害事故以及惡性刑事案件的，要追究其主要責任人的責任。對工作滯后的要實行黃牌警告、限期整改，直到一票否決。

社會主義新農村建設與構建社會主義和諧社會的一個共同點，就是要關注民生、改善民風、體察民意，體現民主。古人云：“為政之道，以厚民為本；治國之道，必先富民”。縱觀我國幾千年的歷史，凡百姓安居樂業，則天下太平；凡民不聊生，必社會動蕩。因此構建和諧社會新農村，作為直接服務于百姓的基層政府必須從解決民生、民風、民意，體現民主問題著手，讓人民群眾的生活更加殷實，讓人民群眾得到真正的實惠，讓人民群眾的社會、生活、居住環境更加和諧穩定。

第四篇：大力發展現代農業加快新農村建設步伐

大力發展現代農業加快新農村建設步伐

黨的十六大提出：“統籌城鄉發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。

黨的十七大提出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。”

當前“三農”問題的實質是農民問題，而農民問題的實質是收入問題。要切實解決好“三農”問題，建立起農民增收的長效機制，就必須堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。

一、長壽區初步具備了發展現代農業的條件和能力

黨的十七大勝利召開后，我區始終按照胡總書記“314”重要部署，緊緊圍繞重慶市“一圈兩翼”總體發展戰略，抓住重慶成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的重大戰略機遇，解放思想，擴大開放，積極融入主城發展，力爭把長壽建設成為重慶的“工業高地、都市農業基地、旅游休閑勝地、區域物流中心”和“重要的經濟增長點、一流的生態大城市、城鄉統籌發展先行區”。2007年，全區完成GDP總量125.3億元，同比增長16.1%；完成固定資產投資85.4億元，同比增長42.5%；實現地方財政收入9.5億元，同比增長51.4%；實現農村社會總產值125.3億元，同比增長32 %；農業增加值17.7億元，同比增長10.8 %；農民人均純收入4158元，同比增長19.5%。

近年來，我區農業投入不斷加大，基礎設施日益完善，生產能力不斷提高，綜合實力不斷增強，產業優勢日漸顯現，逐步形成了柑橘、蛋（肉）雞、有機水產品、能源甘薯四大優勢產業和蔬菜、生豬等潛勢產業。目前，我區已發展柑橘面積21萬畝，蛋（肉）雞500萬只，10萬畝有機水產品養殖基地建設進程加快，長壽湖生態魚已獲得綠色有機魚和國家名牌農產品認證，能源甘薯種植面積達到10萬畝左右。《柑橘產業發展規劃》、《蛋（肉）雞產業發展規劃》、《蔬菜產業發展規劃》和《生態家園富民工程建設規劃》相繼出臺，標志著我區以“生態養殖——清潔能源——有機肥料——生態種植”為模式的農業產業集群正在逐步形成。

綜上所述，我區已經初步具備了發展現代農業的能力和條件。

二、堅持科學發展觀大力發展現代農業

（一）總體要求

當前和今后一個時期我區發展現代農業的總體思路是：牢固樹立和深入貫徹落實科學發展觀，按照“加大、加快、加強”的總體要求，以現代工業的理念謀劃農業，以現代工業的成果武裝農業，加快推進農業產業化，延伸產業鏈條，拓展農業功能，改造傳統農業，不斷提高農業的產業素質和發展水平，把建設現代農業作為統籌城鄉發展、促進城鄉融合、化解產業空虛、解決農村就業、促進農民增收的首要大事來抓。

（二）構建完善“五大體系”

1．現代農業裝備體系——下大氣力加快農業農村基礎設施建設，不斷提高農業裝備水平

一是繼續加大財政的支農力度。結合產業發展規劃及現狀，我區及時調整思路，明確今后一個時期財政投入的方向和重點，即：以農業產業化和新農村建設為導向，以提高農業綜合生產能力、改善農民生產生活條件為目標，堅持農業基礎設施建設與重點產業發展相結合，與新農村建設相結合、與土地規模經營相結合。在最近五年內，區財政將以產業扶持為重點，配套建設水利、交通等基礎設施，總投入約5億元，其中水利建設投入1.8億元，交通建設投入1億元。

二是進一步整合支農資金。采取“集中財力、集中時間、集中投向”的方式，集中解決農村基礎設施建設這個薄弱環節。把各部門、各行業性質相似、功能相近的專項資金適當歸并，統籌安排，“打捆”使用，提高資金的使用效益。同時采取有效措施，出臺優惠政策，積極引導或吸收社會資金投入農業，建立起促進現代農業發展的長效投入機制。

2．現代農業產業體系——推進農業和農村經濟結構調整向更高層次、更寬領域展開，創新產業組織形式，深入推進農業產業化經營，著力延長產業鏈條

根據國際國內、市內市外“農”情形勢，通過深入分析國際國內農產品市場格局，并結合我區農業產業發展現狀，積極實施農業產業結構戰略性調整，提出“打造重慶都市農業基地”，到2012年建成全市農業產業“四個第一”，即：最大的無公害柑橘基地，規模達40萬畝；最強的無公害蛋（肉）雞基地，規模達2000萬只以上；最大的有機水產品養殖基地，規模達10萬畝以上；最大的能源甘薯生產加工基地，年加工生產乙醇60萬噸。

同時，我區十分注重在調整農業產業結構的同時發展城鄉關聯產業，打造城與鄉、工與農之間的產業鏈。這種關聯產業鏈目的是把千家萬戶的小市場和千變萬化的大市場以及具有競爭優勢的大產業連接起來，把農業生產和農產品流通與市內外大市場連為一體，實現農業市場化，從根本上解決生產和需求、農民和市場脫節的問題。我區在制定產業發展規劃時，制定了相關優惠政策，扶持和鼓勵社會資金投向城鄉關聯產業。引導城鎮中小企業和鄉鎮企業在新建產業上，以發展勞動密集型工業、農產品加工業、農用生產資料業、為農村經濟社會發展服務的第三產業等城鄉關聯產業為主。

3．現代農業科技支撐體系——大力推進農業科技創新，加強多元化基層農技推廣體系建設，提高農民科技文化素質，促進農業科技成果轉化

科技是發展現代農業的第一生產力。我區根據產業發展的要求，按照分類培訓、注重實效的原則，積極開展對農民的科技培訓、對技術隊伍的高新技術教育、對企業管理者的現代化管理教育，提高經營者和勞動者的素質。創新思維，積極探索農業科技研發與推廣新機制，加快農業科技成果轉化應用，逐步建立農業科研、技術推廣的市場化運作機制。一是嘗試實行科技研發課題招投標制。二是探索科技成果轉化推廣承包制。三是大力推行校地、企地合作。

4．現代農業質量安全體系——加快農業標準化建設，狠抓源頭治理，加強農產品質量安全監督管理

以保障農產品質量安全為前提，大力推進農業標準化生產。我區要重點圍繞柑橘、蛋（肉）雞、水產、生豬、蔬菜等優勢產業，建設一批標準化生產加工基地。以產地認定、產品認證、過程監測、市場準入等手段為突破口，強化農產品質量的跟蹤管理，提升農產品質量安全水平。

5．現代農業市場體系——加強農村流通設施建設，積極發展現代流通方式，培育多元化市場流通主體

打造渝東物流中心，促進農產口市場流通，逐步建設起完善的現代農業市場體系。按照我區農業產業規劃布局，統籌規劃發展農產品產地市場與銷地市場、批發市場與中轉市場、綜合市場與專業市場，建設科學合理的農產品市場體系。大力培育農業專業合作經濟組織這個市場流通主體，有效地解決了農資產品、農副產品“買難”、“賣難”的問題。

（三）培育造就“一個主體”

農民是農村的主人，是新農村的建設者。培養造就“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，是發展現代農業、促進農民增收的迫切需要和根本之計。

1．培養新型留守農民

一是通過開辦農民夜校或農民學校，對留在農村從事農業生產的中青年農民開展大規模培訓，或聘請技術專家進行“手把手”式的現場上課，不斷提高留守農民的文化科技素質和職業技能；二是大力發展農村職業教育，對未升入大中專院校在家務農的初高中畢業生，開展現代農業技術和職業技能培訓，實施“綠色證書”工程、“新型農民科技培訓”工程和“農村實用人才培養計劃”工程；三是對具有一定文化程度的規模經營大戶、專業戶、科技示范戶和一些技術性較強崗位的骨干農民開展針對性的培訓，培養一大批種植、養殖技術能手。

2．加強外出務工農民培訓

轉移農民、減少農民才能致富農民。我區進一步加強農村勞動力轉移就業培訓，整合培訓資源，規范培訓管理，創新培訓制度，實行高、中等職業培訓與企業崗位定向培訓相結合的模式，增強培訓的針對性和實用性，切實提高實用職業技能，促進農民廣泛就業和穩定就業。

第五篇：創建生態文明村建設社會主義新農村

創建生態文明村建設社會主義新農

村范文

創建生態文明村建設社會主義新農村范文

2005年我縣在市委市政府的領導下，在市愛衛會和有關部門及社會各界的大力支持下，著力實施市委市政府提出的“千村生態文明工程”，認真貫徹落實中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江關于創建生態文明村的批示精神和市2005年創建生態文明村現場會的精神，大力開展創建生態文明村活動。我縣新一屆領導

班子從構建和諧社會，建設社會主義新農村的政治高度，充分認識創建工作意義，把創建生態文明村活動作為順應廣大農民群眾需求、為農民辦實事做

好事的“民心工程”，作為推動農村社會全局進步的“奔康工程”，作為營造農村良好投資創業環境的“形象工程”，作為更新農民的思想觀念、變革生活方式的“素質工程”和立黨為公、執政為民、造福于民的“德政工程”；以創建生態文明村為載體建設社會主義新農村，因地制宜，實事求是地采取切實有效措施推進創建工作。通過全縣人民的努力，創建工作取得了顯著的成績。2005年全縣共投入1304萬元，組織義務投工17萬工，實現改水2077戶、改廁入戶5097戶，建村硬底化巷道萬平方米，建硬底化排污渠萬米，遷建豬牛舍1780間，拆除村中露天廁所、豬牛舍、破舊閑雜屋3245間，清理溝渠萬米，整治公共場所萬平方米，清理衛生死角1630個，清理淤泥噸，建文化廣場36個、籃球場36個、農民小公園85個、垃圾屋160個、宣傳欄150個，種花木果樹1500多棵，植草2150平方米，成功創建了150條生態文明村和24條廣東省衛生村，超額完成了

全年的創建任務，到目前為止，全縣累計創建312條生態文明村、33條廣東省衛生村，徹底改善創建村落后的村容環境，提高了農民群眾的生活水平和生存質量，營造了文明的鄉風，構建了和諧的農村社會。

一、總體做法

2005年我縣創建生態文明村的總體做法是：“三抓”、“四結合”。

“三抓”即：抓重點、抓特色、抓亮點。抓重點。我們把創建生態文明村“五改五有”的“五改”作為2005年創建生態文明村的重點來抓，根據各創建村的經濟狀況和具體環境條件，群眾觀念意識的實際，重點搞好改水改廁、人畜分離和硬底化巷道、排污渠建設，徹底改變臟亂差的衛生環境，然后根據各創建村經濟狀況和實力建設文化娛樂設施，改變以往有些創建村好大喜功，先建籃球場、文化廣場等形象工程，花光了錢,而改水改廁、人畜分離等項目難以開展，衛生面貌難以改善的做法，使廣大創建

村樂于接受，容易鋪開，成效顯著。抓特色。我們根據各創建村不同的生態、文化、民俗等特點，營造一村一景一特色，為開發生態文明村旅游資源打基礎。例如我們重點抓了“武壟古村落”和“千年古荔??荔岸村”等村的別具特色創建工作。抓亮點。我們結合創建工作還抓了“保護古樹名木”、“保護古村落古民居”、“沼氣應用工程”、“新農村康居工程”等亮點工程的建設，使生態文明村更亮麗更有特色，內涵更豐富，創建工作更有意義。

“四結合”即：改變環境與營造文明相結合；創建與保護相結合，開發利用與發展生產相結合，創建生態文明村與保持共產黨員先進性教育活動相結合。一是改變環境與營造文明相結合。我們在改變農村惡劣的衛生環境和農民千百年來的生活陋習的同時，著力開展講文明、講衛生、講禮貌和遵紀守法的教育。通過張貼宣傳標語、掛圖，建設宣傳走廊，在石頭、石凳刻寫“愛國守法誠信知

禮”內容警語等做法，培養農民的文明意識，營造創建村的文明氛圍。我們還制訂各種制度，開展評選文明戶等活動，約束不文明行為，倡導文明新風尚，易風易俗，促進創建村文明品位的提升。二是創建與保護相結合。我們在創建生態文明村的過程中，注意創建與保護和挖掘歷史文物、古村落文化、健康的民俗習慣相結合，與保護古樹名木相結合。例如：在武壟村創建工作中我們發掘和修復了古橋、古井、古民居、古祠堂和保護了古榕樹等古樹名木，還清洗復原了古壁畫100多幅，使在文革慘遭破壞的珍貴的文物得以重放異彩。三是開發利用與發展生產相結合。例如：我們在創建生態文明村中，鼓勵創建村綠化時種植各種果樹，制訂發展生產規劃，發展集體經濟，有條件的與開發旅游相結合等。通過抓好“三結合”工作，大大地豐富了創建生態文明村的內容，提升了生態文明村的品位，促進了社會主義新農村的建設。四是創建生態文明村與開

展保持共產黨員先進性教育活動相結合。在創建工作中，縣委號召全縣黨員在時代潮流的前面，帶頭參加創建生態文明村工作，把創建生態文明村作為保持共產黨員先進性教育的重要內容。我縣先后組織了萬名黨員干部參加創建生態文明村義務勞動，黨團婦等組織也與掛點創建村開創聯創活動，有力地促進了12全文查看