第一篇：為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和省、市、縣關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，按照縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（威發(fā)〔2006〕30號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、基本情況

（一）自然資源條件。

1、地理位置。

ＸＸ鎮(zhèn)位于威信縣北部，南鄰高田鄉(xiāng)、羅布鄉(xiāng)，東、北、西依次與四川省敘永縣高鋒鄉(xiāng)、興文縣大壩鎮(zhèn)、沙壩鄉(xiāng)、珙縣石碑鄉(xiāng)接壤，鎮(zhèn)政府駐地ＸＸ，距縣城41公里，ＸＸ河從東向西經(jīng)ＸＸ壩子注入羅布河。

2、氣候條件。

ＸＸ鎮(zhèn)海拔在480至1800米之間，為中低山地形，氣候溫和濕潤，雨量充沛，區(qū)域光照強(qiáng)，年均氣溫16.9℃，年均降水量1457.2毫米，相對溫度68%，日照時間1032小時。

3、土地資源條件。

全鎮(zhèn)國土面積163.9平方公里，轄7個村144個村民小組和1個居民小組。耕地面積51109畝（其中水田25608畝，占耕地面積的50%，25°以上坡耕地13500畝），林地面積13.29畝（其中竹林5300畝，經(jīng)濟(jì)林4285畝人均有林，人均有林3.3畝，森林覆蓋率達(dá)50.8%，荒草山6200畝，土地利用率達(dá)92.5%。

（二）社會經(jīng)濟(jì)條件。

1、人力條件。

2005年末全鎮(zhèn)總戶數(shù)6673戶29204人，其中少數(shù)民族（苗族）1031戶4848人，人口密度為180.48人/平方公里。農(nóng)村勞動力15380人，其中女性6256人，初中以上文化程度101955人，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)12756人，非農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)5982人，勞務(wù)輸出5145人。

2、生產(chǎn)情況。

2005年全年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)生產(chǎn)總值6347萬元，人均純收入1080元。全鎮(zhèn)有耕地面積51109畝，其中水田25608畝。糧食作物主要有水稻、玉米、小麥、豆類、薯類等；經(jīng)濟(jì)作物主要有油菜、花生；綠色特色產(chǎn)業(yè)方面主要有苧麻、蠶桑、甜苦竹、香蘭菜、經(jīng)濟(jì)林果等。

2005年全鎮(zhèn)糧食作物播種面積43750畝，糧食總產(chǎn)量1157.3萬公斤，農(nóng)民人均有糧418公斤；經(jīng)濟(jì)作物播種面積8374畝，總產(chǎn)量136萬公斤。

2005年全鎮(zhèn)生豬存欄14562頭，出欄14241頭，大牲畜存欄4159頭，出欄502頭，家禽存欄75916只，出欄70008只。

3、經(jīng)濟(jì)收入。

2005年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)生產(chǎn)總值6347萬元。農(nóng)民人均有糧415公斤，人均純收入980元。

4、社會事業(yè)條件。

（1）科技服務(wù)情況。

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、畜牧、林業(yè)、水利部門24人下鄉(xiāng)服務(wù)225天次/人，農(nóng)民群眾接受科技服務(wù)16800人次。

（2）教育情況。

全鎮(zhèn)有中學(xué)1所，小學(xué)10所，教育教學(xué)設(shè)施較為完善，共有在職教師192人，其中大專以上學(xué)歷76人，在校學(xué)生4956人，其中女生2319人。適齡兒童入學(xué)率為97.7%，完學(xué)率為96.5%。

（3）文化通訊情況。

全鎮(zhèn)建成接收14套節(jié)目的有線電視用戶361戶，農(nóng)村建成接收廣播電視節(jié)目825套，電視覆蓋率達(dá)98%。全鎮(zhèn)固定電話用戶520戶，移動電話用戶1200戶，通訊覆蓋率達(dá)63%。

（4）衛(wèi)生事業(yè)。

全鎮(zhèn)有中心衛(wèi)生院1所，村級醫(yī)療服務(wù)所7個，共有醫(yī)務(wù)人員35人，醫(yī)療設(shè)施較為完善。

（三）生態(tài)環(huán)境情況。

近年來由于氣候因素，致使全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，旱、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重，再加上缺乏合理規(guī)劃和有效治理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收較為緩慢，嚴(yán)重制約著全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

1、基本農(nóng)田現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)51109畝耕地中，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田僅有4200畝，25°以上坡耕地就有13500畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低。

2、水利設(shè)施現(xiàn)狀。

缺乏骨干水利工程，大部分農(nóng)田望天吃飯，天干受旱，下雨成災(zāi)，部分地方滑坡、泥石流等自然災(zāi)害時有發(fā)生，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

3、鎮(zhèn)村道路現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路84公里，村組公路58公里，受益村民小組135個，尚未通公路村民小組9個。由于缺乏資金投入、地質(zhì)災(zāi)害等原因，大部分道路晴通雨阻，無法保證暢通。

4、人畜飲水現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)除集鎮(zhèn)有骨干人畜飲水工程外，其余大部分農(nóng)村人口居住分散，人畜飲水困難。目前現(xiàn)全鎮(zhèn)急需解決人畜飲水困難3471戶16000人。

5、農(nóng)村能源現(xiàn)狀。

經(jīng)過廣大干群的共同努力，目前全鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)村村通電，但通電質(zhì)量較差，安全隱患大；沼氣池的推廣普及率不到2%。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

1、糧畜基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

糧畜作為保民安民的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)穩(wěn)則社會穩(wěn)。目前全鎮(zhèn)的糧畜產(chǎn)業(yè)受種植面積逐年下降、氣候因素等客觀原因和科技措施推廣不力、產(chǎn)品附加值低等主觀原因的影響，只能基本滿足群眾的消費(fèi)需求。

2、綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全鎮(zhèn)已基本形成以蠶桑為主導(dǎo)，苧麻、香蘭菜、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的1+x產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。截止2006年11月底，全鎮(zhèn)已發(fā)展了蠶桑5100畝、苧麻1000畝、甜苦竹2000畝、經(jīng)濟(jì)林果5000畝和4500畝香蘭菜（屬復(fù)種），經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。

3、林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)有森林面積13.29畝，森林覆蓋率達(dá)50.8%，但大部分屬杉木純林，由于受宏觀政策制約，經(jīng)濟(jì)效益不能較好發(fā)揮。

（三）存在問題。

1、交通設(shè)施發(fā)展滯后，電力供應(yīng)質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱，能源建設(shè)力度不夠。

2、解放思想、大膽探索，加快發(fā)展的力度不夠，畏難和等、靠、要思想嚴(yán)重，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長乏力，農(nóng)民增收緩慢；農(nóng)村貧困面大，返貧現(xiàn)象突出。

4、沒有做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民缺乏持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、面臨的機(jī)遇

（一）經(jīng)過多年的發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富明顯增加，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，勞動者素質(zhì)不斷提高，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中積累的經(jīng)驗(yàn)日漸豐富，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（二）國家對建設(shè)社會主義新農(nóng)村高度重視，在政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大支持力度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶來了良好的機(jī)遇。

（三）國家東桑西移和云南省在昭通實(shí)施的“三基地一屏障”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移措施，有利于做大做強(qiáng)蠶桑、竹類等產(chǎn)業(yè)。

（四）人民追求生活質(zhì)量的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，加上近年來實(shí)施大量工程項(xiàng)目給農(nóng)民帶來了實(shí)惠，有利于調(diào)動廣大群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和參與熱情。

四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以加快推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康步伐為目標(biāo)，以又快又好發(fā)展為主題，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，培育新型農(nóng)民，建立健全社會保障體系，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量與自我發(fā)展能力。

（二）基本原則。

1、政府引導(dǎo)，群眾為主。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾增收致富，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身于新農(nóng)村建設(shè)，是履行立黨為公、執(zhí)政為民，提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，要充分尊重他們的意愿，調(diào)動他們的積極性，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。

2、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。深入調(diào)查研究，因地制宜，根據(jù)各片區(qū)客觀條件和發(fā)展水平，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)的村容村貌整治上，要以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，要先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。

3、實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。

4、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。我鎮(zhèn)農(nóng)村點(diǎn)多面廣，發(fā)展極不平衡，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)上有新突破，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化上有新突破，在扶貧攻堅(jiān)上有新突破，在“十個一”推進(jìn)上有新突破，在民主管理、便民服務(wù)和平安村建設(shè)上有新突破。要抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，突亮點(diǎn)，建示范，穩(wěn)步推進(jìn)。

5、循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行推進(jìn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

從今年開始，力爭用10至15年的時間，把農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，使以村為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有較快增長，農(nóng)民人均可支配收入以每年10%以上的速度遞增，在全鎮(zhèn)農(nóng)村開展以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和文明村創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改廁、改廄、改路）、“四新兩好”（建設(shè)新村寨、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動，基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村面貌明顯改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。具體目標(biāo)是建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村，達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)：即戶戶有花有樹有竹有白凈墻；有一池三改（沼氣池、改廁、改廄、改灶）；有最基本的生活設(shè)施（通水、通電、通路、有水泥院壩、薪炭房）；有一項(xiàng)收入穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)；有一人掌握一項(xiàng)以上農(nóng)業(yè)適用技術(shù)（技能）；不能有一個孩子失學(xué)；有一個勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）或參加農(nóng)村專業(yè)協(xié)會或合作經(jīng)濟(jì)組織；鎮(zhèn)政府有一個文化站和業(yè)余文藝表演宣傳隊(duì)；每個自然村有一個文化科技廣播活動場所；有一套群防群治的安全機(jī)制。具體任務(wù)是：力爭通過10至15年的努力，把我鎮(zhèn)85%的自然村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村。根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，“十一五”期間（2006至2010年）全鎮(zhèn)規(guī)劃24個村民小組進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，爭取到2010年全鎮(zhèn)有2個村民小組達(dá)到社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，發(fā)揮典型示范作用；其次，對地處公路沿線或條件較好的9個村民小組在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技措施推廣、人居環(huán)境的改善、村民素質(zhì)的提高等方面給予指導(dǎo)和幫助，取得明顯成效；最后，對條件較差、貧困程度較深的自然村力爭通過整村推進(jìn)、茅草房改造、安居工程建設(shè)等扶貧措施，整合各級各部門支農(nóng)資金綜合治理，逐步消除貧困現(xiàn)象，使13個村民小組實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。（主要指標(biāo)見附表）

五、規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容

（一）培植好產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)又快又好發(fā)展。

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基本前提。我鎮(zhèn)是典型的“三農(nóng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，如何調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，我們要立足于本地優(yōu)勢資源，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。首先，鞏固傳統(tǒng)糧畜產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大糧畜科技措施推廣力度，提高糧畜產(chǎn)品科技含量，鞏固和發(fā)展好農(nóng)民的“糧袋子”和“肉籃子”；其次，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走以蠶桑為主導(dǎo)，苧麻、香蘭菜、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的1+x產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，鼓起農(nóng)民的“錢袋子”。一是力爭用三年時間發(fā)展蠶桑10000畝、苧麻2000畝、甜苦竹5000畝，二是鞏固現(xiàn)有5000畝經(jīng)濟(jì)林果和每年種植5000畝香蘭菜。切實(shí)抓好一村一業(yè)，一組一品，一戶一個致富項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)民實(shí)現(xiàn)更多經(jīng)濟(jì)收入，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）建設(shè)新村寨，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔。

生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)，村容整潔是生活寬裕的外在表現(xiàn)形式，也就是需要不斷改善農(nóng)民生活條件，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，就是要在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系。具體地講，在村容村貌改善方面，就是要做到組組通公路、戶戶有花有樹有竹、通水泥人行道、用上安全的電、喝上衛(wèi)生的自來水、有一池三改；在人居環(huán)境方面，就是要做到“六個一”，即一間會客廳、一間好廚房、一個衛(wèi)生廁、一間薪炭房、一間養(yǎng)蠶房、一個水泥院壩；在社會保障體系方面，就是要建好一個敬老院、一個衛(wèi)生院、村組衛(wèi)生室，抓好農(nóng)村義務(wù)教育，各村民小組要有一間活動室、一套圖書、一套電教器材，爭取將黨支部建到每一個村民小組并開展好組織生活。通過五年時間，使條件較好的村達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。

（三）培育新農(nóng)民，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活的能力和水平。

按照規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以培養(yǎng)新型鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民為目標(biāo)，發(fā)揮鎮(zhèn)村干部在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的中流砥柱作用，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。具體地講，一是要著眼于培育能干事、會干事、干成事的鄉(xiāng)村干部，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的智力保障；二是著眼于拓展農(nóng)業(yè)外部空間，推進(jìn)勞務(wù)輸出工作，大力開展外出務(wù)工技能和法律知識培訓(xùn)，提高有序組織勞務(wù)輸出的比例，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；三是著眼于實(shí)施“農(nóng)民知識化工程”，以培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、文化、經(jīng)營等知識為主要內(nèi)容，使全鎮(zhèn)18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握1至2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或職業(yè)技能；四是著眼于開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，改變農(nóng)民落后的思想觀念。通過以上措施的開展造就一批高素質(zhì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民。

（四）組建新經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。

按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，圍繞發(fā)展“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求，培育、壯大農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織，完善各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，放手發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和營銷大戶等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，建立覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織群體，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程序，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。就我鎮(zhèn)的情況而言，一是要繼續(xù)支持智溢繭絲綢公司、人和苧麻公司、香蘭菜廠三個龍頭企業(yè)采用公司+基地+農(nóng)戶的模式發(fā)展蠶桑、苧麻、香蘭菜產(chǎn)業(yè)；二是要扶持發(fā)展各類蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會；三是要培育一些收購生豬、商品牛、經(jīng)濟(jì)林果等農(nóng)產(chǎn)品的營銷大戶或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。

（五）塑造新風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其實(shí)質(zhì)就是要不斷提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，不斷豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會風(fēng)氣。具體地講，一是要發(fā)展壯大文化隊(duì)伍，廣泛深入開展群眾性文化活動，積極宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針、政策及有關(guān)法律法規(guī)，滿足群眾精神生活需要；二是深入開展以“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，提高廣大干部和人民群眾的思想道德素質(zhì)，樹立健康積極向上的社會風(fēng)氣；三是要深入開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，大力弘揚(yáng)健康、積極向上的文化生活，破除封建迷信；四是要在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展“ＸＸ是我家，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌靠大家”、“愛我ＸＸ，建文明、衛(wèi)生集鎮(zhèn)”等主題宣傳活動，樹立ＸＸ省級重點(diǎn)集鎮(zhèn)的良好形象；五是要在廣大農(nóng)村深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以“五好家庭”、“好公公婆婆”、“好兒媳”、“好女婿”、“孝順兒女”、“好鄰居”等評比活動為手段，樹立農(nóng)村尊老愛幼、鄰里融洽、婆媳和睦的良好風(fēng)貌；六是要加大社會治安綜合治理力度，繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，創(chuàng)建“平安和諧ＸＸ”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

（六）創(chuàng)建好班子，實(shí)現(xiàn)民主管理。

管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。就是要在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制和民辦、民管、民營、民受益的協(xié)會創(chuàng)建機(jī)制。我們要在大政策、大原則的基礎(chǔ)上，逐步完善村民自治和村民一事一議制度，切實(shí)發(fā)揮村民民主權(quán)利，把黨的路線、方針、政策和組織意圖轉(zhuǎn)化為群眾意愿，變“要我做”為“我要做”。同時，通過制度建設(shè)把村民自治與法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來，確保其在法律規(guī)定范圍內(nèi)開展自治活動。要將新農(nóng)村建設(shè)做為“三個文明”（物質(zhì)文明、精神文明、政治文明）創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，不斷將村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和便民服務(wù)工作推向深入。要大力創(chuàng)新“親民、為民、富民”活動的“三培兩帶”（培育好產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟(jì)組織，大戶帶大面、先進(jìn)黨員或干部帶動群眾致富）活動，著力提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平。要進(jìn)一步鞏固“云嶺先鋒”工程、黨員先進(jìn)性教育成果，以“六村”建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，把村級班子建設(shè)成為有凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好班子和好帶頭人。

六、社會主義新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)規(guī)劃

（一）建設(shè)點(diǎn)布局。

根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，“十一五”期間的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)分三個層次：一是規(guī)劃2個村民小組整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，達(dá)到社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求；二是規(guī)劃9個村民小組取得明顯成效；三是規(guī)劃13個貧困村民小組達(dá)到脫貧目標(biāo)。（具體安排見附表）

（二）建設(shè)內(nèi)容及投資。

根據(jù)中央、省、市、縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，按照“十一五”期間2個村民小組達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、9個村民此取得明顯成效、13個村民小組脫貧致富的建設(shè)要求，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際分層次規(guī)劃了基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主法制、精神文明、新型農(nóng)民培訓(xùn)等建設(shè)項(xiàng)目。（分層次規(guī)劃點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、方式及投資見附表）

（三）資金籌措。

在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持投資是推動發(fā)展的主要動力。本著以政府引導(dǎo)、適當(dāng)扶持，群眾自主參與建設(shè)的原則予以實(shí)施，采取各種措施，加大資金籌措力度，對基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目資金主要通過爭取國家投資為主，群眾投工投勞參與建設(shè)；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)民培訓(xùn)等建設(shè)項(xiàng)目由政府給予扶持幫助；對精神文明、民主法制等建設(shè)項(xiàng)目由政府指導(dǎo)、引導(dǎo)，群眾自建，不納入投資范疇。

（四）效益分析。

1、社會效益。

通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，可以從根本上改變各建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，有效改善村民生產(chǎn)生活條件，明顯提高村民生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力和脫貧致富能力。

2、經(jīng)濟(jì)效益。

通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，可使各建設(shè)點(diǎn)農(nóng)戶戶均有一至二個產(chǎn)業(yè)致富項(xiàng)目。再加上開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3、生態(tài)效益。

通過生態(tài)能源、河堤治理等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，保持水土，增強(qiáng)地力，能有效抵御自然災(zāi)害；生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，可提高植被覆蓋率，生態(tài)效益十分明顯。

七、保障措施及政策建議

（一）保障措施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。

成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長，其他相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在規(guī)劃點(diǎn)建設(shè)中，要制定具有可操作性、符合實(shí)際的實(shí)施方案，并成立由掛村領(lǐng)導(dǎo)任組長協(xié)調(diào)工作組，落實(shí)專人抓、具體抓，明確各部門和各級干部職工的工作職責(zé)，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。在涉及基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等國家投入資金的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)資金管理和工程技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處和工程質(zhì)量過關(guān)。

2、建章立制，強(qiáng)化管理，落實(shí)長效機(jī)制。

充分發(fā)揮村民“一事一議”的自治優(yōu)勢，在規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施完后，交付所在村委會和建設(shè)地村民小組按誰受益、誰管理的辦法進(jìn)行管理，確保建設(shè)項(xiàng)目持久發(fā)生效益。同時，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，建立符合各建設(shè)點(diǎn)實(shí)際的長效機(jī)制，為村民持久受益提供制度保障。

（二）政策建議。

1、要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、要對發(fā)展蠶桑、苧麻、香蘭菜等產(chǎn)業(yè)的智溢繭絲綢公司、大竹人和苧麻公司、興文香蘭菜加工廠等龍頭企業(yè)給予政策支持，通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收。

蓮山課件

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第二篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村要切實(shí)抓好的基本工作（范文）

新農(nóng)村工作

建設(shè)社會主義新農(nóng)村要切實(shí)抓好哪幾項(xiàng)工作？

2006年2月14日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要主要抓好以下工作：一是要全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。

二是要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制。

三是要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。四是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，培育造就新型農(nóng)民。

五是要堅(jiān)持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生活，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)和管理。

六是要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)有哪些保障措施？

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是新階段農(nóng)村發(fā)展的總?cè)蝿?wù)，是解決“三農(nóng)”問題的總抓手，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總要求。各級農(nóng)業(yè)部門一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)清形勢、抓住機(jī)遇、明確任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)。（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神，深刻領(lǐng)會社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，組織形式多種多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，深 入基層、深入群眾，廣泛宣講五中全會精神，使中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署家喻戶曉，成為基層干部和農(nóng)民群眾的自覺行動。要按照中央的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究發(fā)展政策，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展措施，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

各級農(nóng)業(yè)部門要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā)，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的工程項(xiàng)目納入到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“十一五”規(guī)劃之中，自覺地把本行業(yè)、本部門的發(fā)展目標(biāo)要求、建設(shè)內(nèi)容、政策措施與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）因地制宜，分類指導(dǎo)

要充分認(rèn)識社會主義初級階段的長期性，地區(qū)發(fā)展的不平衡性，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，努力創(chuàng)造條件，準(zhǔn)確把握不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同階段的發(fā)展思路、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展重點(diǎn)，提倡多元化，不搞一刀切，允許有先后，不搞齊步走。要尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)，群眾的觀點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決新農(nóng)村建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時總結(jié)和推廣基層和群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好方法，注重典型引路，發(fā)揮示范效應(yīng)。要扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，量力而行，講求實(shí)效，從群眾最迫切需要而又有條件做的事情辦起，不能刮風(fēng)，力戒形式主義，確保實(shí)際效果。（4）建立機(jī)制，保障建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是項(xiàng)系統(tǒng)工程，長期任務(wù)，必須建立保障建設(shè)的有效機(jī)制。要建立投入保障機(jī)制，安排專項(xiàng)資金，明確投入渠道，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造物質(zhì)條件。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，搞好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，共同推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建立檢查監(jiān)督機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查，確保工作到位、責(zé)任到位。建立科學(xué)民主決策機(jī)制，要尊重客觀規(guī)律，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)重大問題調(diào)查研究，加強(qiáng)規(guī)范化制

新農(nóng)村工作

度化建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。

新農(nóng)村建設(shè)要解決好“五大難題

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上，地方黨委和政府應(yīng)針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后的突出矛盾，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的“行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難、休閑難”等具體問題，把新農(nóng)村建設(shè)這一黨的好政策體現(xiàn)到一件件實(shí)事中，讓人民群眾得到真真切切的實(shí)惠，看到實(shí)實(shí)在在的變化，有力地推動新農(nóng)村建設(shè)步伐。

要想富，先修路。當(dāng)前，在不少農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民群眾“晴天一身灰，雨天一身泥”，仍然是農(nóng)村村級道路現(xiàn)狀的真實(shí)寫照，不僅群眾心中有怨氣，而且在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，地方黨委和政府要抓住國家實(shí)施農(nóng)村“村村通”工程的契機(jī)，加大對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的支持力度，積極爭取國家、省市項(xiàng)目補(bǔ)償，調(diào)動基層農(nóng)民群眾投資投勞修建鄉(xiāng)村道路的積極性和主動性，把水泥路修到農(nóng)民的家門口，切實(shí)解決“行路難”問題。

水是人民群眾賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，在不少農(nóng)村地區(qū)，群眾“飲水難”問題還不同程度存在。由于自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，有的村只能靠天吃水，系缺水村；有的村只能人畜共飲一堰水、一池水；還有的村，由于長期飲用低質(zhì)、超標(biāo)、有污染的地下水，而導(dǎo)致地方病多發(fā)，嚴(yán)重侵?jǐn)_著人民群眾的身體健康。為此，地方地位、政府必須把農(nóng)村飲水工程納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，通過修建蓄水池，架設(shè)輸水管道，讓農(nóng)民吃上方便衛(wèi)生的自來水，切實(shí)讓農(nóng)民過去吃水靠肩挑、水質(zhì)無保障的歷史“一去不復(fù)返”。

教育是興國安邦之基。農(nóng)村要擺脫貧困，關(guān)鍵在于發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，不斷提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)和能力。當(dāng)前，不少農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村九年制義務(wù)教

育適齡學(xué)生因各種原因而面臨輟學(xué)。地方黨

委、政府要緊緊抓住中央落實(shí)貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策的歷史機(jī)遇，把解決貧因生“上學(xué)難”問題納入重要議事日程，制定詳細(xì)的幫扶計(jì)劃和措施，確保每位農(nóng)村貧困生有學(xué)上、有書讀，切實(shí)解決貧困學(xué)生“上學(xué)難”問題。

近年來，“看病難”問題日益困擾著農(nóng)村廣大群眾的生活，“因病致貧”、“因病返貧”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，已經(jīng)成為影響農(nóng)民群眾致富奔小康的制約因素。地方黨委、政府要堅(jiān)持從解決農(nóng)民群眾“看病難”問題入手，大力實(shí)施農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立農(nóng)民群眾家庭健康檔案，讓參合農(nóng)民每年接受一次免費(fèi)體檢，切實(shí)做到“重大疾病早預(yù)防、早治療”。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村醫(yī)生，使農(nóng)民群眾“小病治療不出村，大病住院有補(bǔ)助”。

大力弘揚(yáng)健康、有益的先進(jìn)文化是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，更是“促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”的動力之源。農(nóng)民素質(zhì)要提高，農(nóng)村良好的社會風(fēng)氣要形成，離不開先進(jìn)文化的引領(lǐng)和指導(dǎo)。針對近年來農(nóng)村出現(xiàn)的“黃、賭、毒”文化不斷沖擊和意欲占領(lǐng)農(nóng)村文化市場的現(xiàn)象，地方黨委、政府在建設(shè)新農(nóng)村過程中，必須堅(jiān)持把農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入工程項(xiàng)目建設(shè)之中，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)，真正為農(nóng)民群眾休閑、娛樂提供設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的場所。通過建設(shè)村民文化娛樂中心、農(nóng)村文化中心戶，開通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、村級網(wǎng)吧等措施，多渠道豐富農(nóng)民的精神世界，讓農(nóng)民群眾足不出戶即可熟知天下事，使讀書看報(bào)、上網(wǎng)學(xué)習(xí)成為農(nóng)民群眾休閑娛樂的主要方式。（

第三篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村要切實(shí)抓好哪幾項(xiàng)工作？

建設(shè)社會主義新農(nóng)村要切實(shí)抓好哪幾項(xiàng)工作？

2006年2月14日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要主要抓好以下工作：

一是要全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。二是要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制。

三是要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

四是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，培育造就新型農(nóng)民。

五是要堅(jiān)持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生活，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)和管理。

六是要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)有哪些保障措施？

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是新階段農(nóng)村發(fā)展的總?cè)蝿?wù)，是解決“三農(nóng)”問題的總抓手，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總要求。各級農(nóng)業(yè)部門一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)清形勢、抓住機(jī)遇、明確任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神，深刻領(lǐng)會社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，組織形式多種多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，深入基層、深入群眾，廣泛宣講五中全會精神，使中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署家喻戶曉，成為基層干

部和農(nóng)民群眾的自覺行動。要按照中央的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究發(fā)展政策，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展措施，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

各級農(nóng)業(yè)部門要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā)，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的工程項(xiàng)目納入到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“十一五”規(guī)劃之中，自覺地把本行業(yè)、本部門的發(fā)展目標(biāo)要求、建設(shè)內(nèi)容、政策措施與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）因地制宜，分類指導(dǎo)

要充分認(rèn)識社會主義初級階段的長期性，地區(qū)發(fā)展的不平衡性，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，努力創(chuàng)造條件，準(zhǔn)確把握不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同階段的發(fā)展思路、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展重點(diǎn)，提倡多元化，不搞一刀切，允許有先后，不搞齊步走。要尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)，群眾的觀點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決新農(nóng)村建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時總結(jié)和推廣基層和群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好方法，注重典型引路，發(fā)揮示范效應(yīng)。要扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，量力而行，講求實(shí)效，從群

眾最迫切需要而又有條件做的事情辦起，不能刮風(fēng)，力戒形式主義，確保實(shí)際效果。

（4）建立機(jī)制，保障建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是項(xiàng)系統(tǒng)工程，長期任務(wù)，必須建立保障建設(shè)的有效機(jī)制。要建立投入保障機(jī)制，安排專項(xiàng)資金，明確投入渠道，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造物質(zhì)條件。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，搞好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，共同推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建立檢查監(jiān)督機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查，確保工作到位、責(zé)任到位。建立科學(xué)民主決策機(jī)制，要尊重客觀規(guī)律，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)重大問題調(diào)查研究，加強(qiáng)規(guī)范化制度化建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。

第四篇：我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃

社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

一、基本情況

我鎮(zhèn)屬城關(guān)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)面積270平方公里，轄6個行政村、8個居民委員會，總?cè)丝?萬余人，由漢、哈、維、回等8個民族組成。其中農(nóng)業(yè)人口1.48萬人，有耕地2.45萬畝，草場29.15萬畝。

六屆五中全會做出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，我鎮(zhèn)從自身實(shí)際出發(fā)，通過理

清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了城關(guān)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會和諧文明，在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)上進(jìn)行了有益的探索和嘗試。

二、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃情況

一)指導(dǎo)思想：以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加快業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，全面實(shí)施富民強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，搭建長期穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)支柱，構(gòu)筑和諧、文明、富裕的新源鎮(zhèn)。

二)努力方向：

1、發(fā)展壯大三大產(chǎn)業(yè)即：房地產(chǎn)業(yè)、城效副食品產(chǎn)業(yè)、奶業(yè)。

2、做大做強(qiáng)六個基地，實(shí)施“一村一品”戰(zhàn)略，即：蔬菜基地、花卉苗木基地、生豬養(yǎng)殖基地、育肥基地、養(yǎng)禽基地、奶業(yè)基地。

3、農(nóng)民人均純收入年均遞增6.8，住房面積增加25-10平方米，生活水平明顯提高。

4、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動達(dá)100，“十星級文明戶”達(dá)80以上。

5、村級水網(wǎng)和綠化建設(shè)全面覆蓋，環(huán)境衛(wèi)生整潔舒適。

6、“一事一議”管理民主。

三)“十一五”期間階段性標(biāo)準(zhǔn)情況

1、加強(qiáng)農(nóng)牧民文化素質(zhì)和科技文化水平的學(xué)習(xí)和普及，每年按20的比例增大，5年后普及率達(dá)100，掌握2-3門新技術(shù)，農(nóng)牧民素質(zhì)明顯提高，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營。

2、每個村的支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)，發(fā)展?jié)摿γ黠@，農(nóng)牧民生產(chǎn)收入保障，生活寬裕。

3、村容村貌明顯改變，文明程度已經(jīng)提升。

四)農(nóng)牧民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的想法

1、國家投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如：道路、水利投入。

2、引進(jìn)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)和個人收入。

3、豐富文化娛樂活動，加強(qiáng)教育設(shè)施投入。

4、解決養(yǎng)老、就醫(yī)、子女上學(xué)的問題。

五)五年內(nèi)村容村貌、住房標(biāo)準(zhǔn)：

現(xiàn)狀：臟、亂、差普遍存在，土房、危房、老磚房較多，人均住房面積在10-15平方米。

措施：

1、完善小康村、整體推進(jìn)，逐步從城鎮(zhèn)中心向四面延伸，加強(qiáng)中心區(qū)道路，水網(wǎng)、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，5年內(nèi)，3個小康村道全部硬化，水網(wǎng)設(shè)施齊備，其余3個村道柏油化，確保村道平坦，綠化覆蓋率達(dá)40以上。

2、結(jié)合抗震安居工程，對所有土房，舊房改造，統(tǒng)一規(guī)劃，人均居住面積達(dá)到21.5平方米。

六)小康村建設(shè)

1、完善小集體陣地建設(shè)，配齊配優(yōu)現(xiàn)代化辦公設(shè)備。

2、壯大、穩(wěn)固小康村“一村一品”的產(chǎn)業(yè)。

3、把農(nóng)村清潔能源工程，抗震安居工程，廣播電視、村村通工程、家庭文明工程全面普及。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)钪萍s因素：優(yōu)勢、潛力

現(xiàn)狀：2005年末，生產(chǎn)總值6.4億元，年均增長22.6，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5049萬元，年均增長9.5；二產(chǎn)：3169萬元，年均增長21.4；三產(chǎn)18474萬元，年均增長12.18，牲畜存欄數(shù)為58639頭(只)。五年來，共招商引資1.6億元。

制約因素：

1、缺乏資金投入；

2、農(nóng)牧民文化素質(zhì)低；

3、信息面窄，科技服務(wù)水平低。

優(yōu)勢和潛力：

1、城鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢；

2、水土、草場、牲畜優(yōu)勢；

3、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施已已具基礎(chǔ)；

4、二、一產(chǎn)業(yè)、人力資源豐富。

二)今后發(fā)展思路、目標(biāo)、計(jì)劃、措施

思路：發(fā)展壯大三大產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)業(yè)、城郊副食品、奶業(yè)），做大做強(qiáng)六個基地（蔬菜基地、花卉苗木基地、生豬養(yǎng)殖基地、育肥基地、養(yǎng)禽基地、奶業(yè)基地），實(shí)現(xiàn)兩大突破（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和勞動力轉(zhuǎn)移）。

措施：實(shí)施“一村一品戰(zhàn)略”。

一是蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在規(guī)范一村溫室蔬菜基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取土地置換等手段，通過政府擔(dān)保小額貸款和組織專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的形式，吸引懂技術(shù)、會經(jīng)營的種植戶前來投資，使別斯托別村溫室蔬菜種植達(dá)到1000畝以上，團(tuán)結(jié)村陸地蔬菜種植面積達(dá)到5000畝，蔬菜供應(yīng)量不僅要滿足本縣的需求，還要引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和栽培技術(shù)，在蔬菜品質(zhì)上作文章，創(chuàng)出自己的品牌，打入全疆的市場；

二是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以二村和六村為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，提高土地利用率，要通過政府引導(dǎo)、典型示范，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，到2010年達(dá)到每畝地2只標(biāo)準(zhǔn)畜，農(nóng)區(qū)牲畜達(dá)到5萬只；

三是發(fā)展奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，在現(xiàn)在已經(jīng)形成的沿316省道“兩點(diǎn)一線帶全面”的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的格局下，通過與企業(yè)合作，成立專業(yè)合作組織，引進(jìn)優(yōu)良品種，規(guī)范產(chǎn)業(yè)帶

建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，把玉什布拉克村建成全縣的奶源基地；

四是培育、扶持養(yǎng)殖大戶，建立“產(chǎn)、供、銷”一條龍服務(wù)的專業(yè)育肥公司，形成以托海村為重點(diǎn)的育肥產(chǎn)業(yè)帶；

五是以五村為重點(diǎn)，加大生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，在家庭養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，真正把養(yǎng)豬協(xié)會的作用發(fā)揮起來，通過與縣外公司行業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)辦產(chǎn)品深加工企業(yè)，拓寬市場，年出欄生豬達(dá)到2萬

頭以上；

六是發(fā)展花卉、苗木產(chǎn)業(yè)。完善協(xié)會功能，把種植戶全部納入?yún)f(xié)會之中，由懂技術(shù)、會經(jīng)營的能人領(lǐng)辦企業(yè)，規(guī)范市場，提高建設(shè)水平和檔次，通過政府高位推動，扶持本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，暢通銷售渠道，力爭基地面積達(dá)到1000畝。

七是發(fā)展養(yǎng)禽業(yè)。依托市場需求，在四村鼓勵扶持農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)禽業(yè)，重點(diǎn)做好疫病防治工作，增強(qiáng)養(yǎng)禽業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

目標(biāo)：到2010年，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29066萬元，年均增長18.2，其中，一產(chǎn)總產(chǎn)值8515萬元，年均增長9.5，二產(chǎn)總產(chǎn)值20551萬元，年均增長17.1，三產(chǎn)總產(chǎn)值　12.58億元，年均增長20.3，農(nóng)民人均純收入4748元，年均增長7.2。

2、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況

措施：

－－大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化。全面普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，組織農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。加強(qiáng)兵地聯(lián)合共建，聘請外地種植能手，引進(jìn)先進(jìn)種植技術(shù)，發(fā)揮典型示范帶動作用，提高大宗作物單產(chǎn)，增加畝收入。養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅度提高，依托牧民定居點(diǎn)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和現(xiàn)代飼養(yǎng)場，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。“十一五”期末，全鎮(zhèn)實(shí)行多種形式規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶占50以上，力爭規(guī)模化養(yǎng)殖比率達(dá)到60以上。

－－加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在扶強(qiáng)扶壯現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，利用資源優(yōu)勢引進(jìn)外地資本參與我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)專業(yè)化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的原料供應(yīng)。

－－繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。加快蔬菜基地優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)和推廣，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化率，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。

－－大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣形式，重點(diǎn)推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，搞好良種繁育與推廣、農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植以及科技入戶等項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)3個縣級科技示范園區(qū)（別斯托別村蔬菜種植、卡普河阿吾孜村養(yǎng)禽業(yè)、玉什布拉克村奶牛養(yǎng)殖）。

－－積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村。重點(diǎn)推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣“一池三改”項(xiàng)目，建成生態(tài)家園示范村2個、示范戶500戶。

－－促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面推進(jìn)勞務(wù)對接，堅(jiān)持異地就業(yè)、小城鎮(zhèn)吸納、開辟新產(chǎn)業(yè)三路并舉，加快推進(jìn)農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收空間，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。到2010年農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移率達(dá)到70以上。一是強(qiáng)化勞動力培訓(xùn)。以國家“陽光工程”為載體，積極與教育、勞動保障和人事部門配合，發(fā)揮職農(nóng)廣校、農(nóng)職高中等培訓(xùn)基地作用，有組織開展引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)。二是建立勞務(wù)輸出基地。重點(diǎn)建立輸出基地。同時扶持本地勞動密集型企業(yè)和農(nóng)副山特產(chǎn)品深加工企業(yè)，增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)移吸納能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，完成培訓(xùn)6000人、轉(zhuǎn)移10000人的目標(biāo)；抓實(shí)抓緊實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，引導(dǎo)農(nóng)民加快由體力型勞動者向技能型、專業(yè)型、知識型勞動者轉(zhuǎn)變。

3、根據(jù)實(shí)際，我們目前儲備的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目有：三大產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)、城郊副食品、奶業(yè)）、招商引資的平臺（新城區(qū)開發(fā)項(xiàng)目）、生態(tài)旅游（卡普河阿吾孜村生態(tài)村建設(shè)項(xiàng)目）、潛力巨大的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。

三)加快城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況

現(xiàn)狀：我鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口1.4891萬人，其中漢族人口6037人，有農(nóng)業(yè)勞動力7281人，其中婦女占3420人，每年轉(zhuǎn)移的勞動力6000人。

措施：

1、外出務(wù)工(勞動輸出)；

2、本地發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；

3、參與城鎮(zhèn)化建設(shè)(修路、渠、建筑市場)。

四)儲備促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目

1、房地產(chǎn)業(yè)；

2、城郊副食品加工業(yè)；

3、奶業(yè)；

4、生態(tài)旅游業(yè)；

5、養(yǎng)殖、育肥業(yè)。

五)農(nóng)民增收情況

全鎮(zhèn)農(nóng)民1.48萬人，2005年人均收入3428元，至2010年，農(nóng)民人均收入達(dá)4748元，年平均遞增6.8。

人均增收300元的分解落實(shí)及采取的措施。

現(xiàn)狀：到2005年，我鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均收入為3428元。

目標(biāo)：目標(biāo)：生活寬裕改善農(nóng)牧民生活水平。到2010年，農(nóng)民人均收入達(dá)到4748元。農(nóng)民人均純收入年均遞增6.8，其中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到35以上。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，生活比較寬裕，生活質(zhì)量明顯提高。全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，提高救助比例和標(biāo)準(zhǔn)，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，逐步形成農(nóng)民個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

措施：新源鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口14800人，經(jīng)我們測算2006年預(yù)計(jì)總增收450萬元，人均增收302元。現(xiàn)分項(xiàng)計(jì)算如下：

（1）通過大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，引進(jìn)推廣新品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，擴(kuò)大復(fù)播、蔬菜種植面積等科技措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收103萬元，人均增收70元。

（2）結(jié)合城鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)奶業(yè)基地、生豬養(yǎng)殖基地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增收125萬元，人均增收84元。

四、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況

現(xiàn)狀：廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)文明村、文明戶。目前鎮(zhèn)政府被評為州級文明單位、自治區(qū)衛(wèi)生紅旗單位，鎮(zhèn)二中被評為州級文明學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前全鎮(zhèn)共有6個村8個社區(qū)被自治區(qū)、自治州、縣授予文明單位、的光榮稱號。五年來，先后完成6個行政村新村規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)改舊建新工程，村容村貌明顯改觀。其中，投入40萬元新建了別斯托別村農(nóng)牧民文化活動中心、投入33萬元對5個村辦公陣地進(jìn)行了新建與維修。共拆除舊房76座，改造危房90棟、改廁13座，新建房屋76座4560m2，綠化18000畝。

目標(biāo)及措施：

發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。整合農(nóng)村教育資源，推進(jìn)集中辦學(xué)，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。鞏固提高農(nóng)村教育“普九”成果，45周歲以下的青壯年農(nóng)民具有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能；農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)一步完善，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到95以上；衛(wèi)生村達(dá)標(biāo)率100。發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。鼓勵扶持農(nóng)民建立文化大院、文化室、圖書室等，開展群眾喜聞樂見文藝活動，豐富農(nóng)民文化生活。樹立起一批有影響的農(nóng)村文化專業(yè)戶。“十一五”期末，全鎮(zhèn)農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到100％，廣播要在各村響起來。深入開展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動和“十星級文明戶”創(chuàng)評活動，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。

2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)村“十星級”文明戶達(dá)到60。爭取創(chuàng)建1個自治區(qū)級文明村標(biāo)兵，2—3個州級文明村。發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭相結(jié)合，樹立6個“美在農(nóng)家”創(chuàng)建典型。加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)，每村組建一支青年志愿者服務(wù)隊(duì)，積極參與文明村創(chuàng)建活動。

不斷增加投入，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，做到常態(tài)化，重實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。建立并完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。“十一五”期末，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95以上。農(nóng)民就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見病不出鎮(zhèn)、大病不出縣。

五、強(qiáng)化村務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)管理民主

現(xiàn)狀：

——管理民主，實(shí)施村民自治和“一事一議”制度。通過實(shí)施“一事一議”和“村務(wù)公開”，村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全，民主管理規(guī)范有序，形成家庭和睦、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、誠信守法的新風(fēng)尚。農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。多年來，我們把落實(shí)村務(wù)公開和民主管理做為融洽黨群干群關(guān)系的重要內(nèi)容，并結(jié)合城關(guān)實(shí)際，實(shí)行了“村帳民理鎮(zhèn)管、組財(cái)民理村管、三書一單理財(cái)、印章把關(guān)”的村級財(cái)務(wù)管理制度。各村成立了村民理財(cái)小組，對各村財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督審查；鎮(zhèn)審計(jì)辦每月集體進(jìn)行匯審入帳，并經(jīng)常進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

目標(biāo)及措施：

實(shí)行民主化管理，通過完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，使各村集體經(jīng)濟(jì)在20萬元以上，建立農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

加強(qiáng)民主制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開和民主議事制度，全面實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動。2010年，全鎮(zhèn)所有村達(dá)到示范單位標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高村務(wù)公開民主管理水平。

加強(qiáng)法制教育。以“四五”普法活動為契機(jī)，深入開展農(nóng)村普法教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強(qiáng)法制觀念，維護(hù)自身的合法權(quán)益。到2010年舉辦農(nóng)村普法培訓(xùn)班60期，培訓(xùn)人員4500人（次）。開展創(chuàng)建“民主法制示范村”活動，到2010年創(chuàng)建率達(dá)100。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安，落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，開展創(chuàng)建“平安村鎮(zhèn)”、“和諧村鎮(zhèn)”活動，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，反對封建迷信和非法宗教活動，創(chuàng)造農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。到2010年全鎮(zhèn)州級以上安全村達(dá)到100。

《我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃》

第五篇：對我鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考

對我鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考

2006年中央“一號文件”作出了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，這是連續(xù)第三年中央發(fā)出的關(guān)于“三農(nóng)”工作的“一號文件”。作為“十一五”十大方略之首，這次“一號文件”繼續(xù)著2004、2005年“一號文件”的精神和政策措施，貫徹“多予少取放活”方針，調(diào)整國民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持建設(shè)發(fā)展的投入力度進(jìn)一步加大。在建設(shè)的重點(diǎn)上，仍然是“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、全面社會農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)”這六個方面重點(diǎn)，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)五個方面建設(shè)，也就是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求去建設(shè)，而且強(qiáng)調(diào)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，絕不僅僅是新村莊建設(shè)，而是全方面建設(shè)、全方位建設(shè)。

我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要存在以下幾個方面的差距：

一是村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃。規(guī)劃是“龍頭”，我們往往對城市的規(guī)劃比較重視，而對農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃重視不夠，目前村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重缺乏，無序建設(shè)、資源浪費(fèi)特別是土地資源浪費(fèi)很嚴(yán)重。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不健全，包括農(nóng)村交通、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)民社會保險(xiǎn)等等，尚沒有明確的目標(biāo)、任務(wù)以及中長期發(fā)展綱要。其他諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村信息化建設(shè)規(guī)劃等等，都必須抓緊制訂和完善。

二是農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素較多。干旱缺水，土地資源相對貧乏，加之分散經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在較大程度上制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和商品化生產(chǎn)；缺乏產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，只能提供效益較低的初級農(nóng)產(chǎn)品，深度加工附加值不高；外向農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，訂單農(nóng)業(yè)少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不合理,區(qū)域特色不夠明顯。

三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。交通不暢，群眾出行困難；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，尤其是水利設(shè)施相對滯后，缺少現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求相差甚遠(yuǎn)，抗御自然災(zāi)害的能力較差。

四是農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)繁重。雜屋（廚房、柴房、牛欄、廁所等）建設(shè)不規(guī)范等問題亟需整治。農(nóng)村生活污物（包括垃圾、糞便等等）處理不規(guī)范等問題亟需整治。

五是勞動力素質(zhì)偏低，思想觀念落后。

六是管理民主程度不夠，村務(wù)特別是財(cái)務(wù)透明度不高。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個新課題、新舉措，需要長期地不懈努力，通過創(chuàng)新的思路和辦法來推進(jìn)這項(xiàng)工作。我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須要抓住根本，實(shí)現(xiàn)高效率，讓農(nóng)民滿意，使之成為真正的民心工程，特別需要正確把握和積極推進(jìn)以下幾個方面工作：

一是牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作理念。“三農(nóng)”對一個國家和地方發(fā)展、穩(wěn)定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社會目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵也在“三農(nóng)”。為此，要進(jìn)一步提高對“三農(nóng)”發(fā)展的重視程度，站在更高的角度和視野來看待“三農(nóng)”問題，真正樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。要改變原有的“兼顧”“三農(nóng)”發(fā)展的認(rèn)識，把“三農(nóng)”真正放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局去統(tǒng)籌考慮，根據(jù)各村的發(fā)展實(shí)際，高度重視和謀劃好農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市的發(fā)展關(guān)系，研究制定強(qiáng)有力的舉措，想方設(shè)法加大“三農(nóng)”的投入力度和發(fā)展速度，否則解決“三農(nóng)”問題就難以有突破性進(jìn)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就會成為空中樓閣。

二是以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。只有抓好規(guī)劃，確保建設(shè)的科學(xué)有序，才能逐步改變村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章、水平低下的問題，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。為此，我們要積極抓好新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃。在村鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，不僅要對農(nóng)村住宅進(jìn)行整體規(guī)劃，而且要綜合考慮水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套；要考慮村鎮(zhèn)綠化、美化、凈化等生態(tài)環(huán)境的全面改善，不僅要做到基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施和公用設(shè)施的統(tǒng)籌安排，而且要考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。

三是扎實(shí)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。對照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我們在農(nóng)村的環(huán)境和管理建設(shè)上有著不小的差距，影響了農(nóng)村的面貌形象和群眾生產(chǎn)質(zhì)量。對此，需要我們進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)加快農(nóng)村道路、通信、電網(wǎng)、飲用水、垃圾處理等建設(shè)，這既為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，又將大大改善農(nóng)村人居環(huán)境；進(jìn)一步加大農(nóng)村公共服務(wù)體系的投入發(fā)展，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，大力發(fā)展義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、文化體育、安全保障等社會事業(yè)，并突出教育和衛(wèi)生兩大重點(diǎn)，使農(nóng)村公共服務(wù)水平有明確的提升；進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革和土地股份合作制改革，探索推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育、財(cái)政體制和土地征用制度等各項(xiàng)改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入新的活力和動力。

四是以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。我們要緊緊圍繞農(nóng)民增收這個目標(biāo)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，要積極發(fā)展蓮藕、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、畜牧等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，按照“龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的思路，引導(dǎo)產(chǎn)、加、銷主體建立更加密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的需求調(diào)整種養(yǎng)方向，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鞏固發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高我鎮(zhèn)產(chǎn)品市場競爭力，促使農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、出效益。

五是以素質(zhì)提升為核心，培育新農(nóng)民。溫家寶總理曾明確指出，我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。我們必須大力實(shí)施“農(nóng)民知識化”工程，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。同時，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，造就一代既有較高思想道德素質(zhì)又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。

六是以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)尚。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要積極整治農(nóng)村環(huán)境，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時，要扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

七是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。以機(jī)制創(chuàng)新為動力和根本，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，拓寬我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的市場空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

八是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)建好班子。要加大農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，幫助他們提高工作水平，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村政策的本領(lǐng)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的本領(lǐng)，增強(qiáng)做好群眾工作、建設(shè)和諧社會的本領(lǐng)，增加兩手抓、推進(jìn)精神文明建設(shè)的本領(lǐng)，充分發(fā)揮農(nóng)民基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

九是以民主管理為要求，實(shí)現(xiàn)村民自治。如果一心發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視對農(nóng)民政治權(quán)利的切實(shí)保障，農(nóng)民就會對新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生對立情緒，新農(nóng)村建設(shè)就會出現(xiàn)挫折。所以，新農(nóng)村建設(shè)必須要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利，不能以侵犯農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)來強(qiáng)行推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不能未經(jīng)村民大會通過擅自作出關(guān)系多數(shù)人利益的決定。

十是以社會和諧為理想，搞好社會事業(yè)。農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)首要關(guān)注的并不是硬件建設(shè)，而是子弟能上學(xué)、看病易、到政府辦事不難、有個社會保障等。這需要政府加快政府職能的轉(zhuǎn)變，切實(shí)為農(nóng)民提供好教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、社會保障等等社會公共服務(wù)，使農(nóng)民切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，能夠和諧地生活在社會主義大家庭中。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要牢牢把握中國特色社會主義現(xiàn)代化總體布局的要求，要最大限度地調(diào)動起廣大農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個方面加以推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)富裕、公平、安康文明的發(fā)展目標(biāo)。