第一篇：為建設社會主義新農村而努力奮斗

在XX鎮第十五屆五次人代會上的報告

各位代表：

我受XX鎮人民政府的委托，向大會報告政府工作，請予審議。

一、過去一年的工作回顧

二OO五年是我鎮經濟社會發展取得顯著成效的一年。一年來，在縣委、縣政府、鎮黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精

神，按照“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的時代要求，沉心靜氣理思路，聚精會神抓發展，埋頭苦干搞建設，風風火火干事業，全鎮經濟社會在困難中前進，在期盼中發展。

——強化發展第一要務，主要經濟指標穩步攀升。經濟總量增幅明顯，完成地方生產總值30884萬元，人均達到7300元，比上年增長15.7；完成財政總收入866萬元；主要投資項目、建設項目進展順利，全社會固定資產投資達到6400萬元，比上年增長47.3；不斷創新招商舉措，招商引資效果顯著，到位資金900萬元，占縣下達任務的150；企業效益明顯提高，完成企業增加值6212萬元，比上年增長47.9；完成企業營業收入19220萬元，比上年增長45.5；農村經濟持續發展，全年糧食產量達到3150萬公斤，比上年增長8.9；農民人均純收入達到3355元，比上年增長10。

——強化農業基礎地位，農村經濟進一步繁榮。始終把解決落實好農業、農村和農民問題作為工作的重中之重。不斷加強農村合作經濟組織建設，新發展農村專業合作社3個；積極培育業主制經營，新發展業主制4戶；積極擴展農副產品加工，新發展農副產品加工、流通企業2戶；大力推廣良種，主要糧食作物水稻、小麥、玉米等良種化達到100，推廣落實優質水稻高產示范片1080畝、優質辣椒1300畝、優質冬菜1100畝。并實行了規范化栽培種植，糧食產量增幅明顯；加大農業結構調整力度，在狠抓管理上下功夫，突出抓好藤梨基地、板粟基地、核桃基地、枇杷基地、淡水魚基地的建設與管理，八里村的藤梨、板粟基地和黃連村的淡水基地的經濟效益十分顯著；大力發展農村規模養殖，推廣飼養PIC、洋二元優質種豬100頭，全鎮畜禽規模養殖達到50戶，出欄優質肉豬7300頭，家禽35萬只。針對全鎮農村勞動力資源豐富的實際，積極開展勞務輸出，大力發展勞務經濟，先后向外有序輸出勞動力700多人，全鎮在外務工人員達到1.8萬人。勞務經濟的發展，有效地拓寬了群眾增收途徑，加快了群眾脫貧致富的步伐。據不完全統計，在外務工人員每月匯至我鎮的現金就達200多萬元。積極爭取退耕還林政策，落實退耕還林面積3664畝，群眾年直接受益90余萬元。切實解決好新店、登云村銀杏示范園還耕問題，解除了群眾的后顧之憂。農業增效、糧食增產、農民增收目標的全面實現，得益于有關部門特別是鎮信用社在發展資金方面的大力扶持。

——強化招商引資，企業發展勢頭強勁。在無明顯優勢的情況下，繼續創新思路以情招商，廣交朋友真情招商，廣捕信息鄉情招商，優質服務以商招商，通力配合保障招商，同時實行黨政領導招商引資負責制，引資900萬元，創建了重慶市鑄發機械配件有限公司；聚合民資、民力、民智辦企業，全年新發展企業8個，其中規模以上企業3個。全鎮企業總數達到45個，經縣檢查認定營業收入500萬元以上的規模企業已有9個。

一手抓企業發展，一手抓企業增效。認真落實黨政領導聯系企業制度，積極幫助企業解決實際困難和問題，各企業呈現出產銷兩旺的態勢，且良精閥門、鑄發機械、廣升汽摩配、銨鑫電力、垣森陶瓷等公司的效益良好，在激烈的市場競爭中不斷發展狀大。[本文出自中國文秘之家-]

——強化教育興鎮，教育事業呈現蓬勃生機。堅持教育優先發展，深入貫徹“一綱四法”，努力鞏固“兩基”、“普實”成果，全面實施素質教育，切實保障教育經費，辦學條件繼續改善，教師隊伍穩定，教育質量大幅提升。全鎮升入市級重點中學（足中以上）的學生多達95名，升入市級普通聯招的學生達156名。彌陀初級中學的辦學質量和水平已躍居全縣初級中學先進行列，呈現出各地學生涌躍就讀彌中的大好勢頭。全鎮各小學的入學率、鞏固率、優生率、合格率繼續提高。辦學活力的不斷增強，教育質量不斷提升，既為上一級學校提供了優質生源，又解決了群眾子女免交借讀費而就近入讀名校的問題，很大程度上減輕了群眾的經濟負擔。

——強化發展后勁，基礎條件繼續改善。千方百計增加投入，進一步加快基礎設施建設步伐，努力夯實發展基礎。爭取國家農業部15萬元的資金補助，建立了黃連水產專業合作社；爭取市農業局2萬元的資金補助，建立了永福枇杷專業合作社；投資近200萬元的福高公路基礎工程全面竣工；總投資35萬元的阮家村陳葉馮小學已投入使用；籌資60萬元，完成了登云集鎮的街道人行道工程、米糧街道的硬化工程和茅里堡村的蓄水灌溉工程；全鎮五個村的農網改造進展順利，近

5000戶群眾的用電難問題將得到根本解決。

——強化統籌兼顧，各項工作開創新局面。在一心一意謀發展，抓發展的同時，狠抓政府工作的整體推進。

穩步推進城鄉建設工作。按照“十分珍惜和合理利用每一寸土地、切實保護耕地”的要求，加強城鄉建設管理，加速推進鄉村城市化進程，集鎮建筑竣工面積2800平方米，新增集鎮人口3660人，城

市化率達到28.9；大力推廣標準圖集建房，農村建房達到162戶16000平方米，辦結農房產權證311宗，兩證合一200宗；全力抓好地質災害的預防控制，有效避免了地質災害的發生。

穩步推進社會事務工作。全面落實社會救助政策，合理配置社會救助資源，完善社會救助運行機制。切實抓好“低保”工作，努力做到應保盡保，新增低保人員9人，全年發放低保金67116元。切實抓好“五保”工作，認真解決落實五保老人的吃、穿、住、醫、葬等問題。深入開展“四走進”活動，切實抓好特困群眾的救助幫扶工作，組織發放救災救濟款4萬余元；為茅里堡村胡治良等4家火災戶捐籌資金5170元，衣物150余件，幫助他們很快恢復了生產生活；為高筍村李偉捐籌資金6000元，解決了上大學無學費的問題；機關干部采取一幫一的方式，為97個特困戶、貧困戶落實了項目、資金和技術，幫助他們逐步治窮致富。切實抓好“雙擁”工作，積極開展“雙擁”活動，擁軍優屬、擁政愛民的氛圍更加濃厚，有效鞏固了“雙擁”模范先進鎮成果。切實抓好殘疾人的幫扶和技能培訓，嚴格搞好婚姻登記，穩妥推行殯葬改革。

穩步推進人口與計劃生育工作。按照新時期人口計生工作“切實穩定低生育水平、努力提高出生人口素質、不斷改善人口結構”的要求，加大宣傳教育力度，加強綜合治理，嚴肅政策，立足服務，加強基層基礎工作和村民自治示范村的建設，全面完成了計生工作的各項考核指標；嚴格執行獨生子女家庭獎勵扶助政策，為46名獨生子女家庭落實扶助金3.22萬元/年。

穩步推進文化、衛生工作。積極開展城鄉文化活動，大力發展閉路電視，充實群眾文化生活；大力倡導職業道德、社會公德和傳統美德，樹立文明向上的社會新風。認真抓好衛生防疫，加快農村改水、改廁進程，全力防治高致病性禽流感的入侵。

穩步推進社會穩定工作。廣泛開展“四五”普法教育。加大對“法輪功”練習者的監控幫教轉化力度，“法輪功”等邪教勢力得到有效遏制；及時處理各類民間糾紛和信訪案件，及時化解各種社會矛盾，避免了群眾上訪特別是集訪；認真落實安全工作責任制，加強企業安全生產、學校安全教學、道路安全運輸的監管，避免了安全事故的發生，確保了全鎮上下穩定和人民安居樂業。

穩步推進人武工作。認真抓好民兵整組和預備役部隊建設，全面完成了縣下達的24名的征兵工作任務；按照要求切實做好了5360名的民兵整組工作，組建了預備役高炮排，為加強地方國防建設奠定了基礎。

穩步推進為民服務工作。將機關干部組成勞務輸出、農民建房等8支服務隊，為農民做好各方面的服務。向全鎮農民公布13個每天24小時開機的服務電話，農民有啥需要服務，只需撥一個電話，服務隊的干部就免費上門服務。自便民服務隊成立以來，已上門為農民辦結1000余件急辦待辦的事，贏得了廣大民眾的稱贊。

穩步推進政府自身建設。嚴格按照“為民執政、科學理政、依法行政、從嚴治政”的要求，努力營造“開拓、透明、高效、誠信”的政府新形象。以依法行政為前提，以作風建設為主線，以建立服務型政府為重點，以先進性教育活動為契機，推進政務環境建設。完善政府工作規則和決策程序，自覺接受鎮人大、人大代表和人民群眾的監督，促進決策的科學化、民主化、法制化；建立鎮政府領導分工負責制，認真辦理人大代表的建議和意見，30件代表建議和意見全部辦結，滿意率達到100；完善鎮長接待日制度，暢通民情民意反映渠道；全面貫徹實施行政許可法，進一步規范行政行為，進一步完善機關制度；嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，全面推行政務公開，對投資額在30萬元以上的基建項目，一律實行招投標；切實開展“效率革命”，努力提高工作能績和辦事效率。

各位代表：過去一年，是全鎮上下思想觀念大創新，政務環境大優化，工作作風大轉變的一年。回顧過去一年的政府工作，我們依靠全鎮人民，銳意進取，負重趕超，諸多矛盾被一一化解，諸多困難被一一克服，政府工作呈現出新的亮點，閃爍著新火花。經濟普查、剩余勞動力培訓輸出、優質糧油推廣、晚秋作物種植、退耕還林等工作，分別代表大足縣接受了國務院和重慶市的檢查驗收并獲得好評，重慶日報、大足電視臺等媒體曾多次報道我鎮的工作。以上成績的取得實在來之不易，是縣委、縣政府、鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大實施有效監督、全體代表積極參政議政的結果；是聯系我鎮的各單位、鎮屬各部門支持配合的結果；是鎮政府一班人團結拼搏，帶領全體干部和人民群眾共同奮斗的結晶。在此，我代表鎮人民政府向各位領導、各位代表和辛勤工作在第一線的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、二OO五年工作的基本經驗

回顧過去一年的工作，之所以卓有成效，我們深切體會到有以下經驗值得總結，并在今后的工作中長期加以堅持。[本文出自中國文秘之家-]

（一）必須堅持“一個中心”，牢記“兩個務必”，踐行“三個代表”。只有用發展的辦法，才能解決前進中的一切困難和問題。

（二）必須堅持創新克難。沉著應對各種新情況，千方百計破解要素制約，知難而上，克難制勝，才能使我們的各項工作不斷向前推進。

（三）必須自覺維護鎮政府一班人的團結。只有團結一心，共同樹立“為民、務實、清廉”的良好形象，才能使我們的工作“立得穩”、“跑得快”，才能使我們的事業從一個勝利走向又一個勝利。

（四）必須牢牢把握時代脈膊。只有把一切精力集中到抓建設和發展上，才能不斷創造出一個又一個新的業績。

（五）必須正確吃透鎮情、傾情實干。只有從實際出發，創造良好的投資環境和發展環境，才能使經濟快速增長的勢頭得以保持；夸夸其談出不了效益，文山會海出不了實績，座陣指揮推動不了發展。

（六）必須樹立敢為天下先的思想。只有在爭創一流的拼搏中，才能使我們的工作不斷出現新亮點。

（七）必須堅持富民惠民，執政為民。只有想群眾所想、急群眾所急、謀群眾所需，興群眾所盼，努力維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，才能使我們的力量之源永不枯竭。

各位代表：回顧過去一年的政府工作，令人振奮。對照建設社會主義新農村的要求，工作中還存在諸多的矛盾和困難。一是政府的社會管理和公共服務職能有待加強，機關效能、隊伍建設、部門服務經濟、服務群眾的意識、能力和水平有待提高；二是財政非稅收入的項目和資金相對減少，收支矛盾突出，基礎設施建設的投入以及維持鎮村兩級的正常運轉十分困難；三是集鎮設施建設、水利建設、公路建設與經濟社會的發展需求和群眾生產生活的需要還有很大差距；四是企業的總個數上去了，但整體效益特別是稅收方面的貢獻還不十分明顯；要清醒地看到農業增效、糧食增產的路子不多，農民增收仍面臨困難；五是村與村之間發展不平衡，有的村沒有發展項目和基地；六是個別干部責任意識、發展意識和爭創意識淡薄，思路不清，措施不明，作風不實，影響了政府工作的整體推進。因此，只有找準優勢，堅定信心，真抓實干，才不辱使命，不負重托。只有不斷克服困難，一步一個腳印地向前推進，才能使我們的各項工作從一個臺階躍上又一個新的臺階。

三、二OO六年的主要工作

二OO六年，是建設社會主義新農村的開局之年，是全面貫徹科學發展觀，破疑解難，加快發展，保持我鎮經濟平穩較快增長的關鍵之年，也是本屆政府任期的屆滿之年。做好今年的政府工作，意義重大。我們一定要堅持做到加快發展更堅定，分析形勢更透徹，估計困難更充分，工作落實更有力，實現經濟社會既快又好地發展。

二OO六年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神和中央、市、縣經濟工作會議精神；堅持一手抓經濟建設這個中心不動搖，一手抓執政能力建設、政務環境建設、基礎設施建設、社會穩定、為民惠民這些大事不放松；全力實施工業強鎮戰略，全力推進農業結構調整富民計劃；狠抓班子建設和干部隊伍建設，在全面建設社會主義新農村的偉大實踐中不斷創造新業績，在踐行“執政為民”的奮進中不斷做出新貢獻。

工作思路是：“圍繞中心，打造環境；突出工業，強化農業；富民惠民，構筑和諧；創新舉措，加快發展”。

奮斗目標是：完成地區生產總值33934萬元，同比增長12；地方財政總收入995.9萬元，同比增長15；全社會固定資產投資7363萬元，同比增長15；糧食總產量達到3250萬公斤，同比增長3；農民人均純收入到3590元，同比增長7。實現上述目標，必須堅持在結構調整上下功夫，在干部管理制度上求突破，在發展重心上開新路，在社會進步上補欠帳，在為民親民上做實事，促進經濟社會全面協調可持續發展。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）解放思想，與時俱進，開拓創新，為全面建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎

解放思想、與時俱進、開拓創新，是馬列主義活的靈魂，是黨的十六大的精髓，是能否全面實現小康建設目標的關鍵。面對深刻變化的國際國內形勢，面對諸多困難和矛盾，面對全面建設社會主義新農村的使命，我們必須解放思想，與時俱進，開拓創新，自加壓力，拼搏奮進。

適應解放思想、與時俱進、開拓創新的要求，必須強化五個意識。第一、必須牢固樹立加快發展的意識：要始終把握正確的發展方向，以無功即過的意識搶抓發展時機，以超越自我的追求提升發展定位，堅持用發展統一思想，用發展凝聚人心，用發展評判工作，努力實現XX經濟的盡快崛起。第二、必須牢固樹立奮發進取的意識：過去一年，我們雖然取得了很大成績，但與今后的長遠奮斗目標相比，眼前的成績才剛剛起步。因此，我們必須積極有為、奮發進取、乘勢而上。第三、必須牢固樹立艱苦奮斗的意識：過去一年，我們憑著堅忍不拔、艱苦奮斗的精神，破解了一道道難題，闖過了一道道難關，在新的起點上，我們面臨的困難仍然很多，需要我們繼續頑強拼搏，苦干實干。第四、必須牢固樹立開拓創新的意識：在今后前進的道路上，我們必將遇到新情況、新問題，因此，我們必須進一步強化開拓創新意識，用新思想、新辦法認識和解決經濟社會生活中的新問題、新困難。第五、必須牢固樹立機遇意識：認清形勢，把握發展機遇體現的是審時度事，宏觀把握大局的能力和魄力。我們一定要抓住黨中央、國務院大力扶持中小企業發展，大力扶持農業，大力扶助農民這些良機，狠抓招商引資不放松，狠抓基礎建設不動搖，狠抓項目服務不懈待，全速建設我鎮經濟。

（二）搶抓新機遇，增添新舉措，努力建設具有較強經濟實力的新XX

堅持強工穩農的思路，優化經濟結構，打牢加速發展的基礎，提升鎮域經濟綜合實力。

1、加速發展工業經濟。工業是財政收入的主導性財源，是農民增收致富的重要途徑，是富民興鎮的必由之路。XX要崛起，關鍵看工業。招商引資是發展工業的重要舉措，要牢固樹立親商、安商、富商的意識，在發展經濟中論英雄，在招商引資中看實績，努力營造同喊一個號子，同挑一副擔子，同創招商實績的濃厚氛圍。一是創新以情招商、以誠招商、以商招商，發展“歸雁經濟”。健全和完善《XX人在海內外》資料庫，對重點富商、企業老板、高級管理人員和科技人員，分別由黨政領導聯系協調，千方百計與他們結“弟兄”、認“親戚”、交朋友，建立深厚的親情、友情、鄉情關系，使之在適當的時候回家鄉投資辦企業，或為家鄉的招商引資牽線搭橋。力爭全年協議引資1000萬元，到位資金600萬元。二是繼續實行黨政領導聯系企業制度，力求做到齊抓共管。進一步落實領導聯系企業的激勵機制。各聯系領導要想企業所想，急企業所急，謀企業所需，真真切切深入企業，幫助解決生產經營過程中的實際困難和問題；充分發揮骨干企業的經濟和社會效益，狀大良精閥門、鑄發機械、廣升汽摩配、垣森陶瓷、通發管道、銨鑫電力、大足制曲、汽車部件等公司的生產規模和能力，逐步成為我鎮的支柱企業。努力盤活民間資金，聚合社會力量發展工業企業；充分發揮農業大鎮的優勢，大力發展農副產品加工企業。二OO六年力爭發展規模以上企業2個，營業收入100萬元以上的企業4個；力爭全年完成企業增加值4000萬元，企業產值達到23220萬元，比上年增長20.8。三是多渠道籌集資金，努力打造園區環境。積極爭取上級有關部門的支持，認真解決落實工業園的用水難、用電難、道路設施差等問題，努力把XX工業園建成返鄉人員的創業園。

2、強化農業基礎地位。始終把“三農”問題作為全部工作的重中之重，以“三個中心”、“四大基地”為抓手，堅持支農措施不減，扶農政策不變，全面加快社會主義新農村建設。力爭農業增加值增長6，農村居民人均純收入增加235元。

第一、實施市場帶農。在確保糧食安全的基礎上，堅持瞄準市場調結構，加快培育壯大“三個中心”和四大特色基地，加速打造特色優勢產業帶，增強農業綜合競爭力。實施龍頭帶動戰略，積極鼓勵工商資本、民間資本和外來資本參與農業產業化經營，著力培育農副產品加工和流通龍頭企業，延伸農業產業鏈條，切實提高農產品市場競爭力和附加值。集中精力，重點抓好“三個中心”和“四大基地”的擴規上檔增效。“三個中心”即：以重慶市XX生態農業發展有限公司為中心，全力打造集名優種植、珍禽養殖、標本加工制作、休閑旅游觀光于一體的鳳巢示范園，帶動大銅路、大國路沿線旅游觀光農業的發展，努力把我鎮建成大足縣城的旅游農業后花園，逐步成為人民群眾不斷增收的源泉；以彌陀、米糧為中心，打造高產、優質高效糧油種植區，優良品種的推廣和以“三位”栽培法為重點的規范化栽培達到95以上，為糧食的穩產、增產打下較好基礎；以登云為中心，打造畜禽規模養殖區，認真解決發展資金和技術問題，畜禽規模養殖鞏固50戶、新發展20戶，力爭全年出欄優質肉豬10000頭，家禽35萬只。“四大基地”即：以黃連村為重點的水產基地，以阮家、八里村為重點的干果基地，以福壽、永福村為重點的鮮果基地，以茅里堡村為重點的冬菜基地。對各中心、基地落實專人負責，加強管理，推行業主制經營，落實責任人的目標考核和獎懲制度，實現產量和效益雙豐收。

第二、實施科技興農。大力實施科技進村入戶、科技興糧、農業機械化工程，加快科技成果應用轉化。積極發展各類種業設施，加速農業新品種引進推廣。加快推行農業標準化生產，培育壯大標準化生產基地。切實抓好農民知識更新“綠證”和新型農民培訓等工程，培養一批農村土專家和科技帶頭人。深入實施勞動力轉移工程，抓好農民工技能培訓、勞務輸出、維權等工作，全年培訓農村勞動力450人，新轉移農村勞動力1000人。

第三、實施基礎強農。千方百計增加投入，堅持不懈地抓好農業基礎設施建設。全力抓好福高（福壽—高筍）公路的油面工程和機場環型公路的建設工程，完善田南（田壩—城南）公路、新福（新店—永福）公路的片石基礎工程；通過一事一議，啟動云里公路（登云—八里）的鍶渣硬化工程；全面完成茅里堡、阮家等五個村的農村電網改造；繼續抓好電灌站整治、人畜飲水、生態家園富民等工程建設，爭取落實退耕還林4000畝、天然林保護1000畝、荒山造林1000畝，提高農業綜合生產能力。健全動植物防疫和災害預測預報機制，增強農業抗災減災能力。

第四、實施政策扶農。認真落實種糧直補、退耕還林直補、農機具補貼等惠農政策，進一步調動農民生產積極性。引導信貸資金、社會資金投向農村建設，著力建立以政府投入為導向，集體、企業、群眾投入為主體的多層次、多元化的農業投入新機制。切實加大對涉農收費監管力度，全力維護農民合法權益。

（三）更加注重人居環境，著力建設具有時代魅力的新XX

“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”是社會主義新農村的標志。以伴靚集鎮為主線，以推行標準圖集建房為重點，堅持高品質、高標質、高水平、穩步實施集鎮帶動戰略，加速推進鄉村城市化進程，努力創造和諧人居環境，全面提升XX整體形象。力爭城市化率提高3個百分點。

1、以高品質規劃引領建設。強化規劃意識，著力體現規劃的重要性，前瞻性和特色性。積極爭取上級支持，搞好登云集鎮的整體規劃，適應發展需要；規劃建設以阮家村為重點的2—3個新農村示范村，規劃建設云里和、新店2個農民新村；促進散居農民向新村集中，新村向集鎮聚集。

2、以高標準建設提升水平。樹立集鎮精品意識，精心建設集鎮項目。一是加速對登云、彌陀、米糧三個集鎮的舊房改造，力爭完成集鎮建筑竣工面積3000平方米；二是抓緊籌集資金，建好三個集鎮的公廁、垃圾站和登云集鎮的停車場；三是大銅公路、大國公路、村道公路兩側500米以內的農民建房，必須嚴格使用標準圖集，村建辦要分工負責督查，避免七零八亂地建設。

3、以高水平管理增添魅力。增強宜居環境意識，綜合整治集鎮環境，全面糾正亂搭亂建、亂停亂放、亂傾亂倒，努力把三個集鎮打造成市容整潔、設施齊備、功能齊全的靚麗小集鎮，提升集鎮整體形象，構筑對外宣傳和招商引資的窗口。

（四）更加注重協調發展，致力建設既全面進步又高度和諧的新XX

堅持兩手抓，統籌兼顧，協調發展社會事業，不斷提高全民的文明程度。

1、大力抓好民政事業。加強基層民主政治建設，深化村務公開民主管理，努力建設“六化街道”。堅持三級審核、三榜公布、三個公開、動態管理的原則，繼續落實好城市人口的最低生活保障。切實解決好“五保”老人的生活、就醫等供養問題。集中力量做好農村特困群眾、受災群眾的生活救助和扶貧工作，幫助94個特困家庭擺脫生活與經濟上的困繞，讓他們逐步治窮致富。抓緊籌措貧困黨員救濟扶助基金，切實解決致富項目、資金、技術問題。認真落實軍屬優待政策，進一步關心支持國防現代化建設，深入開展“雙擁”活動，鞏固“雙擁”先進鎮成果。積極穩妥地推行殯葬改革，扎實做好婚姻登記工作。

2、積極發展文化、廣電、衛生事業。堅持傳承歷史文脈與彰顯時代精神相結合，深入開展文化先進鎮創建活動，塑造文化XX新形象；加快農村實用文化建設，提高農民文化素質。加快廣播無線數字“村村通”工程建設，提升農村文化公共服務水平。堅持預防為主，切實加強重大疾病的預防控制工作；完善公共衛生應急處置預案，全面提高公共衛生應急處置能力；積極爭取農村合作醫療試點，努力解決農民看病難問題；深入開展愛國衛生運動，提高全民健康素質。

3、切實加強人口計生工作。以“穩定低生育水平、提高人口素質、強化服務意識”為宗旨，認真開展工作，使全鎮出生人口符合政策生育率達到90以上；積極開展“出生缺陷干預、生殖感染和知情選擇”三大工程，降低出生嬰兒性別比，確保2006年新增和退出獎勵扶助對象準確無誤，加大對違反計生政策對象的處罰力度。

4、切實加強精神文明建設。深入貫徹《公民道德實施綱要》，大力實施公民道德建設工程，扎實推進文明單位、文明村鎮、文明崗位創建活動。積極開展XX精神大討論活動，努力塑造文明、健康、向上的人文環境。廣泛開展科普宣傳教育，增強全民學習意識和創新能力。繼續開展普法教育，增強全民法制觀念。

繼續關心國土、教育、老齡、青年、婦女、兒童、殘疾人工作，認真做好監察、信訪、保密、民族、宗教、信息、目標、檔案等工作，推進各項事業協調發展。

5、全力維護社會穩定。深入開展“創建平安XX、建設平安大足”活動，建立健全突發公共事件總體預案，創新組織動員機制，努力構建指揮有序、反應快捷、運轉高效的應急處置工作體系。嚴格落實安全生產責任制，加大綜合執法，深入開展民爆物品、道路交通、中小學危房、農村危房、地質災害等專項整治行動，切實消除隱患，嚴防重特大安全事故發生。堅決支持協助司法部門，嚴厲打擊黑惡勢力和嚴重刑事犯罪，依法取締“法輪功”等邪教組織，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象，構筑社會治安群防群治的長效工作機制。高度重視信訪工作，充分發揮人民調解組織作用，及時化解矛盾，維護社會穩定。

（五）更加注重政府自身建設，致力打造活力新XX

始終代表最廣大人民的根本利益，是政府工作的根本出發點和落腳點。面對新形勢，我們必須牢記宗旨，重大事宜依民而定，工作措施依民而出，安危冷暖唯民而系，真心實意興民盼、解民難、幫民富，努力建設對人民負責、讓人民滿意的“四型政府”。

1、打造創新型政府。堅持在加快發展中解放思想，在解放思想中統一認識，進一步營造敢于創新、勇于創業的良好氛圍。全體干部特別是政府領導干部，要順應時代發展的潮流，自覺學習、終身學習，始終保持先進性，全面提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面和解決實際問題的能力。要勇于探索，善于創新，不因成績而停步，不因困難而退縮，始終保持敢于爭先的銳氣，自加壓氣的勇氣，負重奮進的志氣，開拓進取，真抓實干，努力開創各項工作新局面。

2、打造法治型政府。深入貫徹《行政許可法》，加快政府職能轉變，從“錯位”的地方“正位”，從“缺位”的地方“補位”，從“越位”的地方“退位”，促進政府行為的規范化、法定化。進一步完善重大事宜集體決策、社會公示聽證、人民建議征集等制度，促進決策的科學化、民主化。自覺接受鎮人大的法律監督和人民群眾的社會監督，充分發揮工、青、婦等群團組織的橋梁紐帶作用，主動聽取意見，虛心接受評議，不斷改進工作。

3、打造服務型政府。深入推進“效率革命”，創建高效運作的行政管理體制。完善為民辦事規則，公開工作流程、收費標準和辦結時限。強化績效考評和效能監察，圍繞政府工作目標和任務，建立健全目標考核獎懲機制和重點工作督查督辦制度。加強全程代理室的規范化建設，完善鎮村兩級全程代理網絡，打造便民服務“綠色通道”。著力關注民生，切實抓好關系人民切身利益的“基礎工程”，把好辦事實，把實事辦好。堅持言必行、行必果，以實實在在的行動取信于民，樹立人民政府為人民的公仆形象。

4、打造廉潔型政府。堅持標本兼治、重在治本、重在建設的方針，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，全面落實黨風廉政建設責任制，從源頭上有效遏制腐敗現象的產生。正確對待人民賦予的權力，切實珍惜民資民力，堅決制止奢侈浪費，堅決杜絕不切實際、勞民傷財的政績工程和形象工程。大力推行“陽光行政”，全面規范建設工程招投標、公務接待、公務包車、辦公用品采購管理，堅決防止“暗箱操作”。歷行勤儉節約，分期兌付所欠的職工工資、工程款和借款，保證不再產生新的債務。加大行政監察力度，切實糾正行業和部門不正之風，堅決查處以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的違法違紀案件，保持干凈干事的工作作風和清正廉潔的政府形象。

各位代表：二OO六年政府工作的目標已定，工作措施已明。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府、鎮黨委的領導下，團結和帶領全鎮人民，樹爭先之志，鼓爭先之勁，聚爭先之力，闖爭先之路，為建設富裕文明的社會主義新農村而努力奮斗！

第二篇：為建設社會主義新農村而努力奮斗-鄉鎮工作報告

在XX鎮第十五屆五次人代會上的報告

各位代表：

我受XX鎮人民政府的委托，向大會報告政府工作，請予審議。

一、過去一年的工作回顧

二OO五年是我鎮經濟社會發展取得顯著成效的一年。一年來，在縣委、縣政府、鎮黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的時代要求，沉心靜氣理思路，聚精會神抓發展，埋頭苦干搞建設，風風火火干事業，全鎮經濟社會在困難中前進，在期盼中發展。

——強化發展第一要務，主要經濟指標穩步攀升。經濟總量增幅明顯，完成地方生產總值30884萬元，人均達到7300元，比上年增長15.7；完成財政總收入866萬元；主要投資項目、建設項目進展順利，全社會固定資產投資達到6400萬元，比上年增長47.3；不斷創新招商舉措，招商引資效果顯著，到位資金900萬元，占縣下達任務的150；企業效益明顯提高，完成企業增加值6212萬元，比上年增長47.9；完成企業營業收入19220萬元，比上年增長45.5；農村經濟持續發展，全年糧食產量達到3150萬公斤，比上年增長8.9；農民人均純收入達到3355元，比上年增長10。

——強化農業基礎地位，農村經濟進一步繁榮。始終把解決落實好農業、農村和農民問題作為工作的重中之重。不斷加強農村合作經濟組織建設，新發展農村專業合作社3個；積極培育業主制經營，新發展業主制4戶；積極擴展農副產品加工，新發展農副產品加工、流通企業2戶；大力推廣良種，主要糧食作物水稻、小麥、玉米等良種化達到100，推廣落實優質水稻高產示范片1080畝、優質辣椒1300畝、優質冬菜1100畝。并實行了規范化栽培種植，糧食產量增幅明顯；加大農業結構調整力度，在狠抓管理上下功夫，突出抓好藤梨基地、板粟基地、核桃基地、枇杷基地、淡水魚基地的建設與管理，八里村的藤梨、板粟基地和黃連村的淡水基地的經濟效益十分顯著；大力發展農村規模養殖，推廣飼養pIC、洋二元優質種豬100頭，全鎮畜禽規模養殖達到50戶，出欄優質肉豬7300頭，家禽35萬只。針對全鎮農村勞動力資源豐富的實際，積極開展勞務輸出，大力發展勞務經濟，先后向外有序輸出勞動力700多人，全鎮在外務工人員達到1.8萬人。勞務經濟的發展，有效地拓寬了群眾增收途徑，加快了群眾脫貧致富的步伐。據不完全統計，在外務工人員每月匯至我鎮的現金就達200多萬元。積極爭取退耕還林政策，落實退耕還林面積3664畝，群眾年直接受益90余萬元。切實解決好新店、登云村銀杏示范園還耕問題，解除了群眾的后顧之憂。農業增效、糧食增產、農民增收目標的全面實現，得益于有關部門特別是鎮信用社在發展資金方面的大力扶持。

——強化招商引資，企業發展勢頭強勁。在無明顯優勢的情況下，繼續創新思路以情招商，廣交朋友真情招商，廣捕信息鄉情招商，優質服務以商招商，通力配合保障招商，同時實行黨政領導招商引資負責制，引資900萬元，創建了重慶市鑄發機械配件有限公司；聚合民資、民力、民智辦企業，全年新發展企業8個，其中規模以上企業3個。全鎮企業總數達到45個，經縣檢查認定營業收入500萬元以上的規模企業已有9個。

一手抓企業發展，一手抓企業增效。認真落實黨政領導聯系企業制度，積極幫助企業解決實際困難和問題，各企業呈現出產銷兩旺的態勢，且良精閥門、鑄發機械、廣升汽摩配、銨鑫電力、垣森陶瓷等公司的效益良好，在激烈的市場競爭中不斷發展狀大。[本文出自中國文秘之家-]

——強化教育興鎮，教育事業呈現蓬勃生機。堅持教育優先發展，深入貫徹“一綱四法”，努力鞏固“兩基”、“普實”成果，全面實施素質教育，切實保障教育經費，辦學條件繼續改善，教師隊伍穩定，教育質量大幅提升。全鎮升入市級重點中學（足中以上）的學生多達95名，升入市級普通聯招的學生達156名。彌陀初級中學的辦學質量和水平已躍居全縣初級中學先進行列，呈現出各地學生涌躍就讀彌中的大好勢頭。全鎮各小學的入學率、鞏固率、優生率、合格率繼續提高。辦學活力的不斷增強，教育質量不斷提升，既為上一級學校提供了優質生源，又解決了群眾子女免交借讀費而就近入讀名校的問題，很大程度上減輕了群眾的經濟負擔。

——強化發展后勁，基礎條件繼續改善。千方百計增加投入，進一步加快基礎設施建設步伐，努力夯實發展基礎。爭取國家農業部15萬元的資金補助，建立了黃連水產專業合作社；爭取市農業局2萬元的資金補助，建立了永福枇杷專業合作社；投資近200萬元的福高公路基礎工程全面竣工；總投資35萬元的阮家村陳葉馮小學已投入使用；籌資60萬元，完成了登云集鎮的街道人行道工程、米糧街道的硬化工程和茅里堡村的蓄水灌溉工程；全鎮五個村的農網改造進展順利，

第三篇：求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義 新農村而努力奮斗

求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義 新農村而努力奮斗

—2008年11月20日在八角鎮第十七次人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會政府工作報告，請予以審議，并請列席的同志提出寶貴的意見。

本屆政府五年工作回顧

過去的五年，是全鎮各項工作順利推進的五年，是我鎮經濟社會健康協調發展的五年，是全鎮大局安全穩定的五年，是實施“富民強鎮”戰略成效顯著的五年，是全面實施“十五”計劃并取得顯著成績的五年。五年來，在什邡市委、市政府的正確領導及鎮人大的監督下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“旅游文化強鎮”的奮斗目標，帶領全鎮黨員干部群眾解放思想、搶抓機遇，開拓創新、頑強拼搏，全鎮經濟和各項社會事業得到持續、健康發展，農村基層組織建設取得顯著成效，較好的完成并實現了鎮十六屆人大歷次會議確定的各項目標任務。

一、全鎮經濟持續、健康發展

五年來，全鎮國民經濟呈現出持續發展的良好勢頭。2005年至2008年全鎮實現社會總產值總額8.06億元，國內生產總值總額9644萬元，實現財政收入總額1837.13萬元，到2008年農民人均純收入達到4443元，比2001年增加2028元。

（一）農業經濟穩步發展，農民收入持續增加

2004年至2008年，實現農業總產值總額1.26億元，實現農業增加值總額 7150萬元，實現特色農業增加值總額1018萬元，到2008年，糧經產值比例達到1:9，優質農產品比重大幅度增加，農業經濟實力逐步增強。

認真落實中央的各項惠農政策，促進農民增收，轉移農村剩余勞動力，增加農民收入，五年來先后開展了“百千萬”農民實用技術培訓工程和“十萬農民大培訓”工作，共舉辦各類技術知識培訓班70期，受訓人數達8521人次，其中農村勞動力轉移培訓24期，新增農村勞動力轉移就業2071人。農業產業結構得到優化調整，以中藥材種植、優質綠茶、安全綠色山野菜和優質生豬、山羊養殖五大項目為重點，優化資源配置，目前已形成了5個種養專業村。在2007年先后被列為四川省無公害農產品生產基地和全省12個環境優美試點鎮之一。種植業上我們著重抓了中藥材和綠色無公害反季蔬菜生產，五年來新增黃連5200畝，其他藥材1000畝，蔬菜種植面積達到5000畝。其中2007年有彭州、中江、綿竹等地的客商9戶到我鎮投資黃連、花椒、白芍、天麻和“三木”藥材種植項目，投資金額達400余萬元。農業生產方面，繼續抓了農業新品種、新技術的試驗、示范、推廣應用，五年來共試驗、示范洋芋品種4個，水稻品種3個。優良品種普及率100%。

畜牧業發展取得新進展。五年來，以科學飼養和良繁技術為重點的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應用，畜禽疫病防疫和疫情防控網絡得到完善和加強，疫病預防措施得到切實落實，牲畜品種不斷優化，畜群結構日趨合理，科學喂養等先進技術得到了全面推廣。以“元一”食品公司為依托，建立峰頂、爆竹園生豬飼養基地。到目前，全鎮飼養生豬年出欄上百頭的50戶。全鎮已培養發展各類養殖示范戶95戶。生豬定點屠宰管理和家畜家禽疾病防疫工作政策和措施得到全面落實，五年來，我鎮無一例“禽流感”疫情發生，畜禽疾病防疫率達100%。

林業工作成效明顯，五年來，一方面加強了林業法律法規、天然林保護和退耕還林政策的貫徹落實，林業工作隊伍的建設得到充實和加強，完善護林防火設施設備，另一方面重點抓工

程責任的落實、林地保護、采伐限額監督、造林管護和工程資金管理、錢糧食兌付工作。通過省市抽查，五年來年共完成成片造林2600畝。全鎮5730畝的退耕還林工程面積保存率100%，苗木成活率在95%以上，錢糧及時足額兌付。

農田水利、鄉村道路等基礎設施明顯改善，五年來，在市委、市政府的統一組織和協調下，積極爭取上級投資，先后完成了16.1公里村道的硬化，共修復水毀工程38處，計8公里，完成人畜飲水工程9處；湔底河公路保坎、路面維護共投入50萬元。積極配合市交通局對總投資150萬元的小夫路群力橋、姜家橋、紅燈橋進行排危改造，目前群力橋已建成通車。全鎮農田水利基礎設施建設和鎮村組道路狀況得到明顯改觀。

農經統計工作，我們堅持加強對村組財務的管理，認真落實村組財務公開工作，堅持“兩審一辦”制度，按時保質保量完成各類報表，按要求完成第二輪土地承包證新證的頒發工作。

（二）加大投入，中小企業發展勢頭良好

我們堅持抓好現有企業的穩定和鞏固及整體素質提高。按照國家相關政策規定，對鎮內的煤礦企業、礦山企業、地面企業進行了嚴格的整本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1] [2] 頓，督促企業進一步完善了各項管理制度，加大投入進行生產技術改造。五年來，企業共投入整改資金2800萬元，各企業的軟硬件設施設備條件進一步完善。同時，我們也加強了對企業的服務、指導工作，配合市上有關部門對煤礦企業的采礦許可證和工商執照進行了年審。并積極配合四川藍劍飲品集團做好“冰川時代”礦泉水水源保護區和“中國礦泉水之鄉”八角生產基-地建設的前期工作。全鎮礦產資源保護工作、環境治理、生態建設工作得到加強，傳統企業穩步發展，重點企業的支撐作用更加明顯，全鎮工業經濟穩步增長。

2004至2008年，實現中小企業總產值總額23.10億元，實現工業企業總產值總額10.87億元；工業增加值總額8.7億元；營業收入總額19.13億元，完成利稅總額820萬元。

打造旅游經濟文化強鎮，大力發展第三產業。我鎮堅持把發展旅游業和第三產業作為全鎮經濟結構調整和發展的主線，努力引進外資，圍繞旅游興鎮的目標，促進第三產業的蓬勃發展。五年來，全年實現第三產業總產值總額7.2億元，社會消費品零售總額3000萬元。

（三）以“十大工程”為載體，全面建設小康社會

為了穩步推進“十大工程”，我鎮除了進一步做好宣傳發動工作外，還注重抓好綜合示范來帶動全鎮“十大工程”工作的開展，將五馬村作為“十大工程”建設的綜合示范村。五年來，全鎮“十大工程”建設取得了顯著成效，硬化水泥路面16.1公里；水毀河堤整治加固8公里，人畜飲水池9口，治理水土流失5平方公里；沼氣、液化氣入戶212戶，新增電話入戶712戶，光纖電視入戶630戶，互聯網用戶35戶；新農村住宅改造301戶；基本完成了各項目標和任務。農村基礎設施建設進一步完善，社會固定資產投資總額完成9800萬元，平均增長率達到20%。

（四）扎實工作，加強國土資源管理

加大了對國土資源法律法規的宣傳，及時制止違章征占用土地的現象發生，按市主管部門的要求，積極完成了全鎮集體土地認界、發證的前期工作和土地變更調查。在做好汛期防洪工作的同時繼續對重點山地災害進行嚴密的監控，建立健全防災搶險預案，做到措施到位、責任到位、人員到位，確保全鎮安全渡汛。配合上級國土部門對全鎮28處地質災害易發點進行了普查并制定了防災減災預案并向76戶農戶發放了明白卡。

（五）進一步解放思想，引進外資，加強招商引資力度

2004年以來，鎮政府按照鎮第十一次黨代會提出的 “打造旅游文化強鎮”的可持續發展目標，按照總體規劃“以一個中心、兩個片區”的旅游發展框架進行旅游開發，青龍湖、泰和寺旅游景區內的五馬路改擴建工程和路面硬化已于2005年9月全部完成，全鎮具有一定接待能力的農家樂全鎮已達到9家。同時積極參加市上組織的各種招商、推介活動。五年來共引進資金3200萬元，項目16個。

（六）黨和國家的惠農政策得到認真落實

糧食補貼、稅費減免等一系列惠民政策得到較好執行，農村“三亂”現象得到有效遏制。五年來，落實退耕還林補償費527.16萬元，兌現計劃生育補償費15.6萬元，下發糧食直補金

6.9504萬元，減免農村學生學雜費5萬元，落實農村教育補貼1.5萬元，發放扶貧資金9.8多萬元，爭取上級農田水利、道路修護、村鎮文化及辦公設施資金392萬元。

二、精神文明建設成效顯著

-----民生工程扎實推進。始終堅持為民服務的宗旨，讓人民群眾更多享受到經濟發展、改革開放和現代文明的成果。五年來，共鋪設通村水泥路16.1公里；解決新增貧困戶享受政府最低生活保障252戶882人，改造農村危房21戶；自來水普及率達90%；新型農村合作醫療參保率達84%；新增有線電視630戶，實現有線電視村村通；加大對貧困戶幫扶力度，在市直機關部門結對幫扶經濟薄弱村及貧困戶的基礎上，結合先進性教育活動，鎮、村開展了 “五助一幫一”和“黨員奉獻日”活動。

——教育工作成效明顯。五年來，全鎮的教學布局得到調整，撤并3個辦學點；辦學條件得到改善，經鎮黨委與市教育行政主管部門協調投資200余萬元擴建的八角中學、八角楠木小學、新拱小學現已交付使用；學校基礎設施建設得到改善，教學環境和教育質量明顯提高，小學遠程教育網絡已初步形成，“兩基”復查驗收順利通過。

——文化宣傳主陣地作用發揮良好。村級文化陣地建設得到改善和加強，宣傳思想教育工作得到加強，各類文體活動深入開展。文體廣電事業穩步推進，五年來，全鎮電話總量達到2165部，全鎮光纖入戶總數達到了近2000戶，互聯網入戶達到47戶。群眾體育運動得到加強，全民健身活動有序開展，在2005年什邡市第四屆農民運會上，獲男子籃球第四名。群眾性文化活動有了新突破，鞏固現有的文化陣地建設的同時，積極加強女子秧歌隊、龍燈隊、腰鼓隊等文化隊伍的建設。并于2006年9月28日成功舉辦了什邡市首屆山歌賽。全面啟動了電影“2131”工程，組織電影隊深入到各村組院落共放影50場，——人口與計劃生育工作高度重視。宣傳和服務力度加大，農村人口素質得到較快提高，生育觀念得到轉變，各項計生指標達到上級標準要求，計生工作整體穩步推進。計生率達97.1%，自然增長-0.08‰。

——農村醫療衛生狀況極大改善。新型農村合作醫療試點工作全面完成，群眾參合率達到90%以上，5個新建村級醫療衛生室投入使用，基本解決了農民就醫問題；鎮村環境衛生問題得到重視，鎮容村貌得到較大改觀，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進一步加強。——“科技興鎮”戰略穩步實施。農民科技意識顯著提高，“科普示范鎮”活動深入開展，科技培訓不斷加強，農民文化科技素質進一步提高。五年來，共有農民3212人次參加了各種形式的培訓班，有力地推動了科技知識在農村全面推廣。

——文明創建活動深入開展。創建內容逐步完善，創建標準不斷提高，創建要求全面落實，創建活動效果明顯。五年來，全鎮共評出“五好家庭戶”2479個，“三新戶”3099 戶，“雙文明戶”155戶。

——社會各項事業得到加強。嚴格程序，搞好救濟和救助工作；扶貧幫困成績顯著，“雙擁”、殘聯工作深入開展，通過多種渠道爭取助殘金42000元，進一步落實殘疾人優惠政策。五年來，解決各種困難戶、農村低保戶450戶，累計資金達160萬元。幫扶貧困戶160戶，三期“宏達安身工程”共解決無房戶、危房戶、特困戶、臨時困難戶60戶。

同時，保質保量完成了兵役、預備役登記、民兵整組、征兵工作任務。

另外老齡、檔案、保密、個協、民宗、勞保等各項工作也都取得了新的成績。

三、民主法制建設進一步加強，社會保持穩定

（一）堅持依法行政，加強民主法制建設

自覺接受市委市政府、鎮黨委的正確領導和鎮人大的法律監督、工作監督，五年來依法按時辦理人大代表意見建議65條。加強了與廣大民主人士、人民團體等社會各界的聯系，對全鎮經濟、社會事業建設重大問題，主動征求各方面的不同意見建議，做到決策科學、依法行政。維穩工作進一步加強。社會治安措施有力。“平安”創建穩步推進，“點、線、面”結合、“打、防、控”一體的社會治安管理新機制全面建立，社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動、非法宗教活動和“三股勢力”受到嚴厲打擊，群眾的法治意識不斷增強，依法治鎮、村民自治工作有效推進。全鎮呈現社會政治穩定，廣大群眾安居樂業，民族團結穩固發展的可喜局面。現已建立“民主法制建設”示范村3個，基層平安創建單位51個。繼續深入開展 “四五”、“五五”普法教育，不斷提高群眾的法律意識和法制觀念，五年來，共舉辦各類法律法規知識培訓班12期，發放知識傳單12000多份。在政府自身建設方面，進一步加強了機關內部管理，工作作風得到有效轉變，政府工作效率明顯提高。

（二）堅持“安全第一，預防為主”，切實抓好安全生產工作，全民安全生產意識不斷提高，企業得到健康發展

安全防范工作緊抓不懈。全民的安全意識不斷增強，交通安全、消防安全、護林防火安全教育和企業安全生產教育深入開展，安全防線不斷鞏固。我們堅持貫徹“防范重于救災，安全生產責任重于泰山”的方針，強化監督管理，搞好協調服務，層層落實安全生產責任，狠抓安全工作。分別與村、企業簽訂了安全生產責任書，實行安全保證金制度，督促企業建立健全了安全生產的各項規章制度，有效遏制了生特大事故的發生。

過去的五年，是我鎮經濟建設取得新成績的五年，是三個文明建設協調發展、群眾生活有較大改善的五年，也是我們解放思想、真抓實干、群策群力、克難奮進的五年。總結本屆政府的工作，我們之所以取得這么大的成績，關鍵是以下幾條基本經驗：一是有一個好的團隊，班子團結統一，心往一處想、勁往一處使的結果；二是解放思想，與時俱進，開拓創新，積極進取，敢闖敢試的結果；三是以民為本，轉變觀念，狠抓落實，全心全意為人民服務的結果。

當然，這些成績的取得，也是廣大黨員干部群眾艱苦創業、共同努力的結果，和歷屆黨委政府的工作基礎以及社會各界的關心、支持是分不開的。在此，我謹代表鎮政府向全鎮黨員干部和群眾，向所有關心、支持八角發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，八角鎮的發展正處于關鍵時期，還存在著一些需要高度重視并認真解決的問題，主要表現在：一是抓經濟工作創新的力度還不夠強，特別是結構調整和招商引資進展不夠快；二是干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定勢和舊的方法習慣有待于進一步轉變；三是鎮村干部在駕馭全局能力和管理上還有待進一步提高，部分干部的責任心、事業心還有待加強；四是群眾關心的熱點和難點問題的解決同群眾的愿望還有一定距離。面對這些問題，我們要認真進行反思，并根據八角的實際情況，繼續堅持觀念上的創新，進一步做好優勢轉化文章，化解制約因素，努力營造良好的發展環境。今后五年的工作目標

各位代表，黨的十六屆六中全會確立了構建社會主義和諧社會的總目標，現代化建設邁入了新階段；鎮第十二次黨代會的勝利召開，也為今后政府工作指明了方向。我們要按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以發展的眼光、創新的辦法、統籌的思路，主動應對，攻堅克難，在困難中發掘機遇，在挑戰中尋求動力，在競爭中爭取優勢，努力實現八角經濟社會更新、更快、更大的發展。

今后五年，全鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞“鞏固旅游強鎮，建設環境優美的‘中國礦泉水之鄉’生產基地”為目標，以“實事求是，立足優勢，強鎮富民，加快發展構建和諧平安八角”為主題，努力建設社會主義新農村；更加注重精神文明協調發展，努力提高人民生活水平；更加注重政府

自身建設，努力提高行政效能，增強政府執行力和公信力，促進八角經濟社會各項事業快速、健康、協調、和諧發展。

今后五年，我鎮經濟和社會發展的主要目標是：全鎮地區生產總值年均增長16%左右，財政收入年均增10%左右，農民人均純收入年均增長15%。到2011年全鎮4個村總體上達到全面小康村的水平，地區生產總值比2006年增長16%。

要實現上述目標，政府在今后五年將著重做好以下四個方面的工作：

一、加大投入，穩步推進社會主義新農村建設

千方百計增加農民收入。認真落實退耕還林糧食直補等各項支農政策，嚴格執行涉農補貼“一折通”，保證農民的政策性收入；依托農業產業化龍頭企業，不斷加大農業結構調整力度，壯強黃連、三木藥材、綠色生豬等特色產業，增加農民的生產性收入；加快實施現代農民工程，大力開展“技能型、職業型、創業型”培訓，提高農民的科學文化素質和就業、創業的技能，每年培訓農村勞動力不低于600人次，轉移農村勞動力不低于500人次，力爭到2011年，全鎮從事非農業生產的勞力占全鎮總勞力的80%以上，提高農民的轉移性收入。確保農民人均純收入年均增長15%以上。

進一步改善農民的生產生活條件。以社會主義新農村建設為中心目標，加大對農業和農村的投入。合理布局農村社區，突出中心村和居民點建設；繼續實施農村道路、橋梁、通訊、燃氣、改水、改廁等工程，至2011年，有線電視普及率要達95%以上，自來水普及率要達90%以上，農村燃氣使用戶達500戶以上；鎮村聯動，加強對現有通村道路的管理；著力抓好農村環境綜合整治工作，實施清潔田園、清潔水源、清潔能源、清潔家園工程。對照中共中央提出的建設社會主義新農村要達到“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字要求和什邡市全面小康村建設標準，用四年時間將我鎮4個村建成全面小康村。

二、挖掘潛力，不斷推進工業經濟的發展

壯大現有企業規模。圍繞“壯大規模、提升質量、提高總量”的發展策略，完善和落實鎮領導聯系企業制度，為企業提供一站式服務。落實鼓勵工業企業發展的各項優惠政策，扶持工業企業拓展發展空間，擴大生產規模，促使企業進一步做大做強。加強與企業的溝通和聯系，對企業發展過程中碰到的各方面困難和問題，想方設法務必盡快幫助解決。鼓勵企業通過合資合作，擴大利用民資等途徑，千方百計增加技改投入，培育新增長點，增強發展后勁。以項目為中心，搞好招商引資工作。隨著基礎設施的改建，我們將緊緊抓住開發鎣華山的難得機遇，利用旅游優勢、礦產資源優勢強力推進招商引資工作。按照“抓教育、重基礎、強監管”的工作思路，進一步加強和規范國土資源、礦產資源和安全生產管理，促進經濟和諧協調發展。到“十一五”期末，全鎮工業經濟總量要在現有的基礎上增加11612萬元；新增規模企業2個，規模工業實現產值 1.5億元；工業投入年均增長18%以上，到2011年，工業投入占全社會固定資產投資的51％以上；招商引資累計3800萬元。

三、立足長遠，大力推進基礎設施建設

圍繞美化環境、提升品位、增強功能、促進發展的工作思路，積極穩妥地推進集鎮基礎設施建設和生態環境建設。加快實施道路維修改造工程，3—5年內完成龍天路、湔底河路的改造。建立健全集鎮長效管理機制，著重圍繞環境衛生、基礎設施、行業規范等方面存在的問題，進一步發揮街道、居委會在集鎮管理中的作用，深入開展專項整治活動，把鎮容鎮貌提高到新的水平，力爭在“十一五”期間創建成市級衛生鎮。不斷加大生態開發和保護力度，進一步加強對生態林的管理；充分利用現有的生態資源，加快生態旅游發展，促進福龍灣森林公園建設的進程。

四、統籌協調，全面推進社會公共事業的發合理安排地方財政投入。精心培植財源，大力發展創稅型財政，實現全鎮財政由“吃飯型”向“建設型”的根本轉變。嚴格控制支出，優化

支出結構，以加快農村社會事業發展為重點，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，努力增加農村基礎設施、教育、衛生、社會保障等方面財政投入，推動經濟與社會公共事業的協調發展。

大力發展科教文衛等事業。全面落實科教興鎮的戰略，繼續加大政府投入力度，優先發展教育事業，提高義務教育辦學水平，進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學。繼續做好計劃生育基礎工作，及時兌現計生獎扶政策，穩定人口低生育水平，積極推行優生優育，提高出生人口素質。加強公共衛生體系建設，強化重大傳染性疾病預防和監控，提高處理突發公共衛生事件的應急能力。大力發展文化事業，加強文化設施建設，建立社區教育中心，提高全鎮居民的文化素養。做好全民健身“八個一工程”創建工作，開展各種有益的體育活動，掀起全民健身熱潮，滿足和豐富人民群眾文體生活。

不斷完善社會保障體系。做好民政優撫工作，繼續推進結對幫扶困難群眾活動，解決弱勢群體的基本生活，為孤老五保戶、困難戶、危房戶排憂解難，五年內基本消滅危房戶，逐步加大五保戶集中供養力度，年供養五保老人不少于80人，對低保戶實行應保盡保，確保每個貧困戶有飯吃、有衣穿、有房住。做好新型農村合作醫療的結報工作，吸引更多的人主動參加新型農村合作醫療保險，至2011年，合醫覆蓋率要達95%以上。動員、組織群眾參加社會保險，達到社會保險“廣覆蓋”。繼續加強社會治安綜合治理，深化平安八角創建，不斷完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，尤其是要打擊坑農害農的違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產安全，為人民群眾的安居樂業和全鎮經濟的跨越發展，構建穩定和諧的社會環境。

不斷加強精神文明建設。緊扣富民強鎮、建設社會主義新農村的主題，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明創建活動。加強和改進未成年人思想道德教育，努力形成社會共同關心、支持未成年人成長的良好氛圍。綜合運用宣傳、教育、建設、示范等手段，加大農村思想文化陣地、隊伍建設和文明意識、科學生活方式的傳播力度，引導群眾樹立文明科學意識，提高全鎮的文明程度。

第四篇：求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義新農村而努力奮斗

求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義新農村而努力奮斗

——在**鄉第十四次代表大會上的報告

同志們：

現在，我代表中共**鄉第十三屆委員會向大會作報告。

一、回顧過去五年的工作

過去的五年，是各項工作順利推進的五年，是經濟社會健康協調發展的五年，是全鄉大局安全穩定的五年，是實施“富民強鄉”戰略成效顯著的五年。五年來，在鄉黨委和政府的團結帶領下，通過全鄉各族人民的不懈努力，取得了全鄉經濟和社會各項事業快速穩定發展的良好成績。

（一）國民經濟持續快速健康發展。五年來，全鄉國民經濟呈現出持續發展的良好勢頭。2005年底，全鄉實現了國內生產總值**億元的目標，較2000年增長**%，年均遞增**%。全鄉人均純收入達到**元，較2000年增長**％，年均遞增**元。

——種植業內部結構得到優化調整，單產有所突破。隨著農村土地利用率的不斷提高，在基本穩定糧食生產面積的基礎上，通過大力調整種植業內部結構，適當地擴大了棉花、西甜瓜和小宗經濟作物的種植面積，特別是高密度棉花的種植面積有了大幅度提高，使棉花作為第一主導產業的經濟成效日益突現。2005年，糧食平均單產達到了**公斤,較2000年增加**公斤，年均增長**公斤；棉花平均單產達到了**公斤，總產量達到**萬噸。高密度棉花播種面積已占到全鄉棉花總面積的70%以上。

——林果業發展成效明顯。五年來，通過大力實施林果業發展戰略，全鄉林果規模持續增長，“88323”果樹管理技術規程全面推廣，林果管理技術水平逐年有所提高，以紅棗、核桃等優質果品種植面積不斷擴大，經濟效益日趨漸顯。截止2005年底，全鄉香梨面積達到**畝，同比增加**畝，紅棗、核桃從少到多。目前，全鄉紅棗成園面積已達**畝，核桃成園面積達到**畝，其他果樹成園面積達到**畝，一部分果園已經初見效益。老果園改造力度加大，品種改良優化，經濟效益逐年提高。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

——畜牧業發展取得新進展。五年來，以科學飼養和良繁技術為重點的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應用，畜禽疫病防疫和疫情防控網絡得到完善和加強，疫病預防措施得到切實落實，“四位一體”棚圈利用率大幅度提升，畜牧業作為支柱產業的地位得到加強。牲畜品種不斷優化，畜群結構日趨合理，動物疫病防治網絡不斷完善，科學喂養和良種冷配等先進技術得到了全面推廣。2005年底，全鄉牲畜存欄量達到**頭（只），其中牛**頭，比2000年增加**頭，羊**只，同比增加**只。全鄉已培養發展各類養殖示范戶**戶。

——設施農業和特色農業得到較快發展。緊抓地區大力發展設施農業的機遇，積極發展設施農業和特色農業，取得新成效。目前，全鄉設施農業面積已發展到**畝，溫室**座，大棚**座，西甜瓜年種植面積達到**畝以上。

——小城鎮建設步伐加快。按照小城鎮建設的總體規劃，一批標志性建筑相繼竣工落成，為小城鎮建設奠定了基礎。投資120萬元興建了鄉中學教學辦公綜合樓，投資200萬元興建了鄉政府綜合辦公樓，投資**萬元興建了鄉文體廣電站，投資**萬元興建了鄉“五小工程”，投資**萬元興建了鄉“一部一所”，投資**萬元興建了鄉開放式綠地廣場，投資**萬元興建了鄉“園丁小區”，投資**萬元興建鄉“雙語幼兒園”，爭取上級資金**萬元完成了鄉政府駐地兩條主街道的改擴建鋪油工程，小城鎮雛形已經形成。

——農田水利、鄉村道路等基礎設施明顯改善。五年來，在縣委、縣人民政府的統一組織和協調下，積極爭取上級投資，先后完成了**干渠防滲和玉買干渠防滲工程，完成了通往各村主道路的鋪石子路面工程，完成了從縣經鄉通往**鄉的**縣道柏油路修復改造工程，完成了鄉政府至**村、鄉政府至**鄉**村兩條道路的路基擴建、石子鋪設工程，全鄉農田水利基礎設施建設和鄉村道路狀況得到明顯改觀。

（二）政治文明建設成效顯著

——黨的建設不斷加強

黨的執政能力建設得到加強。通過深入開展“三個代表”重要思想學教活動和黨員先進性教育活動，黨委班子的作風切實轉變，民主集中制有效落實，黨委班子領導經濟工作的能力和領導發展工作的能力進一步提高，謀大事、把全局、管大事，協調各方的領導核心作用得以充分發揮，班子成員科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力不斷提高。

黨的執政基礎更加鞏固。基層組織建設得到加強，“三級聯創”活動深入開展，“強基工程”全面實施。基層黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力明顯提高。五年來，先后有15個村黨支部、2個站所黨支部被縣委命名為“五好”黨支部，鄉黨委被地委命名為 “地區先進基層黨組織”。一批作風過硬，工作能力強的村黨支部書記、村委會主任被上級表彰，有1名村黨支部書記被命名為自治區級、地區級“勞動模范”，有4名村黨支部書記被縣委命名為“八星級村黨支部書記”，有1名村委會主任被縣委命名為“七星級村委會主任”，有2名村委會主任被縣委命名為“六星級村委會主任”。基層黨員和后備干部隊伍不斷壯大，新發展黨員**名，培養入黨積極分子**名，培養村級后備干部**名。有**名作風過硬，工作能力強的后備干部被充實到村“兩委”班子崗位。

黨建帶團建、黨建帶群團組織建設進一步落實。婦聯、共青團、工會的作用有效發揮；建立一類婦代會的16個，新發展團員**名，鄉機關工會被縣委授予“先進基層工會”稱號。

——廉政建設責任制全面落實，黨風、政風明顯好轉

“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢部門組織協調，部門各負其責，群眾支持參與”的工作機制進一步健全。第一責任人職責、“一崗三責”和“三項談話”制度有效落實，廉政文化建設不斷加強，領導干部廉潔自律成效明顯，村務、政務公開不斷深化，糾風工作全面開展，違紀違規案件得到有效查處。爭創“人民滿意政府”、“人民滿意站所”和“人民滿意村委會”活動有序開展，黨風、政風明顯好轉，干群關系和諧融洽。

——民族團結和維穩工作進一步加強。

社會治安措施有力。“平安”創建穩步推進，“點、線、面”結合、“打、防、控”一體的社會治安管理新機制全面建立，社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動、非法宗教活動和“三股勢力”受到嚴厲打擊，統戰、宗教管理依法加強，重點人口得到有效管理，群眾的法治意識不斷增強，依法治鄉、村民自治工作有效推進。全鄉呈現社會政治穩定，廣大群眾安居樂業，民族團結穩固發展的可喜局面。現已建立“民主法制建設”示范村14個，平安村2個。

安全防范工作緊抓不懈。全民的安全意識不斷增強，交通安全、消防安全、護林防火安全教育和安全生產教育深入開展，安全防線不斷鞏固。有效遏制了重特大事故的發生。

信訪工作高度重視。信訪工作責任制全面落實，黨政聯管、部門聯抓、基層聯控、責任聯究的“四聯”機制和黨委書記親自抓、紀檢書記具體抓、派出所配合抓、基層組織直接抓的“四抓”體系以及強化責任制落實的分管責任、主管責任及部門和地域責任的“三項”責任制度這些行之有效的措施得到有效落實，群眾上訪的各類問題及時得到了妥善解決，困難群眾的生產生活問題得到了妥善安置。

（三）精神文明建設成效顯著。

——教育工作成效明顯。鄉村教育投入力度加大，學校基礎設施建設得到改善，教學環境和教育質量明顯提高，投資250萬元興建的12所農村小學校舍竣工使用，投資54.4萬元的村小學遠程教育網絡已初步形成，自治區“兩基”復查驗收順利通過。

——文化宣傳主陣地作用發揮良好。村級文化陣地建設得到改善和加強，宣傳思想教育工作得到加強，各類農牧民文體活動深入開展。文體廣電事業穩步推進。

——人口與計劃生育工作高度重視。宣傳和服務力度加大，農村人口素質得到較快提高，生育觀念得到轉變，各項計生指標達到上級標準要求，計生工作整體穩步推進。

——農村醫療衛生狀況極大改善。新型農村合作醫療試點工作全面完成，群眾醫保率達到85%以上，5個新建村級醫療衛生室投入使用，基本解決了農牧民就醫問題；鄉村環境衛生問題得到重視，鄉容村貌得到較大改觀，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進一步加強。

——“科技興鄉”戰略穩步實施。農牧民科技意識顯著提高，“科普示范鄉”活動深入開展，科技培訓不斷加強，農牧民文化科技素質進一步提高。五年來，共有農牧民**人次參加了各種形式的培訓班，有力地推動了科技知識在農村全面推廣。

——文明創建活動深入開展。創建內容逐步完善，創建標準不斷提高，創建要求全面落實，創建活動效果明顯。五年來，全鄉共建立“小康文化示范村” **個，發展小康文化戶**戶，小康文化中心戶**個，“十星級文明戶” **戶。

——社會主義新型民族關系進一步發展。“三個離不開”思想深入人心，民族團結教育深入開展，“得民心工程”全面實施，民族間交流日益頻繁，民漢情誼得以增進，新型民族關系進一步發展和鞏固，民族團結進步局面有效維護。

——社會各項事業得到加強。扶貧幫困成績顯著，“雙擁”工作深入開展，招商引資工作穩步推進，其他各項社會事業均有較大的發展。五年來，幫扶貧困戶**戶（次），招商引資**余萬元。

（四）黨的農村政策得到認真落實。

糧食補貼、稅費減免等一系列惠民政策得到較好執行，農村“三亂”現象得到有效遏制。五年來，落實退耕還林補償費**萬元，兌現計劃生育補償費**萬元，下發糧食直補金**萬元，減免農村學生學雜費**萬元，落實農村教育補貼和學生勵金**萬元，發放扶貧資金**多萬元，落實“三老”人員經費**萬元，爭取上級農田水利、道路修護、村鎮文化及辦公設施資金**萬元。

各位代表，過去五年的成績來之不易，在經受2001年棉花市場疲軟，2003年、2004年冰雹災害影響的情形下，我們仍全面完成了“十五”規劃制定的各項目標任務，“三個文明”建設取得豐碩成果，各項工作取得新進展，我們深切地感到，這些成績的取得，離不開縣委的正確領導，離不開大家的支持，是全鄉上下同心同德、苦干實干的結果。在此，我代表鄉黨委向廣大工作在一線的代表們和各族群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、五年工作的經驗

回顧五年工作，我們深刻體會到：堅持黨的領導，維護黨的團結，堅定不移地貫徹執行黨的基本路線、方針、政策，是克服各種困難、抵御各種風險的堅強保證；加強民族團結，維護社會穩定，是全鄉農村經濟健康快速發展的堅實基礎；堅持發展是硬道理，是第一要務，是解決一切矛盾，發展農村經濟的根本動力；堅持開拓創新、科技創新是開創社會主義新農村新局面的根本舉措。

回顧五年的工作，我們深刻認識到當前加快經濟發展所面臨的一些亟待解決的問題：一是棉花效益雖然較高，但棉花單產潛力還有待挖掘，還有待進一步提高；二是畜牧業、林果業效益仍較低，有待進一步提高；三是二、三產業發展基礎薄弱，短期內難以發揮經濟增長優勢；四是人口多，但人才資源較匱乏，發展農村經濟的能力不高；四是鄉村兩級集體經濟薄弱，村級財務管理不規范，有待進一步加強；五是以農田水利、農村道路建設為主的農村基礎設施建設仍然薄弱，亟待加快建設步伐；六是維護穩定的形勢依然嚴峻，任重道遠。這些問題我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

三、今后五年總體要求和奮斗目標

未來的五年，是全面實施“十一·五”規劃、建設社會主義新農村的關鍵之年，我們各族黨員干部一定要統一認識，堅定信念，凝聚人心，搶抓機遇，樹立發展意識，增強責任感，加快鄉域經濟發展。

五年工作的基本思路和總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為工作立足點，圍繞建設社會主義新農村、實現“農業增效、農民增收、經濟社會發展”目標，創建良好的農村人居新環境，促進農村經濟和社會全面發展。

五年經濟發展目標：到2010年，全鄉GDP達到**億元，比2005年增加**萬元，年增長**%，其中一產達到**億元，年增長**%，二、三產業達到**萬元，年增長**%。小城鎮建設目標基本實現，新農村建設改造任務基本完成，農牧民人均純收入達到**元，比2005年增加**元以上，全鄉實現經濟快速發展，社會安定和諧。

五年工作要求：我們要圍繞實現“農業增效、農民增收、經濟社會快速發展”這個主題，大力倡導“兩種精神”。

一是要大力倡導和弘揚爭創一流精神。精神狀態決定著工作作風和工作業績。各級干部都要高標準、高速度、高質量、高效益的干好各項工作，要以全縣先進水平為榜樣，找差距、挖潛力、創一流，做工作、搞建設要精雕細琢、追求完美，反對粗枝大葉、反對走形式。

二要大力倡導和弘揚鍥而不舍抓落實精神。思路決定出路，落實決定成效。各級干部要把落實、落實、再落實作為工作的座右銘，重實際、說實話、干實事、求實效。要把總目標分解為子目標，具體化為一個個看得見、摸得著、可操作的方案，定人員、定責任、定時限、定要求，環環緊扣去抓，逐個問題突破，真正把好思路、好政策、好措施落實到位。關鍵細節往往決定成敗，一定要周密細致去做。堅持干好每一天、拼搏每一年。

四、今后五年工作措施和任務

（一）加快“五大”基地建設，全面推進農業產業化進程

按照規模化生產、區域化布局、產業化經營的要求，依托自然優勢和發展現代大農業的有利條件，不斷調整和優化農業結構，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，推進我鄉棉花、糧食、特色林果、畜產品和瓜菜“五大”基地建設。

——著力建設優質商品糧基地。以國家糧食直補收購優惠政策為依托，堅持糧食發展不動搖，通過優化生產布局和品種結構，把小麥和玉米面積穩定在1.7萬畝和1.3萬畝，在提高單產和品質上下功夫，提高糧食生產效益，確保糧食安全。

——鞏固發展優質商品棉生產基地。根據市場的需求，以品種優化為重點，以提高單產為主要手段，加大高密度棉花種植和棉花滴灌栽培的推廣力度，加強棉花田間管理，實施節水工程；力爭實現長絨棉平均單產年均增長10公斤以上，壯大棉花產業，鞏固棉花基地。

——著力建設特色優質果品生產基地。加快特色林果業發展，解決好發展林果業的思想觀念問題，堅定發展林果業的信心，要通過抓好林果面積的落實，力爭到2010年種植規模達到**萬畝，達到“人均二畝園”的目標。為“十一·五”期間農民增收**元奠定產業基礎，使之成為真正成為我鄉農民增收致富的主導產業；要通過實施林業人才工程，擴大技術培訓覆蓋面，讓更多的農民掌握林果栽培技術，為林果業產業化發展提供人才支持。

——著力建設現代優質畜牧產品基地。嚴格落實縣鄉畜牧業發展目標，提高現有“四位一體”暖棚暖圈的利用率，推廣良種冷配良繁技術和其它養殖實用技術；通過抓好畜禽疫病防治等基礎工作，進一步建立健全畜禽疫病防治體系，完善各種重大疫情應急方案，落實各種疫病預防措施，不斷提高應付各種疫病突襲的能力；通過加大飼料軟化青貯加工力度，大力推廣牲畜科學喂養技術，使農民認識到科學養殖的重要性；通過提供優惠政策，扶持壯大一批養殖大戶，加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，實現畜牧業的滾動化、產業化發展，到2010年力爭實現牲畜年存欄量達到**頭（只），無畜戶不超出**%的目標，畜牧業產值占農業總產值的比重提高到**％以上，——著力建設設施農業和商品瓜基地。做大蔬菜產業，提高大棚、溫室等設施農業的使用率，種植各種特色作物和反季節作物，使廣大群眾看到溫室大棚的巨大經濟效益，促進溫室大棚等設施農業進一步加快發展；做強做大瓜產業，擴大種植面積，加大技術指導和政策信息支持力度，按照綠色無公害要求和市場化要求，在瓜品種推廣和產品包裝、貯運、銷售上探索新路子，擴大商品瓜的生產規模，力爭到2010年把我鄉“納西甘”甜瓜基地變成全縣最大的無公害優質西甜瓜生產基地。

（二）深化農村體制創新，壯大農村集體經濟

認真貫徹落實各項農村經濟政策，在穩定以家庭承包經濟為基礎、統分結合的雙層經營體制前提下，深化農用地產權制度改革，規范土地流轉和草地承包制度，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推動農村綜合改革。推進農業服務組織創新和機制創新，鼓勵和引導農民發展各類專業合作組織，提高農業的組織化程度。積極調整農村經濟結構，加快發展非農產業。發展壯大農村集體經濟，加強集體經濟經營管理和財務管理，增加農村集體經濟收入，增強村集體經濟組織的服務功能，到2010年，在全鄉范圍解決村級集體無收益問題。

（三）夯實農村社會基礎，扎實推進社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，提出了要堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進社會主義新農村建設。全鄉各族干部要深刻認識其重要意義，在工作中要結合本地實際，搞好統籌規劃，在實際操作中著重突出合理規劃，突出抓好“六新”，突出建設“十個一”，突出穩步推進。

突出合理規劃。各村制定規劃要堅持立足本地實際，立足長遠，立足現有條件，尊重農民意愿，要廣泛征求意見，量力而行，要注重實效，要合理可行。

突出抓好“六新”，即培植新優勢、培育新農民、培育新組織、形成新機制、資源新配置、塑造新風貌。

突出建設“十個一”即：建設一支好的村干部隊伍、培養一批素質優良的新型農民、制定一套科學合理的村規民約、選擇一個好的經濟發展主導產業、打造一個好的政治文化及娛樂中心、修建一條好的村居道路、完善一套好的衛生設施（包括下水道、封閉式垃圾場、沼氣池等）、建設一套好的生活設施（包括住房、自來水、通電、電話、閉路電視等）、創造一個好的居住出行環境（包括綠化帶、小客運站、小型購物廣場等）、建立一個好的村民服務機構（包括醫療衛生室、家政服務處、托兒所等）。

突出穩步推進。要借助全縣開展的“十村示范、百村整治”工程，緊緊抓住我鄉玉斯屯克**村被縣上定為“十村示范，百村整治”工程的試點村這一有利契機，以點帶面，穩步推進。

（四）整合資源配置，加速小城鎮建設進程

黨的十六大提出的要加快小城鎮建設進程，我們在建設小城鎮的過程中，要堅持“規劃高起點，建設高標準，管理高水平”的原則，按照“農村城市化，城市現代化，城鄉一體化”的方針，充分發揮城鎮的集聚效應和吸納勞動力的龍頭作用，提高服務功能和城鎮綜合承載能力，把小城鎮建設成為集聚經濟、人口和提供公共服務的中心。

堅持高起點規劃。要結合城鎮產業和服務功能，從城鎮的產業、就業和資源環境容量出發，考慮小城鎮建設的資源配置，合理確定小城鎮建設規模，構建布局合理、各具特色、優勢互補的城鎮體系。要從實際出發，做好鄉總體規劃，小城鎮土地建設規劃、環境保護規劃、招商引資規劃和其他配套項目規劃，要分階段組織實施，力爭今夏完成鄉小城鎮建設的總體規劃，年底完成其他配套項目的規劃。

堅持高標準建設。通過改善城鎮交通條件，優化路網結構，通過高標準打造商業、飲食、娛樂一條街，建設醫療、衛生、教育、郵政多功能服務區；建設居民住宅小區和小規模工業園區；建設開放式的綠地廣場，完善供水、供氣、供熱、供電、園林綠化和污水垃圾處理等工程建設，完善小城鎮的基礎設施，強化服務功能。力爭在2006年底以前，完成兩條主街兩邊修建人行道，安裝圍欄、路燈，培植綠化帶，在2008年以前，完成多功能服務區、小型工業園區、居民小區的建設雛形，2010年，基本形成小城鎮建設規模。

抓好高水平管理。從2006年3月開始，做好小城鎮建設的管理籌備工作，建立專門的管理機構，配備專門人員，完善相應的管理機制，通過引入市場競爭手段，規范管理秩序，使小城鎮建設的土地、環境、交通等資源得到合理配置，充分發揮其作用，為加快招商步伐，營造良好的投資環境提供支持。

（五）鞏固黨的執政基礎，全面加強黨的建設

加強黨委班子建設。實施“十一·五”規劃、建設社會主義新農村，任務重、任務艱巨，要按照十六大和先進性教育的要求，努力加強黨委班子建設，切實改進工作作風，增強服務意識，謀大事、把全局、管大事，協調各方，不斷提高領導經濟工作和領導發展工作的能力，從而更好地服務于農村、服務于農民。

要按照上級要求，結合我鄉的實際，從四個主要方面入手，加強基層組織建設。一是加強村級班子建設，配強村兩委班子，特別是 “一把手”，通過選拔“雙強”村干部、選派機關干部到村任職等方式，使一批年輕有為、德才兼備的的優秀青年干部進入村“兩委”班子，改善村“兩委”班子結構，提高班子整體素質。二是加強黨員干部培訓，注重村黨支部書記黨務知識培訓，村委會主任財經知識培訓，村后備干部、入黨積極分子黨的知識、科技知識培訓，鄉機關、站所干部雙語知識培訓。三是抓好村級陣地建設，對納入“整村推進”的5個扶貧開發村進行重點改造，五年內力爭完成18個村級文化陣地改造擴建任務。四是抓好黨員先進性教育等主題實踐教育活動，立足解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題和自身存在的問題，確保促進各項工作取得實效。

加強廉政建設。落實“八個堅持、八個反對”要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，推進懲治和預防腐敗體系建設，推動廉政文化建設，加強領導干部廉潔自律，堅決查辦違紀違法案件，糾正不正之風，維護群眾的根本利益。

（六）加強民族團結、維護社會穩定，構建和諧社會

歷史的、世界的實踐證明：民族團結，社會和平安定和諧，人民生活幸福安康，搞民族分裂，社會動蕩不安，人民遭殃。因此，加強民族團結，維護社會穩定，維護祖國統一，反對民族分裂和非法宗教活動，是全鄉各級干部群眾的一項政治任務，人人要講民族團結，人人要維護民族團結，各民族要加強互相學習，互相尊重，互相交流，促進各民族共同發展。

堅持“穩定壓倒一切”思想，深入開展意識形態領域反分裂斗爭教育，強化維穩責任意識，要加強社會治安綜合治理。加大流動人口管理力度，對重點人員要進行幫助轉化教育，防治重大刑事案件的發生，構建平安和諧社會環境。

堅持依法加強對宗教事務的管理，落實“兩項制度”，堅持獨立自主、自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，大力培養愛國宗教人士，把宗教主持權牢牢掌握在愛國宗教人士手里。

加強信訪工作領導，落實信訪責任制度，完善信訪處置機制，排查社會矛盾，妥善處理信訪案件，切實解決信訪問題，按照法律政策應該解決的問題及時予以解決，違背法律政策的問題要做好宣傳解釋工作，把各種社會矛盾和問題消滅在萌芽狀態，確保社會大局穩定。

（七）推進精神文明全面發展

——統籌規劃，加快農村公共事業發展。抓好農田水利、鄉村道路等公共基礎設施建設，今年力爭實現**鄉防滲渠完工使用，實現鄉政府至**村、鄉政府至**鄉**村兩條鄉村道路鋪油通車。2010年以前，實現村村通柏油路，加快鄉村規劃建設，優化村莊布局，開展村莊街道整治，改善鄉村環境衛生和村容村貌；加強農村飲水安全工程建設，解決**人飲水安全問題；提高農村用電覆蓋面，改善農村用電條件。

——大力發展農村教育事業。鞏固發展兩基教育成果，繼續整合教育資源，合理調整學校布局，優化教育結構，加大教育投入力度，建設現代教育設施，提高教學能力，改善教學條件，大力發展社會主義新型農民培訓教育事業，積極發展農村遠程電化教育，努力提高全民文化素質和受教育水平。

——發展和普及農村文體廣電事業。進一步加強和改善鄉村兩級文化陣地建設，發揮其文化宣傳主陣地作用，落實“三貼近”要求，加強思想教育宣傳工作，深入開展各類農牧民文體活動。加快實施廣播、電視、通訊、電子信息村村通工程，推進農村電視普遍入戶，提高農村廣播、電視、電話的普及率。

——大力發展農村衛生事業。進一步整合衛生資源，改善農村醫療衛生條件，完善農村醫療保險機制和疾病預防體系建設，力爭今年年內完成鄉衛生院改制和擴建，五年內依次完成**個村級衛生室建設改造目標，切實解決村民看病就醫難問題，提高全民健康水平。

——加強人口與計劃生育工作。繼續執行國家人口與計劃生育政策，嚴格控制人口增長，加大計劃生育政策宣傳力度，大力開展計劃生育優質服務活動，重視老年人、婦女兒童的健康保健工作，落實計劃生育獎勵等優惠政策，提高人口素質，切實轉變群眾生育觀念。

——深入開展文明創建活動。以“文明村鎮”、“十星級文明戶”創建活動為契機，大力開展農村精神文明創建活動，不斷豐富創建活動內容，提高創建標準，落實創建要求，使創建活動成為農村精神文明發展的“筑路石”。

——深入實施“科教興鄉”戰略。進一步加強農村科普網絡建設，發揮科普服務功能，不斷加強科技知識培訓，提升全民科技文化素質，推動科技知識在農村全面推廣應用。

——弘揚和培育民族精神，推動公民道德建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》精神，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”２０字基本道德規范，廣泛開展形式多樣的群眾性道德建設實踐活動，全面提高公民道德素質，有力推動公民道德建設向縱深發展。

——加快農村人才開發，培育新型農民，為建設社會主義新農村提供人才支持。以建設社會主義新農村為契機，大力培育與建設社會主義新農村相適應的新型農民，就得充分調動廣大農民的積極性和創造性，使他們成為有文化、講道德、懂技術、會經營的新型農民，增強農民在市場競爭條件下，依靠自身良好素質增加收入的本領。

堅持把培育新型農民作為開發農村人才資源，加快社會主義新農村建設的一條重要措施抓緊抓實，制定社會主義新型農民培訓計劃和實施方案，落實培訓措施，充分利用現有的職業學校、人才培訓基地、科普示范基地，大力實施綠色證書工程、青年農民科技培訓工程、新型農民創業培植工程、農村實用人才培訓工程和農業遠程培訓工程，大力培育新型種養能手、能工巧匠以及農產品流通、企業經營管理人員，為社會主義新農村建設提供人才支持。

各位代表，同志們，今后五年是全面實施“十一·五”規劃、建設社會主義新農村的關鍵五年，任務緊迫，擔子沉重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，鼓足干勁，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為全面實現“十一五”規劃目標，建設繁榮、富強、文明的社會主義新農村而努力奮斗！文 章來 源蓮山 課

第五篇：求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義 新農村而努力奮斗

求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義 新農村而努力奮斗 —2008年11月20日在八角鎮第十七次人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會政府工作報告，請予以審議，并請列席的同志提出寶貴的意見。

本屆政府五年工作回顧

過去的五年，是全鎮各項工作順利推進的五年，是我鎮經濟社會健康協調發展的五年，是全鎮大局安全穩定的五年，是實施“富民強鎮”戰略成效顯著的五年，是全面實施“十五”計劃并取得顯著成績的五年。五年來，在什邡市委、市政府的正確領導及鎮人大的監督下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“旅游文化強鎮”的奮斗目標，帶領全鎮黨員干部群眾解放思想、搶抓機遇，開拓創新、頑強拼搏，全鎮經濟和各項社會事業得到持續、健康發展，農村基層組織建設取得顯著成效，較好的完成并實現了鎮十六屆人大歷次會議確定的各項目標任務。

一、全鎮經濟持續、健康發展

五年來，全鎮國民經濟呈現出持續發展的良好勢頭。2005年至2008年全鎮實現社會總產值總額8.06億元，國內生產總值總額9644萬元，實現財政收入總額1837.13萬元，到2008年農民人均純收入達到4443元，比2001年增加2028元。

（一）農業經濟穩步發展，農民收入持續增加

2004年至2008年，實現農業總產值總額1.26億元，實現農業增加值總額 7150萬元，實現特色農業增加值總額1018萬元，到2008年，糧經產值比例達到1:9，優質農產品比重大幅度增加，農業經濟實力逐步增強。

認真落實中央的各項惠農政策，促進農民增收，轉移農村剩余勞動力，增加農民收入，五年來先后開展了“百千萬”農民實用技術培訓工程和“十萬農民大培訓”工作，共舉辦各類技術知識培訓班70期，受訓人數達8521人次，其中農村勞動力轉移培訓24期，新增農村勞動力轉移就業2071人。農業產業結構得到優化調整，以中藥材種植、優質綠茶、安全綠色山野菜和優質生豬、山羊養殖五大項目為重點，優化資源配置，目前已形成了5個種養專業村。在2007年先后被列為四川省無公害農產品生產基地和全省12個環境優美試點鎮之一。種植業上我們著重抓了中藥材和綠色無公害反季蔬菜生產，五年來新增黃連5200畝，其他藥材1000畝，蔬菜種植面積達到5000畝。其中2007年有彭州、中江、綿竹等地的客商9戶到我鎮投資黃連、花椒、白芍、天麻和“三木”藥材種植項目，投資金額達400余萬元。農業生產方面，繼續抓了農業新品種、新技術的試驗、示范、推廣應用，五年來共試驗、示范洋芋品種4個，水稻品種3個。優良品種普及率100%。畜牧業發展取得新進展。五年來，以科學飼養和良繁技術為重點的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應用，畜禽疫病防疫和疫情防控網絡得到完善和加強，疫病預防措施得到切實落實，牲畜品種不斷優化，畜群結構日趨合理，科學喂養等先進技術得到了全面推廣。以“元一”食品公司為依托，建立峰頂、爆竹園生豬飼養基地。到目前，全鎮飼養生豬年出欄上百頭的50戶。全鎮已培養發展各類養殖示范戶95戶。生豬定點屠宰管理和家畜家禽疾病防疫工作政策和措施得到全面落實，五年來，我鎮無一例“禽流感”疫情發生，畜禽疾病防疫率達100%。

林業工作成效明顯，五年來，一方面加強了林業法律法規、天然林保護和退耕還林政策的貫徹落實，林業工作隊伍的建設得到充實和加強，完善護林防火設施設備，另一方面重點抓工程責任的落實、林地保護、采伐限額監督、造林管護和工程資金管理、錢糧食兌付工作。通過省市抽查，五年來年共完成成片造林2600畝。全鎮5730畝的退耕還林工程面積保存率100%，苗木成活率在95%以上，錢糧及時足額兌付。

農田水利、鄉村道路等基礎設施明顯改善，五年來，在市委、市政府的統一組織和協調下，積極爭取上級投資，先后完成了16.1公里村道的硬化，共修復水毀工程38處，計8公里，完成人畜飲水工程9處；湔底河公路保坎、路面維護共投入50萬元。積極配合市交通局對總投資150萬元的小夫路群力橋、姜家橋、紅燈橋進行排危改造，目前群力橋已建成通車。全鎮農田水利基礎設施建設和鎮村組道路狀況得到明顯改觀。

農經統計工作，我們堅持加強對村組財務的管理，認真落實村組財務公開工作，堅持“兩審一辦”制度，按時保質保量完成各類報表，按要求完成第二輪土地承包證新證的頒發工作。

（二）加大投入，中小企業發展勢頭良好

我們堅持抓好現有企業的穩定和鞏固及整體素質提高。按照國家相關政策規定，對鎮內的煤礦企業、礦山企業、地面企業進行了嚴格的整本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1] [2] 頓，督促企業進一步完善了各項管理制度，加大投入進行生產技術改造。五年來，企業共投入整改資金2800萬元，各企業的軟硬件設施設備條件進一步完善。同時，我們也加強了對企業的服務、指導工作，配合市上有關部門對煤礦企業的采礦許可證和工商執照進行了年審。并積極配合四川藍劍飲品集團做好“冰川時代”礦泉水水源保護區和“中國礦泉水之鄉”八角生產基-地建設的前期工作。全鎮礦產資源保護工作、環境治理、生態建設工作得到加強，傳統企業穩步發展，重點企業的支撐作用更加明顯，全鎮工業經濟穩步增長。

2004至2008年，實現中小企業總產值總額23.10億元，實現工業企業總產值總額10.87億元；工業增加值總額8.7億元；營業收入總額19.13億元，完成利稅總額820萬元。

打造旅游經濟文化強鎮，大力發展第三產業。我鎮堅持把發展旅游業和第三產業作為全鎮經濟結構調整和發展的主線，努力引進外資，圍繞旅游興鎮的目標，促進第三產業的蓬勃發展。五年來，全年實現第三產業總產值總額7.2億元，社會消費品零售總額3000萬元。

（三）以“十大工程”為載體，全面建設小康社會 為了穩步推進“十大工程”，我鎮除了進一步做好宣傳發動工作外，還注重抓好綜合示范來帶動全鎮“十大工程”工作的開展，將五馬村作為“十大工程”建設的綜合示范村。五年來，全鎮“十大工程”建設取得了顯著成效，硬化水泥路面16.1公里；水毀河堤整治加固8公里，人畜飲水池9口，治理水土流失5平方公里；沼氣、液化氣入戶212戶，新增電話入戶712戶，光纖電視入戶630戶，互聯網用戶35戶；新農村住宅改造301戶；基本完成了各項目標和任務。農村基礎設施建設進一步完善，社會固定資產投資總額完成9800萬元，平均增長率達到20%。

（四）扎實工作，加強國土資源管理 加大了對國土資源法律法規的宣傳，及時制止違章征占用土地的現象發生，按市主管部門的要求，積極完成了全鎮集體土地認界、發證的前期工作和土地變更調查。在做好汛期防洪工作的同時繼續對重點山地災害進行嚴密的監控，建立健全防災搶險預案，做到措施到位、責任到位、人員到位，確保全鎮安全渡汛。配合上級國土部門對全鎮28處地質災害易發點進行了普查并制定了防災減災預案并向76戶農戶發放了明白卡。

（五）進一步解放思想，引進外資，加強招商引資力度

2004年以來，鎮政府按照鎮第十一次黨代會提出的 “打造旅游文化強鎮”的可持續發展目標，按照總體規劃“以一個中心、兩個片區”的旅游發展框架進行旅游開發，青龍湖、泰和寺旅游景區內的五馬路改擴建工程和路面硬化已于2005年9月全部完成，全鎮具有一定接待能力的農家樂全鎮已達到9家。同時積極參加市上組織的各種招商、推介活動。五年來共引進資金3200萬元，項目16個。

（六）黨和國家的惠農政策得到認真落實

糧食補貼、稅費減免等一系列惠民政策得到較好執行，農村“三亂”現象得到有效遏制。五年來，落實退耕還林補償費527.16萬元，兌現計劃生育補償費15.6萬元，下發糧食直補金6.9504萬元，減免農村學生學雜費5萬元，落實農村教育補貼1.5萬元，發放扶貧資金9.8多萬元，爭取上級農田水利、道路修護、村鎮文化及辦公設施資金392萬元。

二、精神文明建設成效顯著

-----民生工程扎實推進。始終堅持為民服務的宗旨，讓人民群眾更多享受到經濟發展、改革開放和現代文明的成果。五年來，共鋪設通村水泥路16.1公里；解決新增貧困戶享受政府最低生活保障252戶882人，改造農村危房21戶；自來水普及率達90%；新型農村合作醫療參保率達84%；新增有線電視630戶，實現有線電視村村通；加大對貧困戶幫扶力度，在市直機關部門結對幫扶經濟薄弱村及貧困戶的基礎上，結合先進性教育活動，鎮、村開展了 “五助一幫一”和“黨員奉獻日”活動。

——教育工作成效明顯。五年來，全鎮的教學布局得到調整，撤并3個辦學點；辦學條件得到改善，經鎮黨委與市教育行政主管部門協調投資200余萬元擴建的八角中學、八角楠木小學、新拱小學現已交付使用；學校基礎設施建設得到改善，教學環境和教育質量明顯提高，小學遠程教育網絡已初步形成，“兩基”復查驗收順利通過。——文化宣傳主陣地作用發揮良好。村級文化陣地建設得到改善和加強，宣傳思想教育工作得到加強，各類文體活動深入開展。文體廣電事業穩步推進，五年來，全鎮電話總量達到2165部，全鎮光纖入戶總數達到了近2000戶，互聯網入戶達到47戶。群眾體育運動得到加強，全民健身活動有序開展，在2005年什邡市第四屆農民運會上，獲男子籃球第四名。群眾性文化活動有了新突破，鞏固現有的文化陣地建設的同時，積極加強女子秧歌隊、龍燈隊、腰鼓隊等文化隊伍的建設。并于2006年9月28日成功舉辦了什邡市首屆山歌賽。全面啟動了電影“2131”工程，組織電影隊深入到各村組院落共放影50場，——人口與計劃生育工作高度重視。宣傳和服務力度加大，農村人口素質得到較快提高，生育觀念得到轉變，各項計生指標達到上級標準要求，計生工作整體穩步推進。計生率達97.1%，自然增長-0.08‰。

——農村醫療衛生狀況極大改善。新型農村合作醫療試點工作全面完成，群眾參合率達到90%以上，5個新建村級醫療衛生室投入使用，基本解決了農民就醫問題；鎮村環境衛生問題得到重視，鎮容村貌得到較大改觀，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進一步加強。——“科技興鎮”戰略穩步實施。農民科技意識顯著提高，“科普示范鎮”活動深入開展，科技培訓不斷加強，農民文化科技素質進一步提高。五年來，共有農民3212人次參加了各種形式的培訓班，有力地推動了科技知識在農村全面推廣。

——文明創建活動深入開展。創建內容逐步完善，創建標準不斷提高，創建要求全面落實，創建活動效果明顯。五年來，全鎮共評出“五好家庭戶”2479個，“三新戶”3099 戶，“雙文明戶”155戶。

——社會各項事業得到加強。嚴格程序，搞好救濟和救助工作；扶貧幫困成績顯著，“雙擁”、殘聯工作深入開展，通過多種渠道爭取助殘金42000元，進一步落實殘疾人優惠政策。五年來，解決各種困難戶、農村低保戶450戶，累計資金達160萬元。幫扶貧困戶160戶，三期“宏達安身工程”共解決無房戶、危房戶、特困戶、臨時困難戶60戶。同時，保質保量完成了兵役、預備役登記、民兵整組、征兵工作任務。

另外老齡、檔案、保密、個協、民宗、勞保等各項工作也都取得了新的成績。

三、民主法制建設進一步加強，社會保持穩定

（一）堅持依法行政，加強民主法制建設 自覺接受市委市政府、鎮黨委的正確領導和鎮人大的法律監督、工作監督，五年來依法按時辦理人大代表意見建議65條。加強了與廣大民主人士、人民團體等社會各界的聯系，對全鎮經濟、社會事業建設重大問題，主動征求各方面的不同意見建議，做到決策科學、依法行政。維穩工作進一步加強。社會治安措施有力。“平安”創建穩步推進，“點、線、面”結合、“打、防、控”一體的社會治安管理新機制全面建立，社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動、非法宗教活動和“三股勢力”受到嚴厲打擊，群眾的法治意識不斷增強，依法治鎮、村民自治工作有效推進。全鎮呈現社會政治穩定，廣大群眾安居樂業，民族團結穩固發展的可喜局面。現已建立“民主法制建設”示范村3個，基層平安創建單位51個。繼續深入開展 “四五”、“五五”普法教育，不斷提高群眾的法律意識和法制觀念，五年來，共舉辦各類法律法規知識培訓班12期，發放知識傳單12000多份。在政府自身建設方面，進一步加強了機關內部管理，工作作風得到有效轉變，政府工作效率明顯提高。

（二）堅持“安全第一，預防為主”，切實抓好安全生產工作，全民安全生產意識不斷提高，企業得到健康發展

安全防范工作緊抓不懈。全民的安全意識不斷增強，交通安全、消防安全、護林防火安全教育和企業安全生產教育深入開展，安全防線不斷鞏固。我們堅持貫徹“防范重于救災，安全生產責任重于泰山”的方針，強化監督管理，搞好協調服務，層層落實安全生產責任，狠抓安全工作。分別與村、企業簽訂了安全生產責任書，實行安全保證金制度，督促企業建立健全了安全生產的各項規章制度，有效遏制了生特大事故的發生。

過去的五年，是我鎮經濟建設取得新成績的五年，是三個文明建設協調發展、群眾生活有較大改善的五年，也是我們解放思想、真抓實干、群策群力、克難奮進的五年。總結本屆政府的工作，我們之所以取得這么大的成績，關鍵是以下幾條基本經驗：一是有一個好的團隊，班子團結統一，心往一處想、勁往一處使的結果；二是解放思想，與時俱進，開拓創新，積極進取，敢闖敢試的結果；三是以民為本，轉變觀念，狠抓落實，全心全意為人民服務的結果。

當然，這些成績的取得，也是廣大黨員干部群眾艱苦創業、共同努力的結果，和歷屆黨委政府的工作基礎以及社會各界的關心、支持是分不開的。在此，我謹代表鎮政府向全鎮黨員干部和群眾，向所有關心、支持八角發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，八角鎮的發展正處于關鍵時期，還存在著一些需要高度重視并認真解決的問題，主要表現在：一是抓經濟工作創新的力度還不夠強，特別是結構調整和招商引資進展不夠快；二是干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定勢和舊的方法習慣有待于進一步轉變；三是鎮村干部在駕馭全局能力和管理上還有待進一步提高，部分干部的責任心、事業心還有待加強；四是群眾關心的熱點和難點問題的解決同群眾的愿望還有一定距離。面對這些問題，我們要認真進行反思，并根據八角的實際情況，繼續堅持觀念上的創新，進一步做好優勢轉化文章，化解制約因素，努力營造良好的發展環境。今后五年的工作目標 各位代表，黨的十六屆六中全會確立了構建社會主義和諧社會的總目標，現代化建設邁入了新階段；鎮第十二次黨代會的勝利召開，也為今后政府工作指明了方向。我們要按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以發展的眼光、創新的辦法、統籌的思路，主動應對，攻堅克難，在困難中發掘機遇，在挑戰中尋求動力，在競爭中爭取優勢，努力實現八角經濟社會更新、更快、更大的發展。

今后五年，全鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞“鞏固旅游強鎮，建設環境優美的‘中國礦泉水之鄉’生產基地”為目標，以“實事求是，立足優勢，強鎮富民，加快發展構建和諧平安八角”為主題，努力建設社會主義新農村；更加注重精神文明協調發展，努力提高人民生活水平；更加注重政府自身建設，努力提高行政效能，增強政府執行力和公信力，促進八角經濟社會各項事業快速、健康、協調、和諧發展。

今后五年，我鎮經濟和社會發展的主要目標是：全鎮地區生產總值年均增長16%左右，財政收入年均增10%左右，農民人均純收入年均增長15%。到2011年全鎮4個村總體上達到全面小康村的水平，地區生產總值比2006年增長16%。

要實現上述目標，政府在今后五年將著重做好以下四個方面的工作：

一、加大投入，穩步推進社會主義新農村建設 千方百計增加農民收入。認真落實退耕還林糧食直補等各項支農政策，嚴格執行涉農補貼“一折通”，保證農民的政策性收入；依托農業產業化龍頭企業，不斷加大農業結構調整力度，壯強黃連、三木藥材、綠色生豬等特色產業，增加農民的生產性收入；加快實施現代農民工程，大力開展“技能型、職業型、創業型”培訓，提高農民的科學文化素質和就業、創業的技能，每年培訓農村勞動力不低于600人次，轉移農村勞動力不低于500人次，力爭到2011年，全鎮從事非農業生產的勞力占全鎮總勞力的80%以上，提高農民的轉移性收入。確保農民人均純收入年均增長15%以上。

進一步改善農民的生產生活條件。以社會主義新農村建設為中心目標，加大對農業和農村的投入。合理布局農村社區，突出中心村和居民點建設；繼續實施農村道路、橋梁、通訊、燃氣、改水、改廁等工程，至2011年，有線電視普及率要達95%以上，自來水普及率要達90%以上，農村燃氣使用戶達500戶以上；鎮村聯動，加強對現有通村道路的管理；著力抓好農村環境綜合整治工作，實施清潔田園、清潔水源、清潔能源、清潔家園工程。對照中共中央提出的建設社會主義新農村要達到“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字要求和什邡市全面小康村建設標準，用四年時間將我鎮4個村建成全面小康村。

二、挖掘潛力，不斷推進工業經濟的發展

壯大現有企業規模。圍繞“壯大規模、提升質量、提高總量”的發展策略，完善和落實鎮領導聯系企業制度，為企業提供一站式服務。落實鼓勵工業企業發展的各項優惠政策，扶持工業企業拓展發展空間，擴大生產規模，促使企業進一步做大做強。加強與企業的溝通和聯系，對企業發展過程中碰到的各方面困難和問題，想方設法務必盡快幫助解決。鼓勵企業通過合資合作，擴大利用民資等途徑，千方百計增加技改投入，培育新增長點，增強發展后勁。以項目為中心，搞好招商引資工作。隨著基礎設施的改建，我們將緊緊抓住開發鎣華山的難得機遇，利用旅游優勢、礦產資源優勢強力推進招商引資工作。按照“抓教育、重基礎、強監管”的工作思路，進一步加強和規范國土資源、礦產資源和安全生產管理，促進經濟和諧協調發展。到“十一五”期末，全鎮工業經濟總量要在現有的基礎上增加11612萬元；新增規模企業2個，規模工業實現產值 1.5億元；工業投入年均增長18%以上，到2011年，工業投入占全社會固定資產投資的51％以上；招商引資累計3800萬元。

三、立足長遠，大力推進基礎設施建設

圍繞美化環境、提升品位、增強功能、促進發展的工作思路，積極穩妥地推進集鎮基礎設施建設和生態環境建設。加快實施道路維修改造工程，3—5年內完成龍天路、湔底河路的改造。建立健全集鎮長效管理機制，著重圍繞環境衛生、基礎設施、行業規范等方面存在的問題，進一步發揮街道、居委會在集鎮管理中的作用，深入開展專項整治活動，把鎮容鎮貌提高到新的水平，力爭在“十一五”期間創建成市級衛生鎮。不斷加大生態開發和保護力度，進一步加強對生態林的管理；充分利用現有的生態資源，加快生態旅游發展，促進福龍灣森林公園建設的進程。

四、統籌協調，全面推進社會公共事業的發合理安排地方財政投入。精心培植財源，大力發展創稅型財政，實現全鎮財政由“吃飯型”向“建設型”的根本轉變。嚴格控制支出，優化支出結構，以加快農村社會事業發展為重點，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，努力增加農村基礎設施、教育、衛生、社會保障等方面財政投入，推動經濟與社會公共事業的協調發展。

大力發展科教文衛等事業。全面落實科教興鎮的戰略，繼續加大政府投入力度，優先發展教育事業，提高義務教育辦學水平，進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學。繼續做好計劃生育基礎工作，及時兌現計生獎扶政策，穩定人口低生育水平，積極推行優生優育，提高出生人口素質。加強公共衛生體系建設，強化重大傳染性疾病預防和監控，提高處理突發公共衛生事件的應急能力。大力發展文化事業，加強文化設施建設，建立社區教育中心，提高全鎮居民的文化素養。做好全民健身“八個一工程”創建工作，開展各種有益的體育活動，掀起全民健身熱潮，滿足和豐富人民群眾文體生活。

不斷完善社會保障體系。做好民政優撫工作，繼續推進結對幫扶困難群眾活動，解決弱勢群體的基本生活，為孤老五保戶、困難戶、危房戶排憂解難，五年內基本消滅危房戶，逐步加大五保戶集中供養力度，年供養五保老人不少于80人，對低保戶實行應保盡保，確保每個貧困戶有飯吃、有衣穿、有房住。做好新型農村合作醫療的結報工作，吸引更多的人主動參加新型農村合作醫療保險，至2011年，合醫覆蓋率要達95%以上。動員、組織群眾參加社會保險，達到社會保險“廣覆蓋”。繼續加強社會治安綜合治理，深化平安八角創建，不斷完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，尤其是要打擊坑農害農的違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產安全，為人民群眾的安居樂業和全鎮經濟的跨越發展，構建穩定和諧的社會環境。

不斷加強精神文明建設。緊扣富民強鎮、建設社會主義新農村的主題，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明創建活動。加強和改進未成年人思想道德教育，努力形成社會共同關心、支持未成年人成長的良好氛圍。綜合運用宣傳、教育、建設、示范等手段，加大農村思想文化陣地、隊伍建設和文明意識、科學生活方式的傳播力度，引導群眾樹立文明科學意識，提高全鎮的文明程度。