第一篇：求真務實開拓創新為建設繁榮富強文明的社會主義新農村而努力奮斗黨委工作報告

求真務實 開拓創新

為建設文明社會主義新農村而努力奮斗

——在郭集鄉第九次代表大會上的報告 吳 健

（2011年4月18日）各位代表、同志們：

現在，我代表中共郭集鄉第八屆委員會向大會作報告，請予審議。一、五年來的工作回顧

過去的五年，是各項工作順利推進的五年，是經濟社會健康協調發展的五年，是全鄉社會大局和諧穩定的五年，是實施“富民強鄉”戰略取得成效的五年。五年來，在鄉黨委和政府的團結帶領下，通過全鄉人民的不懈努力，取得了全鄉經濟和社會各項事業較快發展的良好態勢。

（一）經濟建設持續快速發展，綜合實力不斷增強

五年來，通過全鄉上下的不懈努力，2010年完成地方生產總值3.5億元，比2005年增長 18%，完成財政總收入500萬元，比2005年增長20%，連續五年超額完成縣下達任務；農民人均純收入4900元，比2005年增長1200元。較好地完成了鄉黨委、政府提出的預定目標，有力地支持了鄉域經濟的發展。

（二）農業基礎地位不斷強化，農業生產水平明顯提高

五年來，鄉黨委、政府緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定的工作目標，突出農業產業化建設這個重點，積極發展扶持煙葉、食用菌等特色支柱產業。一是農技推廣取得新發展。按照“南煙、中棉、北花生”的產業布局，加大良種普及推廣力度，測土配方施肥，良種播種率在80%以上，全鄉農業良種覆蓋率、復種指數、規范化種植水平明顯提高。二是烤煙產業持續發展。2010年收購煙葉100萬公斤，比2005年增加60萬公斤；總產值達1950萬元，比2005年增長1000萬元，成為富民,富鄉，富財政的支柱產業。三是畜牧、三粉加工產業發展加快。畜牧品種改良、特別是夏南牛改良養殖有序推進。丁莊、侉莊、何樓三粉加工基地逐步發展壯大，2009年產值4000萬元，規模示范效應凸顯。四是林權制度改革圓滿結束，林業工作得到加強，2010年榮獲縣“林業生產先進鄉”稱號。五是農村財政補貼進一步加大。五年來，共計兌現能繁母豬補貼、退耕還林補貼、糧食補貼和農資綜合補貼、家電下鄉補貼達600余萬元。六是 以“夏南?！狈庇秊橹攸c，加快養殖業的發展。2010年，全鄉共出欄大牲畜1.4萬頭，存欄1.3萬頭；羊出欄2.4萬只，存欄3.1萬只；出欄豬1.3萬頭，存欄2.1萬頭；七是認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，積極做好新時期扶貧開發工作，在高莊等幾個村實施了農業綜合開發和扶貧開發，農村生產道路已初見成效。五年來，我鄉產業結構調整基本形成

了基礎產業、主導產業、后續產業、新興產業為主的梯次推進的格局。

（三）招商引資力度不斷加大、工業產值不斷增強

五年來，鄉黨委、政府始終按照工業強鄉的發展定位，加大招商引資力度，營造招商氛圍，打造良好招商環境，建立廣泛的招商引資網絡。我們充分利用在外人員，廣泛聯系客商，吸引客商來投資。截至2010年底，全鄉達成投資意向3000萬元以上項目6個，簽訂投資3.5億元藍天集團風力發電項目1個；引進外資1.2億元的泌陽舒暢鞋業項目1個。

（四）加強項目建設、基礎設施不斷完善，鄉容鄉貌明顯改善

五年來，鄉黨委政府以改善基礎設施條件，提升郭集對外形象為主要內容，不斷加大和推進基礎設施建設。一是大力實施交通、通信、教育、供電、水利和辦公陣地建設，完成了全鄉17個村委村村通水泥路，解決了出行難問題。二是加大對教育事業的投入。五年來爭取上級資金300多萬元，改、擴建小學教學樓8所，改善和美化了學校環境。三是農田水利基礎設施建設和生態建設得到加強。建成高莊、三官、大劉莊村煙水配套工程，有效提高了耕地保灌和抗災能力。四是集鎮建設有序推進。出資120萬元，建成了信訪綜治維穩中心，鄉文化大院，計生中心辦公樓新建工程；出資200

萬元，完成了政府辦公大樓、機關食堂、政府大院改造；2010年出資150萬元，修建集鎮主干道。集鎮主干道已形成，改善了集鎮環境，提升了對外形象；完成了農村危房改造工程95戶，進一步改善了群眾的居住環境。加快新農村規劃，出資6萬余元，對全鄉17個村新農村村址進行科學規劃，合理布局。

（五）民生保障不斷改善，各項社會事業和諧發展

五年來，我們始終牢牢把握改善民生這個重點，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力使全鄉人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。一是教育科技事業迅速發展。五年來，全面推進素質教育，加強教師隊伍建設，提高辦學質量和效益，保持了小學入學率100%、中學入學率 98%，教育“兩基”工作順利通過國家級驗收。二是人口和計劃生育工作取得新進展，成功跨入縣一類鄉行列；全鄉常住人口符合政策生育率達95%、流動人口符合政策生育率95%，人口出生率控制在10‰，自然增長率為4‰。三是文化衛生事業取得新成績。扎實開展新型農村合作醫療和城鎮居民醫保等工作，2010年，全鄉參合人數42000人、參合率達99%，群眾切實體會到了新型農村合作醫療帶來的好處。扎實推進新型農村養老保險工作，全鄉參加新型養老保險人數達23100人，參保率達81%。深入開展了食品藥品安全專項整治活動，各村都配有衛生監督

員，全鄉17個村衛生所改建和鄉衛生院擴建工作通過驗收。四是深入開展了“雙創工程”。建立健全了集鎮衛生管理機制，街道臟、亂、差環境的明顯改善。五是平安建設進一步深化。鄉黨委、政府始終堅持和完善綜治目標管理、扎實推進平安建設，全面排查調解化解矛盾糾紛，完善社會治安防控體系，構建管理長效機制的工作思路，在集鎮及政府辦公區域安裝了3個云臺，12個視頻監控系統，深入開展了“大走訪”矛盾糾紛排查和平安村建設活動，同時開展了嚴打整治活動，確保了社會大局穩定，做到了重大矛盾不出鄉鎮，實現了發案少、治安好、人民滿意的目標。六是民政救濟工作得到深入開展。民政優撫、農村低保和農村特困戶救助政策得到落實，確保了弱勢群體的生產生活。七是其它各項工作取得新成績。第二次土地調整和土地利用總體規劃修編以及第一次污染源普查工作全面完成，第二次農業普查、第六次全國人口普查工作全面完成，國土、國防教育、民兵預備役、民族宗教、婦女兒童、老齡事業、關心下一代等各項工作取得明顯成效。

（六）農村基層組織建設成效顯著，黨的執政能力進一步提升

五年來，進一步強化宗旨意識、憂患意識，更加注重觀念更新，更加注重作風轉變，更加注重責任落實，一是強化了干部作風建設。通過對全體干部開展深入學習實踐科學發

展觀教育活動、干部紀律作風整頓集中活動、創先爭優活動的實施，使廣大干部宗旨觀念進一步增強，工作作風明顯好轉。二是加強了基層組織建設。順利完成了村黨支部、第七屆村民委員會換屆選舉，選好配強了村級領導班子，深入推行“4+2”工作法，切實為廣大人民群眾服務，增強了基礎組織的凝聚力。三是加強了黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持不斷完善黨風廉政建設責任制和責任追究制。

各位代表，過去五年的成績來之不易，我們深切地感到，這些成績的取得，離不開縣委的正確領導，離不開全鄉上下共同努力。在此，我代表鄉黨委向廣大工作在一線的代表們和全鄉廣大干群表示衷心感謝！

二、存在的問題

過五年的成就，是在上級黨委、政府的正確領導下，在有關部門的關心支持下，全鄉各級黨組織、廣大黨員和全鄉群眾共同努力奮斗的結果。但我們也清醒地看到了存在一定的困難和問題：一是基層干部群眾的思想還需要進一步解放，一些干部還不適應新形勢、新任務的要求，自我感覺良好、畏難情緒、不思進取等現象仍然存在；二是農業產業化進展緩慢，農民增收路子不寬；三是工業企業缺乏，經濟發展后勁不足，招商引資環境需要進一步優化；四是鄉域經濟特色不鮮明，財政收支矛盾十分突出；五是弱勢群體比重偏高，安全穩定的形勢不容樂觀，一些歷史遺留問題亟待解決

等。對于這些問題，我們將高度重視，在今后工作中認真加以解決。

三、今后五年總體要求和奮斗目標

未來的五年，是全面實施“十二五”規劃、建設社會主義新農村的關鍵之年，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力學習黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹科學發展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞“抓項目、強特色、筑平安、構和諧、促發展”的發展戰略，以改善民生為主線，以特色產業為支柱，以招商引資為經濟增長點，以城鎮和新農村建設為抓手，以農民增收為重點，優化產業結構，完善基礎設施建設，促進城鄉統籌，一心一意謀發展，努力構建和諧社會，實現郭集經濟社會又好又快發展。

今后五年的總體目標：實現地區生產總值達到5.1億元，GDP年增長12%，確保鄉財政收入每年遞增20%以上，農民人均純收入達到5300元，年增長10%，招商引資實現新突破，計劃生育率達到98%以上，人口自然增長率控制在4%以內，黨的建設，精神文明建設，民主法制建設，社會治安綜合治理進一步加強，各項社會事業快速發展，社會大局保特穩定。群眾生產生活條件得到較大改善，新農村建設初見成效。

(一)發揮資源優勢，堅定不移地做強主導產業

1、加強糧食和油料生產，全鄉糧食種植面積穩定在5萬畝以上，油料穩定在2萬畝以上，并加強科技指導，保證增

產5%以上。

2、加大煙葉生產力度，計劃種煙11700畝，產值3200萬元，稅收400萬，確保全市煙葉生產第一大鄉的地位。

3、做大做強三粉加工和食用菌生產，4、以“夏南?！睘橹攸c的畜牧業，計劃牛出欄1.5萬頭，羊出欄1.5萬只，生豬1.4萬頭。

(二)加大招商引資力度。2011年，爭取有兩個以上千萬元項目落地，固定值產在五千萬元以上。

(三)加強項目爭取，完善基礎設施

積極向上爭取資金，完成整體村推進計劃，郭集鄉農田水利綜合開發2000畝，煙田配套項目2000畝，爭取以工代賑項目，解決部分村委飲水困難，爭取項目資金，實施水庫除險加固工程。

(四)加強城鎮和新農村建設。

科學規劃，逐步推進新農村建設，加強街道環境衛生整治，保持街道衛生，完成撤鄉建鎮工作。

(五)加強信訪維穩，堅決維護社會大局穩定。

社會穩定是確保經濟和社會各項工作順利開展的基礎。我們必須繃緊“穩定壓倒一切，責任重于泰山”這根弦，完善信訪領導責任制，建立情報信息研判機制，妥善解決群眾反映的問題，特別解決涉及群眾切身利益熱點、難點問題，切實維護廣大群眾的合法權益。要加大矛盾糾紛排查化解力

度，積極預防和妥善處置群體性事件。要夯實基層基礎工作，健全社會治安和公共安全防控體系，要深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪行為，切實增強人民群眾的安全感。全面落實安全生產責任制，實行責任追究制，強化監督檢查，認真抓好煙花爆竹安全、道路安全、礦山安全等安全事故的排查和防范，建立健全突發事件應急處理機制，杜絕重特大安全事故發生，確保人民群眾的生命財產安全。

(六)大力發展社會事業，構建和諧新郭集

健全社會保障體系，發展社會福利事業。全面貫徹落實新型農村養老保險，農村低保和醫療保險等支農惠農政策，進一步完善敬老院條件，提高集中供養率。

不斷推進文化、教育、衛生事業發展，滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。加強計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。加強文化建設，不斷豐富人們的文化生活，做好宣傳工作，深入推進社會公德，職業道德和未成年人思想道德建設，樹立全社會弘揚文明和諧新風，著力提高社會文明程度。

(七)加強財源建設，努力完成財稅征收任務

一要積極努力培植財源，做到既要培植和加大現有財源，又要開辟一批新興財源和骨干財源，提升財政收入增長能力。二要認真做好資產、資源的盤活文章，通過項目建設，積極向上級爭取資金。三要加強村級財務管理，進一步規范村級財務、有效遏制村級賬務出現混亂的局面。四要在保證政府運轉、項目建設等財政投入的同時，增加支農投入、科教文衛投入、社會保障投入等，加大資金向困難群體傾斜的力度。

(八)轉變干部作風，切實加強黨風廉政建設

以“學習實踐科學發展觀和創先爭優”活動為契機，切實轉變干部作風，努力提高全鄉干部職工的綜合素質和服務意識，加強政府自身建設，切實發揮服務職能。一是要堅持科學發展，堅定不移地調整產業結構，轉變發展方式，推進創新創業。二是要切實轉變作風，做到作風正、措施實、效率高，把該做的事情做好，經得起群眾的檢驗。三是要堅持依法行政，積極主動聽取和采納人大代表、政協委員的意見和建議，主動接受社會和人民群眾的監督。四是要注重廉政建設，進一步落實黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

五年工作要求：我們要圍繞實現“農業增效、農民增收、經濟社會快速發展”這個主題。大力倡導“兩種精神”：一是要大力倡導和弘揚爭創一流精神。精神狀態決定著工作作風和工作業績。各級干部都要高標準、高速度、高質量、高效率的干好各項工作，要以全縣先進鄉鎮為榜樣，找差距、挖潛力、創一流；二要大力倡導和弘揚鍥而不舍抓落實精神。

思路決定出路，落實決定成效。各級干部要把落實、落實、再落實作為工作的座右銘，重實際、說實話、干實事、求實效。逐個問題突破，真正把好思路、好政策、好措施落實到位。堅持干好每一天、拼搏每一年。

各位代表，同志們，今后五年是全面實施“十二五”規劃、建設社會主義新農村的關鍵五年，任務緊，擔子重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，鼓足干勁，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為全面實現“十二五”規劃目標，建設繁榮、富強、文明的社會主義新農村而努力奮斗！

第二篇：求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義 新農村而努力奮斗

求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義 新農村而努力奮斗 —2008年11月20日在八角鎮第十七次人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會政府工作報告，請予以審議，并請列席的同志提出寶貴的意見。

本屆政府五年工作回顧

過去的五年，是全鎮各項工作順利推進的五年，是我鎮經濟社會健康協調發展的五年，是全鎮大局安全穩定的五年，是實施“富民強鎮”戰略成效顯著的五年，是全面實施“十五”計劃并取得顯著成績的五年。五年來，在什邡市委、市政府的正確領導及鎮人大的監督下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“旅游文化強鎮”的奮斗目標，帶領全鎮黨員干部群眾解放思想、搶抓機遇，開拓創新、頑強拼搏，全鎮經濟和各項社會事業得到持續、健康發展，農村基層組織建設取得顯著成效，較好的完成并實現了鎮十六屆人大歷次會議確定的各項目標任務。

一、全鎮經濟持續、健康發展

五年來，全鎮國民經濟呈現出持續發展的良好勢頭。2005年至2008年全鎮實現社會總產值總額8.06億元，國內生產總值總額9644萬元，實現財政收入總額1837.13萬元，到2008年農民人均純收入達到4443元，比2001年增加2028元。

（一）農業經濟穩步發展，農民收入持續增加

2004年至2008年，實現農業總產值總額1.26億元，實現農業增加值總額 7150萬元，實現特色農業增加值總額1018萬元，到2008年，糧經產值比例達到1:9，優質農產品比重大幅度增加，農業經濟實力逐步增強。

認真落實中央的各項惠農政策，促進農民增收，轉移農村剩余勞動力，增加農民收入，五年來先后開展了“百千萬”農民實用技術培訓工程和“十萬農民大培訓”工作，共舉辦各類技術知識培訓班70期，受訓人數達8521人次，其中農村勞動力轉移培訓24期，新增農村勞動力轉移就業2071人。農業產業結構得到優化調整，以中藥材種植、優質綠茶、安全綠色山野菜和優質生豬、山羊養殖五大項目為重點，優化資源配置，目前已形成了5個種養專業村。在2007年先后被列為四川省無公害農產品生產基地和全省12個環境優美試點鎮之一。種植業上我們著重抓了中藥材和綠色無公害反季蔬菜生產，五年來新增黃連5200畝，其他藥材1000畝，蔬菜種植面積達到5000畝。其中2007年有彭州、中江、綿竹等地的客商9戶到我鎮投資黃連、花椒、白芍、天麻和“三木”藥材種植項目，投資金額達400余萬元。農業生產方面，繼續抓了農業新品種、新技術的試驗、示范、推廣應用，五年來共試驗、示范洋芋品種4個，水稻品種3個。優良品種普及率100%。畜牧業發展取得新進展。五年來，以科學飼養和良繁技術為重點的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應用，畜禽疫病防疫和疫情防控網絡得到完善和加強，疫病預防措施得到切實落實，牲畜品種不斷優化，畜群結構日趨合理，科學喂養等先進技術得到了全面推廣。以“元一”食品公司為依托，建立峰頂、爆竹園生豬飼養基地。到目前，全鎮飼養生豬年出欄上百頭的50戶。全鎮已培養發展各類養殖示范戶95戶。生豬定點屠宰管理和家畜家禽疾病防疫工作政策和措施得到全面落實，五年來，我鎮無一例“禽流感”疫情發生，畜禽疾病防疫率達100%。

林業工作成效明顯，五年來，一方面加強了林業法律法規、天然林保護和退耕還林政策的貫徹落實，林業工作隊伍的建設得到充實和加強，完善護林防火設施設備，另一方面重點抓工程責任的落實、林地保護、采伐限額監督、造林管護和工程資金管理、錢糧食兌付工作。通過省市抽查，五年來年共完成成片造林2600畝。全鎮5730畝的退耕還林工程面積保存率100%，苗木成活率在95%以上，錢糧及時足額兌付。

農田水利、鄉村道路等基礎設施明顯改善，五年來，在市委、市政府的統一組織和協調下，積極爭取上級投資，先后完成了16.1公里村道的硬化，共修復水毀工程38處，計8公里，完成人畜飲水工程9處；湔底河公路?？?、路面維護共投入50萬元。積極配合市交通局對總投資150萬元的小夫路群力橋、姜家橋、紅燈橋進行排危改造，目前群力橋已建成通車。全鎮農田水利基礎設施建設和鎮村組道路狀況得到明顯改觀。

農經統計工作，我們堅持加強對村組財務的管理，認真落實村組財務公開工作，堅持“兩審一辦”制度，按時保質保量完成各類報表，按要求完成第二輪土地承包證新證的頒發工作。

（二）加大投入，中小企業發展勢頭良好

我們堅持抓好現有企業的穩定和鞏固及整體素質提高。按照國家相關政策規定，對鎮內的煤礦企業、礦山企業、地面企業進行了嚴格的整本文章共2頁，當前在第2頁

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[1] [2] 頓，督促企業進一步完善了各項管理制度，加大投入進行生產技術改造。五年來，企業共投入整改資金2800萬元，各企業的軟硬件設施設備條件進一步完善。同時，我們也加強了對企業的服務、指導工作，配合市上有關部門對煤礦企業的采礦許可證和工商執照進行了年審。并積極配合四川藍劍飲品集團做好“冰川時代”礦泉水水源保護區和“中國礦泉水之鄉”八角生產基-地建設的前期工作。全鎮礦產資源保護工作、環境治理、生態建設工作得到加強，傳統企業穩步發展，重點企業的支撐作用更加明顯，全鎮工業經濟穩步增長。

2004至2008年，實現中小企業總產值總額23.10億元，實現工業企業總產值總額10.87億元；工業增加值總額8.7億元；營業收入總額19.13億元，完成利稅總額820萬元。

打造旅游經濟文化強鎮，大力發展第三產業。我鎮堅持把發展旅游業和第三產業作為全鎮經濟結構調整和發展的主線，努力引進外資，圍繞旅游興鎮的目標，促進第三產業的蓬勃發展。五年來，全年實現第三產業總產值總額7.2億元，社會消費品零售總額3000萬元。

（三）以“十大工程”為載體，全面建設小康社會 為了穩步推進“十大工程”，我鎮除了進一步做好宣傳發動工作外，還注重抓好綜合示范來帶動全鎮“十大工程”工作的開展，將五馬村作為“十大工程”建設的綜合示范村。五年來，全鎮“十大工程”建設取得了顯著成效，硬化水泥路面16.1公里；水毀河堤整治加固8公里，人畜飲水池9口，治理水土流失5平方公里；沼氣、液化氣入戶212戶，新增電話入戶712戶，光纖電視入戶630戶，互聯網用戶35戶；新農村住宅改造301戶；基本完成了各項目標和任務。農村基礎設施建設進一步完善，社會固定資產投資總額完成9800萬元，平均增長率達到20%。

（四）扎實工作，加強國土資源管理 加大了對國土資源法律法規的宣傳，及時制止違章征占用土地的現象發生，按市主管部門的要求，積極完成了全鎮集體土地認界、發證的前期工作和土地變更調查。在做好汛期防洪工作的同時繼續對重點山地災害進行嚴密的監控，建立健全防災搶險預案，做到措施到位、責任到位、人員到位，確保全鎮安全渡汛。配合上級國土部門對全鎮28處地質災害易發點進行了普查并制定了防災減災預案并向76戶農戶發放了明白卡。

（五）進一步解放思想，引進外資，加強招商引資力度

2004年以來，鎮政府按照鎮第十一次黨代會提出的 “打造旅游文化強鎮”的可持續發展目標，按照總體規劃“以一個中心、兩個片區”的旅游發展框架進行旅游開發，青龍湖、泰和寺旅游景區內的五馬路改擴建工程和路面硬化已于2005年9月全部完成，全鎮具有一定接待能力的農家樂全鎮已達到9家。同時積極參加市上組織的各種招商、推介活動。五年來共引進資金3200萬元，項目16個。

（六）黨和國家的惠農政策得到認真落實

糧食補貼、稅費減免等一系列惠民政策得到較好執行，農村“三亂”現象得到有效遏制。五年來，落實退耕還林補償費527.16萬元，兌現計劃生育補償費15.6萬元，下發糧食直補金6.9504萬元，減免農村學生學雜費5萬元，落實農村教育補貼1.5萬元，發放扶貧資金9.8多萬元，爭取上級農田水利、道路修護、村鎮文化及辦公設施資金392萬元。

二、精神文明建設成效顯著

-----民生工程扎實推進。始終堅持為民服務的宗旨，讓人民群眾更多享受到經濟發展、改革開放和現代文明的成果。五年來，共鋪設通村水泥路16.1公里；解決新增貧困戶享受政府最低生活保障252戶882人，改造農村危房21戶；自來水普及率達90%；新型農村合作醫療參保率達84%；新增有線電視630戶，實現有線電視村村通；加大對貧困戶幫扶力度，在市直機關部門結對幫扶經濟薄弱村及貧困戶的基礎上，結合先進性教育活動，鎮、村開展了 “五助一幫一”和“黨員奉獻日”活動。

——教育工作成效明顯。五年來，全鎮的教學布局得到調整，撤并3個辦學點；辦學條件得到改善，經鎮黨委與市教育行政主管部門協調投資200余萬元擴建的八角中學、八角楠木小學、新拱小學現已交付使用；學?；A設施建設得到改善，教學環境和教育質量明顯提高，小學遠程教育網絡已初步形成，“兩基”復查驗收順利通過?！幕麄髦麝嚨刈饔冒l揮良好。村級文化陣地建設得到改善和加強，宣傳思想教育工作得到加強，各類文體活動深入開展。文體廣電事業穩步推進，五年來，全鎮電話總量達到2165部，全鎮光纖入戶總數達到了近2000戶，互聯網入戶達到47戶。群眾體育運動得到加強，全民健身活動有序開展，在2005年什邡市第四屆農民運會上，獲男子籃球第四名。群眾性文化活動有了新突破，鞏固現有的文化陣地建設的同時，積極加強女子秧歌隊、龍燈隊、腰鼓隊等文化隊伍的建設。并于2006年9月28日成功舉辦了什邡市首屆山歌賽。全面啟動了電影“2131”工程，組織電影隊深入到各村組院落共放影50場，——人口與計劃生育工作高度重視。宣傳和服務力度加大，農村人口素質得到較快提高，生育觀念得到轉變，各項計生指標達到上級標準要求，計生工作整體穩步推進。計生率達97.1%，自然增長-0.08‰。

——農村醫療衛生狀況極大改善。新型農村合作醫療試點工作全面完成，群眾參合率達到90%以上，5個新建村級醫療衛生室投入使用，基本解決了農民就醫問題；鎮村環境衛生問題得到重視，鎮容村貌得到較大改觀，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進一步加強。——“科技興鎮”戰略穩步實施。農民科技意識顯著提高，“科普示范鎮”活動深入開展，科技培訓不斷加強，農民文化科技素質進一步提高。五年來，共有農民3212人次參加了各種形式的培訓班，有力地推動了科技知識在農村全面推廣。

——文明創建活動深入開展。創建內容逐步完善，創建標準不斷提高，創建要求全面落實，創建活動效果明顯。五年來，全鎮共評出“五好家庭戶”2479個，“三新戶”3099 戶，“雙文明戶”155戶。

——社會各項事業得到加強。嚴格程序，搞好救濟和救助工作；扶貧幫困成績顯著，“雙擁”、殘聯工作深入開展，通過多種渠道爭取助殘金42000元，進一步落實殘疾人優惠政策。五年來，解決各種困難戶、農村低保戶450戶，累計資金達160萬元。幫扶貧困戶160戶，三期“宏達安身工程”共解決無房戶、危房戶、特困戶、臨時困難戶60戶。同時，保質保量完成了兵役、預備役登記、民兵整組、征兵工作任務。

另外老齡、檔案、保密、個協、民宗、勞保等各項工作也都取得了新的成績。

三、民主法制建設進一步加強，社會保持穩定

（一）堅持依法行政，加強民主法制建設 自覺接受市委市政府、鎮黨委的正確領導和鎮人大的法律監督、工作監督，五年來依法按時辦理人大代表意見建議65條。加強了與廣大民主人士、人民團體等社會各界的聯系，對全鎮經濟、社會事業建設重大問題，主動征求各方面的不同意見建議，做到決策科學、依法行政。維穩工作進一步加強。社會治安措施有力?！捌桨病眲摻ǚ€步推進，“點、線、面”結合、“打、防、控”一體的社會治安管理新機制全面建立，社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動、非法宗教活動和“三股勢力”受到嚴厲打擊，群眾的法治意識不斷增強，依法治鎮、村民自治工作有效推進。全鎮呈現社會政治穩定，廣大群眾安居樂業，民族團結穩固發展的可喜局面?，F已建立“民主法制建設”示范村3個，基層平安創建單位51個。繼續深入開展 “四五”、“五五”普法教育，不斷提高群眾的法律意識和法制觀念，五年來，共舉辦各類法律法規知識培訓班12期，發放知識傳單12000多份。在政府自身建設方面，進一步加強了機關內部管理，工作作風得到有效轉變，政府工作效率明顯提高。

（二）堅持“安全第一，預防為主”，切實抓好安全生產工作，全民安全生產意識不斷提高，企業得到健康發展

安全防范工作緊抓不懈。全民的安全意識不斷增強，交通安全、消防安全、護林防火安全教育和企業安全生產教育深入開展，安全防線不斷鞏固。我們堅持貫徹“防范重于救災，安全生產責任重于泰山”的方針，強化監督管理，搞好協調服務，層層落實安全生產責任，狠抓安全工作。分別與村、企業簽訂了安全生產責任書，實行安全保證金制度，督促企業建立健全了安全生產的各項規章制度，有效遏制了生特大事故的發生。

過去的五年，是我鎮經濟建設取得新成績的五年，是三個文明建設協調發展、群眾生活有較大改善的五年，也是我們解放思想、真抓實干、群策群力、克難奮進的五年。總結本屆政府的工作，我們之所以取得這么大的成績，關鍵是以下幾條基本經驗：一是有一個好的團隊，班子團結統一，心往一處想、勁往一處使的結果；二是解放思想，與時俱進，開拓創新，積極進取，敢闖敢試的結果；三是以民為本，轉變觀念，狠抓落實，全心全意為人民服務的結果。

當然，這些成績的取得，也是廣大黨員干部群眾艱苦創業、共同努力的結果，和歷屆黨委政府的工作基礎以及社會各界的關心、支持是分不開的。在此，我謹代表鎮政府向全鎮黨員干部和群眾，向所有關心、支持八角發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，八角鎮的發展正處于關鍵時期，還存在著一些需要高度重視并認真解決的問題，主要表現在：一是抓經濟工作創新的力度還不夠強，特別是結構調整和招商引資進展不夠快；二是干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定勢和舊的方法習慣有待于進一步轉變；三是鎮村干部在駕馭全局能力和管理上還有待進一步提高，部分干部的責任心、事業心還有待加強；四是群眾關心的熱點和難點問題的解決同群眾的愿望還有一定距離。面對這些問題，我們要認真進行反思，并根據八角的實際情況，繼續堅持觀念上的創新，進一步做好優勢轉化文章，化解制約因素，努力營造良好的發展環境。今后五年的工作目標 各位代表，黨的十六屆六中全會確立了構建社會主義和諧社會的總目標，現代化建設邁入了新階段；鎮第十二次黨代會的勝利召開，也為今后政府工作指明了方向。我們要按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以發展的眼光、創新的辦法、統籌的思路，主動應對，攻堅克難，在困難中發掘機遇，在挑戰中尋求動力，在競爭中爭取優勢，努力實現八角經濟社會更新、更快、更大的發展。

今后五年，全鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞“鞏固旅游強鎮，建設環境優美的‘中國礦泉水之鄉’生產基地”為目標，以“實事求是，立足優勢，強鎮富民，加快發展構建和諧平安八角”為主題，努力建設社會主義新農村；更加注重精神文明協調發展，努力提高人民生活水平；更加注重政府自身建設，努力提高行政效能，增強政府執行力和公信力，促進八角經濟社會各項事業快速、健康、協調、和諧發展。

今后五年，我鎮經濟和社會發展的主要目標是：全鎮地區生產總值年均增長16%左右，財政收入年均增10%左右，農民人均純收入年均增長15%。到2011年全鎮4個村總體上達到全面小康村的水平，地區生產總值比2006年增長16%。

要實現上述目標，政府在今后五年將著重做好以下四個方面的工作：

一、加大投入，穩步推進社會主義新農村建設 千方百計增加農民收入。認真落實退耕還林糧食直補等各項支農政策，嚴格執行涉農補貼“一折通”，保證農民的政策性收入；依托農業產業化龍頭企業，不斷加大農業結構調整力度，壯強黃連、三木藥材、綠色生豬等特色產業，增加農民的生產性收入；加快實施現代農民工程，大力開展“技能型、職業型、創業型”培訓，提高農民的科學文化素質和就業、創業的技能，每年培訓農村勞動力不低于600人次，轉移農村勞動力不低于500人次，力爭到2011年，全鎮從事非農業生產的勞力占全鎮總勞力的80%以上，提高農民的轉移性收入。確保農民人均純收入年均增長15%以上。

進一步改善農民的生產生活條件。以社會主義新農村建設為中心目標，加大對農業和農村的投入。合理布局農村社區，突出中心村和居民點建設；繼續實施農村道路、橋梁、通訊、燃氣、改水、改廁等工程，至2011年，有線電視普及率要達95%以上，自來水普及率要達90%以上，農村燃氣使用戶達500戶以上；鎮村聯動，加強對現有通村道路的管理；著力抓好農村環境綜合整治工作，實施清潔田園、清潔水源、清潔能源、清潔家園工程。對照中共中央提出的建設社會主義新農村要達到“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字要求和什邡市全面小康村建設標準，用四年時間將我鎮4個村建成全面小康村。

二、挖掘潛力，不斷推進工業經濟的發展

壯大現有企業規模。圍繞“壯大規模、提升質量、提高總量”的發展策略，完善和落實鎮領導聯系企業制度，為企業提供一站式服務。落實鼓勵工業企業發展的各項優惠政策，扶持工業企業拓展發展空間，擴大生產規模，促使企業進一步做大做強。加強與企業的溝通和聯系，對企業發展過程中碰到的各方面困難和問題，想方設法務必盡快幫助解決。鼓勵企業通過合資合作，擴大利用民資等途徑，千方百計增加技改投入，培育新增長點，增強發展后勁。以項目為中心，搞好招商引資工作。隨著基礎設施的改建，我們將緊緊抓住開發鎣華山的難得機遇，利用旅游優勢、礦產資源優勢強力推進招商引資工作。按照“抓教育、重基礎、強監管”的工作思路，進一步加強和規范國土資源、礦產資源和安全生產管理，促進經濟和諧協調發展。到“十一五”期末，全鎮工業經濟總量要在現有的基礎上增加11612萬元；新增規模企業2個，規模工業實現產值 1.5億元；工業投入年均增長18%以上，到2011年，工業投入占全社會固定資產投資的51％以上；招商引資累計3800萬元。

三、立足長遠，大力推進基礎設施建設

圍繞美化環境、提升品位、增強功能、促進發展的工作思路，積極穩妥地推進集鎮基礎設施建設和生態環境建設。加快實施道路維修改造工程，3—5年內完成龍天路、湔底河路的改造。建立健全集鎮長效管理機制，著重圍繞環境衛生、基礎設施、行業規范等方面存在的問題，進一步發揮街道、居委會在集鎮管理中的作用，深入開展專項整治活動，把鎮容鎮貌提高到新的水平，力爭在“十一五”期間創建成市級衛生鎮。不斷加大生態開發和保護力度，進一步加強對生態林的管理；充分利用現有的生態資源，加快生態旅游發展，促進福龍灣森林公園建設的進程。

四、統籌協調，全面推進社會公共事業的發合理安排地方財政投入。精心培植財源，大力發展創稅型財政，實現全鎮財政由“吃飯型”向“建設型”的根本轉變。嚴格控制支出，優化支出結構，以加快農村社會事業發展為重點，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，努力增加農村基礎設施、教育、衛生、社會保障等方面財政投入，推動經濟與社會公共事業的協調發展。

大力發展科教文衛等事業。全面落實科教興鎮的戰略，繼續加大政府投入力度，優先發展教育事業，提高義務教育辦學水平，進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學。繼續做好計劃生育基礎工作，及時兌現計生獎扶政策，穩定人口低生育水平，積極推行優生優育，提高出生人口素質。加強公共衛生體系建設，強化重大傳染性疾病預防和監控，提高處理突發公共衛生事件的應急能力。大力發展文化事業，加強文化設施建設，建立社區教育中心，提高全鎮居民的文化素養。做好全民健身“八個一工程”創建工作，開展各種有益的體育活動，掀起全民健身熱潮，滿足和豐富人民群眾文體生活。

不斷完善社會保障體系。做好民政優撫工作，繼續推進結對幫扶困難群眾活動，解決弱勢群體的基本生活，為孤老五保戶、困難戶、危房戶排憂解難，五年內基本消滅危房戶，逐步加大五保戶集中供養力度，年供養五保老人不少于80人，對低保戶實行應保盡保，確保每個貧困戶有飯吃、有衣穿、有房住。做好新型農村合作醫療的結報工作，吸引更多的人主動參加新型農村合作醫療保險，至2011年，合醫覆蓋率要達95%以上。動員、組織群眾參加社會保險，達到社會保險“廣覆蓋”。繼續加強社會治安綜合治理，深化平安八角創建，不斷完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，尤其是要打擊坑農害農的違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產安全，為人民群眾的安居樂業和全鎮經濟的跨越發展，構建穩定和諧的社會環境。

不斷加強精神文明建設。緊扣富民強鎮、建設社會主義新農村的主題，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明創建活動。加強和改進未成年人思想道德教育，努力形成社會共同關心、支持未成年人成長的良好氛圍。綜合運用宣傳、教育、建設、示范等手段，加大農村思想文化陣地、隊伍建設和文明意識、科學生活方式的傳播力度，引導群眾樹立文明科學意識，提高全鎮的文明程度。

第三篇：求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義新農村而努力奮斗

求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義新農村而努力奮斗

——在**鄉第十四次代表大會上的報告

同志們：

現在，我代表中共**鄉第十三屆委員會向大會作報告。

一、回顧過去五年的工作

過去的五年，是各項工作順利推進的五年，是經濟社會健康協調發展的五年，是全鄉大局安全穩定的五年，是實施“富民強鄉”戰略成效顯著的五年。五年來，在鄉黨委和政府的團結帶領下，通過全鄉各族人民的不懈努力，取得了全鄉經濟和社會各項事業快速穩定發展的良好成績。

（一）國民經濟持續快速健康發展。五年來，全鄉國民經濟呈現出持續發展的良好勢頭。2005年底，全鄉實現了國內生產總值**億元的目標，較2000年增長**%，年均遞增**%。全鄉人均純收入達到**元，較2000年增長**％，年均遞增**元。

——種植業內部結構得到優化調整，單產有所突破。隨著農村土地利用率的不斷提高，在基本穩定糧食生產面積的基礎上，通過大力調整種植業內部結構，適當地擴大了棉花、西甜瓜和小宗經濟作物的種植面積，特別是高密度棉花的種植面積有了大幅度提高，使棉花作為第一主導產業的經濟成效日益突現。2005年，糧食平均單產達到了**公斤,較2000年增加**公斤，年均增長**公斤；棉花平均單產達到了**公斤，總產量達到**萬噸。高密度棉花播種面積已占到全鄉棉花總面積的70%以上。

——林果業發展成效明顯。五年來，通過大力實施林果業發展戰略，全鄉林果規模持續增長，“88323”果樹管理技術規程全面推廣，林果管理技術水平逐年有所提高，以紅棗、核桃等優質果品種植面積不斷擴大，經濟效益日趨漸顯。截止2005年底，全鄉香梨面積達到**畝，同比增加**畝，紅棗、核桃從少到多。目前，全鄉紅棗成園面積已達**畝，核桃成園面積達到**畝，其他果樹成園面積達到**畝，一部分果園已經初見效益。老果園改造力度加大，品種改良優化，經濟效益逐年提高。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

——畜牧業發展取得新進展。五年來，以科學飼養和良繁技術為重點的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應用，畜禽疫病防疫和疫情防控網絡得到完善和加強，疫病預防措施得到切實落實，“四位一體”棚圈利用率大幅度提升，畜牧業作為支柱產業的地位得到加強。牲畜品種不斷優化，畜群結構日趨合理，動物疫病防治網絡不斷完善，科學喂養和良種冷配等先進技術得到了全面推廣。2005年底，全鄉牲畜存欄量達到**頭（只），其中牛**頭，比2000年增加**頭，羊**只，同比增加**只。全鄉已培養發展各類養殖示范戶**戶。

——設施農業和特色農業得到較快發展。緊抓地區大力發展設施農業的機遇，積極發展設施農業和特色農業，取得新成效。目前，全鄉設施農業面積已發展到**畝，溫室**座，大棚**座，西甜瓜年種植面積達到**畝以上。

——小城鎮建設步伐加快。按照小城鎮建設的總體規劃，一批標志性建筑相繼竣工落成，為小城鎮建設奠定了基礎。投資120萬元興建了鄉中學教學辦公綜合樓，投資200萬元興建了鄉政府綜合辦公樓，投資**萬元興建了鄉文體廣電站，投資**萬元興建了鄉“五小工程”，投資**萬元興建了鄉“一部一所”，投資**萬元興建了鄉開放式綠地廣場，投資**萬元興建了鄉“園丁小區”，投資**萬元興建鄉“雙語幼兒園”，爭取上級資金**萬元完成了鄉政府駐地兩條主街道的改擴建鋪油工程，小城鎮雛形已經形成。

——農田水利、鄉村道路等基礎設施明顯改善。五年來，在縣委、縣人民政府的統一組織和協調下，積極爭取上級投資，先后完成了**干渠防滲和玉買干渠防滲工程，完成了通往各村主道路的鋪石子路面工程，完成了從縣經鄉通往**鄉的**縣道柏油路修復改造工程，完成了鄉政府至**村、鄉政府至**鄉**村兩條道路的路基擴建、石子鋪設工程，全鄉農田水利基礎設施建設和鄉村道路狀況得到明顯改觀。

（二）政治文明建設成效顯著

——黨的建設不斷加強

黨的執政能力建設得到加強。通過深入開展“三個代表”重要思想學教活動和黨員先進性教育活動，黨委班子的作風切實轉變，民主集中制有效落實，黨委班子領導經濟工作的能力和領導發展工作的能力進一步提高，謀大事、把全局、管大事，協調各方的領導核心作用得以充分發揮，班子成員科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力不斷提高。

黨的執政基礎更加鞏固。基層組織建設得到加強，“三級聯創”活動深入開展，“強基工程”全面實施。基層黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力明顯提高。五年來，先后有15個村黨支部、2個站所黨支部被縣委命名為“五好”黨支部，鄉黨委被地委命名為 “地區先進基層黨組織”。一批作風過硬，工作能力強的村黨支部書記、村委會主任被上級表彰，有1名村黨支部書記被命名為自治區級、地區級“勞動模范”，有4名村黨支部書記被縣委命名為“八星級村黨支部書記”，有1名村委會主任被縣委命名為“七星級村委會主任”，有2名村委會主任被縣委命名為“六星級村委會主任”。基層黨員和后備干部隊伍不斷壯大，新發展黨員**名，培養入黨積極分子**名，培養村級后備干部**名。有**名作風過硬，工作能力強的后備干部被充實到村“兩委”班子崗位。

黨建帶團建、黨建帶群團組織建設進一步落實。婦聯、共青團、工會的作用有效發揮；建立一類婦代會的16個，新發展團員**名，鄉機關工會被縣委授予“先進基層工會”稱號。

——廉政建設責任制全面落實，黨風、政風明顯好轉

“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢部門組織協調，部門各負其責，群眾支持參與”的工作機制進一步健全。第一責任人職責、“一崗三責”和“三項談話”制度有效落實，廉政文化建設不斷加強，領導干部廉潔自律成效明顯，村務、政務公開不斷深化，糾風工作全面開展，違紀違規案件得到有效查處。爭創“人民滿意政府”、“人民滿意站所”和“人民滿意村委會”活動有序開展，黨風、政風明顯好轉，干群關系和諧融洽。

——民族團結和維穩工作進一步加強。

社會治安措施有力?！捌桨病眲摻ǚ€步推進，“點、線、面”結合、“打、防、控”一體的社會治安管理新機制全面建立，社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動、非法宗教活動和“三股勢力”受到嚴厲打擊，統戰、宗教管理依法加強，重點人口得到有效管理，群眾的法治意識不斷增強，依法治鄉、村民自治工作有效推進。全鄉呈現社會政治穩定，廣大群眾安居樂業，民族團結穩固發展的可喜局面。現已建立“民主法制建設”示范村14個，平安村2個。

安全防范工作緊抓不懈。全民的安全意識不斷增強，交通安全、消防安全、護林防火安全教育和安全生產教育深入開展，安全防線不斷鞏固。有效遏制了重特大事故的發生。

信訪工作高度重視。信訪工作責任制全面落實，黨政聯管、部門聯抓、基層聯控、責任聯究的“四聯”機制和黨委書記親自抓、紀檢書記具體抓、派出所配合抓、基層組織直接抓的“四抓”體系以及強化責任制落實的分管責任、主管責任及部門和地域責任的“三項”責任制度這些行之有效的措施得到有效落實，群眾上訪的各類問題及時得到了妥善解決，困難群眾的生產生活問題得到了妥善安置。

（三）精神文明建設成效顯著。

——教育工作成效明顯。鄉村教育投入力度加大，學?；A設施建設得到改善，教學環境和教育質量明顯提高，投資250萬元興建的12所農村小學校舍竣工使用，投資54.4萬元的村小學遠程教育網絡已初步形成，自治區“兩基”復查驗收順利通過。

——文化宣傳主陣地作用發揮良好。村級文化陣地建設得到改善和加強，宣傳思想教育工作得到加強，各類農牧民文體活動深入開展。文體廣電事業穩步推進。

——人口與計劃生育工作高度重視。宣傳和服務力度加大，農村人口素質得到較快提高，生育觀念得到轉變，各項計生指標達到上級標準要求，計生工作整體穩步推進。

——農村醫療衛生狀況極大改善。新型農村合作醫療試點工作全面完成，群眾醫保率達到85%以上，5個新建村級醫療衛生室投入使用，基本解決了農牧民就醫問題；鄉村環境衛生問題得到重視，鄉容村貌得到較大改觀，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進一步加強。

——“科技興鄉”戰略穩步實施。農牧民科技意識顯著提高，“科普示范鄉”活動深入開展，科技培訓不斷加強，農牧民文化科技素質進一步提高。五年來，共有農牧民**人次參加了各種形式的培訓班，有力地推動了科技知識在農村全面推廣。

——文明創建活動深入開展。創建內容逐步完善，創建標準不斷提高，創建要求全面落實，創建活動效果明顯。五年來，全鄉共建立“小康文化示范村” **個，發展小康文化戶**戶，小康文化中心戶**個，“十星級文明戶” **戶。

——社會主義新型民族關系進一步發展?！叭齻€離不開”思想深入人心，民族團結教育深入開展，“得民心工程”全面實施，民族間交流日益頻繁，民漢情誼得以增進，新型民族關系進一步發展和鞏固，民族團結進步局面有效維護。

——社會各項事業得到加強。扶貧幫困成績顯著，“雙擁”工作深入開展，招商引資工作穩步推進，其他各項社會事業均有較大的發展。五年來，幫扶貧困戶**戶（次），招商引資**余萬元。

（四）黨的農村政策得到認真落實。

糧食補貼、稅費減免等一系列惠民政策得到較好執行，農村“三亂”現象得到有效遏制。五年來，落實退耕還林補償費**萬元，兌現計劃生育補償費**萬元，下發糧食直補金**萬元，減免農村學生學雜費**萬元，落實農村教育補貼和學生勵金**萬元，發放扶貧資金**多萬元，落實“三老”人員經費**萬元，爭取上級農田水利、道路修護、村鎮文化及辦公設施資金**萬元。

各位代表，過去五年的成績來之不易，在經受2001年棉花市場疲軟，2003年、2004年冰雹災害影響的情形下，我們仍全面完成了“十五”規劃制定的各項目標任務，“三個文明”建設取得豐碩成果，各項工作取得新進展，我們深切地感到，這些成績的取得，離不開縣委的正確領導，離不開大家的支持，是全鄉上下同心同德、苦干實干的結果。在此，我代表鄉黨委向廣大工作在一線的代表們和各族群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、五年工作的經驗

回顧五年工作，我們深刻體會到：堅持黨的領導，維護黨的團結，堅定不移地貫徹執行黨的基本路線、方針、政策，是克服各種困難、抵御各種風險的堅強保證；加強民族團結，維護社會穩定，是全鄉農村經濟健康快速發展的堅實基礎；堅持發展是硬道理，是第一要務，是解決一切矛盾，發展農村經濟的根本動力；堅持開拓創新、科技創新是開創社會主義新農村新局面的根本舉措。

回顧五年的工作，我們深刻認識到當前加快經濟發展所面臨的一些亟待解決的問題：一是棉花效益雖然較高，但棉花單產潛力還有待挖掘，還有待進一步提高；二是畜牧業、林果業效益仍較低，有待進一步提高；三是二、三產業發展基礎薄弱，短期內難以發揮經濟增長優勢；四是人口多，但人才資源較匱乏，發展農村經濟的能力不高；四是鄉村兩級集體經濟薄弱，村級財務管理不規范，有待進一步加強；五是以農田水利、農村道路建設為主的農村基礎設施建設仍然薄弱，亟待加快建設步伐；六是維護穩定的形勢依然嚴峻，任重道遠。這些問題我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

三、今后五年總體要求和奮斗目標

未來的五年，是全面實施“十一·五”規劃、建設社會主義新農村的關鍵之年，我們各族黨員干部一定要統一認識，堅定信念，凝聚人心，搶抓機遇，樹立發展意識，增強責任感，加快鄉域經濟發展。

五年工作的基本思路和總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為工作立足點，圍繞建設社會主義新農村、實現“農業增效、農民增收、經濟社會發展”目標，創建良好的農村人居新環境，促進農村經濟和社會全面發展。

五年經濟發展目標：到2010年，全鄉GDP達到**億元，比2005年增加**萬元，年增長**%，其中一產達到**億元，年增長**%，二、三產業達到**萬元，年增長**%。小城鎮建設目標基本實現，新農村建設改造任務基本完成，農牧民人均純收入達到**元，比2005年增加**元以上，全鄉實現經濟快速發展，社會安定和諧。

五年工作要求：我們要圍繞實現“農業增效、農民增收、經濟社會快速發展”這個主題，大力倡導“兩種精神”。

一是要大力倡導和弘揚爭創一流精神。精神狀態決定著工作作風和工作業績。各級干部都要高標準、高速度、高質量、高效益的干好各項工作，要以全縣先進水平為榜樣，找差距、挖潛力、創一流，做工作、搞建設要精雕細琢、追求完美，反對粗枝大葉、反對走形式。

二要大力倡導和弘揚鍥而不舍抓落實精神。思路決定出路，落實決定成效。各級干部要把落實、落實、再落實作為工作的座右銘，重實際、說實話、干實事、求實效。要把總目標分解為子目標，具體化為一個個看得見、摸得著、可操作的方案，定人員、定責任、定時限、定要求，環環緊扣去抓，逐個問題突破，真正把好思路、好政策、好措施落實到位。關鍵細節往往決定成敗，一定要周密細致去做。堅持干好每一天、拼搏每一年。

四、今后五年工作措施和任務

（一）加快“五大”基地建設，全面推進農業產業化進程

按照規模化生產、區域化布局、產業化經營的要求，依托自然優勢和發展現代大農業的有利條件，不斷調整和優化農業結構，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，推進我鄉棉花、糧食、特色林果、畜產品和瓜菜“五大”基地建設。

——著力建設優質商品糧基地。以國家糧食直補收購優惠政策為依托，堅持糧食發展不動搖，通過優化生產布局和品種結構，把小麥和玉米面積穩定在1.7萬畝和1.3萬畝，在提高單產和品質上下功夫，提高糧食生產效益，確保糧食安全。

——鞏固發展優質商品棉生產基地。根據市場的需求，以品種優化為重點，以提高單產為主要手段，加大高密度棉花種植和棉花滴灌栽培的推廣力度，加強棉花田間管理，實施節水工程；力爭實現長絨棉平均單產年均增長10公斤以上，壯大棉花產業，鞏固棉花基地。

——著力建設特色優質果品生產基地。加快特色林果業發展，解決好發展林果業的思想觀念問題，堅定發展林果業的信心，要通過抓好林果面積的落實，力爭到2010年種植規模達到**萬畝，達到“人均二畝園”的目標。為“十一·五”期間農民增收**元奠定產業基礎，使之成為真正成為我鄉農民增收致富的主導產業；要通過實施林業人才工程，擴大技術培訓覆蓋面，讓更多的農民掌握林果栽培技術，為林果業產業化發展提供人才支持。

——著力建設現代優質畜牧產品基地。嚴格落實縣鄉畜牧業發展目標，提高現有“四位一體”暖棚暖圈的利用率，推廣良種冷配良繁技術和其它養殖實用技術；通過抓好畜禽疫病防治等基礎工作，進一步建立健全畜禽疫病防治體系，完善各種重大疫情應急方案，落實各種疫病預防措施，不斷提高應付各種疫病突襲的能力；通過加大飼料軟化青貯加工力度，大力推廣牲畜科學喂養技術，使農民認識到科學養殖的重要性；通過提供優惠政策，扶持壯大一批養殖大戶，加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，實現畜牧業的滾動化、產業化發展，到2010年力爭實現牲畜年存欄量達到**頭（只），無畜戶不超出**%的目標，畜牧業產值占農業總產值的比重提高到**％以上，——著力建設設施農業和商品瓜基地。做大蔬菜產業，提高大棚、溫室等設施農業的使用率，種植各種特色作物和反季節作物，使廣大群眾看到溫室大棚的巨大經濟效益，促進溫室大棚等設施農業進一步加快發展；做強做大瓜產業，擴大種植面積，加大技術指導和政策信息支持力度，按照綠色無公害要求和市場化要求，在瓜品種推廣和產品包裝、貯運、銷售上探索新路子，擴大商品瓜的生產規模，力爭到2010年把我鄉“納西甘”甜瓜基地變成全縣最大的無公害優質西甜瓜生產基地。

（二）深化農村體制創新，壯大農村集體經濟

認真貫徹落實各項農村經濟政策，在穩定以家庭承包經濟為基礎、統分結合的雙層經營體制前提下，深化農用地產權制度改革，規范土地流轉和草地承包制度，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推動農村綜合改革。推進農業服務組織創新和機制創新，鼓勵和引導農民發展各類專業合作組織，提高農業的組織化程度。積極調整農村經濟結構，加快發展非農產業。發展壯大農村集體經濟，加強集體經濟經營管理和財務管理，增加農村集體經濟收入，增強村集體經濟組織的服務功能，到2010年，在全鄉范圍解決村級集體無收益問題。

（三）夯實農村社會基礎，扎實推進社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，提出了要堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進社會主義新農村建設。全鄉各族干部要深刻認識其重要意義，在工作中要結合本地實際，搞好統籌規劃，在實際操作中著重突出合理規劃，突出抓好“六新”，突出建設“十個一”，突出穩步推進。

突出合理規劃。各村制定規劃要堅持立足本地實際，立足長遠，立足現有條件，尊重農民意愿，要廣泛征求意見，量力而行，要注重實效，要合理可行。

突出抓好“六新”，即培植新優勢、培育新農民、培育新組織、形成新機制、資源新配置、塑造新風貌。

突出建設“十個一”即：建設一支好的村干部隊伍、培養一批素質優良的新型農民、制定一套科學合理的村規民約、選擇一個好的經濟發展主導產業、打造一個好的政治文化及娛樂中心、修建一條好的村居道路、完善一套好的衛生設施（包括下水道、封閉式垃圾場、沼氣池等）、建設一套好的生活設施（包括住房、自來水、通電、電話、閉路電視等）、創造一個好的居住出行環境（包括綠化帶、小客運站、小型購物廣場等）、建立一個好的村民服務機構（包括醫療衛生室、家政服務處、托兒所等）。

突出穩步推進。要借助全縣開展的“十村示范、百村整治”工程，緊緊抓住我鄉玉斯屯克**村被縣上定為“十村示范，百村整治”工程的試點村這一有利契機，以點帶面，穩步推進。

（四）整合資源配置，加速小城鎮建設進程

黨的十六大提出的要加快小城鎮建設進程，我們在建設小城鎮的過程中，要堅持“規劃高起點，建設高標準，管理高水平”的原則，按照“農村城市化，城市現代化，城鄉一體化”的方針，充分發揮城鎮的集聚效應和吸納勞動力的龍頭作用，提高服務功能和城鎮綜合承載能力，把小城鎮建設成為集聚經濟、人口和提供公共服務的中心。

堅持高起點規劃。要結合城鎮產業和服務功能，從城鎮的產業、就業和資源環境容量出發，考慮小城鎮建設的資源配置，合理確定小城鎮建設規模，構建布局合理、各具特色、優勢互補的城鎮體系。要從實際出發，做好鄉總體規劃，小城鎮土地建設規劃、環境保護規劃、招商引資規劃和其他配套項目規劃，要分階段組織實施，力爭今夏完成鄉小城鎮建設的總體規劃，年底完成其他配套項目的規劃。

堅持高標準建設。通過改善城鎮交通條件，優化路網結構，通過高標準打造商業、飲食、娛樂一條街，建設醫療、衛生、教育、郵政多功能服務區；建設居民住宅小區和小規模工業園區；建設開放式的綠地廣場，完善供水、供氣、供熱、供電、園林綠化和污水垃圾處理等工程建設，完善小城鎮的基礎設施，強化服務功能。力爭在2006年底以前，完成兩條主街兩邊修建人行道，安裝圍欄、路燈，培植綠化帶，在2008年以前，完成多功能服務區、小型工業園區、居民小區的建設雛形，2010年，基本形成小城鎮建設規模。

抓好高水平管理。從2006年3月開始，做好小城鎮建設的管理籌備工作，建立專門的管理機構，配備專門人員，完善相應的管理機制，通過引入市場競爭手段，規范管理秩序，使小城鎮建設的土地、環境、交通等資源得到合理配置，充分發揮其作用，為加快招商步伐，營造良好的投資環境提供支持。

（五）鞏固黨的執政基礎，全面加強黨的建設

加強黨委班子建設。實施“十一·五”規劃、建設社會主義新農村，任務重、任務艱巨，要按照十六大和先進性教育的要求，努力加強黨委班子建設，切實改進工作作風，增強服務意識，謀大事、把全局、管大事，協調各方，不斷提高領導經濟工作和領導發展工作的能力，從而更好地服務于農村、服務于農民。

要按照上級要求，結合我鄉的實際，從四個主要方面入手，加強基層組織建設。一是加強村級班子建設，配強村兩委班子，特別是 “一把手”，通過選拔“雙強”村干部、選派機關干部到村任職等方式，使一批年輕有為、德才兼備的的優秀青年干部進入村“兩委”班子，改善村“兩委”班子結構，提高班子整體素質。二是加強黨員干部培訓，注重村黨支部書記黨務知識培訓，村委會主任財經知識培訓，村后備干部、入黨積極分子黨的知識、科技知識培訓，鄉機關、站所干部雙語知識培訓。三是抓好村級陣地建設，對納入“整村推進”的5個扶貧開發村進行重點改造，五年內力爭完成18個村級文化陣地改造擴建任務。四是抓好黨員先進性教育等主題實踐教育活動，立足解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題和自身存在的問題，確保促進各項工作取得實效。

加強廉政建設。落實“八個堅持、八個反對”要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，推進懲治和預防腐敗體系建設，推動廉政文化建設，加強領導干部廉潔自律，堅決查辦違紀違法案件，糾正不正之風，維護群眾的根本利益。

（六）加強民族團結、維護社會穩定，構建和諧社會

歷史的、世界的實踐證明：民族團結，社會和平安定和諧，人民生活幸福安康，搞民族分裂，社會動蕩不安，人民遭殃。因此，加強民族團結，維護社會穩定，維護祖國統一，反對民族分裂和非法宗教活動，是全鄉各級干部群眾的一項政治任務，人人要講民族團結，人人要維護民族團結，各民族要加強互相學習，互相尊重，互相交流，促進各民族共同發展。

堅持“穩定壓倒一切”思想，深入開展意識形態領域反分裂斗爭教育，強化維穩責任意識，要加強社會治安綜合治理。加大流動人口管理力度，對重點人員要進行幫助轉化教育，防治重大刑事案件的發生，構建平安和諧社會環境。

堅持依法加強對宗教事務的管理，落實“兩項制度”，堅持獨立自主、自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，大力培養愛國宗教人士，把宗教主持權牢牢掌握在愛國宗教人士手里。

加強信訪工作領導，落實信訪責任制度，完善信訪處置機制，排查社會矛盾，妥善處理信訪案件，切實解決信訪問題，按照法律政策應該解決的問題及時予以解決，違背法律政策的問題要做好宣傳解釋工作，把各種社會矛盾和問題消滅在萌芽狀態，確保社會大局穩定。

（七）推進精神文明全面發展

——統籌規劃，加快農村公共事業發展。抓好農田水利、鄉村道路等公共基礎設施建設，今年力爭實現**鄉防滲渠完工使用，實現鄉政府至**村、鄉政府至**鄉**村兩條鄉村道路鋪油通車。2010年以前，實現村村通柏油路，加快鄉村規劃建設，優化村莊布局，開展村莊街道整治，改善鄉村環境衛生和村容村貌；加強農村飲水安全工程建設，解決**人飲水安全問題；提高農村用電覆蓋面，改善農村用電條件。

——大力發展農村教育事業。鞏固發展兩基教育成果，繼續整合教育資源，合理調整學校布局，優化教育結構，加大教育投入力度，建設現代教育設施，提高教學能力，改善教學條件，大力發展社會主義新型農民培訓教育事業，積極發展農村遠程電化教育，努力提高全民文化素質和受教育水平。

——發展和普及農村文體廣電事業。進一步加強和改善鄉村兩級文化陣地建設，發揮其文化宣傳主陣地作用，落實“三貼近”要求，加強思想教育宣傳工作，深入開展各類農牧民文體活動。加快實施廣播、電視、通訊、電子信息村村通工程，推進農村電視普遍入戶，提高農村廣播、電視、電話的普及率。

——大力發展農村衛生事業。進一步整合衛生資源，改善農村醫療衛生條件，完善農村醫療保險機制和疾病預防體系建設，力爭今年年內完成鄉衛生院改制和擴建，五年內依次完成**個村級衛生室建設改造目標，切實解決村民看病就醫難問題，提高全民健康水平。

——加強人口與計劃生育工作。繼續執行國家人口與計劃生育政策，嚴格控制人口增長，加大計劃生育政策宣傳力度，大力開展計劃生育優質服務活動，重視老年人、婦女兒童的健康保健工作，落實計劃生育獎勵等優惠政策，提高人口素質，切實轉變群眾生育觀念。

——深入開展文明創建活動。以“文明村鎮”、“十星級文明戶”創建活動為契機，大力開展農村精神文明創建活動，不斷豐富創建活動內容，提高創建標準，落實創建要求，使創建活動成為農村精神文明發展的“筑路石”。

——深入實施“科教興鄉”戰略。進一步加強農村科普網絡建設，發揮科普服務功能，不斷加強科技知識培訓，提升全民科技文化素質，推動科技知識在農村全面推廣應用。

——弘揚和培育民族精神，推動公民道德建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》精神，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”２０字基本道德規范，廣泛開展形式多樣的群眾性道德建設實踐活動，全面提高公民道德素質，有力推動公民道德建設向縱深發展。

——加快農村人才開發，培育新型農民，為建設社會主義新農村提供人才支持。以建設社會主義新農村為契機，大力培育與建設社會主義新農村相適應的新型農民，就得充分調動廣大農民的積極性和創造性，使他們成為有文化、講道德、懂技術、會經營的新型農民，增強農民在市場競爭條件下，依靠自身良好素質增加收入的本領。

堅持把培育新型農民作為開發農村人才資源，加快社會主義新農村建設的一條重要措施抓緊抓實，制定社會主義新型農民培訓計劃和實施方案，落實培訓措施，充分利用現有的職業學校、人才培訓基地、科普示范基地，大力實施綠色證書工程、青年農民科技培訓工程、新型農民創業培植工程、農村實用人才培訓工程和農業遠程培訓工程，大力培育新型種養能手、能工巧匠以及農產品流通、企業經營管理人員，為社會主義新農村建設提供人才支持。

各位代表，同志們，今后五年是全面實施“十一·五”規劃、建設社會主義新農村的關鍵五年，任務緊迫，擔子沉重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，鼓足干勁，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為全面實現“十一五”規劃目標，建設繁榮、富強、文明的社會主義新農村而努力奮斗！文 章來 源蓮山 課

第四篇：求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義 新農村而努力奮斗

求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義 新農村而努力奮斗

—2008年11月20日在八角鎮第十七次人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會政府工作報告，請予以審議，并請列席的同志提出寶貴的意見。

本屆政府五年工作回顧

過去的五年，是全鎮各項工作順利推進的五年，是我鎮經濟社會健康協調發展的五年，是全鎮大局安全穩定的五年，是實施“富民強鎮”戰略成效顯著的五年，是全面實施“十五”計劃并取得顯著成績的五年。五年來，在什邡市委、市政府的正確領導及鎮人大的監督下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“旅游文化強鎮”的奮斗目標，帶領全鎮黨員干部群眾解放思想、搶抓機遇，開拓創新、頑強拼搏，全鎮經濟和各項社會事業得到持續、健康發展，農村基層組織建設取得顯著成效，較好的完成并實現了鎮十六屆人大歷次會議確定的各項目標任務。

一、全鎮經濟持續、健康發展

五年來，全鎮國民經濟呈現出持續發展的良好勢頭。2005年至2008年全鎮實現社會總產值總額8.06億元，國內生產總值總額9644萬元，實現財政收入總額1837.13萬元，到2008年農民人均純收入達到4443元，比2001年增加2028元。

（一）農業經濟穩步發展，農民收入持續增加

2004年至2008年，實現農業總產值總額1.26億元，實現農業增加值總額 7150萬元，實現特色農業增加值總額1018萬元，到2008年，糧經產值比例達到1:9，優質農產品比重大幅度增加，農業經濟實力逐步增強。

認真落實中央的各項惠農政策，促進農民增收，轉移農村剩余勞動力，增加農民收入，五年來先后開展了“百千萬”農民實用技術培訓工程和“十萬農民大培訓”工作，共舉辦各類技術知識培訓班70期，受訓人數達8521人次，其中農村勞動力轉移培訓24期，新增農村勞動力轉移就業2071人。農業產業結構得到優化調整，以中藥材種植、優質綠茶、安全綠色山野菜和優質生豬、山羊養殖五大項目為重點，優化資源配置，目前已形成了5個種養專業村。在2007年先后被列為四川省無公害農產品生產基地和全省12個環境優美試點鎮之一。種植業上我們著重抓了中藥材和綠色無公害反季蔬菜生產，五年來新增黃連5200畝，其他藥材1000畝，蔬菜種植面積達到5000畝。其中2007年有彭州、中江、綿竹等地的客商9戶到我鎮投資黃連、花椒、白芍、天麻和“三木”藥材種植項目，投資金額達400余萬元。農業生產方面，繼續抓了農業新品種、新技術的試驗、示范、推廣應用，五年來共試驗、示范洋芋品種4個，水稻品種3個。優良品種普及率100%。

畜牧業發展取得新進展。五年來，以科學飼養和良繁技術為重點的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應用，畜禽疫病防疫和疫情防控網絡得到完善和加強，疫病預防措施得到切實落實，牲畜品種不斷優化，畜群結構日趨合理，科學喂養等先進技術得到了全面推廣。以“元一”食品公司為依托，建立峰頂、爆竹園生豬飼養基地。到目前，全鎮飼養生豬年出欄上百頭的50戶。全鎮已培養發展各類養殖示范戶95戶。生豬定點屠宰管理和家畜家禽疾病防疫工作政策和措施得到全面落實，五年來，我鎮無一例“禽流感”疫情發生，畜禽疾病防疫率達100%。

林業工作成效明顯，五年來，一方面加強了林業法律法規、天然林保護和退耕還林政策的貫徹落實，林業工作隊伍的建設得到充實和加強，完善護林防火設施設備，另一方面重點抓工

程責任的落實、林地保護、采伐限額監督、造林管護和工程資金管理、錢糧食兌付工作。通過省市抽查，五年來年共完成成片造林2600畝。全鎮5730畝的退耕還林工程面積保存率100%，苗木成活率在95%以上，錢糧及時足額兌付。

農田水利、鄉村道路等基礎設施明顯改善，五年來，在市委、市政府的統一組織和協調下，積極爭取上級投資，先后完成了16.1公里村道的硬化，共修復水毀工程38處，計8公里，完成人畜飲水工程9處；湔底河公路?？?、路面維護共投入50萬元。積極配合市交通局對總投資150萬元的小夫路群力橋、姜家橋、紅燈橋進行排危改造，目前群力橋已建成通車。全鎮農田水利基礎設施建設和鎮村組道路狀況得到明顯改觀。

農經統計工作，我們堅持加強對村組財務的管理，認真落實村組財務公開工作，堅持“兩審一辦”制度，按時保質保量完成各類報表，按要求完成第二輪土地承包證新證的頒發工作。

（二）加大投入，中小企業發展勢頭良好

我們堅持抓好現有企業的穩定和鞏固及整體素質提高。按照國家相關政策規定，對鎮內的煤礦企業、礦山企業、地面企業進行了嚴格的整本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1] [2] 頓，督促企業進一步完善了各項管理制度，加大投入進行生產技術改造。五年來，企業共投入整改資金2800萬元，各企業的軟硬件設施設備條件進一步完善。同時，我們也加強了對企業的服務、指導工作，配合市上有關部門對煤礦企業的采礦許可證和工商執照進行了年審。并積極配合四川藍劍飲品集團做好“冰川時代”礦泉水水源保護區和“中國礦泉水之鄉”八角生產基-地建設的前期工作。全鎮礦產資源保護工作、環境治理、生態建設工作得到加強，傳統企業穩步發展，重點企業的支撐作用更加明顯，全鎮工業經濟穩步增長。

2004至2008年，實現中小企業總產值總額23.10億元，實現工業企業總產值總額10.87億元；工業增加值總額8.7億元；營業收入總額19.13億元，完成利稅總額820萬元。

打造旅游經濟文化強鎮，大力發展第三產業。我鎮堅持把發展旅游業和第三產業作為全鎮經濟結構調整和發展的主線，努力引進外資，圍繞旅游興鎮的目標，促進第三產業的蓬勃發展。五年來，全年實現第三產業總產值總額7.2億元，社會消費品零售總額3000萬元。

（三）以“十大工程”為載體，全面建設小康社會

為了穩步推進“十大工程”，我鎮除了進一步做好宣傳發動工作外，還注重抓好綜合示范來帶動全鎮“十大工程”工作的開展，將五馬村作為“十大工程”建設的綜合示范村。五年來，全鎮“十大工程”建設取得了顯著成效，硬化水泥路面16.1公里；水毀河堤整治加固8公里，人畜飲水池9口，治理水土流失5平方公里；沼氣、液化氣入戶212戶，新增電話入戶712戶，光纖電視入戶630戶，互聯網用戶35戶；新農村住宅改造301戶；基本完成了各項目標和任務。農村基礎設施建設進一步完善，社會固定資產投資總額完成9800萬元，平均增長率達到20%。

（四）扎實工作，加強國土資源管理

加大了對國土資源法律法規的宣傳，及時制止違章征占用土地的現象發生，按市主管部門的要求，積極完成了全鎮集體土地認界、發證的前期工作和土地變更調查。在做好汛期防洪工作的同時繼續對重點山地災害進行嚴密的監控，建立健全防災搶險預案，做到措施到位、責任到位、人員到位，確保全鎮安全渡汛。配合上級國土部門對全鎮28處地質災害易發點進行了普查并制定了防災減災預案并向76戶農戶發放了明白卡。

（五）進一步解放思想，引進外資，加強招商引資力度

2004年以來，鎮政府按照鎮第十一次黨代會提出的 “打造旅游文化強鎮”的可持續發展目標，按照總體規劃“以一個中心、兩個片區”的旅游發展框架進行旅游開發，青龍湖、泰和寺旅游景區內的五馬路改擴建工程和路面硬化已于2005年9月全部完成，全鎮具有一定接待能力的農家樂全鎮已達到9家。同時積極參加市上組織的各種招商、推介活動。五年來共引進資金3200萬元，項目16個。

（六）黨和國家的惠農政策得到認真落實

糧食補貼、稅費減免等一系列惠民政策得到較好執行，農村“三亂”現象得到有效遏制。五年來，落實退耕還林補償費527.16萬元，兌現計劃生育補償費15.6萬元，下發糧食直補金

6.9504萬元，減免農村學生學雜費5萬元，落實農村教育補貼1.5萬元，發放扶貧資金9.8多萬元，爭取上級農田水利、道路修護、村鎮文化及辦公設施資金392萬元。

二、精神文明建設成效顯著

-----民生工程扎實推進。始終堅持為民服務的宗旨，讓人民群眾更多享受到經濟發展、改革開放和現代文明的成果。五年來，共鋪設通村水泥路16.1公里；解決新增貧困戶享受政府最低生活保障252戶882人，改造農村危房21戶；自來水普及率達90%；新型農村合作醫療參保率達84%；新增有線電視630戶，實現有線電視村村通；加大對貧困戶幫扶力度，在市直機關部門結對幫扶經濟薄弱村及貧困戶的基礎上，結合先進性教育活動，鎮、村開展了 “五助一幫一”和“黨員奉獻日”活動。

——教育工作成效明顯。五年來，全鎮的教學布局得到調整，撤并3個辦學點；辦學條件得到改善，經鎮黨委與市教育行政主管部門協調投資200余萬元擴建的八角中學、八角楠木小學、新拱小學現已交付使用；學?；A設施建設得到改善，教學環境和教育質量明顯提高，小學遠程教育網絡已初步形成，“兩基”復查驗收順利通過。

——文化宣傳主陣地作用發揮良好。村級文化陣地建設得到改善和加強，宣傳思想教育工作得到加強，各類文體活動深入開展。文體廣電事業穩步推進，五年來，全鎮電話總量達到2165部，全鎮光纖入戶總數達到了近2000戶，互聯網入戶達到47戶。群眾體育運動得到加強，全民健身活動有序開展，在2005年什邡市第四屆農民運會上，獲男子籃球第四名。群眾性文化活動有了新突破，鞏固現有的文化陣地建設的同時，積極加強女子秧歌隊、龍燈隊、腰鼓隊等文化隊伍的建設。并于2006年9月28日成功舉辦了什邡市首屆山歌賽。全面啟動了電影“2131”工程，組織電影隊深入到各村組院落共放影50場，——人口與計劃生育工作高度重視。宣傳和服務力度加大，農村人口素質得到較快提高，生育觀念得到轉變，各項計生指標達到上級標準要求，計生工作整體穩步推進。計生率達97.1%，自然增長-0.08‰。

——農村醫療衛生狀況極大改善。新型農村合作醫療試點工作全面完成，群眾參合率達到90%以上，5個新建村級醫療衛生室投入使用，基本解決了農民就醫問題；鎮村環境衛生問題得到重視，鎮容村貌得到較大改觀，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進一步加強?！翱萍寂d鎮”戰略穩步實施。農民科技意識顯著提高，“科普示范鎮”活動深入開展，科技培訓不斷加強，農民文化科技素質進一步提高。五年來，共有農民3212人次參加了各種形式的培訓班，有力地推動了科技知識在農村全面推廣。

——文明創建活動深入開展。創建內容逐步完善，創建標準不斷提高，創建要求全面落實，創建活動效果明顯。五年來，全鎮共評出“五好家庭戶”2479個，“三新戶”3099 戶，“雙文明戶”155戶。

——社會各項事業得到加強。嚴格程序，搞好救濟和救助工作；扶貧幫困成績顯著，“雙擁”、殘聯工作深入開展，通過多種渠道爭取助殘金42000元，進一步落實殘疾人優惠政策。五年來，解決各種困難戶、農村低保戶450戶，累計資金達160萬元。幫扶貧困戶160戶，三期“宏達安身工程”共解決無房戶、危房戶、特困戶、臨時困難戶60戶。

同時，保質保量完成了兵役、預備役登記、民兵整組、征兵工作任務。

另外老齡、檔案、保密、個協、民宗、勞保等各項工作也都取得了新的成績。

三、民主法制建設進一步加強，社會保持穩定

（一）堅持依法行政，加強民主法制建設

自覺接受市委市政府、鎮黨委的正確領導和鎮人大的法律監督、工作監督，五年來依法按時辦理人大代表意見建議65條。加強了與廣大民主人士、人民團體等社會各界的聯系，對全鎮經濟、社會事業建設重大問題，主動征求各方面的不同意見建議，做到決策科學、依法行政。維穩工作進一步加強。社會治安措施有力?！捌桨病眲摻ǚ€步推進，“點、線、面”結合、“打、防、控”一體的社會治安管理新機制全面建立，社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動、非法宗教活動和“三股勢力”受到嚴厲打擊，群眾的法治意識不斷增強，依法治鎮、村民自治工作有效推進。全鎮呈現社會政治穩定，廣大群眾安居樂業，民族團結穩固發展的可喜局面?，F已建立“民主法制建設”示范村3個，基層平安創建單位51個。繼續深入開展 “四五”、“五五”普法教育，不斷提高群眾的法律意識和法制觀念，五年來，共舉辦各類法律法規知識培訓班12期，發放知識傳單12000多份。在政府自身建設方面，進一步加強了機關內部管理，工作作風得到有效轉變，政府工作效率明顯提高。

（二）堅持“安全第一，預防為主”，切實抓好安全生產工作，全民安全生產意識不斷提高，企業得到健康發展

安全防范工作緊抓不懈。全民的安全意識不斷增強，交通安全、消防安全、護林防火安全教育和企業安全生產教育深入開展，安全防線不斷鞏固。我們堅持貫徹“防范重于救災，安全生產責任重于泰山”的方針，強化監督管理，搞好協調服務，層層落實安全生產責任，狠抓安全工作。分別與村、企業簽訂了安全生產責任書，實行安全保證金制度，督促企業建立健全了安全生產的各項規章制度，有效遏制了生特大事故的發生。

過去的五年，是我鎮經濟建設取得新成績的五年，是三個文明建設協調發展、群眾生活有較大改善的五年，也是我們解放思想、真抓實干、群策群力、克難奮進的五年。總結本屆政府的工作，我們之所以取得這么大的成績，關鍵是以下幾條基本經驗：一是有一個好的團隊，班子團結統一，心往一處想、勁往一處使的結果；二是解放思想，與時俱進，開拓創新，積極進取，敢闖敢試的結果；三是以民為本，轉變觀念，狠抓落實，全心全意為人民服務的結果。

當然，這些成績的取得，也是廣大黨員干部群眾艱苦創業、共同努力的結果，和歷屆黨委政府的工作基礎以及社會各界的關心、支持是分不開的。在此，我謹代表鎮政府向全鎮黨員干部和群眾，向所有關心、支持八角發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，八角鎮的發展正處于關鍵時期，還存在著一些需要高度重視并認真解決的問題，主要表現在：一是抓經濟工作創新的力度還不夠強，特別是結構調整和招商引資進展不夠快；二是干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定勢和舊的方法習慣有待于進一步轉變；三是鎮村干部在駕馭全局能力和管理上還有待進一步提高，部分干部的責任心、事業心還有待加強；四是群眾關心的熱點和難點問題的解決同群眾的愿望還有一定距離。面對這些問題，我們要認真進行反思，并根據八角的實際情況，繼續堅持觀念上的創新，進一步做好優勢轉化文章，化解制約因素，努力營造良好的發展環境。今后五年的工作目標

各位代表，黨的十六屆六中全會確立了構建社會主義和諧社會的總目標，現代化建設邁入了新階段；鎮第十二次黨代會的勝利召開，也為今后政府工作指明了方向。我們要按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以發展的眼光、創新的辦法、統籌的思路，主動應對，攻堅克難，在困難中發掘機遇，在挑戰中尋求動力，在競爭中爭取優勢，努力實現八角經濟社會更新、更快、更大的發展。

今后五年，全鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞“鞏固旅游強鎮，建設環境優美的‘中國礦泉水之鄉’生產基地”為目標，以“實事求是，立足優勢，強鎮富民，加快發展構建和諧平安八角”為主題，努力建設社會主義新農村；更加注重精神文明協調發展，努力提高人民生活水平；更加注重政府

自身建設，努力提高行政效能，增強政府執行力和公信力，促進八角經濟社會各項事業快速、健康、協調、和諧發展。

今后五年，我鎮經濟和社會發展的主要目標是：全鎮地區生產總值年均增長16%左右，財政收入年均增10%左右，農民人均純收入年均增長15%。到2011年全鎮4個村總體上達到全面小康村的水平，地區生產總值比2006年增長16%。

要實現上述目標，政府在今后五年將著重做好以下四個方面的工作：

一、加大投入，穩步推進社會主義新農村建設

千方百計增加農民收入。認真落實退耕還林糧食直補等各項支農政策，嚴格執行涉農補貼“一折通”，保證農民的政策性收入；依托農業產業化龍頭企業，不斷加大農業結構調整力度，壯強黃連、三木藥材、綠色生豬等特色產業，增加農民的生產性收入；加快實施現代農民工程，大力開展“技能型、職業型、創業型”培訓，提高農民的科學文化素質和就業、創業的技能，每年培訓農村勞動力不低于600人次，轉移農村勞動力不低于500人次，力爭到2011年，全鎮從事非農業生產的勞力占全鎮總勞力的80%以上，提高農民的轉移性收入。確保農民人均純收入年均增長15%以上。

進一步改善農民的生產生活條件。以社會主義新農村建設為中心目標，加大對農業和農村的投入。合理布局農村社區，突出中心村和居民點建設；繼續實施農村道路、橋梁、通訊、燃氣、改水、改廁等工程，至2011年，有線電視普及率要達95%以上，自來水普及率要達90%以上，農村燃氣使用戶達500戶以上；鎮村聯動，加強對現有通村道路的管理；著力抓好農村環境綜合整治工作，實施清潔田園、清潔水源、清潔能源、清潔家園工程。對照中共中央提出的建設社會主義新農村要達到“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字要求和什邡市全面小康村建設標準，用四年時間將我鎮4個村建成全面小康村。

二、挖掘潛力，不斷推進工業經濟的發展

壯大現有企業規模。圍繞“壯大規模、提升質量、提高總量”的發展策略，完善和落實鎮領導聯系企業制度，為企業提供一站式服務。落實鼓勵工業企業發展的各項優惠政策，扶持工業企業拓展發展空間，擴大生產規模，促使企業進一步做大做強。加強與企業的溝通和聯系，對企業發展過程中碰到的各方面困難和問題，想方設法務必盡快幫助解決。鼓勵企業通過合資合作，擴大利用民資等途徑，千方百計增加技改投入，培育新增長點，增強發展后勁。以項目為中心，搞好招商引資工作。隨著基礎設施的改建，我們將緊緊抓住開發鎣華山的難得機遇，利用旅游優勢、礦產資源優勢強力推進招商引資工作。按照“抓教育、重基礎、強監管”的工作思路，進一步加強和規范國土資源、礦產資源和安全生產管理，促進經濟和諧協調發展。到“十一五”期末，全鎮工業經濟總量要在現有的基礎上增加11612萬元；新增規模企業2個，規模工業實現產值 1.5億元；工業投入年均增長18%以上，到2011年，工業投入占全社會固定資產投資的51％以上；招商引資累計3800萬元。

三、立足長遠，大力推進基礎設施建設

圍繞美化環境、提升品位、增強功能、促進發展的工作思路，積極穩妥地推進集鎮基礎設施建設和生態環境建設。加快實施道路維修改造工程，3—5年內完成龍天路、湔底河路的改造。建立健全集鎮長效管理機制，著重圍繞環境衛生、基礎設施、行業規范等方面存在的問題，進一步發揮街道、居委會在集鎮管理中的作用，深入開展專項整治活動，把鎮容鎮貌提高到新的水平，力爭在“十一五”期間創建成市級衛生鎮。不斷加大生態開發和保護力度，進一步加強對生態林的管理；充分利用現有的生態資源，加快生態旅游發展，促進福龍灣森林公園建設的進程。

四、統籌協調，全面推進社會公共事業的發合理安排地方財政投入。精心培植財源，大力發展創稅型財政，實現全鎮財政由“吃飯型”向“建設型”的根本轉變。嚴格控制支出，優化

支出結構，以加快農村社會事業發展為重點，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，努力增加農村基礎設施、教育、衛生、社會保障等方面財政投入，推動經濟與社會公共事業的協調發展。

大力發展科教文衛等事業。全面落實科教興鎮的戰略，繼續加大政府投入力度，優先發展教育事業，提高義務教育辦學水平，進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學。繼續做好計劃生育基礎工作，及時兌現計生獎扶政策，穩定人口低生育水平，積極推行優生優育，提高出生人口素質。加強公共衛生體系建設，強化重大傳染性疾病預防和監控，提高處理突發公共衛生事件的應急能力。大力發展文化事業，加強文化設施建設，建立社區教育中心，提高全鎮居民的文化素養。做好全民健身“八個一工程”創建工作，開展各種有益的體育活動，掀起全民健身熱潮，滿足和豐富人民群眾文體生活。

不斷完善社會保障體系。做好民政優撫工作，繼續推進結對幫扶困難群眾活動，解決弱勢群體的基本生活，為孤老五保戶、困難戶、危房戶排憂解難，五年內基本消滅危房戶，逐步加大五保戶集中供養力度，年供養五保老人不少于80人，對低保戶實行應保盡保，確保每個貧困戶有飯吃、有衣穿、有房住。做好新型農村合作醫療的結報工作，吸引更多的人主動參加新型農村合作醫療保險，至2011年，合醫覆蓋率要達95%以上。動員、組織群眾參加社會保險，達到社會保險“廣覆蓋”。繼續加強社會治安綜合治理，深化平安八角創建，不斷完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，尤其是要打擊坑農害農的違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產安全，為人民群眾的安居樂業和全鎮經濟的跨越發展，構建穩定和諧的社會環境。

不斷加強精神文明建設。緊扣富民強鎮、建設社會主義新農村的主題，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明創建活動。加強和改進未成年人思想道德教育，努力形成社會共同關心、支持未成年人成長的良好氛圍。綜合運用宣傳、教育、建設、示范等手段，加大農村思想文化陣地、隊伍建設和文明意識、科學生活方式的傳播力度，引導群眾樹立文明科學意識，提高全鎮的文明程度。

第五篇：鄉鎮黨委換屆報告求真務實開拓創新為建設繁榮富強文明的社會主義新農村而努力奮斗

鄉鎮黨委換屆報告求真務實開拓創新為建設繁榮富強文明的社會主義新農村而努力奮斗

鄉鎮黨委換屆報告求真務實開拓創新為建設繁榮富強文明的社會主義新農村而努力奮斗2007-02-08 08:04:1

5鄉鎮黨委換屆報告求真務實開拓創新為建設繁榮富強文明的社會主義新農村而努力奮斗

——在××鄉第十四次代表大會上的報告

（××年月日）

同志們：

現在，我代表中共××鄉第十三屆委員會向大會作報告。

一、回顧過去五年的工作

過去的五年，是各項工作順利推進 的五年，是經濟社會健康協調發展的五年，是全鄉大局安全穩定的五年，是實施“富民強鄉”戰略成效顯著的五年。五年來，在鄉黨委和政府的團結帶領下，通過全鄉各族人民的不懈努力，取得了全鄉經濟和社會各項事業快速穩定發展的良好成績。

（一）國民經濟持續快速健康發展。五年來，全鄉國民經濟呈現出持續發展的良好勢頭?！痢聊甑?，全鄉實現了國內生產總值××億元的目標，較年增長××，年均遞增××。全鄉人均純收入達到××元，較年增長××％，年均遞增××元。

——種植業內部結構得到優化調整，單產有所突破。隨著農村土地利用率的不斷提高，在基本穩定糧食生產面積的基礎上，通過大力調整種植業內部結構，適當地擴大了棉花、西甜瓜和小宗經濟作物的種植面積，特別是高密度棉花的種植面積有了大幅度提高，使棉花作為第一主導產業的經濟成效日益突現?！痢聊?，糧食平均單產達到了××公斤

較年增加××公斤，年均增長××公斤；棉花平均單產達到了××公斤，總產量達到××萬噸。高密度棉花播種面積已占到全鄉棉花總面積的以上。

——林果業發展成效明顯。五年來，通過大力實施林果業發展戰略，全鄉林果規模持續增長，“”果樹管理技術規程全面推廣，林果管理技術水平逐年有所提高，以紅棗、核桃等優質果品種植面積不斷擴大，經濟效益日趨漸顯。截止××年底，全鄉香梨面積達到××畝，同比增加××畝，紅棗、核桃從少到多。目前，全鄉紅棗成園面積已達××畝，核桃成園面積達到××畝，其他果樹成園面積達到××畝，一部分果園已經初見效益。老果園改造力度加大，品種改良優化，經濟效益逐年提高。

——畜牧業發展取得新進展。五年來，以科學飼養和良繁技術為重點的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應用，畜禽疫病防疫和疫情防控網絡得到完善和加強，疫病預防措施得到切實落實，“四位一體”棚圈利用率大幅度提升，畜牧業作為支柱產業的地位得到加強。牲畜品種不斷優化，畜群結構日趨合理，動物疫病防治網絡不斷完善，科學喂養和良種冷配等先進技術得到了全面推廣?！痢聊甑?，全鄉牲畜存欄量達到××頭（只），其中?！痢令^，比年增加××頭，羊××只，同比增加××只。全鄉已培養發展各類養殖示范戶××戶。

——設施農業和特色農業得到較快發展。緊抓地區大力發展設施農業的機遇，積極發展設施農業和特色農業，取得新成效。目前，全鄉設施農業面積已發展到××畝，溫室××座，大棚××座，西甜瓜年種植面積達到××畝以上。

——小城鎮建設步伐加快。按照小城鎮建設的總體規劃，一批標志性建筑相繼竣工落成，為小城鎮建設奠定了基礎。投資萬元興建了鄉中學教學辦公綜合樓，投資萬元興建了鄉政府綜合辦公樓，投資××萬元興建了鄉文體廣電站，投資××萬元興建了鄉“五小工程”，投資

××萬元興建了鄉“一部一所”，投資××萬元興建了鄉開放式綠地廣場，投資××萬元興建了鄉“園丁小區”，投資××萬元興建鄉“雙語幼兒園”，爭取上級資金××萬元完成了鄉政府駐地兩條主街道的改擴建鋪油工程，小城鎮雛形已經形成。

——農田水利、鄉村道路等基礎設施明顯改善。五年來，在縣委、縣人民政府的統一組織和協調下，積極爭取上級投資，先后完成了××干渠防滲和玉買干渠防滲工程，完成了通往各村主道路的鋪石子路面工程，完成了從縣經鄉通往××鄉的××縣道柏油路修復改造工程，完成了鄉政府至××村、鄉政府至××鄉××村兩條道路的路基擴建、石子鋪設工程，全鄉農田水利基礎設施建設和鄉村道路狀況得到明顯改觀。

（二）政治文明建設成效顯著

——黨的建設不斷加強

黨的執政能力建設得到加強。通過深入開展“三個代表”重要思想學教活動和黨員先進性教育活動，黨委班子的作

風切實轉變，民主集中制有效落實，黨委班子領導經濟工作的能力和領導發展工作的能力進一步提高，謀大事、把全局、管大事，協調各方的領導核心作用得以充分發揮，班子成員科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力不斷提高。

黨的執政基礎更加鞏固?；鶎咏M織建設得到加強，“三級聯創”活動深入開展，“強基工程”全面實施?；鶎狱h組織的凝聚力、向心力、戰斗力明顯提高。五年來，先后有個村黨支部、個站所黨支部被縣委命名為“五好”黨支部，鄉黨委被地委命名為“地區先進基層黨組織”。一批作風過硬，工作能力強的村黨支部書記、村委會主任被上級表彰，有名村黨支部書記被命名為自治區級、地區級“勞動模范”，有名村黨支部書記被縣委命名為“八星級村黨支部書記”，有名村委會主任被縣委命名為“七星級村委會主任”，有名村委會主任被縣委命名

為“六星級村委會主任”?；鶎狱h員和后備干部隊伍不斷壯大，新發展黨員××名，培養入黨積極分子××名，培養村級后備干部××名。有××名作風過硬，工作能力強的后備干部被充實到村“兩委”班子崗位。

黨建帶團建、黨建帶群團組織建設進一步落實。婦聯、共青團、工會的作用有效發揮；建立一類婦代會的個，新發展團員××名，鄉機關工會被縣委授予“先進基層工會”稱號。

——廉政建設責任制全面落實，黨風、政風明顯好轉

“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢部門組織協調，部門各負其責，群眾支持參與”的工作機制進一步健全。第一責任人職責、“一崗三責”和“三項談話”制度有效落實，廉政文化建設不斷加強，領導干部廉潔自律成效明顯，村務、政務公開不斷深化，糾風工作全面開展，違紀違規案件得到有效查處。爭創“人民滿意政府”、“人民滿意站所”和“人民滿意

村委會”活動有序開展，黨風、政風明顯好轉，干群關系和諧融洽。

——民族團結和維穩工作進一步加強。

社會治安措施有力?！捌桨病眲摻ǚ€步推進，“點、線、面”結合、“打、防、控”一體的社會治安管理新機制全面建立，社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動、非法宗教活動和“三股勢力”受到嚴厲打擊，統戰、宗教管理依法加強，重點人口得到有效管理，群眾的法治意識不斷增強，依法治鄉、村民自治工作有效推進。全鄉呈現社會政治穩定，廣大群眾安居樂業，民族團結穩固發展的可喜局面?，F已建立“民主法制建設”示范村個，平安村個。

安全防范工作緊抓不懈。全民的安全意識不斷增強，交通安全、消防安全、護林防火安全教育和安全生產教育深入開展，安全防線不斷鞏固。有效遏制了重特大事故的發生。

信訪工作高度重視。信訪工作責任

制全面落實，黨政聯管、部門聯抓、基層聯控、責任聯究的“四聯”機制和黨委書記親自抓、紀檢書記具體抓、派出所配合抓、基層組織直接抓的“四抓”體系以及強化責任制落實的分管責任、主管責任及部門和地域責任的“三項”責任制度這些行之有效的措施得到有效落實，群眾上訪的各類問題及時得到了妥善解決，困難群眾的生產生活問題得到了妥善安置。

（三）精神文明建設成效顯著。

——教育工作成效明顯。鄉村教育投入力度加大，學?；A設施建設得到改善，教學環境和教育質量明顯提高，投資萬元興建的所農村小學校舍竣工使用，投資萬元的村小學遠程教育網絡已初步形成，自治區“兩基”復查驗收順利通過。

——文化宣傳主陣地作用發揮良好。村級文化陣地建設得到改善和加強，宣傳思想教育工作得到加強，各類農牧民文體活動深入開展。文體廣電事業穩

步推進。

——人口與計劃生育工作高度重視。宣傳和服務力度加大，農村人口素質得到較快提高，生育觀念得到轉變，各項計生指標達到上級標準要求，計生工作整體穩步推進。

——農村醫療衛生狀況極大改善。新型農村合作醫療試點工作全面完成，群眾醫保率達到以上，個新建村級醫療衛生室投入使用，基本解決了農牧民就醫問題；鄉村環境衛生問題得到重視，鄉容村貌得到較大改觀，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進一步加強。

——“科技興鄉”戰略穩步實施。農牧民科技意識顯著提高，“科普示范鄉”活動深入開展，科技培訓不斷加強，農牧民文化科技素質進一步提高。五年來，共有農牧民××人次參加了各種形式的培訓班，有力地推動了科技知識在農村全面推廣。

——文明創建活動深入開展。創建內容逐步完善，創建標準不斷提高，創

建要求全面落實，創建活動效果明顯。五年來，全鄉共建立“小康文化示范村”××個，發展小康文化戶××戶，小康文化中心戶××個，“十星級文明戶”××戶。

——社會主義新型民族關系進一步發展。“三個離不開”思想深入人心，民族團結教育深入開展，“得民心工程”全面實施，民族間交流日益頻繁，民漢情誼得以增進，新型民族關系進一步發展和鞏固，民族團結進步局面有效維護。

——社會各項事業得到加強。扶貧幫困成績顯著，“雙擁”工作深入開展，招商引資工作穩步推進，其他各項社會事業均有較大的發展。五年來，幫扶貧困戶××戶（次），招商引資××余萬元。

（四）黨的農村政策得到認真落實。

糧食補貼、稅費減免等一系列惠民政策得到較好執行，農村“三亂”現象得到有效遏制。五年來，落實退耕還林補償費××萬元，兌現計劃生育補償費××萬元，下發糧食直補金××萬元，減免農村學生學雜費××萬元，落實農村教育補貼

和學生勵金××萬元，發放扶貧資金××多萬元，落實“三老”人員經費××萬元，爭取上級農田水利、道路修護、村鎮文化及辦公設施資金××萬元。

各位代表，過去五年的成績來之不易，在經受年棉花市場疲軟，××年、××年冰雹災害影響的情形下，我們仍全面完成了“十五”規劃制定的各項目標任務，“三個文明”建設取得豐碩成果，各項工作取得新進展，我們深切地感到，這些成績的取得，離不開縣委的正確領導，離不開大家的支持，是全鄉上下同心同德、苦干實干的結果。在此，我代表鄉黨委向廣大工作在一線的代表們和各族群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、五年工作的經驗

回顧五年工作，我們深刻體會到：堅持黨的領導，維護黨的團結，堅定不移地貫徹執行黨的基本路線、方針、政策，是克服各種困難、抵御各種風險的堅強保證；加強民族團結，維護社會穩

定，是全鄉農村經濟健康快速發展的堅實基礎；堅持發展是硬道理，是第一要務，是解決一切矛盾，發展農村經濟的根本動力；堅持開拓創新、科技創新是開創社會主義新農村新局面的根本舉措。

回顧五年的工作，我們深刻認識到當前加快經濟發展所面臨的一些亟待解決的問題：一是棉花效益雖然較高，但棉花單產潛力還有待挖掘，還有待進一步提高；二是畜牧業、林果業效益仍較低，有待進一步提高；三是二、三產業發展基礎薄弱，短期內難以發揮經濟增長優勢；四是人口多，但人才資源較匱乏，發展農村經濟的能力不高；四是鄉村兩級集體經濟薄弱，村級財務管理不規范，有待進一步加強；五是以農田水利、農村道路建設為主的農村基礎設施建設仍然薄弱，亟待加快建設步伐；六是維護穩定的形勢依然嚴峻，任重道遠。這些問題我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

三、今后五年總體要求和奮斗目標

未來的五年，是全面實施“十一·五”規劃、建設社會主義新農村的關鍵之年，我們各族黨員干部一定要統一認識，堅定信念，凝聚人心，搶抓機遇，樹立發展意識，增強責任感，加快鄉域經濟發展。

五年工作的基本思路和總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為工作立足點，圍繞建設社會主義新農村、實現“農業增效、農民增收、經濟社會發展”目標，創建良好的農村人居新環境，促進農村經濟和社會全面發展。

五年經濟發展目標：到年，全鄉達到××億元，比××年增加××萬元，年增長××，其中一產達到××億元，年增長××，二、三產業達到××萬元，年增長××。小城鎮建設目標基本實現，新農村建設改造任務基本完成，農牧民人均純收入達到××元，比××年增加××元以上，全鄉實

現經濟快速發展，社會安定和諧。

五年工作要求：我們要圍繞實現“農業增效、農民增收、經濟社會快速發展”這個主題，大力倡導“兩種精神”。

一是要大力倡導和弘揚爭創一流精神。精神狀態決定著工作作風和工作業績。各級干部都要高標準、高速度、高質量、高效益的干好各項工作，要以全縣先進水平為榜樣，找差距、挖潛力、創一流，做工作、搞建設要精雕細琢、追求完美，反對粗枝大葉、反對走形式。

二要大力倡導和弘揚鍥而不舍抓落實精神。思路決定出路，落實決定成效。各級干部要把落實、落實、再落實作為工作的座右銘，重實際、說實話、干實事、求實效。要把總目標分解為子目標，具體化為一個個看得見、摸得著、可操作的方案，定人員、定責任、定時限、定要求，環環緊扣去抓，逐個問題突破，真正把好思路、好政策、好措施落實到位。關鍵細節往往決定成敗，一定要周密細致去做。堅持干好每一天、拼搏每一年。

四、今后五年工作措施和任務

（一）加快“五大”基地建設，全面推進農業產業化進程

按照規?；a、區域化布局、產業化經營的要求，依托自然優勢和發展現代大農業的有利條件，不斷調整和優化農業結構，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，推進我鄉棉花、糧食、特色林果、畜產品和瓜菜“五大”基地建設。

——著力建設優質商品糧基地。以國家糧食直補收購優惠政策為依托，堅持糧食發展不動搖，通過優化生產布局和品種結構，把小麥和玉米面積穩定在萬畝和萬畝，在提高單產和品質上下功夫，提高糧食生產效益，確保糧食安全。

——鞏固發展優質商品棉生產基地。根據市場的需求，以品種優化為重點，以提高單產為主要手段，加大高密度棉花種植和棉花滴灌栽培的推廣力度，加強棉花田間管理，實施節水工程；

力爭實現長絨棉平均單產年均增長公斤以上，壯大棉花產業，鞏固棉花基地。

——著力建設特色優質果品生產基地。加快特色林果業發展，解決好發展林果業的思想觀念問題，堅定發展林果業的信心，要通過抓好林果面積的落實，力爭到年種植規模達到××萬畝，達到“人均二畝園”的目標。為“十一·五”期間農民增收××元奠定產業基礎，使之成為真正成為我鄉農民增收致富的主導產業；要通過實施林業人才工程，擴大技術培訓覆蓋面，讓更多的農民掌握林果栽培技術，為林果業產業化發展提供人才支持。

——著力建設現代優質畜牧產品基地。嚴格落實縣鄉畜牧業發展目標，提高現有“四位一體”暖棚暖圈的利用率，推廣良種冷配良繁技術和其它養殖實用技術；通過抓好畜禽疫病防治等基礎工作，進一步建立健全畜禽疫病防治體系，完善各種重大疫情應急方案，落實各種疫病預防措施，不斷提高應付各

種疫病突襲的能力；通過加大飼料軟化青貯加工力度，大力推廣牲畜科學喂養技術，使農民認識到科學養殖的重要性；通過提供優惠政策，扶持壯大一批養殖大戶，加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，實現畜牧業的滾動化、產業化發展，到年力爭實現牲畜年存欄量達到××頭（只），無畜戶不超出××的目標，畜牧業產值占農業總產值的比重提高到××％以上，——著力建設設施農業和商品瓜基地。做大蔬菜產業，提高大棚、溫室等設施農業的使用率，種植各種特色作物和反季節作物，使廣大群眾看到溫室大棚的巨大經濟效益，促進溫室大棚等設施農業進一步加快發展；做強做大瓜產業，擴大種植面積，加大技術指導和政策信息支持力度，按照綠色無公害要求和市場化要求，在瓜品種推廣和產品包裝、貯運、銷售上探索新路子，擴大商品瓜的生產規模，力爭到年把我鄉“納西甘”甜瓜基地變成全縣最大的無公害

優質西甜瓜生產基地。

（二）深化農村體制創新，壯大農村集體經濟

認真貫徹落實各項農村經濟政策，在穩定以家庭承包經濟為基礎、統分結合的雙層經營體制前提下，深化農用地產權制度改革，規范土地流轉和草地承包制度，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推動農村綜合改革。推進農業服務組織創新和機制創新，鼓勵和引導農民發展各類專業合作組織，提高農業的組織化程度。積極調整農村經濟結構，加快發展非農產業。發展壯大農村集體經濟，加強集體經濟經營管理和財務管理，增加農村集體經濟收入，增強村集體經濟組織的服務功能，到年，在全鄉范圍解決村級集體無收益問題。

（三）夯實農村社會基礎，扎實推進社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，提出了“生產發展、生

活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”字方針，提出了要堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進社會主義新農村建設。全鄉各族干部要深刻認識其重要意義，在工作中要結合本地實際，搞好統籌規劃，在實際操作中著重突出合理規劃，突出抓好“六新”，突出建設“十個一”，突出穩步推進。

突出合理規劃。各村制定規劃要堅持立足本地實際，立足長遠，立足現有條件，尊重農民意愿，要廣泛征求意見，量力而行，要注重實效，要合理可行。

突出抓好“六新”，即培植新優勢、培育新農民、培育新組織、形成新機制、資源新配置、塑造新風貌。

突出建設“十個一”即：建設一支好的村干部隊伍、培養一批素質優良的新型農民、制定一套科學合理的村規民約、選擇一個好的經濟發展主導產業、打造一個好的政治文化及娛樂中心、修建一條好的村居道路、完善一套好的衛生設施（包括下水道、封閉式垃圾場、沼氣

池等）、建設一套好的生活設施（包括住房、自來水、通電、電話、閉路電視等）、創造一個好的居住出行環境（包括綠化帶、小客運站、小型購物廣場等）、建立一個好的村民服務機構（包括醫療衛生室、家政服務處、托兒所等）。

突出穩步推進。要借助全縣開展的“十村示范、百村整治”工程，緊緊抓住我鄉玉斯屯克××村被縣上定為“十村示范，百村整治”工程的試點村這一有利契機，以點帶面，穩步推進。

（四）整合資源配置，加速小城鎮建設進程

黨的十六大提出的要加快小城鎮建設進程，我們在建設小城鎮的過程中，要堅持“規劃高起點，建設高標準，管理高水平”的原則，按照“農村城市化，城市現代化，城鄉一體化”的方針，充分發揮城鎮的集聚效應和吸納勞動力的龍頭作用，提高服務功能和城鎮綜合承載能力，把小城鎮建設成為集聚經濟、人口和提供公共服務的中心。

堅持高起點規劃。要結合城鎮產業和服務功能，從城鎮的產業、就業和資源環境容量出發，考慮小城鎮建設的資源配置，合理確定小城鎮建設規模，構建布局合理、各具特色、優勢互補的城鎮體系。要從實際出發，做好鄉總體規劃，小城鎮土地建設規劃、環境保護規劃、招商引資規劃和其他配套項目規劃，要分階段組織實施，力爭今夏完成鄉小城鎮建設的總體規劃，年底完成其他配套項目的規劃。

堅持高標準建設。通過改善城鎮交通條件，優化路網結構，通過高標準打造商業、飲食、娛樂一條街，建設醫療、衛生、教育、郵政多功能服務區；建設居民住宅小區和小規模工業園區；建設開放式的綠地廣場，完善供水、供氣、供熱、供電、園林綠化和污水垃圾處理等工程建設，完善小城鎮的基礎設施，強化服務功能。力爭在××年底以前，完成兩條主街兩邊修建人行道，安裝圍欄、路燈，培植綠化帶，在年以前，完成多

功能服務區、小型工業園區、居民小區的建設雛形，年，基本形成小城鎮建設規模。

抓好高水平管理。從××年月開始，做好小城鎮建設的管理籌備工作，建立專門的管理機構，配備專門人員，完善相應的管理機制，通過引入市場競爭手段，規范管理秩序，使小城鎮建設的土地、環境、交通等資源得到合理配置，充分發揮其作用，為加快招商步伐，營造良好的投資環境提供支持。

（五）鞏固黨的執政基礎，全面加強黨的建設

加強黨委班子建設。實施“十一·五”規劃、建設社會主義新農村，任務重、任務艱巨，要按照十六大和先進性教育的要求，努力加強黨委班子建設，切實改進工作作風，增強服務意識，謀大事、把全局、管大事，協調各方，不斷提高領導經濟工作和領導發展工作的能力，從而更好地服務于農村、服務于農民。

要按照上級要求，結合我鄉的實際，從四個主要方面入手，加強基層組織建設。一是加強村級班子建設，配強村兩委班子，特別是“一把手”，通過選拔“雙強”村干部、選派機關干部到村任職等方式，使一批年輕有為、德才兼備的的優秀青年干部進入村“兩委”班子，改善村“兩委”班子結構，提高班子整體素質。二是加強黨員干部培訓，注重村黨支部書記黨務知識培訓，村委會主任財經知識培訓，村后備干部、入黨積極分子黨的知識、科技知識培訓，鄉機關、站所干部雙語知識培訓。三是抓好村級陣地建設，對納入“整村推進”的個扶貧開發村進行重點改造，五年內力爭完成個村級文化陣地改造擴建任務。四是抓好黨員先進性教育等主題實踐教育活動，立足解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題和自身存在的問題，確保促進各項工作取得實效。

加強廉政建設。落實“八個堅持、八個反對”要求，堅持“標本兼治、綜合

治理、懲防并舉、注重預防”的方針，推進懲治和預防腐敗體系建設，推動廉政文化建設，加強領導干部廉潔自律，堅決查辦違紀違法案件，糾正不正之風，維護群眾的根本利益。

（六）加強民族團結、維護社會穩定，構建和諧社會

歷史的、世界的實踐證明：民族團結，社會和平安定和諧，人民生活幸福安康，搞民族分裂，社會動蕩不安，人民遭殃。因此，加強民族團結，維護社會穩定，維護祖國統一，反對民族分裂和非法宗教活動，是全鄉各級干部群眾的一項政治任務，人人要講民族團結，人人要維護民族團結，各民族要加強互相學習，互相尊重，互相交流，促進各民族共同發展。

堅持“穩定壓倒一切”思想，深入開展意識形態領域反分裂斗爭教育，強化維穩責任意識，要加強社會治安綜合治理。加大流動人口管理力度，對重點人員要進行幫助轉化教育，防治重大刑事

案件的發生，構建平安和諧社會環境。

堅持依法加強對宗教事務的管理，落實“兩項制度”，堅持獨立自主、自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，大力培養愛國宗教人士，把宗教主持權牢牢掌握在愛國宗教人士手里。

加強信訪工作領導，落實信訪責任制度，完善信訪處置機制，排查社會矛盾，妥善處理信訪案件，切實解決信訪問題，按照法律政策應該解決的問題及時予以解決，違背法律政策的問題要做好宣傳解釋工作，把各種社會矛盾和問題消滅在萌芽狀態，確保社會大局穩定。

（七）推進精神文明全面發展

——統籌規劃，加快農村公共事業發展。抓好農田水利、鄉村道路等公共基礎設施建設，今年力爭實現××鄉防滲渠完工使用，實現鄉政府至××村、鄉政府至××鄉××村兩條鄉村道路鋪油通車。年以前，實現村村通柏油路，加快鄉村規劃建設，優化村莊布局，開展村莊街道整治，改善鄉村環境衛生和村容村貌；

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加強農村飲水安全工程建設，解決××人飲水安全問題；提高農村用電覆蓋面，改善農村用電條件。

——大力發展農村教育事業。鞏固發展兩基教育成果，繼續整合教育資源，合理調整學校布局，優化教育結構，加大教育投入力度，建設現代教育設施，提高教學能力，改善教學條件，大力發展社會主義新型農民培訓教育事業，積極發展農村遠程電化教育，努力提高全民文化素質和受教育水平。

——發展和普及農村文體廣電事業。進一步加強和改善鄉村兩級文化陣地建設，發揮其文化宣傳主陣地作用，落實“三貼近”要求，加強思想教育宣傳工作，深入開展各類農牧民文體活動。加快實施廣播、電視、通訊、電子信息村村通工程，推進農村電視普遍入戶，提高農村廣播、電視、電話的普及率。

——大力發展農村衛生事業。進一步整合衛生資源，改善農村醫療衛生條件，完善農村醫療保險機制和疾病預防

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體系建設，力爭今年年內完成鄉衛生院改制和擴建，五年內依次完成××個村級衛生室建設改造目標，切實解決村民看病就醫難問題，提高全民健康水平。

——加強人口與計劃生育工作。繼續執行國家人口與計劃生育政策，嚴格控制人口增長，加大計劃生育政策宣傳力度，大力開展計劃生育優質服務活動，重視老年人、婦女兒童的健康保健工作，落實計劃生育獎勵等優惠政策，提高人口素質，切實轉變群眾生育觀念。

——深入開展文明創建活動。以“文明村鎮”、“十星級文明戶”創建活動為契機，大力開展農村精神文明創建活動，不斷豐富創建活動內容，提高創建標準，落實創建要求，使創建活動成為農村精神文明發展的“筑路石”。

——深入實施“科教興鄉”戰略。進一步加強農村科普網絡建設，發揮科普服務功能，不斷加強科技知識培訓，提升全民科技文化素質，推動科技知識在農村全面推廣應用。

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——弘揚和培育民族精神，推動公民道德建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》精神，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”２０字基本道德規范，廣泛開展形式多樣的群眾性道德建設實踐活動，全面提高公民道德素質，有力推動公民道德建設向縱深發展。

——加快農村人才開發，培育新型農民，為建設社會主義新農村提供人才支持。以建設社會主義新農村為契機，大力培育與建設社會主義新農村相適應的新型農民，就得充分調動廣大農民的積極性和創造性，使他們成為有文化、講道德、懂技術、會經營的新型農民，增強農民在市場競爭條件下，依靠自身良好素質增加收入的本領。

堅持把培育新型農民作為開發農村人才資源，加快社會主義新農村建設的一條重要措施抓緊抓實，制定社會主義新型農民培訓計劃和實施方案，落實培訓措施，充分利用現有的職業學校、~ 29 ~

人才培訓基地、科普示范基地，大力實施綠色證書工程、青年農民科技培訓工程、新型農民創業培植工程、農村實用人才培訓工程和農業遠程培訓工程，大力培育新型種養能手、能工巧匠以及農產品流通、企業經營管理人員，為社會主義新農村建設提供人才支持。

各位代表，同志們，今后五年是全面實施“十一·五”規劃、建設社會主義新農村的關鍵五年，任務緊迫，擔子沉重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，鼓足干勁，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為全面實現“十一五”規劃目標，建設繁榮、富強、文明的社會主義新農村而努力奮斗！

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