第一篇：我鎮如何抓好增收節支

領導和各位同仁：

您們好！

縣局安排我講一講xx鎮如何抓好增收節支工作，現就我在xx鎮幾年的財政工作中如何抓好增收節支工作向各位作一簡要匯報，有不妥之處請批評指正，具體講有以下四點：

一、靠政策。無論是一定幾年的財政體制還是零戶統管，它都是對財政收支的一種具體管理方法，目的就是如何抓增收和節支，在這方面我們是認真研究政策，弄通政策，執行好政策，在政策執行中遇到不小的阻力，比如2000年在實行零戶統管時，個別單位不通，個別領導不通，但是通過我們不懈努力，終于執行下來，做到了收入一個口袋，支出一個漏斗，并延續至今，新店鎮財政能走出困境，這條政策起到了巨大作用。

二、靠制度。1999年組織調我到xx鎮財政所工作，當時鎮上領導和財政人員調動頻繁，沒有建立一套完整的制度，即使建立了一些制度，因人員變動也沒有得到連續的執行，因此我們制度建立方面，下了苦功夫，建立一套完整的財務管理制度，使財務管理走上制度化，正規化。比如我們建立的“xx鎮支出管理制度”就規定了所有支出一律由專人經辦，黨委書記和鎮長兩人按審批程序簽字報銷;鎮政府所有辦公用品一律由財政所統一購買，其他任何人經辦的辦公用品一律不予以報銷，購煙必須有領導簽發的“派煙單”、就餐必須有“派餐單”、租車必須有“租車單”、購材料必須有“材料采購單”等等。這個制度執行起來效果非常明顯，杜絕了隨意開支，誰人都可以支付的現象，樹立節支就是增收思想。

三、靠執行。制度建立起來容易，要執行起來難，要長期執行起來就更難。無論是抓收，還是控支，我們都嚴格按照政策和制度辦事，如：1999年我們清理稅收，發現教辦有幾年累計下的七萬多元的國地稅款，長期不繳，通過我們做工作才將稅款繳納了，又如2002年農村稅費改革后，我們建立了收費大廳，對農民繳納稅費款實行直收，核算到戶，全程陽光操作，這工作量非常大，但效果非常好，征納雙方都明白，杜絕了個別鎮村社干部挪用稅費款情況，做到了應收盡收；在支出方面，我們按縣局規定的預算執行，沒有預算的項目堅決不預算，強化預算約束力，該支付的必須支，不該支的堅決不支，在這方面我們財政所堅持了嚴格按制度辦事，哪怕是個別領導不按規定報賬，我們都予以拒付，因此也得罪了一些單位和一些人。

四、靠自身。要抓好增收節支工作，要做到嚴格按制度辦事，首先必須以身作則，自覺遵紀守法，帶頭執行制度，保持清醒頭腦，要在思想上、作風上和工作中嚴格要求自己，正確行使賦予的權力，嚴格依法辦事，不斷改進財稅工作方法，提高財稅工作質量，維護好財政干部的良好形象，廉潔自律，自覺維護財經秩序，遵守各項紀律，處處管住自己，時時警示自己，努力做到自重、自省、自警，保持清正廉潔，使自己清清白白地為人。

通過這幾年上級財政的正確領導和自身的努力工作，新店鎮財政基本上走出困境，消調了近200萬元的赤字，減掉了近300萬元的債務，由原來的赤字財政變成了結余財政，過去財政工作雖然取得了一定的成績，那只代表過去，今后我們將倍加努力工作，向兄弟鄉鎮學習，戒驕戒躁，牢固樹立科學的發展觀，充分發揮財政職能作用，狠抓增收節支，確保社會公共需要和基層政權的正常運轉，依法行政，科學理財，并完成當年收支任務，實現當年收支平衡。

第二篇：我鎮創新方法抓好信訪穩定工作

我鎮創新方法抓好信訪穩定工作

我鎮在信訪維穩工作中，按照“堅持政策、整治非訪、控制重訪、杜絕集訪”的工作思路，積極探索新的穩控防控措施，加大信訪穩控工作力度，有效維護了社會的和諧穩定。

一是創新領導體制，落實責任格局。調整充實鎮信訪工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮長、紀委書記、人大副主席為副組長，形成了黨委、人大、政府齊抓共管的工作格局。同時認真落實信訪工作責任制，把信訪工作責任制列入年終考核評比的重要內容，增強鎮村干部做好信訪工作的責任心和主動性，切實把信訪工作化解到最基層。

二是加強基礎建設，健全工作機制。設立鎮專職信訪員和村級信訪聯絡員，實行信訪信息周報、月報等制度，建立健全上下貫通，左右銜接的信訪工作網絡，切實拓寬信訪信息渠道；不斷建立和完善信訪接待制、領導接待日制、崗位責任追究制、矛盾糾紛排查制，各部門協調聯動工作制度。

三是創新工作方法，夯實基層基礎。深化農村財務公開工作，增強村務公開的透明度，做到公開內容詳實，公開程序嚴格規范，加強對農村干部行為的規范和約束，同時，通過進村入戶，查民情聽民聲，認真解決關系群眾切身利益的問題，努力提升農村工作水平，避免因透明度不高、財務管理混亂而引發的群眾上訪事件，切實夯實基層群眾基礎，確保信訪穩定。

四是加強糾紛排查，強化督辦力度。細化矛盾糾紛排查制度，要求各村定期開展糾紛排查，對排查的問題要及時上報，鎮信訪辦每月進行一次排查，及時組織人力對排查的問題進行處理，加大督查督辦力度，對群眾反映強烈的熱點、難點問題進行督查，明確相關部門限期解決，切實把苗頭做到發現得早、控制得早、處理得好。

第三篇：增收節支

增收節支

為了認真貫徹落實銅局發（2011）9號文件精神，我公司對增收節支工作進行了認真的安排部署，轉變工作重點，樹立以市場為導向，以效益為目標的指導思想，提高經營效益，實現增收節支。現將我公司增收節支措施匯報如下：

根據我礦實際情況，從“增收”和“節支”兩方面入手，努力建設節約型礦井，嚴抓成本，嚴格控制非生產性開支，把節支降耗貫穿于礦井生產的全過程，采取各種措施不斷提高公司效益，從而實現全年增收節支96.32萬元。

一、實現增收64.34萬元，比上年增收64.34萬元。

1、提高煤質管理。以質量求生存，加強煤質管理，采區工作面加強頂板管理，擋好矸、合理控制放頂煤，大矸不上溜子。在篩選撿矸，分裝分運和配煤裝車方面，保證商品煤的質量，達到公司規定的考核指標，從而使商品煤的價格提升，實現經濟效益最大化。努力使煤質在去年4066大卡的基礎上提高5大卡，煤質提高1大卡可增加收入0.364元/噸，按照全年45萬噸的銷售計劃剔除價格因素，全年可實現增收16.38萬元。

2、提高機械化采煤，優化工作面設計。

①以前為炮采工作面，工作面設計可采長度400米，切眼長80米，面間煤柱10米，切眼煤柱20米，上下山煤柱30米。

回采率計算：

采區采出量為10.05萬噸，采區動用量為13.61萬噸

2010年，回采率=采區采出量÷采區動用量×100%=10.05÷13.61×100%=72.8% ②現為綜采機械化采煤工作面，工作面設計可采長度900米，切眼長120米，面間煤柱20米，切眼煤柱20米，上下山煤柱30米。

回采率計算：

采區采出量為32.75萬噸，采區動用量為44.86萬噸

回采率=采區采出量÷采區動用量×100%=32.75÷44.86×100%=73.0% 則回采率提高0.2個百分點，全年提高產煤0.09萬噸，按每噸280.00元，可實現增收25.2萬元。

3、提高浮煤回收，減少落煤損失量.加大工作面架間浮煤回收力度，每班回采結束，組織員工對工作面架間浮煤進行回收，預計可回收原落煤損失的5%，全年預計回收0.08萬噸，按最低市場價280.00元/噸計算，全年可增收22.4萬元。

4、加強銀行手續費管理，使外行存款利息比上年3.65萬元增加0.36萬元。

二、實現節支31.98萬元，比上年節支31.98萬元。

1、加強生產成本管理，強化修舊利廢，從安全生產的大方向出發，進一步提高加工、修復物資的使用率。加強小型設備、廢舊金屬、配件、可回收原材料等各類廢舊物資的回收、修復和再加工使用，從而減少和降低新材料的投入，達到降低材料消耗，控制成產成本的目的，實現節約資金14.12萬元。

29、甲烷傳感器1臺。⑴修復1臺×300元=300元。⑵如新購置1臺×3000元=3000元 ⑶購置價格-修復價格=2700元。可節支金額：2700元。30、便攜式報警儀20臺

⑴修復2臺×200=400元。

⑵如新購置2臺×680=1360元。⑶新購置價格-修復價格=960元。可節支金額：960元。

31、修補風筒100米。

⑴修補風筒100米×10元/米=1000元 ⑵新購置風筒100米×50元/米=5000元。⑶新購置價格-修補價格=4000元。可節支金額：4000元。

32、修復風門8扇。

⑴修復風門2扇×200元/扇400元 ⑵新制作風門2扇×1000元/扇=2000元。⑶新制作價格-維修價格=1600元。可節支金額：1600元。33、1、將綜采工作面兩巷回撤出的無法整形復用的工字鋼棚加工成錨索托梁，替代12#槽鋼，預計可節約12#槽鋼1000米，節約資

金4.2萬元。

34、將綜采工作面兩巷回撤出的鋼筋錨桿加工成聯鎖鐵棚的扒鉅使用，預計可節約Φ16鋼筋2000米，節約資金1.55萬元。

35、將報廢的高壓膠管接頭回收，堵焊后做為堵頭使用。液壓支架使用5種規格的膠管60根/架，搬家倒面時需用5種規格的堵頭120個/架，以最低價Φ10堵頭單價12元計算，需1440元/架。若用自制的堵頭替代，每個堵頭加工成本約10元（人工工資、堵焊材料等），可節約240元/架。綜采面每年搬一次家計算，100架可節約資金2.4萬元。

36、刮板整形

整形刮板300個，一個刮板原值80元，修復一個10元，每個節資70元，全年2.1萬元。

37、刮板大改小

小刮板原值60元，修改一個15元，每個節資45元，修改200個，年節資0.9萬元。

38、礦車舊軸承做地滾軸承

制作地滾60個，一個地滾外購390元/個，制作一個地滾150元，節資240元，年節資1.44萬元。

（1）避峰填谷，合理安排生產時間，將電費峰值作為強制檢修時間，將電費谷值作為生產出煤時間，從而減少噸煤用電消耗，各種大功率用電設備開機時，參照用電峰、谷、常值，加大檢查力度，嚴

禁設備空耗、空轉。頓煤電量消耗比去年降低0.046度，實現節約資金2.07萬元。

副井絞車設備更新前使用的電機電壓為6000v，功率240Kw，絞車實際運行功率200Kw。設備更新后電機電壓為660v，功率250Kw，使用變頻調速后絞車實際運行功率195Kw。按照設備的實際運行時間每天14小時計算，采用變頻調速后每天可節電60度，年可節電2.1萬度。年節約資金1.05萬元。

變頻電機車最特出的特點是節電，節電率可在10% 以上。以 10 噸機車為例： 20.9Kw×2 每天運行 14小時計算，日節電 58.52Kwh，電費按 0.5 元 / Kwh 計算，日節電費29.26元。年節電費達1.02萬元。

（2）優化設計。將斜巷軟巖段木棚支護改為錨網索噴支護，在巷道設計服務年限內減少了巷道維修量，原來每條斜巷服務四個工作面，每個工作面至少需要整體維修一次，采用錨網索噴支護最多維修一次，錨網索噴支護5000元/米，木棚支護1200元/米，每年平均按一條斜巷計算，每條斜巷軟巖段約50米，支護成本增加50×5000×2-50×1200×4=26萬，但節約人工工資2×14=28萬元，預計每年可節約28-26=2.0萬元。

(3)懸移工作面切眼由原先的80米改為100米，減少回采工作面個數，降低了噸煤掘進率，同時減少了回采面搬家次數，計算6年可少搬一次家，節約資金15/6=2.5萬元。

（4）生產工序管理,噴漿支護巷道設計地坪硬化時利用噴漿反彈

料，不但節約材料，還提高了工時利用率。2011年計劃地坪硬化900×3×0.2＝540m3,水泥：沙子：石子＝1:2:2計算，可節約1/5的混凝土約108 m3，節約水泥47 m3（單價415/噸），沙子、石子各70 m3（單價75/m3），節約資金47×415+2×70×75=3.0萬元。(5)掘進隊在施工期間，嚴格按照質量標準化要求鋪設供排水及供風管路，減少采區接面后的重復安裝，每年搬一次家，每次搞標準化需要6天，每天需要12個工，每工136元，可以節約工資投入6×12×136=0.98萬元。

（6）對有色金屬、優質鋼材和量大易耗的配件，重要組件，如采煤機、綜掘機、支架配件、皮帶機滾筒、托輥等，執行以舊換新制度，預計年節約配件投入資金2.10萬元。

（7）物業科增強舊電動過絲機、切割機以及電焊機的修舊復用，預計年節約資金0.60萬元。

2、加強材料采購管理，合理供應鏈、物流成本，執行比價采購政策，努力使采購成本比上年節支1.09萬元。

（1）公司所有設備、材料、配件等采購，供應科必須按照局礦物資三級比價采購管理辦法執行，堅持信息公開，貨比三家，比質比價，就地就近，先局內后局外，誰采購誰負責，實行局統一采購和礦招議標采購。

（2）明確采購計劃，對于出現多采購、誤采購等現象，查明責任，對于主要責任人按所造成損失的5%處罰，其他責任人視情處罰。各單位所報計劃必須準確、真實，否則造成計劃不周，規格型號不符，不能使用或形成積壓的，對于主要責任人按所造成損失的5%處罰。

（3）自購材料實行市場采購，比質比價，并填報最高限價審批表，實行比價采購，并在局審計處辦理審批手續（3萬元以下載礦監察科辦理采購審批手續）。

（4）采購與到貨驗收，對采購的物資在使用過程中若發現質量問題，供應科或動力科必須現場查看，分析原因并做記錄，及時退貨或換貨，同時還必須查看使用過程是否得當，并追究相應人員的責任。到貨驗收必須聯合計劃單位、使用單位，供應科，財務科等科室人員到現場查看實物及各種資質證明。

3、加強經營管理，嚴控費用支出

公司執行嚴格的管理制度和有關政策，嚴格控制各種非生產性費用支出，全力使辦公費、差旅費、會議費、招待費、運輸費等費用指標比上年降低4.12萬元。（其中辦公費節支0.91萬元、差旅費節支0.96萬元、會議費節支0.32萬元、招待費節支0.12萬元、運輸費節支1.50萬元、宣傳費節支0.31萬元）

（1）辦公費，辦公用品和耗材本著“合理、節約高效”的使用原則，嚴格杜絕鋪張浪費。辦公用品和耗材的領取實行，先計劃，后審批，在使用的原則，各科室先報計劃并與上年比較，計劃合理的，經相關領導批示，再自行采購。紙張實行申領制度，嚴格控制辦公用品庫存量，嚴格執行辦公對外電話制度，確保辦公費用較上年費用下降5%，實現節支0.91萬元。

（2）實行差旅費預算制度，出差人員按差旅費管理制度先行預算

整個出差過程中的合理金額，經確領導簽字后再到財務借款其全程費用的百分之七十，出差完畢按費用單據、發票和差旅費管理制度確認后，補足余款。在差旅費管理制度的基礎上增加差旅費信息庫和差旅費確保人制度。差旅費信息庫可由近期因公出差人員填寫，填寫內容為城市名稱、出差天數、總金額和其過程中的食、行、住，使其成為今后報銷的依據之一，以減少虛報，假報。差旅費確保人為同級別人員簽字確保，不得越級降級簽字確保，確保人必須在2年內因公出差過此地，而后按照自己的費用標準對比金額，如預算合理再為其確保簽字。預計該項措施較上年節支0.96萬元。

（3）會議費，嚴格會議規模和費用預算，切實做好會議開銷和實際開銷的對比，本著勤儉節約的原則，不得發放紀念品、禮品、贈品等。能不開的會不開，能合并的會議合并，嚴格控制規模，縮短時間，嚴把會議費報銷關，確保會議費較上年節支0.32萬元。

（4）招待費，招待用餐要堅持因人而宜，實行對口招待，按照公務接待陪餐人員人數一般不超過來客人數的三分之一，嚴格控制標準，原則上一律不帶煙酒，堅決落實“四個嚴禁”：嚴禁工作日飲酒、嚴禁私客公待、嚴禁無客自請、嚴禁私用公物，不鋪張浪費。

第四篇：增收節支

增收節支 共創節約型

尊敬的各位領導好：

很高興借這次活動表達一下我對增收節支的一點淺薄理解，其實我們企業追求的最終目的就是為人民服務和營業收入，而怎樣提高營業收入？我認為節支是很有效的方法，因為節支就意味增收，合理安排日常工作中的支出，從節約每一張紙和每一塊下角料做起，往深里說是為了祖國建設，往想淺里說為了企業，員工和顧客是一種共贏的企業文化，傳統美德。

我們從開業到慢慢走向正軌應該在一些高能耗成本大的項目上再進行優化調整，定期組織員工進行增收節支方面的培訓和競賽，并將其列入工作制度中，營造節約型企業氛圍，讓大家養成節約光榮的意識，一種生活方式比如洗手的水可以用來涮拖把，發現漏電，漏氣及時上報修理，我記得物業王部長給我印象比較深刻，那是我到三樓找王部長去消防設備，臨走時王部長說稍等一下，我把電腦光了，到門口隨手把燈也關了，當時王部長可能沒有注意到，因為他在日常工作中已經養成一種節約的習慣，一種潛意識，但這件事我卻深深的感動了。

所以從那以后我也是嚴格要求自己，并告訴自己的好友注意工作中的小細節，做到不已物小而不為，發現浪費及時制止，讓節約的種子在隊員心中扎根，現在我可以自豪的說我們安保隊員已經逐步形成一種增收節支從我做起，欣欣向上的好風氣。

我也深信在公司領導的光輝引導下，我們一定會在整個銀座集團掀起一陣增收節支從我做起的熱潮，成為集團公司一個新亮點。

第五篇：為切實抓好我鎮社會主義新農村建設

為切實抓好我鎮社會主義新農村建設，根據“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和省、市、縣關于社會主義新農村建設的具體要求，按照縣委、縣政府《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》（威發〔2006〕30號）文件精神，結合我鎮實際，制定本規劃。

一、基本情況

（一）自然資源條件。

1、地理位置。

ＸＸ鎮位于威信縣北部，南鄰高田鄉、羅布鄉，東、北、西依次與四川省敘永縣高鋒鄉、興文縣大壩鎮、沙壩鄉、珙縣石碑鄉接壤，鎮政府駐地ＸＸ，距縣城41公里，ＸＸ河從東向西經ＸＸ壩子注入羅布河。

2、氣候條件。

ＸＸ鎮海拔在480至1800米之間，為中低山地形，氣候溫和濕潤，雨量充沛，區域光照強，年均氣溫16.9℃，年均降水量1457.2毫米，相對溫度68%，日照時間1032小時。

3、土地資源條件。

全鎮國土面積163.9平方公里，轄7個村144個村民小組和1個居民小組。耕地面積51109畝（其中水田25608畝，占耕地面積的50%，25°以上坡耕地13500畝），林地面積13.29畝（其中竹林5300畝，經濟林4285畝人均有林，人均有林3.3畝，森林覆蓋率達50.8%，荒草山6200畝，土地利用率達92.5%。

（二）社會經濟條件。

1、人力條件。

2005年末全鎮總戶數6673戶29204人，其中少數民族（苗族）1031戶4848人，人口密度為180.48人/平方公里。農村勞動力15380人，其中女性6256人，初中以上文化程度101955人，接受農業技術培訓12756人，非農業技術培訓5982人，勞務輸出5145人。

2、生產情況。

2005年全年實現工農生產總值6347萬元，人均純收入1080元。全鎮有耕地面積51109畝，其中水田25608畝。糧食作物主要有水稻、玉米、小麥、豆類、薯類等；經濟作物主要有油菜、花生；綠色特色產業方面主要有苧麻、蠶桑、甜苦竹、香蘭菜、經濟林果等。

2005年全鎮糧食作物播種面積43750畝，糧食總產量1157.3萬公斤，農民人均有糧418公斤；經濟作物播種面積8374畝，總產量136萬公斤。

2005年全鎮生豬存欄14562頭，出欄14241頭，大牲畜存欄4159頭，出欄502頭，家禽存欄75916只，出欄70008只。

3、經濟收入。

2005年全鎮完成工農生產總值6347萬元。農民人均有糧415公斤，人均純收入980元。

4、社會事業條件。

（1）科技服務情況。

全鎮農業綜合服務、畜牧、林業、水利部門24人下鄉服務225天次/人，農民群眾接受科技服務16800人次。

（2）教育情況。

全鎮有中學1所，小學10所，教育教學設施較為完善，共有在職教師192人，其中大專以上學歷76人，在校學生4956人，其中女生2319人。適齡兒童入學率為97.7%，完學率為96.5%。

（3）文化通訊情況。

全鎮建成接收14套節目的有線電視用戶361戶，農村建成接收廣播電視節目825套，電視覆蓋率達98%。全鎮固定電話用戶520戶，移動電話用戶1200戶，通訊覆蓋率達63%。

（4）衛生事業。

全鎮有中心衛生院1所，村級醫療服務所7個，共有醫務人員35人，醫療設施較為完善。

（三）生態環境情況。

近年來由于氣候因素，致使全鎮生態環境不斷惡化，旱、洪澇、泥石流等自然災害頻繁，水土流失嚴重，再加上缺乏合理規劃和有效治理，導致農業生產條件不斷惡化，農業增效、農民增收較為緩慢，嚴重制約著全鎮社會經濟可持續發展。

二、經濟社會發展現狀及存在問題

（一）基礎設施現狀。

1、基本農田現狀。

全鎮51109畝耕地中，高穩產農田僅有4200畝，25°以上坡耕地就有13500畝，農業產出率低。

2、水利設施現狀。

缺乏骨干水利工程，大部分農田望天吃飯，天干受旱，下雨成災，部分地方滑坡、泥石流等自然災害時有發生，農業基礎薄弱。

3、鎮村道路現狀。

全鎮現有鄉村公路84公里，村組公路58公里，受益村民小組135個，尚未通公路村民小組9個。由于缺乏資金投入、地質災害等原因，大部分道路晴通雨阻，無法保證暢通。

4、人畜飲水現狀。

全鎮除集鎮有骨干人畜飲水工程外，其余大部分農村人口居住分散，人畜飲水困難。目前現全鎮急需解決人畜飲水困難3471戶16000人。

5、農村能源現狀。

經過廣大干群的共同努力，目前全鎮已基本實現村村通電，但通電質量較差，安全隱患大；沼氣池的推廣普及率不到2%。

（二）產業發展現狀。

1、糧畜基礎產業發展現狀。

糧畜作為保民安民的基礎產業，基礎穩則社會穩。目前全鎮的糧畜產業受種植面積逐年下降、氣候因素等客觀原因和科技措施推廣不力、產品附加值低等主觀原因的影響，只能基本滿足群眾的消費需求。

2、綠色特色產業發展現狀。

通過加快產業結構調整步伐，全鎮已基本形成以蠶桑為主導，苧麻、香蘭菜、經濟林果等產業共同發展的1+x產業結構模式。截止2006年11月底，全鎮已發展了蠶桑5100畝、苧麻1000畝、甜苦竹2000畝、經濟林果5000畝和4500畝香蘭菜（屬復種），經濟效益初步顯現。

3、林業發展現狀。

全鎮有森林面積13.29畝，森林覆蓋率達50.8%，但大部分屬杉木純林，由于受宏觀政策制約，經濟效益不能較好發揮。

（三）存在問題。

1、交通設施發展滯后，電力供應質量差，農業基礎設施薄弱，農業抵御自然災害的能力弱，能源建設力度不夠。

2、解放思想、大膽探索，加快發展的力度不夠，畏難和等、靠、要思想嚴重，傳統的小農經濟思想不能適應市場經濟的要求。

3、農村經濟增長乏力，農民增收緩慢；農村貧困面大，返貧現象突出。

4、沒有做大做強農業支柱產業，農民缺乏持續穩定增收的產業支撐。

三、面臨的機遇

（一）經過多年的發展，物質財富明顯增加，基礎設施條件不斷改善，勞動者素質不斷提高，在經濟建設中積累的經驗日漸豐富，為建設社會主義新農村創造了良好環境。

（二）國家對建設社會主義新農村高度重視，在政策、資金投入和產業發展等方面加大支持力度，為建設社會主義新農村帶來了良好的機遇。

（三）國家東桑西移和云南省在昭通實施的“三基地一屏障”等產業轉移措施，有利于做大做強蠶桑、竹類等產業。

（四）人民追求生活質量的提高和消費結構升級，加上近年來實施大量工程項目給農民帶來了實惠，有利于調動廣大群眾建設社會主義新農村的積極性和參與熱情。

四、規劃的指導思想、基本原則及目標任務

（一）指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，以加快推進農村全面建設小康步伐為目標，以又快又好發展為主題，著力發展農村經濟，改善農業基礎設施和農民生產生活條件，培育新型農民，建立健全社會保障體系，努力提高農民生活質量與自我發展能力。

（二）基本原則。

1、政府引導，群眾為主。加強領導，轉變政府職能，強化農村公共事務管理和服務職能，組織和引導農民群眾增收致富，引導農民積極投身于新農村建設，是履行立黨為公、執政為民，提高執政能力的重要體現。農民始終是新農村建設的主體，是新農村建設的直接受益者，要充分尊重他們的意愿，調動他們的積極性，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

2、科學規劃，分類指導。深入調查研究，因地制宜，根據各片區客觀條件和發展水平，科學編制新農村建設規劃；在新農村建設的村容村貌整治上，要以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，要先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

3、實事求是，量力而行。從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新農村建設；制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。

4、突出重點，穩步推進。我鎮農村點多面廣，發展極不平衡，在新農村建設中，必須在農村基礎設施建設和公共服務上有新突破，在農業產業化和組織化上有新突破，在扶貧攻堅上有新突破，在“十個一”推進上有新突破，在民主管理、便民服務和平安村建設上有新突破。要抓重點，攻難點，突亮點，建示范，穩步推進。

5、循序漸進，務求實效。要尊重客觀規律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效，不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行推進。

（三）目標任務。

從今年開始，力爭用10至15年的時間，把農業主導產業做大做優做強，使以村為單位的農村經濟總收入、農業總產值有較快增長，農民人均可支配收入以每年10%以上的速度遞增，在全鎮農村開展以新農村建設規劃和文明村創建為主要內容的“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改廁、改廄、改路）、“四新兩好”（建設新村寨、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、發展好產業、創建好班子）新農村建設活動，基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的標準，農民科學文化和思想道德素質明顯提高，農村面貌明顯改觀，基層組織戰斗力明顯增強。具體目標是建設小康村、文明村、生態村、和諧村，達到“十有”標準：即戶戶有花有樹有竹有白凈墻；有一池三改（沼氣池、改廁、改廄、改灶）；有最基本的生活設施（通水、通電、通路、有水泥院壩、薪炭房）；有一項收入穩定的產業；有一人掌握一項以上農業適用技術（技能）；不能有一個孩子失學；有一個勞動力從事非農產業（行業）或參加農村專業協會或合作經濟組織；鎮政府有一個文化站和業余文藝表演宣傳隊；每個自然村有一個文化科技廣播活動場所；有一套群防群治的安全機制。具體任務是：力爭通過10至15年的努力，把我鎮85%的自然村建設成為社會主義新農村。根據縣新農村建設領導小組通知精神，結合我鎮實際，“十一五”期間（2006至2010年）全鎮規劃24個村民小組進行社會主義新農村建設，爭取到2010年全鎮有2個村民小組達到社會主義新農村建設目標要求，發揮典型示范作用；其次，對地處公路沿線或條件較好的9個村民小組在農業基礎設施建設、經濟發展、科技措施推廣、人居環境的改善、村民素質的提高等方面給予指導和幫助，取得明顯成效；最后，對條件較差、貧困程度較深的自然村力爭通過整村推進、茅草房改造、安居工程建設等扶貧措施，整合各級各部門支農資金綜合治理，逐步消除貧困現象，使13個村民小組實現脫貧目標，提高貧困地區的自我發展能力。（主要指標見附表）

五、規劃建設內容

（一）培植好產業，實現生產又快又好發展。

生產發展是新農村建設的基本前提。我鎮是典型的“三農”鄉鎮，農業是農村的產業基礎，農民是建設社會主義新農村的主體，如何調動農民的生產積極性，發展區域經濟，增加農民收入，是生產發展的重要內容。因此，我們要立足于本地優勢資源，加大產業結構調整力度，實現農業增效、農民增收。首先，鞏固傳統糧畜產業，進一步加大糧畜科技措施推廣力度，提高糧畜產品科技含量，鞏固和發展好農民的“糧袋子”和“肉籃子”；其次，是加快產業結構調整步伐，走以蠶桑為主導，苧麻、香蘭菜、經濟林果等產業共同發展的1+x產業結構模式，鼓起農民的“錢袋子”。一是力爭用三年時間發展蠶桑10000畝、苧麻2000畝、甜苦竹5000畝，二是鞏固現有5000畝經濟林果和每年種植5000畝香蘭菜。切實抓好一村一業，一組一品，一戶一個致富項目建設，確保農民實現更多經濟收入，不斷提升農業產業化水平。

（二）建設新村寨，實現村容村貌整潔。

生活寬裕是新農村建設的核心目標，村容整潔是生活寬裕的外在表現形式，也就是需要不斷改善農民生活條件，進一步提高農民生活水平和生活質量。根據我鎮實際，就是要在抓好產業發展的基礎上，加強農業基礎設施建設，著力改善人居環境，建立健全與經濟社會發展相適應的社會保障體系。具體地講，在村容村貌改善方面，就是要做到組組通公路、戶戶有花有樹有竹、通水泥人行道、用上安全的電、喝上衛生的自來水、有一池三改；在人居環境方面，就是要做到“六個一”，即一間會客廳、一間好廚房、一個衛生廁、一間薪炭房、一間養蠶房、一個水泥院壩；在社會保障體系方面，就是要建好一個敬老院、一個衛生院、村組衛生室，抓好農村義務教育，各村民小組要有一間活動室、一套圖書、一套電教器材，爭取將黨支部建到每一個村民小組并開展好組織生活。通過五年時間，使條件較好的村達到“規劃科學、布局合理、功能齊全、環境優美”的目標。

（三）培育新農民，提高農民生產生活的能力和水平。

按照規范化、系統化、標準化的要求，以培養新型鎮村干部和農民為目標，發揮鎮村干部在社會主義新農村建設中的中流砥柱作用，提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。具體地講，一是要著眼于培育能干事、會干事、干成事的鄉村干部，為建設社會主義新農村提供堅強的智力保障；二是著眼于拓展農業外部空間，推進勞務輸出工作，大力開展外出務工技能和法律知識培訓，提高有序組織勞務輸出的比例，做大做強勞務經濟；三是著眼于實施“農民知識化工程”，以培訓農村實用技術、職業技能、文化、經營等知識為主要內容，使全鎮18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握1至2門農業實用技術或職業技能；四是著眼于開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，改變農民落后的思想觀念。通過以上措施的開展造就一批高素質、有文化、懂技術、會經營的新型鄉村干部和農民。

（四）組建新經濟組織，促進生產發展和農民增收。

按照“先運行、多扶持、后規范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，圍繞發展“新品種、新技術、新組織”的要求，培育、壯大農村新經濟組織，完善各種利益聯結機制，放手發展各種行業協會、專業合作社、經濟聯合社及農村經紀人和營銷大戶等農村合作經濟組織，建立覆蓋農業產業的農村合作經濟組織群體，不斷提高農業專業化水平和農民進入市場的組織化程序，為農民提供產前、產中、產后服務。就我鎮的情況而言，一是要繼續支持智溢繭絲綢公司、人和苧麻公司、香蘭菜廠三個龍頭企業采用公司+基地+農戶的模式發展蠶桑、苧麻、香蘭菜產業；二是要扶持發展各類蔬菜、經濟林果、養殖等專業協會；三是要培育一些收購生豬、商品牛、經濟林果等農產品的營銷大戶或農村經紀人。

（五）塑造新風貌，提高鄉風文明程度。

鄉風文明是新農村建設的關鍵環節，其實質就是要不斷提高農民群眾的思想、文化、道德水平，不斷豐富農村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣。具體地講，一是要發展壯大文化隊伍，廣泛深入開展群眾性文化活動，積極宣傳黨在農村的路線、方針、政策及有關法律法規，滿足群眾精神生活需要；二是深入開展以“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”為主要內容的社會公德、職業道德、家庭美德教育和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，提高廣大干部和人民群眾的思想道德素質，樹立健康積極向上的社會風氣；三是要深入開展“除陋習、樹新風”活動，大力弘揚健康、積極向上的文化生活，破除封建迷信；四是要在集鎮范圍內深入開展“ＸＸ是我家，鎮容鎮貌靠大家”、“愛我ＸＸ，建文明、衛生集鎮”等主題宣傳活動，樹立ＸＸ省級重點集鎮的良好形象；五是要在廣大農村深入開展群眾性精神文明創建活動，以“五好家庭”、“好公公婆婆”、“好兒媳”、“好女婿”、“孝順兒女”、“好鄰居”等評比活動為手段，樹立農村尊老愛幼、鄰里融洽、婆媳和睦的良好風貌；六是要加大社會治安綜合治理力度，繼續深入開展平安創建活動，創建“平安和諧ＸＸ”，為經濟發展營造良好的社會環境。

（六）創建好班子，實現民主管理。

管理民主是新農村建設的有力保障。就是要在農村基層黨組織的領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制和民辦、民管、民營、民受益的協會創建機制。我們要在大政策、大原則的基礎上，逐步完善村民自治和村民一事一議制度，切實發揮村民民主權利，把黨的路線、方針、政策和組織意圖轉化為群眾意愿，變“要我做”為“我要做”。同時，通過制度建設把村民自治與法律法規有機結合起來，確保其在法律規定范圍內開展自治活動。要將新農村建設做為“三個文明”（物質文明、精神文明、政治文明）創建活動的重要內容，不斷將村務公開、財務公開和便民服務工作推向深入。要大力創新“親民、為民、富民”活動的“三培兩帶”（培育好產業、新農民、新經濟組織，大戶帶大面、先進黨員或干部帶動群眾致富）活動，著力提高村級領導班子和黨員干部在新農村建設中的組織協調、管理服務和幫助農民群眾增收致富的能力和水平。要進一步鞏固“云嶺先鋒”工程、黨員先進性教育成果，以“六村”建設為契機，充分發揮農村基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，把村級班子建設成為有凝聚力、感召力和戰斗力，能帶領群眾脫貧致富的好班子和好帶頭人。

六、社會主義新農村建設點規劃

（一）建設點布局。

根據縣新農村建設領導小組的要求，結合我鎮實際，“十一五”期間的新農村建設點分三個層次：一是規劃2個村民小組整村推進新農村建設，達到社會主義新農村建設目標要求；二是規劃9個村民小組取得明顯成效；三是規劃13個貧困村民小組達到脫貧目標。（具體安排見附表）

（二）建設內容及投資。

根據中央、省、市、縣社會主義新農村建設的工作部署，按照“十一五”期間2個村民小組達到新農村建設目標、9個村民此取得明顯成效、13個村民小組脫貧致富的建設要求，我鎮結合實際分層次規劃了基礎設施、人居環境、產業發展、民主法制、精神文明、新型農民培訓等建設項目。（分層次規劃點建設內容、方式及投資見附表）

（三）資金籌措。

在新農村建設中，堅持投資是推動發展的主要動力。本著以政府引導、適當扶持，群眾自主參與建設的原則予以實施，采取各種措施，加大資金籌措力度，對基礎設施、人居環境等建設項目資金主要通過爭取國家投資為主，群眾投工投勞參與建設；對產業發展、新型農民培訓等建設項目由政府給予扶持幫助；對精神文明、民主法制等建設項目由政府指導、引導，群眾自建，不納入投資范疇。

（四）效益分析。

1、社會效益。

通過社會主義新農村建設項目的實施，可以從根本上改變各建設點的農業基礎設施現狀，有效改善村民生產生活條件，明顯提高村民生活水平和生活質量，實現人的全面發展，增強貧困地區的自我發展能力和脫貧致富能力。

2、經濟效益。

通過農業基礎設施建設，可以提高農業產出率，夯實農業基礎。產業發展項目的實施，可使各建設點農戶戶均有一至二個產業致富項目。再加上開展新型農民培訓，提高村民素質，增強發展后勁，從而產生較好的經濟效益。

3、生態效益。

通過生態能源、河堤治理等建設項目的實施，保持水土，增強地力，能有效抵御自然災害；生態產業項目的實施，可提高植被覆蓋率，生態效益十分明顯。

七、保障措施及政策建議

（一）保障措施。

1、加強領導，落實責任，確保新農村建設落到實處。

成立由鎮黨委書記任組長，鎮政府鎮長、黨委副書記任副組長，其他相關單位為成員的領導機構，切實加強對新農村建設工作的領導。在規劃點建設中，要制定具有可操作性、符合實際的實施方案，并成立由掛村領導任組長協調工作組，落實專人抓、具體抓，明確各部門和各級干部職工的工作職責，形成新農村建設的強大合力。在涉及基礎設施、人居環境等國家投入資金的建設項目，要加強資金管理和工程技術指導，確保項目資金落到實處和工程質量過關。

2、建章立制，強化管理，落實長效機制。

充分發揮村民“一事一議”的自治優勢，在規劃的建設項目實施完后，交付所在村委會和建設地村民小組按誰受益、誰管理的辦法進行管理，確保建設項目持久發生效益。同時，通過加強制度建設，建立符合各建設點實際的長效機制，為村民持久受益提供制度保障。

（二）政策建議。

1、要加強基礎設施建設，增強農業發展后勁，為社會主義新農村建設持續健康發展打下堅實基礎。

2、要對發展蠶桑、苧麻、香蘭菜等產業的智溢繭絲綢公司、大竹人和苧麻公司、興文香蘭菜加工廠等龍頭企業給予政策支持，通過龍頭企業帶動農民增收。

蓮山課件

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