第一篇：對當前網(wǎng)絡(luò)輿情的特點分析及應對建議

對當前網(wǎng)絡(luò)輿情的特點分析及應對建議

隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國的快速普及，越來越多的人習慣于通過網(wǎng)絡(luò)足不出戶地獲取世界各地的新聞資訊、關(guān)注國際國內(nèi)社會民生、表達自己的利益訴求。網(wǎng)絡(luò)輿情就是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的、通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的，人們對于該事件的所有認知、態(tài)度和行為傾向的集合。

網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生具有突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)傳播的直接快速使得網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生具有無法預測、無法控制的不確定性。一個原本不受關(guān)注的事件，由于在網(wǎng)絡(luò)上曝光而引起網(wǎng)民的注意，通過網(wǎng)絡(luò)的渲染和推動，以及電視、報紙等傳統(tǒng)媒體的介入，最終形成強大的社會輿論，促使相關(guān)部門和當事人不得不在各界的密切監(jiān)督下謹慎行事。

網(wǎng)絡(luò)輿情的擴散具有傳染性。具有引導性的主流言論，即使是非理性的，也容易在得到眾多網(wǎng)民的支持后形成普遍化情緒，這種情緒在傳播過程中會給接收該信息的網(wǎng)民以強烈的心理暗示，使其產(chǎn)生先入為主的印象，可能影響其做出正確理性的判斷，甚至直接左右社會輿論的走向。

網(wǎng)絡(luò)輿情的傾向性。一般情況下，相對于社會民意有限的凝聚方式，網(wǎng)絡(luò)民意有著空前的多元化表現(xiàn)渠道、無限的影響力范圍，以及傳統(tǒng)媒體所無法比擬的傳達速度。與社會民意相同的是，網(wǎng)絡(luò)民意所代表的是大多數(shù)網(wǎng)民正義理性的聲音，網(wǎng)絡(luò)輿情往往體現(xiàn)出關(guān)注社會公平、執(zhí)法公正、司法正義的傾向。

網(wǎng)絡(luò)輿情的司法應對

重視網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為社會輿論監(jiān)督的重要組成部分，司法機關(guān)要把網(wǎng)絡(luò)媒體作為匯集民意、公開監(jiān)督的平臺，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導。涉及司法工作的網(wǎng)絡(luò)輿情一形成，司法機關(guān)就應該立即作出反應，調(diào)查核實真相，及時解答公眾疑問，防止由于少數(shù)網(wǎng)民的不理性情緒而影響整個網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，甚至使得網(wǎng)絡(luò)民意被惡意操控。

快速啟動司法程序。正義網(wǎng)發(fā)布的《2010上半年正義網(wǎng)絡(luò)輿情報告》指出，2010年上半年政法網(wǎng)絡(luò)輿情分布的熱點領(lǐng)域前三位分別是“執(zhí)法不公”、“司法腐敗”和“司法不作為”，其中網(wǎng)絡(luò)輿論對“司法不作為”的關(guān)注度較往年有了急劇提升。在涉法網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生后，為防止在網(wǎng)民中滋生無端的猜測，司法機關(guān)應快速啟動司法程序，以積極的“作為”消除不實的揣測。

保證公開透明。在涉法網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，司法機關(guān)應該在第一時間對已經(jīng)掌握的相關(guān)事件情況進行通報，隨時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，保證公開透明。這樣做一方面可以保障網(wǎng)民的知情權(quán)，另一方面也可以引導網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注事實，減少不實的臆測和推斷。

尊重網(wǎng)絡(luò)民意。網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)絡(luò)民意的匯集，司法機關(guān)在應對網(wǎng)絡(luò)輿情時必須尊重網(wǎng)絡(luò)民意。在涉法網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，司法機關(guān)應認真研究其中反映出的公眾道德取向，對有違法律的認知進行適當?shù)囊龑Ш徒逃皇遣萋实呐泻痛驂骸?/p>

健全網(wǎng)絡(luò)輿情應對機制。為避免出現(xiàn)忽視網(wǎng)絡(luò)輿情以致應對不及的情況，司法機關(guān)應設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員進行輿情監(jiān)測，保證司法機關(guān)在第一時間掌握事件情況，發(fā)布權(quán)威信息。同時，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)評論員做好涉法網(wǎng)絡(luò)輿情的引導工作，對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的偏激極端情緒加以理性的引導，對惡意攻擊司法機關(guān)的言論加以正面的回應。

第二篇：淺析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點和應對方法

淺析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點和應對方法

隨著信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，社會輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿情對司法工作包括檢察工作的影響力明顯加大。截至2009年6月底，我國3.3878.7％經(jīng)常上網(wǎng)瀏覽新聞，在網(wǎng)絡(luò)應用中排名第二位。顯然，三億多的中國網(wǎng)民，已經(jīng)成為一個不可小覷的輿論監(jiān)督力量。基層檢察院處在執(zhí)法辦案第一線，是服務(wù)和諧社會建設(shè)的中堅力量，因?qū)δ承┌讣槿氩患皶r，處置措施不當?shù)仍颍痪W(wǎng)絡(luò)關(guān)注，可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機。如何研判和應對網(wǎng)絡(luò)輿情，及時有效地正確引導，消除網(wǎng)絡(luò)輿情危機對檢察機關(guān)的負面影響，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督下提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力，是基層檢察機關(guān)必須深入研究、正確對待的重要課題。

一網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)背景之下，眾多網(wǎng)民對于社會（現(xiàn)實社會、虛擬社會）各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和，或簡言之為網(wǎng)絡(luò)輿論和民情。

2009年1月，《人民日報》與人民網(wǎng)聯(lián)合進行網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。據(jù)此，《人民日報》評論指出，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達民意、維護權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。如“南京市江寧區(qū)房管局長抽天價煙”、“云南躲貓貓”事件、“湖北鄧玉嬌事件”、“貴州甕安事件”，事件發(fā)生后，短時間內(nèi)網(wǎng)民意見鋪天蓋地，大有一發(fā)不可收拾的趨勢。這些都對司法檢察機關(guān)辦理個案形成了很大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督壓力，有的甚至成為促使相關(guān)部門下決心研究解決類似問題的契機和推手。

二網(wǎng)絡(luò)輿情的特點 一是突發(fā)性：由于借助網(wǎng)絡(luò)平臺傳播信息簡單直接且身份隱蔽，網(wǎng)民能夠快速、大膽地發(fā)表意見，呼喚聲援,在短時間內(nèi)形成一種力量,以期引起社會和政府的重視。因此網(wǎng)絡(luò)輿情的形成往往非常迅速，事先沒有征兆。一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見就能形成星火燎原之勢。

二是破壞性：檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情危機往往會引發(fā)社會大眾與檢察機關(guān)、執(zhí)法人員在觀點甚至行動上的劇烈沖突。

三是緊迫性：檢察機關(guān)必須對即將或者已經(jīng)發(fā)生的輿情危機迅速做出正確的反應，防止事態(tài)的擴大，減少損失。,我國檢察機關(guān)在應對網(wǎng)絡(luò)輿情危機能力方面還顯得比較薄弱。具體來說主要存在以下二個問題：一個是認識不到位，觀念落后。一些基層檢察院對網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性認識不足，對網(wǎng)絡(luò)輿情不關(guān)注，特別是對涉及本機關(guān)和當?shù)攸h委政府形象的輿情不能引起應有的重視，認為網(wǎng)絡(luò)輿情與自己無關(guān)，錯誤地認為虛擬的東西不值得關(guān)注；二是缺乏處置預案，一旦發(fā)生輿情束手無策。有的基層檢察院對網(wǎng)絡(luò)輿情工作缺乏前瞻性和預見性，對可能引發(fā)涉法、涉檢信訪的群體性事件、苗頭性問題缺乏政治敏感性，對如何處置突發(fā)性重大事件沒有制定處置預案，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情危急情形，不知如何下手，難以應對，不能及時地引導和有效控制事態(tài)發(fā)展，負面影響難以及時消除。

三檢察機關(guān)應對網(wǎng)絡(luò)輿情的幾點建議

新時期，檢察機關(guān)如何應對網(wǎng)絡(luò)輿情危機，及時掌握社會輿情動態(tài)，不斷增強引導輿論的本領(lǐng)，牢牢把握政法輿論工作的主動權(quán)，可以從以下幾個方面入手：

（一）從自身下手，要在檢務(wù)公開上下功夫。一是加大公開力度。認真執(zhí)行最高人民檢察院《關(guān)于進一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開”的意見》，凡是與檢察職權(quán)相關(guān)而又不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項都應當公開。

二是創(chuàng)新公開形式。借鑒其他單位的先進經(jīng)驗，多形式接受人民群眾來訪，邀請人民群眾參觀，主動公開檢察機關(guān)工作職責、辦案流程等不涉密的事項和程序。

三是豐富公開載體。突出抓好檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，把檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)成為征求意見、網(wǎng)上受理、在線交流、咨詢問答、網(wǎng)上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺，切實加強檢察機關(guān)、檢察干警與人民群眾的互動交流，進一步暢通檢察機關(guān)接受監(jiān)督的渠道，并引導群眾正確認識當前社會矛盾，理性合法表達訴求，自覺維護社會主義法制權(quán)威，不斷拓寬人民群眾了解檢察工作的渠道，最大限度地保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）增強檢察機關(guān)工作人員的輿情意識，樹立正確的輿情觀念。

長期以來，在部分檢察機關(guān)工作人員的觀念中存在一個誤區(qū)，認為與媒體打交道是宣傳部門的事，與己無關(guān)。對一些突發(fā)事件反應遲緩、被動應付、危機公關(guān)意識缺位。由此，往往造成惡性循環(huán)，引起更為嚴重的后果。

要有正確的輿情觀念，包括堵不如疏，蓋不如開，被動不如主動，事后救火不如事前防火。對于輿情危機事件，要更新觀念，爭分奪秒搶發(fā)突發(fā)事件新聞稿。先上網(wǎng)，后見報。先簡報，后詳報。占領(lǐng)網(wǎng)上發(fā)言主動權(quán)和主導權(quán)。

（三）加強正面引導，平息輿論**。

面對網(wǎng)絡(luò)輿情，不可束手無策，最要緊的是直接面對網(wǎng)民，把已經(jīng)了解和可以確定的事實真相、正在采取的措施、有關(guān)部門和責任人員的態(tài)度予以公布，只有讓真相站出來，占領(lǐng)輿論的制高點，才能防止流言蜚語，變被動為主動。對重大輿情要適時跟蹤，及時公開事件調(diào)查、處置情況，不給濫加猜測留有空間。應當允許社會大眾對事件的進展和查處結(jié)果進行監(jiān)督，對輿情進行疏導而不是封鎖，一味地回避只會讓小道消息、社會謠言占據(jù)信息傳播的主渠道。對輿情及網(wǎng)絡(luò)事件應當更寬容，允許民眾以一種更主動的方式參與到司法監(jiān)督中來，反而有利于促進問題的實質(zhì)性解決。

（四）制定詳細而周密的網(wǎng)絡(luò)輿情危機階梯預案。

詳細而周密的預案，保證了在危機發(fā)生時有條不紊，獲得最大程度的主動權(quán)。可以借鑒《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，將危機分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。每一等級都由不同級別、不同范圍的力量參與到危機應對中，根據(jù)危機的等級，調(diào)動與之對應的資源和力量進行危機化解。

（五）要在總結(jié)經(jīng)驗教訓上下功夫。

要注意及時總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓，不斷提升檢察機關(guān)應對網(wǎng)絡(luò)輿情、接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、提高執(zhí)法公信力的能力和水平。網(wǎng)絡(luò)時代帶給檢察機關(guān)的，是無孔不入的監(jiān)督，只有嚴格執(zhí)法，讓群眾滿意，才不會產(chǎn)生輿情危機。

網(wǎng)絡(luò)輿情是新時期的新問題，我們一定要牢固樹立理性、配合、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念，進一步深化檢務(wù)公開，加強涉檢信訪的源頭治理和妥善化解，切實提高執(zhí)法公信力。要引導人們正確認識當前社會矛盾，理性合法表達訴求，自覺維護社會主義法制權(quán)威，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情及其應對

網(wǎng)絡(luò)輿情及應對

賀飛宇

安徽省鳳臺縣委黨校 232100

【摘要】處在網(wǎng)絡(luò)信息時代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網(wǎng)絡(luò)有密切聯(lián)系，而網(wǎng)絡(luò)又是民意表達最為便捷的平臺，目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，自然會有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數(shù)社會管理者對于輿論習慣迂回或者堵塞，這些導致了我國網(wǎng)絡(luò)輿情的繁榮。網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導是個復雜而難以操作的問題，網(wǎng)絡(luò)輿情的管理也是相當艱巨的。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)輿情、引導

2008年胡錦濤同志在《人民日報》考察工作的講話中指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用、管理。”可以看到是網(wǎng)絡(luò)輿論在某種程度上反映了社會的現(xiàn)狀，反映了民眾的心聲。互聯(lián)網(wǎng)這個平臺的影響力是我們以前處理社會輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過5億，其中手機網(wǎng)民近4 億，有一半以上的網(wǎng)民經(jīng)常發(fā)表言論，目前很多的熱點事件是在網(wǎng)民發(fā)起或參與下傳播開來的，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時俱進的眼光來看待網(wǎng)絡(luò)輿情，要運用先進的網(wǎng)絡(luò)知識和管理方法來監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情的動態(tài)，將網(wǎng)絡(luò)這個平臺更好的為國家和人民的利益服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)輿情由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。當某個網(wǎng)絡(luò)時間有了大量的關(guān)注者，并且形成了一定影響力的時候，就會成為社會熱點問題，促使相關(guān)部門重視和解決。

二、我國網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)的特點

1、網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者的非理性表達

網(wǎng)絡(luò)輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽途說、聳人聽聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網(wǎng)民由于受到學識和閱歷的局

限，表現(xiàn)出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無法客觀看待實際情況的復雜性，認識問題片面，言論觀點難免偏頗。大家看到網(wǎng)絡(luò)上的言論一般都經(jīng)過了審核，可想而知如果包含了未經(jīng)審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問題形成的原因，是因為網(wǎng)絡(luò)輿論參與的門檻低，在現(xiàn)實生活中成為弱勢群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺。同時還因為網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展速度快、在短時間內(nèi)就會大規(guī)模的擴散，參與的網(wǎng)民還來不及深入分析，倉促發(fā)表的意見缺乏理性就顯得不奇怪了。

2、負面的網(wǎng)絡(luò)輿情較多

網(wǎng)絡(luò)輿論中有很多贊揚真善美，弘揚愛國主義的聲音，當在涉及國家利益、民族尊嚴的重大事件面前，網(wǎng)絡(luò)輿論能夠迅速激發(fā)出愛國熱情。比如在今年的釣魚島事件上中華兒女的愛國熱情通過網(wǎng)絡(luò)輿論充分的表達出來。最近我國航母艦載機試飛成功，也引起了廣大網(wǎng)民的關(guān)注。但是總體上說，網(wǎng)上輿論多是負面輿論壓倒正面輿論，中國傳媒大學網(wǎng)絡(luò)輿情研究所在《2011中國網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報負面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負面事件的天然的吸引力，容易引發(fā)網(wǎng)民的關(guān)注。當然還由于網(wǎng)絡(luò)相對于傳統(tǒng)媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現(xiàn)實路徑下存在一些無法很好解決的問題，人們就把這些問題通過網(wǎng)絡(luò)反映出來。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學的午餐事件。

3、網(wǎng)絡(luò)輿情的“群體極化”

“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強，使一種觀點朝著更極端的方向轉(zhuǎn)移，也就是說保守的更保守，激進的更激進。由于互聯(lián)網(wǎng)的門檻低，大部分是匿名環(huán)境，信息量及其巨大，觀點相近網(wǎng)民的頻繁溝通，容易產(chǎn)生“群體極化”，并可能出現(xiàn)謾罵、人身攻擊的現(xiàn)象，甚至威脅社會正常秩序。在網(wǎng)絡(luò)中容易發(fā)生“三人成虎”的現(xiàn)象，錯誤的觀點，如果被多人轉(zhuǎn)發(fā)，就會產(chǎn)生很強的說服力，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情在初始階段均體現(xiàn)出對某個社會現(xiàn)象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過程中產(chǎn)生普遍認識與共鳴，進

而推動輿情向更廣的范圍和更深的領(lǐng)域漫延擴散。

4、我國網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性

我國網(wǎng)絡(luò)輿情的外部的威脅和內(nèi)部矛盾并存，由于互聯(lián)網(wǎng)源于西方，網(wǎng)絡(luò)中西方人生觀、價值觀和道德觀的滲透，易導致人們政治信念和價值觀念的偏移，網(wǎng)絡(luò)為西方文化滲透與意識形態(tài)入侵提供了便捷手段，一些敵對勢力憑借網(wǎng)絡(luò)對我們進行意識形態(tài)的滲透，他們搞網(wǎng)絡(luò)謠言，動搖我們的政治信念和價值觀念，造成一些網(wǎng)民非理性行為的不斷出現(xiàn)。而在國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)水軍”和“非法刪帖”的現(xiàn)象暴露了網(wǎng)絡(luò)輿情的復雜性，“網(wǎng)絡(luò)水軍”是指通過雇用大批人手在互聯(lián)網(wǎng)上集體炒作，以達到宣傳、推銷或攻擊的目的。這些受雇人員在“網(wǎng)絡(luò)推手”的帶領(lǐng)下，在互聯(lián)網(wǎng)各大論壇上發(fā)帖。由于人數(shù)眾多，所以被稱為“網(wǎng)絡(luò)水軍”。另一方面，網(wǎng)友通過發(fā)帖對政府、企業(yè)和個人進行監(jiān)督。而相關(guān)利益方總是設(shè)法在最短的時間內(nèi)刪除負面信息，維護自身形象，導致大量“刪帖”需求市場。這樣看來我國的網(wǎng)絡(luò)輿情還真的存在“內(nèi)憂外患”，所以我們不能盲目地把網(wǎng)上聲音當成社會主流輿情，應該要認真分析網(wǎng)絡(luò)輿情，積極應對網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、對應對網(wǎng)絡(luò)輿情的思考

1、堅持信息公開，并且及時公布準確信息原則

互聯(lián)網(wǎng)的信息量十分巨大。面對浩如煙海的信息，是很難鑒別真?zhèn)蔚摹Ｕ畔①Y源最大占有者，政府要針對網(wǎng)上現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言苗頭，及時的通過官方公布所掌握的相關(guān)信息，這樣就會有效的遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實的，才能讓網(wǎng)絡(luò)謠言不攻自破，否則虛假信息就會蔓延。政府應在信息公開并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導，矛盾自然會得到化解。

2、提高網(wǎng)民素質(zhì)，增強網(wǎng)絡(luò)輿情應對水平

網(wǎng)民只有通過不斷學習來提高自身素質(zhì)，方能對各種網(wǎng)絡(luò)信息進行正確的判斷。要通過各種渠道來幫助網(wǎng)民來提高認知能力和鑒別能力，引導廣大網(wǎng)民站出來揭穿網(wǎng)絡(luò)謠言。同時我們還要建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)輿情應對隊伍，培養(yǎng)高素質(zhì)、業(yè)務(wù)全、文字功底好、熟悉網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員來進行網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)信息的收集，并監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點事件出現(xiàn)時，及時開展正面引導。

3、規(guī)范有關(guān)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，加快快網(wǎng)絡(luò)立法

要加強對網(wǎng)絡(luò)的管理，建議逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上實名制，防止“ 網(wǎng)絡(luò)水軍”在網(wǎng)上注冊不同身份惡意炒作、混淆視聽。堅決杜絕“非法刪帖”這類違法行為。進一步完善法律法規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴。使發(fā)布虛假信息的人付出代價，對那些散布網(wǎng)絡(luò)謠言、進行攻擊誹謗的行為，必須嚴懲不貸。

我們相信，政府會利用網(wǎng)絡(luò)輿情認真傾聽民眾心聲，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對于政府工作的輿論監(jiān)督作用，同時利用網(wǎng)絡(luò)引導正確的輿論，而我們的網(wǎng)民也會不斷提高自身素質(zhì)，共同維護網(wǎng)絡(luò)平臺的正常秩序，把它建設(shè)成為一個清凈、真實的空間。

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[3] 姜勝洪.試論網(wǎng)上輿情的傳播途徑、特點及其現(xiàn)狀 [J]．社科縱橫.2008,(01)

第四篇：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情應對的思考建議

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情應對的思考建議

當前，縣級處于矛盾的第一線，輿情均處于高發(fā)易發(fā)態(tài)勢，網(wǎng)絡(luò)成為社會輿論的重要發(fā)源地和聚散地，網(wǎng)絡(luò)輿情占比重，多為舉報投訴類、民生訴求類、突發(fā)事件類，究其原因，主要集中體現(xiàn)在以下三個方面：

一是民眾維權(quán)意識提高，利益訴求增多，導致引發(fā)輿情產(chǎn)生的熱點因素增加。

一方面，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，加大了對交通、工業(yè)園區(qū)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對民生的投入也不斷增加，財政資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，客觀導致涉及征地拆遷、補償安置、涉農(nóng)資金補貼、社會救助等涉民切身利益的事務(wù)增多。在政策落實過程中，由于一些具體辦事部門和經(jīng)辦人員工作不到位或公開透明度不夠?qū)е旅癖姴焕斫狻⒉粷M意、不配合。另一方面，隨著社會的開放，信息的透明，群眾眼界逐步拓寬，群眾在社會生活中的民主意識、參與意識、責任意識、監(jiān)督意識在不斷提升，對黨委、政府公共管理水平有了更高的期待，對關(guān)乎公共利益的事務(wù)有了更多的關(guān)注，遇到自身利益和公共利益受調(diào)整時，不再沉默，而是敢于表達。

二是媒體格局在變化，平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體互動在加強，導致輿情發(fā)酵的可能性增大。

一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，媒體格局正發(fā)生著深刻的變化，微博客等新載體和手機上網(wǎng)平臺的迅猛發(fā)展，更加快了網(wǎng)絡(luò)輿情的急速升溫，越來越多的人開始利用網(wǎng)絡(luò)這一便捷平臺表達自己的利益訴求，參與社會事務(wù)的監(jiān)督，希望借助海量網(wǎng)民的力量，制造更大的輿論影響力，最后通過輿論的壓力推動現(xiàn)實問題的解決。另一方面，平面媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的相互融合與呼應進一步強化。越來越多的平面媒體通過網(wǎng)絡(luò)搜索線索，然后進行實地采訪印證。平面媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的信息互享和交換成為推動輿情迅速傳播和熱點輿情事件形成的重要因素。

三是媒體監(jiān)督意識增強，部分非主流媒體濫用新聞監(jiān)督權(quán)，導致輿情處置的行政成本增大。

隨著媒體監(jiān)督的意識越來越強，媒體視角已經(jīng)遍布社會的各個層面，對群眾關(guān)心的民生問題、環(huán)保問題、社會公平公正問題、政府服務(wù)水平問題的監(jiān)督性報道也越來越多，推動了輿情不斷上升。

輿情應對工作中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）實體部門存有工作漏洞，給媒體實施新聞輿論監(jiān)督提供了事實依據(jù)。

實施新聞輿論監(jiān)督是《新聞法》賦予媒體的權(quán)力，任何組織或個人都不能拒絕、阻止記者的采訪報道。如果身正就不怕影子歪，媒體報道最終依據(jù)的是事實和法律。但從媒體記者到我縣實地采訪進行輿論監(jiān)督和監(jiān)測到的網(wǎng)絡(luò)輿情的案例分析，我們實體部門的工作主要存在以下幾個方面不足，容易被媒體關(guān)注：一是惠民政策落實不到位；二是執(zhí)法不公；三是管理缺位；四是公共利益與部分公眾利益矛盾；五是干部作風問題。

（二）不善于與媒體打交道，缺少應對突發(fā)輿情的技巧和方法。

一些輿情發(fā)生地（單位）的領(lǐng)導干部面對記者采訪，認識有誤區(qū)，態(tài)度不積極，接待不熱情，方法不得當，缺乏技巧。具體表現(xiàn)：一是“躲逃”。信奉“多一事不如少一事”和“少說為佳，不說為妙”，對媒體采取能躲則躲、能拖則拖的辦法，只顧撇清自己，不顧黨委、政府形象受損。二是“敷衍”。不管是正面宣傳，還是負面報道，采用敷衍塞責的辦法，態(tài)度上漫不經(jīng)心，話語上模棱兩可，行動上拖拖拉拉，偶有回應也是避重就輕，抓不住關(guān)鍵，導致媒體不滿，不利輿論引導。三是“麻痹”。對媒體記者在轄區(qū)內(nèi)采訪報道，缺乏責任心和敏銳性，既不對輿論進行正確的引導，又不及時上報，聽之任之，給后期工作帶來被動。

（三）應對處置機制不夠順暢，制約了涉縣輿情的及時有效化解。

具體表現(xiàn)為：一是缺乏科學應對輿情的網(wǎng)絡(luò)平臺，工作手段跟不上新媒體發(fā)展的速度。二是缺少人手和工作經(jīng)費，保障力度跟不上輿情發(fā)展態(tài)勢。三是少數(shù)單位執(zhí)行力欠佳，多部門聯(lián)動處置機制有待加強。

加強和改進輿情應對工作的對策建議

當前，互聯(lián)網(wǎng)世界已成為新聞傳播的重要載體和社會輿論的 “加速器”、“放大器”。科學應對輿情已成為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是各級黨委、政府提升執(zhí)政能力、維護地域形象的重要手段。作為承上啟下的縣級政權(quán)，處于基層工作的第一線，是化解各類矛盾糾紛、協(xié)調(diào)各類利益關(guān)系的前沿陣地，面對復雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿論和全媒體發(fā)展態(tài)勢，我們必須自覺增強新聞意識、媒體意識和輿情意識，重視加強縣本級應對輿情的平臺建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，自主增強正面宣傳能力、輿情應對能力以及與媒體打交道能力。

（一）教育各級干部特別是主要負責同志強化輿情危機意識，提高輿情應對本領(lǐng)。

一是善于從縣內(nèi)外發(fā)生的典型輿情事件中得到警醒，把握社會心態(tài)走勢、網(wǎng)民關(guān)注熱點、輿情分布特征和處置技巧。二是應以包容心對待網(wǎng)絡(luò)民意，正確對待輿論監(jiān)督，鼓勵和保護公民理性表達意愿，規(guī)范網(wǎng)民在法律框架內(nèi)合理提出訴求，而不是一味地刪除、封堵網(wǎng)帖，刺激網(wǎng)民，激化矛盾。三是著力提升黨委、政府公信力，改進政府工作方式，推進黨務(wù)、政務(wù)、警務(wù)、村務(wù)公開，擴大黨政機構(gòu)新聞發(fā)布的透明度，最大程度實行信息公開。四是積極開展網(wǎng)絡(luò)問政。應努力提升網(wǎng)絡(luò)應對技巧，綜合運用官方網(wǎng)站、媒體網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)民留言板、官方機構(gòu)和個人微博等新媒體手段，主動出擊，引導和化解輿情危機，建立健全“網(wǎng)絡(luò)問政”的體制機制，傾聽民意，疏導民怨，及時有效處置熱點事件，切實解決群眾實際困難，最大程度促進社會和諧。

（二）加強縣級網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。一是建設(shè)“新聞網(wǎng)”。

必需搶占互聯(lián)網(wǎng)宣傳陣地，在第一時間正面權(quán)威發(fā)布主流聲音，力求全面匯集東至社會、經(jīng)濟、政治、文化、生活等各方面最新資信，把自辦的新聞網(wǎng)站打造成為對外宣傳推介東至的最具權(quán)威性、最快捷、最全面的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。二是建設(shè) “政務(wù)微博群”。為構(gòu)造展示黨委、政府機構(gòu)形象的新平臺，更近距離與民眾溝通互動，更及時、全面地發(fā)布最新政令新聞，正面回應網(wǎng)民個人微博訴求，黨政機關(guān)必須適應形勢發(fā)展需要，開設(shè)自己的官方微博。三是加大對政府網(wǎng)站等官方、民間網(wǎng)站特別是網(wǎng)民留言板的管理力度，強化論壇發(fā)帖審核制，從源頭防止負面敏感事件傳播發(fā)酵。

（三）加強應對輿情的專業(yè)隊伍建設(shè)。

一是充實加強外宣、網(wǎng)宣和網(wǎng)監(jiān)隊伍，強化業(yè)務(wù)培訓，重點提高涉縣輿情收集、分析和應對處置能力。二是加強新聞發(fā)言人隊伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要選拔培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、語言能力強、熟悉新聞媒體工作的干部作為本單位新聞發(fā)言人，負責政務(wù)微博運營、媒體接待與輿情應對事宜。三是加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，進一步優(yōu)化評論員能力結(jié)構(gòu)，加強日常網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、跟帖、回帖和撰寫網(wǎng)評文章工作，做好正面宣傳、負面輿情引導。四是夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)輿情應對工作基礎(chǔ)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、宣傳委員作為基層一線力量，面對面開展工作。

（四）加強配套制度建設(shè)。一是完善輿情預判預警機制。

包括突發(fā)事件信息收集制度、突發(fā)公共事件信息評估機制、突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布機制和突發(fā)輿情處置聯(lián)席研判機制。二是完善信息公開發(fā)布和輿情引導機制。重點是針對突發(fā)事件，利用好信息公開黃金2小時，規(guī)范新聞發(fā)言人或政府公職人員的言論、態(tài)度和處理問題的方式，改變對互聯(lián)網(wǎng) “不理、不用、不管”的現(xiàn)象，做到盡早講、持續(xù)講、準確講、反復講，提高輿論引導水平。三是建立及時問責和查處責任官員制度。重點對輿論關(guān)注的事件處置不力、不作為的官員，及其背后存在的貪污腐敗、違法亂紀的人作出處理，通過及時的行政問責，有效平息危機和輿情壓力。

第五篇：科學應對網(wǎng)絡(luò)輿情

科學應對網(wǎng)絡(luò)輿情維護社會和諧穩(wěn)定

胡錦濤同志強調(diào)：“要建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道”，“加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導權(quán)”。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第26次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2010年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到4.57億，普及率攀升至34.3%。快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模，輿論傳播從傳統(tǒng)方式走向了互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)輿論因其傳播速度快、范圍廣、影響大等特點，對經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生了巨大影響，迫切需要我們?nèi)パ芯烤W(wǎng)絡(luò)輿情的研判、引導、管理、應對等工作，全力確保網(wǎng)絡(luò)輿情平靜，維護社會和諧穩(wěn)定。

一、推進信息公開透明，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論制高點。謠言止于公開透明。前不久發(fā)生的“鹽慌”沒有形成危及社會穩(wěn)定的事件，而是在短短的72小時內(nèi)就基本平息，這與各地政府能夠在第一時間公開有關(guān)信息，澄清謠言有直接關(guān)系。我們要統(tǒng)籌推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，按照“群眾關(guān)注什么、我們就公開什么”的原則，堅持長期性、常規(guī)性工作定期公開，動態(tài)性、階段性工作隨時公開，臨時性、應急性工作及時公開，全面公開重大審批事項、重大人事安排、重大項目安排、重大資金使用等信息，讓

1群眾全面準確掌握相關(guān)信息。要在豐富公開形式上下功夫，除傳統(tǒng)的廣播電視、黨報黨刊等形式外，要高度重視政府及其部門官方網(wǎng)站的建立和維護，及時利用網(wǎng)站平臺發(fā)布信息，開設(shè)網(wǎng)民訴求通道，回應網(wǎng)民應該的各種問題，努力使其成為地方輿論領(lǐng)袖。

二、建立健全應急機制，提升輿情處置能力。建立健全應急機制是應對輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要重點抓住網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、預警、應對三個環(huán)節(jié)，形成緊密契合、逐層推進的輿情處臵機制。要建立輿情監(jiān)控機制，黨委政府及其組成部門要組建專門的力量，密切監(jiān)控重要輿情動態(tài)，掌握輿論動向。要建立輿情預警機制，對輿情反映的情況，科學研判，做好風險評估，確立輿情危機等級；同時，要積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時了解網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)輿情，贏得處臵時間；要抓好輿情處理預案編制，尤其對對價格政策、公共安全、民生改善等一些敏感度較高的領(lǐng)域，提前制定預案。要建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速應對機制，堅持“三個第一時間”，積極主動地應對網(wǎng)絡(luò)輿情，主動介入、主動作為，贏得了輿論引導的主動權(quán)。即第一時間啟動突發(fā)事件新聞宣傳應急處臵預案，派員趕赴現(xiàn)場；第一時間通過網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會發(fā)布信息，搶奪輿論主動權(quán)；第一時間組織網(wǎng)絡(luò)評論員、新聞發(fā)言人澄清不實輿論，為突發(fā)事件的成功處臵爭取主動。

三、強化網(wǎng)評隊伍建設(shè)，引導網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)時代的公共治理，要求我們把網(wǎng)絡(luò)輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，同各種網(wǎng)上錯誤言論作斗爭，引導網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導，各種錯誤思想、錯誤觀點、錯誤傾向就會失去市場。要認真貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見》，努力建設(shè)和培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，在各種論壇里面針對網(wǎng)民關(guān)注的熱點、難點問題參與評論，主動導帖、積極跟帖、適時結(jié)帖，及時引導網(wǎng)上輿論，維護正面的評論、正面的聲音，在最大程度上消除各種負面影響。同時，組織網(wǎng)絡(luò)輿情信息員積極收集、整理、上報網(wǎng)絡(luò)熱點、焦點問題，供黨委、政府參考決策。

四、注重網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)輿論防線。當前，一些網(wǎng)站和網(wǎng)民仍然缺乏道德意識和社會責任意識，網(wǎng)絡(luò)低俗之風仍在暗中蔓延。要切實加強對網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員培訓進行培訓，促進網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員自覺地遵守網(wǎng)絡(luò)管理工作的基本原則和職業(yè)道德規(guī)范，切實把互聯(lián)網(wǎng)辦成宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地。要在廣大網(wǎng)民中廣泛開展以社會主義榮辱觀和《公民道德建設(shè)實施綱要》為主要內(nèi)容的宣傳教育，普及道德知識和道德規(guī)范，加強道德修養(yǎng)，爭當文明網(wǎng)民，使網(wǎng)絡(luò)空間最

終成為一個既高度開放、又高度文明的網(wǎng)絡(luò)社會。要牢牢把握正確輿論導向，在報紙、廣播、電視、刊物等媒體中，大力宣傳文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的新風尚、新典型，特別是要發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用，為推進網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)提供有力的輿論支持。

五、加大非法輿論打擊，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已成為民意表達和訴求的主要陣地，一些極端分子和別有用心的人往往利用網(wǎng)絡(luò)輿論獨具的匿名性，對一些社會熱點問題和突發(fā)事件進行暴光和抄作，混亂事實真相，使問題變得更加激烈和極端。2010年２月20日晚至21日凌晨，山西由于“地震謠言”，導致山西晉中、太原、呂梁、長治、陽泉等地部分群眾走出家門、躲避地震，嚴重影響了社會穩(wěn)定。要堅持一手抓妥善化解、一手抓依法處臵，對網(wǎng)上串聯(lián)煽動、編謠傳謠、惡意炒作等行為，由公安機關(guān)落實專人，動用一切力量，鎖定證據(jù)，依法嚴懲，決不姑息，著力凈化輿論環(huán)境。要加強對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員的網(wǎng)絡(luò)言論管理，依法依紀規(guī)范行為，避免成為網(wǎng)絡(luò)輿情的源頭。

對網(wǎng)民反映情況屬實或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時糾錯、公開答復；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，依法妥善處臵；對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。要充分利用公眾媒體，建立應對網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動機制。爭取傳統(tǒng)媒體的支持，及時、客觀地發(fā)布信息，爭取到廣泛的理解、合作與支持，避免出現(xiàn)不利的輿論導向。

要建立輿情引導制度，對輿情迅速分析研判，查找發(fā)生問題的根源，并以權(quán)威發(fā)布的方式，及時回應公眾疑問，不作無謂爭辯，不跟風炒作，不人為制造熱點。

重點抓住網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、預警、應對三個環(huán)節(jié)，形成緊密契合、逐層推進的工作流程。堅持現(xiàn)場處臵與網(wǎng)上處臵同步，引導社會輿論走向

特別是群體性事件處臵工作，要全力搶占宣傳引導的第一時間，爭搶第一報道權(quán)、第一解釋權(quán)，主動占據(jù)輿論制高點。