第一篇：當(dāng)前地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)和處置涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的幾點(diǎn)建議資料

當(dāng)前地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)和處置涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的幾點(diǎn)建議

涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，是指由于各種涉稅事件通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播，人們對(duì)此產(chǎn)生的刺激以及對(duì)該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，主要表現(xiàn)為一些納稅人對(duì)稅收政策了解不全面、需要地稅機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、反映個(gè)別稅務(wù)干部損害地稅機(jī)關(guān)形象等夾雜著個(gè)人思想傾向的言論而引發(fā)網(wǎng)民的集中評(píng)論。

近年來(lái)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境日趨復(fù)雜，公共事件和熱點(diǎn)話題此起彼伏。與此同時(shí)，涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情不斷增多，形勢(shì)嚴(yán)峻，給稅收工作帶來(lái)許多新情況新問(wèn)題，亟需引起各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的高度重視，采取積極措施及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處理。網(wǎng)絡(luò)的輿論傳播效果具有鮮明的兩面性，對(duì)涉稅輿情處理不當(dāng)，極易造成工作上的被動(dòng)。2010年湖南長(zhǎng)沙國(guó)稅爆炸案負(fù)面涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情案件，嚴(yán)重影響了稅務(wù)系統(tǒng)的形象和公信力，干擾了正常的稅收工作秩序，給稅務(wù)部門的涉稅輿情處理工作敲響了警鐘。為此，我們要加強(qiáng)對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識(shí)，提高應(yīng)對(duì)處臵能力。

一、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

（一）傳播的快捷性

由于涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播渠道主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，使得一個(gè)事情在幾秒鐘的時(shí)間內(nèi)就可以快速傳播出去。這其中主要包括：一是BBS，即“電子公告板”的英文縮寫。用戶可以圍繞一個(gè)話題或事件展開(kāi)討論。二是新聞跟帖，將一條新聞受不受關(guān)注的標(biāo)志定義為回復(fù)數(shù)量的多少，而不取決于版面和時(shí)段，內(nèi)容有著明顯的趨同擴(kuò)散效應(yīng)。三是博客和個(gè)人網(wǎng)站，傳播速度稍慢，但是會(huì)帶著很強(qiáng)烈個(gè)人觀點(diǎn)。四是微博，當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)結(jié)合日益明顯，很多人喜歡用手機(jī)短信發(fā)微博，使微博具有現(xiàn)場(chǎng)直播的功能。五是其他載體，如網(wǎng)民留言、網(wǎng)絡(luò)社群如QQ群、開(kāi)心網(wǎng)等。

（二）事件的突發(fā)性

網(wǎng)絡(luò)媒體的開(kāi)放性，使得一些涉稅輿情成為關(guān)注的焦點(diǎn)。由于借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播信息簡(jiǎn)單、直接且身份隱蔽，一些人對(duì)一些涉稅事情動(dòng)不動(dòng)就向網(wǎng)上發(fā)帖或通知相關(guān)新聞媒體以引起社會(huì)關(guān)注，使得輿情形成非常迅速，事先沒(méi)有征兆，讓人始料不及。

（三）快速擴(kuò)散性

當(dāng)一個(gè)涉稅事件或議題產(chǎn)生后，涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)如同滾雪球般不斷衍生、聚合、裂變、擴(kuò)散，其傳播速度、波及的廣度及影響的力度幾乎呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)輿論的擴(kuò)散是多層次、多側(cè)面的。從傳播路徑看，網(wǎng)絡(luò)輿論可以由一個(gè)論壇、組群向其他論壇、組群擴(kuò)散，也可以由境內(nèi)網(wǎng)站向境外網(wǎng)站擴(kuò)散,形成一種輿情風(fēng)暴。

（四）表達(dá)方式和內(nèi)容存在非理性

由于網(wǎng)絡(luò)信息審查與傳統(tǒng)媒體的信息審查存在巨大差異，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布便利，加上網(wǎng)民閱歷和思想認(rèn)識(shí)水平的局限性，面對(duì)一些熱點(diǎn)事件時(shí)，網(wǎng)民們很難在短時(shí)間內(nèi)厘清事件背后復(fù)雜的社會(huì)和心理動(dòng)機(jī)，往往僅憑個(gè)人好惡和直觀感受，缺乏深入的思考，也不講究起碼的思維邏輯，使非理性和過(guò)于主觀的聲音經(jīng)常容易占據(jù)上風(fēng)，在表達(dá)方式上呈現(xiàn)出偏激、粗俗的傾向，極易侵犯?jìng)€(gè)人隱私，給當(dāng)事人造成傷害，甚至威脅社會(huì)正常秩序。

（五）處置的緊迫性

輿情如火情、汛情，地稅部門必須迅速作出正確研判，在第一時(shí)間進(jìn)行出面處理。輿情的影響會(huì)產(chǎn)生“漣漪效應(yīng)”、“蝴蝶效應(yīng)”。因而對(duì)涉稅輿情，如果處臵不當(dāng)，會(huì)出現(xiàn)簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，小的問(wèn)題擴(kuò)大化，局部問(wèn)題全局化，影響征納關(guān)系以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。如果處臵得當(dāng)，則將由壞事變好事，讓公眾認(rèn)可地稅機(jī)關(guān)依法辦事能力，增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)的公信力。

涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情雖然“來(lái)勢(shì)洶洶”，但它的生成發(fā)展機(jī)制基本遵循以下規(guī)律：傳統(tǒng)媒體或網(wǎng)民爆料→網(wǎng)民討論（新聞跟帖、論壇發(fā)帖等）→形成網(wǎng)絡(luò)輿論壓力→媒體跟進(jìn)呼應(yīng)網(wǎng)絡(luò)議題，挖掘新的事實(shí)（新老媒體互動(dòng)）→地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)→再掀波瀾（假設(shè)應(yīng)對(duì)不當(dāng)）→地稅機(jī)關(guān)解決問(wèn)題和相關(guān)責(zé)任人受到問(wèn)責(zé)→網(wǎng)民注意力轉(zhuǎn)移→涉稅網(wǎng)絡(luò)輿論消散。

二、當(dāng)前地稅機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情中存在的不足 在近年來(lái)發(fā)生的諸多涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情中，面對(duì)突如其來(lái)的危機(jī)和驟然聚集的網(wǎng)絡(luò)輿論，相關(guān)事件主體疲于應(yīng)對(duì)或應(yīng)對(duì)不當(dāng)?shù)臓顩r屢屢出現(xiàn)，由于應(yīng)對(duì)失當(dāng)而導(dǎo)致危機(jī)擴(kuò)大的案例比比皆是。相對(duì)而言，當(dāng)前地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)和處臵涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情工作主要存在以下問(wèn)題：

（一）稅務(wù)干部思想上不重視

在當(dāng)前的熱點(diǎn)輿情案件中，原本很小的一件事，因?yàn)椴槐恢匾暎辗e月累，終成熱點(diǎn)輿情的事件屢見(jiàn)不鮮。任何一件涉稅事件的發(fā)生都有可能演變成群體性事件。面對(duì)如此洶涌的輿論趨勢(shì)，應(yīng)該把輿情應(yīng)對(duì)工作提升到歷史的高度，有責(zé)任感面對(duì)進(jìn)行中的質(zhì)疑，有使命感破解發(fā)展中的阻力。

（二）信息的不透明使各種傳聞與謠言有了生存的空間

在“眾聲喧嘩”的“大眾麥克風(fēng)時(shí)代”，地稅機(jī)關(guān)在公開(kāi)透明的新聞發(fā)布方面更需要技巧和細(xì)節(jié)，要直面危機(jī)，妥善應(yīng)對(duì)，要及時(shí)提供全部信息，多渠道與民眾互動(dòng)，打壓謠言的傳播空間。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)傳言與官方消息在賽跑，政府失語(yǔ)和媒體缺位只會(huì)給謠言讓路，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化。“謠言止于真相”，信息越是不透明不對(duì)稱，越會(huì)給人留下“合理想象”的空間，進(jìn)而為謠言的出現(xiàn)提供溫床。地稅機(jī)關(guān)既可通過(guò)微博、官方網(wǎng)站辟謠，也可通過(guò)手機(jī)短信、新聞發(fā)布會(huì)、電臺(tái)采訪等多種渠道與民眾進(jìn)行互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)，澄清謠言，保持信息的有效傳達(dá)，主導(dǎo)輿論方向，樹(shù)立良好積極的輿論形象，確保維護(hù)政府公信力。

（三）地稅機(jī)關(guān)處置涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的能力仍需改進(jìn)

面對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，地稅機(jī)關(guān)雖然不缺乏相應(yīng)的應(yīng)對(duì)和處臵機(jī)制，但缺乏較高的危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)、快速的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。主要表現(xiàn)在：一是涉稅輿情收集不及時(shí)。隨著社會(huì)高速發(fā)展，目前大部分群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播獲取信息。據(jù)CNNIC調(diào)查表明，中國(guó)擁有150萬(wàn)個(gè)商業(yè)網(wǎng)站，近80%都有BBS討論區(qū)，約1/3的網(wǎng)友定期在論壇上發(fā)帖。從如此眾多的網(wǎng)站上搜集與本系統(tǒng)相關(guān)的有可能形成輿情的事件或情況，難免顧此失彼，導(dǎo)致處臵不及時(shí)。二是缺乏涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和研判能力，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理涉稅事件和謠言。三是缺乏權(quán)威信息的準(zhǔn)確、及時(shí)披露和發(fā)布機(jī)制。四是缺乏全面有效的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，不能將涉稅輿情事件納入危機(jī)管理體制中，事件處臵不及時(shí)。

三、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)建議

（一）提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化涉稅輿情責(zé)任追究

由于涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的沖擊力與日俱增，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為的干預(yù)力越來(lái)越強(qiáng)，已成為影響領(lǐng)導(dǎo)決策和形象的一個(gè)重要因素。從近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力越強(qiáng)，工作就會(huì)越主動(dòng)，駕馭復(fù)雜局面的能力也就越強(qiáng)。因此，地稅干部要提高思想認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情。

（二）合理利用網(wǎng)絡(luò)輿情

要注意網(wǎng)絡(luò)民意和網(wǎng)絡(luò)輿情分析,積極發(fā)現(xiàn)案件線索, 提高工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性,避免事態(tài)擴(kuò)大和惡化，以網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督促工作、促整改、促提高。要作好“疏導(dǎo)”工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用新聞媒體，宣傳系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)人和事，營(yíng)造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，提高行政透明度。要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)高度開(kāi)放性和虛擬性的特點(diǎn)，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，第一時(shí)間傳達(dá)地稅機(jī)關(guān)的聲音，用正面聲音主導(dǎo)網(wǎng)上輿論，群眾對(duì)稅務(wù)工作理解了、熟悉了、認(rèn)同了，謠言就難以站得住腳。

（三）提高地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的能力和水平

在涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)過(guò)程中，普遍存在輿情應(yīng)對(duì)速度較慢和稅務(wù)人員由于缺乏輿情應(yīng)對(duì)技巧從而傳播出不當(dāng)言論的現(xiàn)象，因此，亟待提高稅務(wù)干部涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力和水平。

1.建立涉稅輿情收集網(wǎng)絡(luò)，明確專門的責(zé)任人員，隨時(shí)關(guān)注與部門相關(guān)的各類信息，敏銳發(fā)現(xiàn)和整理輿情苗頭。正確甄別篩選各類社會(huì)信息，對(duì)有可能產(chǎn)生輿情的事件作好矛盾化解工作，盡可能將輿情消除在誘發(fā)狀態(tài)，不能等輿情呈幾何級(jí)數(shù)傳播爆發(fā)時(shí)，才采取相關(guān)措施。2.建立完善涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判機(jī)制，對(duì)各類報(bào)刊媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體以及有關(guān)網(wǎng)站、博客、論壇等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，利用輿情監(jiān)控軟件篩選出本地區(qū)范圍內(nèi)與地稅機(jī)關(guān)工作相關(guān)的各類涉稅輿情信息，密切關(guān)注其發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行分類整理，及時(shí)搜集是否有針對(duì)本單位的涉稅輿情，掌握當(dāng)前各類媒體對(duì)稅收工作的報(bào)道和其它地方發(fā)生的涉稅輿情的情況，準(zhǔn)確分析判斷涉稅輿情的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，向單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施和提供防范決策參考。

3.建立公開(kāi)透明、及時(shí)有效的信息發(fā)布制度，及時(shí)澄清不實(shí)傳言和惡意猜測(cè)，取信于民。涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后，地稅機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)，“早說(shuō)話、說(shuō)實(shí)話、會(huì)說(shuō)話”，建立新聞發(fā)布會(huì)制度，向公眾傳遞權(quán)威信息，爭(zhēng)取新聞媒體支持。處臵輿情時(shí)要坦誠(chéng)不要遮掩，以事實(shí)為依據(jù)，敢于“亮家丑”，絕不打官腔，甚至遮遮掩掩欺騙群眾；要引導(dǎo)不能堵塞，對(duì)待負(fù)面輿情，在做好宣傳解釋工作的同時(shí)，多從主觀上找原因，敢于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，絕不利用部門的權(quán)力開(kāi)展打擊報(bào)復(fù)。

面對(duì)日益增多的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，地稅機(jī)關(guān)要更加重視網(wǎng)絡(luò)民意，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解民情，匯聚民智，規(guī)范執(zhí)法，改進(jìn)工作，既要“上網(wǎng)訪民意”，更要善于“下網(wǎng)解民憂”，提高自身行政能力、執(zhí)法水平和涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)處臵能力，使互聯(lián)網(wǎng)成為地稅機(jī)關(guān)決策參考的好幫手和征納互動(dòng)的重要窗口，構(gòu)建良性互動(dòng)、積極和諧的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

第二篇：涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和處置 - 副本

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和處置

程 然

2009年，中央黨校出版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的詞條。根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。如2012年發(fā)生的“表哥”事件、“雷政富”事件等一系列涉腐輿情事件中，網(wǎng)民們通過(guò)輿論的力量，短時(shí)間內(nèi)網(wǎng)民意見(jiàn)鋪天蓋地，使得一些官員違法亂紀(jì)行為被曝光，并最終使其受到黨紀(jì)國(guó)法處理。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。如何監(jiān)測(cè)、追蹤、分析和研判網(wǎng)絡(luò)輿情信息，如何應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，是當(dāng)前必須深入研究和正確對(duì)待的重要課題。

當(dāng)前應(yīng)對(duì)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)為“四個(gè)不足”，一是責(zé)任意識(shí)不足，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情工作是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的事，是“副業(yè)”、虛事，甚至可有可無(wú)。二是主動(dòng)意識(shí)不足，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實(shí)少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題了，才去應(yīng)對(duì)。三是大局意識(shí)不足，涉腐輿情事件一旦發(fā)生，產(chǎn)生的影響必然不會(huì)局限于具體個(gè)人或單位，而是會(huì)對(duì)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)生不同程度的影響。四是對(duì)網(wǎng)民參與支持反腐倡廉的訴求估計(jì)不足。在信息 化條件下，網(wǎng)民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息公開(kāi)要求、參與監(jiān)督要求越來(lái)越強(qiáng)，但一些部門對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，將輿情信息工作與紀(jì)檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，對(duì)可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力。

掌握不及時(shí)。由于認(rèn)識(shí)上的原因，很多基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作上缺乏人員和技術(shù)設(shè)備的有力保障。沒(méi)有配備網(wǎng)絡(luò)輿情人員，出現(xiàn)具體工作無(wú)人管或無(wú)法管現(xiàn)象。這些直接導(dǎo)致了很多有關(guān)本地區(qū)的涉腐輿情事件紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能及時(shí)掌握，往往是在形成了較大影響或者通過(guò)上級(jí)相關(guān)輿情部門轉(zhuǎn)達(dá)才知情，在時(shí)效性上的落后，導(dǎo)致在處置上的被動(dòng)。

方法不得當(dāng)。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件方面缺乏方法技巧，不善于和新聞媒體溝通。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，手段比較弱、水平比較低，出現(xiàn)諸多失誤，引發(fā)群眾不滿，導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)。具體而言，包括瞞，即不積極主動(dòng)處理，企圖瞞騙到底、蒙混過(guò)關(guān)；慢，即權(quán)威信息公開(kāi)不及時(shí)，沒(méi)有在第一時(shí)間和網(wǎng)民直接交流而錯(cuò)過(guò)事件處置的最佳時(shí)機(jī)；蠻，即或不根據(jù)事實(shí)認(rèn)真分析而草率作出結(jié)論，或不虛心接受批評(píng)、認(rèn)真整改，在行動(dòng)和證言上蠻不講理，與當(dāng)事人、網(wǎng)民針?shù)h相對(duì)等。

網(wǎng)民不信任。比較典型的就是2012年陜西的“表哥”事件，8月26日網(wǎng)上出現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)帖后，8月30日陜西紀(jì)委即介入調(diào)查，期間紀(jì)檢機(jī)關(guān)多次對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行了通報(bào)，但紀(jì) 檢機(jī)關(guān)的介入并沒(méi)有使事件得已平息，網(wǎng)民對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)通報(bào)的信息表示并不認(rèn)同，對(duì)事件結(jié)果的呼聲越來(lái)越高，輿論熱潮足足持續(xù)了一個(gè)多月，至今仍有人對(duì)此事的處理提出質(zhì)疑。分析其原因，是網(wǎng)民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查辦案的制度和程序缺乏一些基本認(rèn)識(shí)所造成的。

應(yīng)對(duì)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件的對(duì)策主要是：豐富載體，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。網(wǎng)絡(luò)反腐是一柄雙刃劍，利弊共生，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)。針對(duì)目前廉政網(wǎng)站數(shù)量少、更新慢、功能單

一、水平參差不齊、內(nèi)容“千網(wǎng)一面”難以吸引讀者等問(wèn)題，要加大信息化建設(shè)投入，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化軟件服務(wù)，提高網(wǎng)站的質(zhì)量和水平，創(chuàng)新工作方式，把廉政網(wǎng)站打造成具有廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺(tái)；要采取專職和兼職相結(jié)合的方式，組建一支既有理論素養(yǎng)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，堅(jiān)持正面宣傳教育為主，聚集網(wǎng)絡(luò)反腐正能量，圍繞網(wǎng)民關(guān)心的反腐倡廉熱點(diǎn)問(wèn)題撰寫高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論文章，對(duì)那些不利于甚至詆毀反腐倡廉工作的錯(cuò)誤言論，要堅(jiān)決給予回應(yīng)，使主流觀點(diǎn)在與其他各種觀點(diǎn)的交鋒碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。

強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳力度，提升網(wǎng)民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作認(rèn)同度。通過(guò)紀(jì)檢機(jī)關(guān)網(wǎng)站和一些大型門戶網(wǎng)站對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)的辦案程序和辦案制度進(jìn)行廣泛宣 傳，提高紀(jì)檢部門職能、制度和辦案程序透明度。在加大正面輿論宣傳力度，積極引導(dǎo)輿論的同時(shí)，注重在通報(bào)相關(guān)調(diào)查情況的同時(shí)做好相關(guān)制度和程序上的解釋，做到依法依規(guī)，依據(jù)充分，以理服人。

創(chuàng)新方法，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力。網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生成本低、傳播速度快、影響范圍大，一些反腐倡廉方面的信息尤其吸引網(wǎng)民關(guān)注。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視并切實(shí)增強(qiáng)處置網(wǎng)絡(luò)輿情信息的能力。要把握處置時(shí)機(jī)，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)真實(shí)的信息，及時(shí)公布處置情況，防止不良情緒蔓延；對(duì)反映有誤的虛假信息，要及時(shí)公布真實(shí)情況，防止輿情擴(kuò)大造成連鎖反應(yīng)；對(duì)需要時(shí)間調(diào)查核實(shí)的信息，要按照程序公布處置進(jìn)程，建立溝通反饋機(jī)制。要做到處置有力，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情信息的可信度、擴(kuò)散范圍和關(guān)注程度有正確研判，并及時(shí)作出適當(dāng)?shù)奶幹谩Ｒv究處置效果，針對(duì)已發(fā)生問(wèn)題積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對(duì)網(wǎng)站、論壇、個(gè)人博客和微博的監(jiān)管。

建立健全涉腐輿情事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉腐輿情事件長(zhǎng)效管理。開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件不間斷重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)有關(guān)涉腐輿情信息及時(shí)預(yù)警和跟蹤。根據(jù)事件性質(zhì)和大小，對(duì)事件處置方式進(jìn)行科學(xué)決策。適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及早研判輿情危機(jī)的走向、規(guī)模，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。對(duì)輿情應(yīng)對(duì)不及時(shí)、處理不恰當(dāng)和違反新聞宣傳紀(jì)律造成嚴(yán)重影響 的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)涉腐輿情事件規(guī)范化、制度化。

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和處置是一個(gè)全新、長(zhǎng)期、緊迫的工作，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與虛擬社會(huì)管理的重要任務(wù)之一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善監(jiān)督工作機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和處置方式，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。

第三篇：涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情

關(guān)于國(guó)稅部門網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的思考

李曉鵬 彭洲

[內(nèi)容摘要] 胡錦濤總書記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)明確指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”。在互聯(lián)網(wǎng)已影響到社會(huì)生活的方方面面、網(wǎng)絡(luò)輿情事件層出不窮的今天，如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的引導(dǎo)，是當(dāng)前國(guó)稅部門面臨的一個(gè)新課題。本文從把握網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)入手，在全面分析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)后，以國(guó)稅部門網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生的原因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，進(jìn)而提出有針對(duì)性的解決對(duì)策和方法。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)稅部門 網(wǎng)絡(luò)輿情 應(yīng)對(duì) 問(wèn)題 對(duì)策

來(lái)自工信部的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截止2010年4月22日，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)4.04億，已超過(guò)美國(guó)，穩(wěn)居世界第一位，社交網(wǎng)站用戶群也達(dá)到了1.91億。而網(wǎng)民人數(shù)普及率僅為30.2%，對(duì)比美國(guó)，其網(wǎng)民普及率在2009年就已達(dá)了68.9%。居于中國(guó)的人口基數(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和趨勢(shì)來(lái)看，可以很明顯的預(yù)見(jiàn)到，中國(guó)的網(wǎng)民在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)還會(huì)有一個(gè)較快的增長(zhǎng)過(guò)程，而且增長(zhǎng)空間很大。

另外，據(jù)2009年初中國(guó)青年報(bào)社調(diào)研中心委托騰訊網(wǎng) 所做的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)民選擇的舉報(bào)方式依次：網(wǎng)絡(luò)曝光35.8%,傳統(tǒng)媒體曝光31.3%，向紀(jì)委舉報(bào)17.2%，向檢察院舉報(bào)11.4%，向上級(jí)政府機(jī)關(guān)舉報(bào)3.3%，向公安部門舉報(bào)0.5%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，網(wǎng)民在面對(duì)舉報(bào)選擇時(shí)，網(wǎng)絡(luò)曝光已成為其首選。

一、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)

以上兩組數(shù)據(jù)顯示，正如工信部通訊發(fā)展司副司長(zhǎng)祝軍所說(shuō)的那樣，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)不可或缺的工具，已延伸到社會(huì)生活的方方面面，正對(duì)社會(huì)生活的方方面面產(chǎn)生深刻的影響。由于互聯(lián)網(wǎng)在便捷性、及時(shí)性、隱蔽性、開(kāi)放性、無(wú)邊界性等方面無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)，正成為人們獲取信息的重要渠道和進(jìn)行交流溝通的重要方式，特別是在表達(dá)民情、宣示民意、參與國(guó)家社會(huì)政治生活方面，更是表現(xiàn)出了“核武器”一般的威力，如“湖北巴東縣鄧玉嬌事件”、“云南晉寧縣躲貓貓事件”、“上海交通部門釣魚執(zhí)法事件”“南京天價(jià)煙房產(chǎn)局長(zhǎng)事件”、“長(zhǎng)江大學(xué)三學(xué)生救人事件”“新余干部出國(guó)旅游清單事件”、“貴州習(xí)水官員嫖宿幼女事件”等等這些在社會(huì)影響面廣、反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)社會(huì)事件，最初都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一途徑，引起社會(huì)廣泛關(guān)注的。并且因?yàn)榇罅烤W(wǎng)民的參與，最終形成了強(qiáng)大的輿論壓力，甚至對(duì)整個(gè)事件的發(fā)展都產(chǎn)生了直接的影響，最后推動(dòng)了其中不 少問(wèn)題的解決。這一連串事件從發(fā)生，到通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播而被社會(huì)廣泛關(guān)注從而最終得到很好解決，對(duì)中國(guó)整個(gè)社會(huì)、特別是對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，不亞于發(fā)生了一次思想觀念上的“唐山大地震”。

這一系列事件顯示，越來(lái)越多的熱點(diǎn)事件和社會(huì)問(wèn)題已不再是通過(guò)傳統(tǒng)媒體，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)被社會(huì)所廣泛知曉，甚至是被迅速炒作、放大。這就是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性和大眾性特征，所帶來(lái)的表情達(dá)意的便捷性、隨意性和從眾性所帶來(lái)的后果和“副產(chǎn)品”。每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，既可以成為理性公民、熱心群眾監(jiān)督政府、抨擊時(shí)弊的重要手段和有力武器，也可能成為別有用心者制造網(wǎng)絡(luò)暴力、社會(huì)群體事件的樂(lè)園。特別是在當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種利益關(guān)系趨向多樣化和復(fù)雜化，社會(huì)各種矛盾不斷凸顯，在這一特殊時(shí)期，作為執(zhí)法部門的國(guó)稅機(jī)關(guān)，不僅要學(xué)會(huì)“與媒體打交道”，更要學(xué)會(huì)直面龐大的網(wǎng)絡(luò)受眾，正確快速的應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，確保做到早知道、早發(fā)現(xiàn)、早處理，爭(zhēng)取掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán)，打贏“網(wǎng)絡(luò)輿情戰(zhàn)”，而近期在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播、在社會(huì)上反響很大的“江蘇省大豐市國(guó)稅局局長(zhǎng)黃金名片”事件和“濱海縣國(guó)稅局副局長(zhǎng)猥褻幼女”事件更是為國(guó)稅部門科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情敲響了警鐘。

二、理性分析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和成因

要想打贏“網(wǎng)絡(luò)輿情戰(zhàn)”，首先我們就必須了解其特點(diǎn)，知道其成因，做到知根知底、知己知彼，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，從而采取有針對(duì)性、確實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，并達(dá)到“百戰(zhàn)百勝”的目的。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情的存在依托于通訊技術(shù)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)正是其能在全球“肆虐”的載體，在目前的技術(shù)條件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，輿情信息的主要來(lái)源有：評(píng)論、論壇、跟帖、BBS、博客、QQ群等等。由于網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、虛擬性、及時(shí)性、大眾性和無(wú)邊界性，使得網(wǎng)絡(luò)輿情的表達(dá)十分快捷、而且信息來(lái)源多元、復(fù)雜，參與者眾多，表達(dá)方式互動(dòng)、直接、高效，在很短的時(shí)間內(nèi)，就能在整個(gè)社會(huì)形成鋪天蓋地的輿情“攻勢(shì)”，具有傳統(tǒng)媒體無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是表達(dá)的便捷性，只要是在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的地方，網(wǎng)民就可以通過(guò)電腦、手機(jī)等工具，很方便的把自己的觀點(diǎn)和想法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“推銷”給受眾；二是表達(dá)的直接性，通過(guò)電腦、手機(jī)等工具，借助博客、論壇、QQ群等平臺(tái)，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見(jiàn)，并且無(wú)滯后性的馬上呈現(xiàn)給受眾；三是事件的突發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成非常突然，往往是一個(gè)熱點(diǎn)事件或論點(diǎn)，通過(guò)觀點(diǎn)、利益不同的網(wǎng)民情緒化、對(duì)立性的爭(zhēng)論，立馬就可以 形成燎原之勢(shì)；四是傳播的快捷性，網(wǎng)絡(luò)的無(wú)邊界性和互動(dòng)性，使得一個(gè)熱點(diǎn)事件會(huì)以很快的速度擴(kuò)散出去，形成輿情風(fēng)暴。加上受眾和網(wǎng)民數(shù)量龐大，使其在一定程度上可以“挾持”媒體，“綁架”民意，形成輿論暴力；五是觀點(diǎn)的多元性，由于發(fā)言者身份隱蔽，加上利益訴求、知識(shí)背景、思想信仰等不同，使得網(wǎng)民往往容易對(duì)一些熱點(diǎn)事件形成根本對(duì)立的、觀點(diǎn)不同看法。而個(gè)別網(wǎng)民情緒化、宣泄式的言論在其中推波助瀾，更是放大了觀點(diǎn)的差異。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的成因

通訊的發(fā)展和科技的進(jìn)步為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了條件和平臺(tái)，大量網(wǎng)民的積極參與為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了可能，公民權(quán)利意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的提高為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成起到了“催熟”和推波助瀾的作用，而對(duì)公權(quán)力的不信任成為網(wǎng)絡(luò)輿情形成的導(dǎo)火線和主要原因。具體而言，網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生主要有以下幾個(gè)原因：

一是對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的失靈，導(dǎo)致的對(duì)公權(quán)力的不信任。我國(guó)雖然建立了一系列的監(jiān)督制度，但不可否認(rèn)，很多監(jiān)督并沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位的情形任然大量存在，再加上很多公共信息的不公開(kāi)、行政執(zhí)法的不透明，從而導(dǎo)致了公眾對(duì)公權(quán)力的不信任。面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期大量存在并不斷激化的社會(huì)矛盾，加上對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的不滿和不信任，使得公民更原因借助網(wǎng)絡(luò)這一工具和平臺(tái)來(lái)“表情達(dá)意”。二是大量網(wǎng)民的存在和積極參與，為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了可能。目前，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已有4億多，居世界第一，而且數(shù)量還在迅猛增長(zhǎng)，增長(zhǎng)空間很大。互聯(lián)網(wǎng)已影響并參與到社會(huì)生活的方方面面，很多時(shí)候，用網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)意愿已成為人們的首選。

三是行政、執(zhí)法的失誤和瑕疵，加上缺乏相應(yīng)的意識(shí)，沒(méi)有把網(wǎng)絡(luò)輿情消除在萌芽狀態(tài)。需要特別指出的是，個(gè)別稅務(wù)管理員在處理問(wèn)題時(shí)，缺乏謀略，不講究方法，有時(shí)會(huì)忽略當(dāng)事人的合法權(quán)益和合理訴求，使得在行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)了一些失誤和瑕疵，再加上沒(méi)有應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的完善制度，缺少相應(yīng)的意識(shí)，就使得個(gè)別事件被“有心人”在網(wǎng)上快速放大和炒作。

四是公民權(quán)利意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的提高，使得公民在面對(duì)不公和自身權(quán)利被損害時(shí)，不再是“麻木不仁”和選擇“息事寧人”，而是通過(guò)種種途徑和手段維護(hù)和爭(zhēng)取自己的權(quán)益，而網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)加上對(duì)公權(quán)力的不信任，使得公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)維護(hù)權(quán)益和反對(duì)不公變得理所當(dāng)然，成為其首選。

三、科學(xué)診斷網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題和不足 網(wǎng)絡(luò)輿情是反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)，組織好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作已引起了各級(jí)黨委、政府和職能部門的高度重視。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室副秘書長(zhǎng)單學(xué)剛介紹，從2009年7月第一次推出“地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”到“2010年第二 季度地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”問(wèn)世，地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力已在穩(wěn)步提升，并取得了一系列可惜的成效。但縱觀全局，特別是對(duì)國(guó)稅部門來(lái)說(shuō)，在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情方面還存在明顯的不足。具體來(lái)說(shuō)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些國(guó)稅部門領(lǐng)導(dǎo)思想還沒(méi)有完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新變化、新要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性也認(rèn)識(shí)不足。一方面是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)輿情時(shí)，高高在上，不能用平等的心態(tài)面對(duì)；另一方面是很多國(guó)稅部門在處理網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題時(shí)還用傳統(tǒng)的方法和手段，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有跟上網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的要求。在一些網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，正是事發(fā)單位和負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)不當(dāng)或發(fā)表不當(dāng)言論，從而導(dǎo)致事態(tài)尖銳化和擴(kuò)大化。

二是組織措施不得力。絕大多數(shù)國(guó)稅機(jī)關(guān)還沒(méi)有成立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專門處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件的固定人員，沒(méi)有形成一套行之有效的應(yīng)對(duì)制度。在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，還是用傳統(tǒng)的方法，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)應(yīng)對(duì)，或者是直接采用圍追堵截的辦法，缺乏應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民的技巧。因此，國(guó)稅部門在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，在創(chuàng)新工作方法上存在嚴(yán)重不足，在人力物力的投入上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，從而導(dǎo)致了化解矛盾、引導(dǎo)輿論、維護(hù)執(zhí)法公信力能力不強(qiáng)。

三是制度體制不健全。目前，我國(guó)還沒(méi)有制定專門的關(guān)于應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的法律和制度。在唯一的相關(guān)文件《中共中 央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中，也只是概括的提到：要著力提高應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等方面的能力，還沒(méi)有具體的應(yīng)對(duì)。目前，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)輿情立法和體制建設(shè)方面還處于空白狀態(tài)，從而導(dǎo)致在應(yīng)對(duì)實(shí)踐上，還處于無(wú)法可依、無(wú)制度可循的尷尬中。

四是監(jiān)督管理不完善。從目前情況來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督管理僅僅停留在行業(yè)和網(wǎng)民自律的基礎(chǔ)上，還沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)或部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。目前，我國(guó)對(duì)謠言、虛假信息、不當(dāng)言論的發(fā)布者、擴(kuò)散者、平臺(tái)提供者等缺少行之有效監(jiān)督管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、整理、研判等應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作也嚴(yán)重滯后和缺失，造成了國(guó)稅部門在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件中往往處于被動(dòng)、不利地位。

四、和諧應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的對(duì)策和方法

胡錦濤總書記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)明確指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”。目前，借助網(wǎng)絡(luò)媒體反映社會(huì)中存在的某些問(wèn)題，已成為人們參與社會(huì)政治生活的重要方式，這也造成了少數(shù)不了解實(shí)情，或是別有用心者，利用這一渠道發(fā)布不實(shí)言論，甚至是有害信息，極易產(chǎn)生負(fù)面影響。國(guó)稅部門作為社會(huì)政治生活的重要組成部分，必然也要受到網(wǎng)絡(luò)輿情的影響和制約，這就需 要我們按照網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的需要，提高思想認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作方法，順應(yīng)民意民聲，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力。

一是提高思想認(rèn)識(shí)、成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)隊(duì)伍。國(guó)稅部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想、更新理念，要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)國(guó)稅部門形象和公信力的影響，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)意識(shí)，成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。可以通過(guò)抽調(diào)政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、具有一定網(wǎng)絡(luò)操作水平的稅務(wù)人員，來(lái)收集相關(guān)信息，處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件，盡量把不利網(wǎng)絡(luò)輿情消除在萌芽狀態(tài)，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。如竹溪縣國(guó)稅局的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)言人制度就值得我們借鑒。

二是完善相關(guān)制度、建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。我們必須從完善制度著手，通過(guò)制度來(lái)明確目的、細(xì)化責(zé)任、確保落實(shí)，使網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)有據(jù)可循、有法可依，從而建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的長(zhǎng)效機(jī)制。必須建立兩種制度：一是辦事公開(kāi)制度。使公眾特別是廣大納稅人可以十分便捷的了解國(guó)稅部門的方方面面，從而消除對(duì)國(guó)稅部門的神秘感和不信任感；二是信息發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)公眾的合理要求。特別是在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，國(guó)稅部門要坦誠(chéng)面對(duì)，及時(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵，主動(dòng)說(shuō)明事件發(fā)生的原因及處理過(guò)程，防止事態(tài)擴(kuò)大化。

三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)責(zé)任。國(guó)稅部門要實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法，最大限度的保障公眾對(duì)國(guó)稅工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保國(guó)稅部門的行政、執(zhí)法都在陽(yáng)光下運(yùn) 行，把國(guó)稅工作臵于公眾的有效監(jiān)督之下。同時(shí)也必須明確，在處理網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，對(duì)問(wèn)題解釋不清、態(tài)度惡劣導(dǎo)致矛盾激化，以及處臵手段和處臵方法明顯不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員，都要按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

四是提高綜合素質(zhì)，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方法。國(guó)稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，使其具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、良好的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德，從而在人民群眾中樹(shù)立良好的形象，提高公信力，增強(qiáng)公眾對(duì)其的信任感，在源頭上根除網(wǎng)民制造、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿情事件的心理和受眾基礎(chǔ)。同時(shí)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，要學(xué)會(huì)換位思考，從公眾的角度了解其利益和需求，做好溝通工作，從而對(duì)癥下藥，并積極引導(dǎo)公眾要全面、客觀、理性的分析對(duì)待問(wèn)題和矛盾。

第四篇：當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的現(xiàn)狀與危機(jī)應(yīng)對(duì)

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的現(xiàn)狀與危機(jī)應(yīng)對(duì)

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作者：李彬彬文章來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：96910更新時(shí)間：2010-11-23

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，一些負(fù)面信息往往成為網(wǎng)上輿論的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情不斷增多，給稅收宣傳帶來(lái)許多新情況新問(wèn)題，亟需引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，予以及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處理。

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)性強(qiáng)、敏感度高、影響力廣

網(wǎng)絡(luò)輿論最引人矚目之處在于能迅速聚集人氣，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，甚至芝麻綠豆的小事推到輿論的風(fēng)口浪尖，如近期湖南長(zhǎng)沙發(fā)生的“7.30”國(guó)稅爆炸案，筆者試著“百度一下”，有網(wǎng)頁(yè)347000篇。互聯(lián)網(wǎng)本身是個(gè)極度開(kāi)放的平臺(tái)，能最大地起到輿論監(jiān)督的同時(shí)，也不乏有人借網(wǎng)炒作、造假；有人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄情緒；自然也有人利用網(wǎng)絡(luò)“攻擊”稅收?qǐng)?zhí)法等等。筆者試著打開(kāi)一些“7.30”國(guó)稅爆炸案論壇網(wǎng)頁(yè)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上涉及國(guó)稅的輿論，大多屬于負(fù)面輿論，其中的帖文多半缺乏事實(shí)根據(jù)，有的抓住一點(diǎn)夸大其詞；有的道聽(tīng)途說(shuō)添油加醋；有的甚至造謠生事大肆宣泄其不滿情緒。雖然犯罪嫌疑人劉贅衡被抓，警方也公布了作案動(dòng)機(jī)，讓謠言和不實(shí)的言論不攻自破，但還是有一些網(wǎng)民不太相信事實(shí)的真相。由于涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性很強(qiáng)，一般無(wú)法預(yù)計(jì)其發(fā)生時(shí)間，這也是網(wǎng)絡(luò)輿情工作的難點(diǎn)之一。而且當(dāng)前大多基層稅務(wù)部門都設(shè)有專門的網(wǎng)絡(luò)信息員，很多涉稅輿論帖子都是在8小時(shí)工作時(shí)間之外發(fā)到論壇上去的，這給輿情監(jiān)管工作帶來(lái)很大困難。

（二）輿情處理不當(dāng)易造成局面被動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)的輿論傳播效果具有鮮明的兩面性，對(duì)涉稅輿情處理不當(dāng)，極易造成工作上的被動(dòng)。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情案件的頻發(fā)，給稅務(wù)部門的涉稅輿情處理工作敲響了警鐘。貴州“甕安”事件、上海閘北襲警事件等，都有著類似的傳播軌跡：首先在某一論壇或網(wǎng)絡(luò)貼吧上出現(xiàn)事件的描述，隨之被大量網(wǎng)友跟帖并轉(zhuǎn)載，接著傳統(tǒng)媒體開(kāi)始關(guān)注并予以報(bào)道，最后相關(guān)部門出面解決。在這里我們可以有這樣一個(gè)推測(cè)，在事件借助網(wǎng)絡(luò)傳播的時(shí)候，相關(guān)部門是并不知情的，縱然存在知情的情況，也肯定沒(méi)有引起足夠的重視。而相關(guān)部門真正地介入事件，并向公眾公開(kāi)解釋，總是在電視、報(bào)紙、廣播等傳動(dòng)媒體大肆宣傳報(bào)道之后。幾乎所有的例子都說(shuō)明，這一“后發(fā)制人”的作戰(zhàn)方針可謂是一敗涂地，敗的不單單是工作上的被動(dòng)，而是把所有的輿論矛頭全部引向了自己。

（三）輿情處理上存在“四怕”

一怕麻煩。一些國(guó)稅機(jī)關(guān)，特別是基層國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)涉稅輿情苗頭，往往麻痹大意，疏于引導(dǎo)，認(rèn)為多一事不如少一事，不想管、不愿管，待到輿情危機(jī)形成后才倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，才發(fā)現(xiàn)錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)，而喪失了工作的主動(dòng)權(quán)。貴州“甕安”事件暴露出的問(wèn)題，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)，教訓(xùn)深刻，值得反思和總結(jié)。二怕曝光。表現(xiàn)在對(duì)涉稅信息公開(kāi)應(yīng)答時(shí)，發(fā)布的內(nèi)容不真實(shí)或避重就輕，試圖“捂、蓋、瞞”。殊不知這樣做反而加劇公眾的猜疑心理，造成視聽(tīng)混淆，助長(zhǎng)謠言泛濫，使原本清楚簡(jiǎn)單的事件變得模糊復(fù)雜，原本容易處理處置的變得十分困難，甚至引火燒身難以下臺(tái)。如云南晉寧“躲貓貓”事件，當(dāng)時(shí)網(wǎng)上網(wǎng)下要求公開(kāi)真相的呼聲非常強(qiáng)烈，而公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因懼怕曝光，幾次發(fā)布的信息資料或前后不

一、或?qū)σ恍?shí)質(zhì)性問(wèn)題避而不談，沒(méi)能向社會(huì)坦誠(chéng)自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生被欺騙感覺(jué)，從而引起社會(huì)輿論的口誅筆伐。三怕媒體。一直以來(lái)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理與媒體的關(guān)系上過(guò)于謹(jǐn)慎，應(yīng)對(duì)媒體時(shí)不積極主動(dòng)，對(duì)記者敬而遠(yuǎn)之，生怕落入采訪圈套，人為地將媒體與稅務(wù)關(guān)系對(duì)立。這種狀況在基層更加突出。由于定位上的偏頗，致使在一些敏感事件上，限制、躲

避或拒絕媒體采訪現(xiàn)象普遍存在。而在事實(shí)上，發(fā)生涉稅事件，媒體最先想到的是從稅務(wù)機(jī)關(guān)求證信息的真實(shí)性，獲取信息并在第一時(shí)間報(bào)道出去這是最客觀、最無(wú)可非議的，稅務(wù)機(jī)關(guān)只要公正、客觀、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地應(yīng)答，就能做到正確引導(dǎo)輿情，滿足群眾知情欲望。而稅務(wù)機(jī)關(guān)如果對(duì)媒體“怕、拒、躲”，結(jié)果只能導(dǎo)致媒體無(wú)法求證、偏聽(tīng)偏信他人一面之詞、報(bào)道不全面、不客觀。四怕問(wèn)責(zé)。輿情危機(jī)形成后，稅務(wù)機(jī)關(guān)既要面對(duì)巨大的輿論壓力，又要面對(duì)上面的問(wèn)責(zé)壓力。一些領(lǐng)導(dǎo)處置起來(lái)怕這怕那，縮手縮腳，有的不冷靜、不沉著，不能針對(duì)輿情特點(diǎn)，制定有效應(yīng)對(duì)策略。有的自亂陣腳，別人不慌自己慌，該發(fā)布、不該發(fā)布的一齊發(fā)布，按倒葫蘆起來(lái)瓢，導(dǎo)致輿論指責(zé)批評(píng)越發(fā)激烈。加之有的不反思自身過(guò)錯(cuò)，反而無(wú)端指責(zé)媒體，導(dǎo)致輿論對(duì)抗升級(jí)，輿情危機(jī)加劇。

二、涉稅危機(jī)應(yīng)對(duì)建議

（一）強(qiáng)化“三種認(rèn)識(shí)”

一是強(qiáng)化引導(dǎo)化解意識(shí)。通過(guò)及時(shí)掌握各種涉稅輿論信息，經(jīng)過(guò)深入研判，一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情苗頭后，第一時(shí)間進(jìn)行引導(dǎo)，遏制負(fù)面炒作，最大限度地把涉稅輿情危機(jī)化解在萌芽狀態(tài)。

二是強(qiáng)化合作共贏意識(shí)。要本著“互利互惠、合作雙贏”原則，與媒體建立信息會(huì)商、協(xié)調(diào)、反饋，新聞聯(lián)席、新聞例會(huì)、主題新聞策劃等制度，加強(qiáng)相互間的溝通交流和協(xié)作，主動(dòng)引導(dǎo)媒體直接參與到涉稅輿情引導(dǎo)中來(lái)。

三是強(qiáng)化化“危”為“機(jī)”意識(shí)。涉稅輿情在給國(guó)稅形象建設(shè)帶來(lái)危機(jī)的同時(shí)，也帶來(lái)了難得的機(jī)遇。因此，要善于化“危”為“機(jī)”。對(duì)情況屬實(shí)、嚴(yán)重影響國(guó)稅形象的負(fù)面輿情，要及時(shí)向新聞媒體表明嚴(yán)肅查處、絕不護(hù)短的決心，爭(zhēng)取各界理解，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立起國(guó)稅執(zhí)法為民、勇于負(fù)責(zé)的良好形象。

（二）堅(jiān)持三個(gè)原則

一是必須堅(jiān)持以人為本原則，做到立場(chǎng)鮮明，特別是在應(yīng)對(duì)公眾、媒體中把握好自身的態(tài)度，包括尊重公眾的知情權(quán)、關(guān)心受害者利益、坦誠(chéng)面對(duì)問(wèn)題以及積極承擔(dān)責(zé)任等。二是必須堅(jiān)持公正公開(kāi)原則，做到快速反應(yīng)。在處理涉稅輿情中要堅(jiān)持“謠言止于公開(kāi)”，迅速核查，快速反應(yīng)，及時(shí)與公眾形成對(duì)話，把公眾的注意力集中到正面信息報(bào)道之上。三是必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，做到分寸得當(dāng)。在媒體及公眾面前，既要堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于講真話，又要注意保密，特別是有關(guān)偵察方法、手段等涉密、涉私以及其他重要情況，不能公布，不能全說(shuō)。

（三）建立完善三個(gè)機(jī)制

一要建立完善涉稅輿情收集研判機(jī)制。做好網(wǎng)上巡查，對(duì)通信群組、網(wǎng)站、論壇、博客、播客等實(shí)時(shí)監(jiān)控。尤其是要對(duì)本地網(wǎng)站、論壇和網(wǎng)民進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的摸底調(diào)查，排查一批人氣高、訴求多的重點(diǎn)網(wǎng)站和論壇。一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情，應(yīng)迅速上報(bào)并跟蹤了解，及早應(yīng)對(duì)。要定期研判輿情，列出隱患，避免工作落后造成輿情高峰。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)稅工作和隊(duì)伍建設(shè)容易引起媒體關(guān)注的問(wèn)題作好評(píng)估，提出建議，防止引發(fā)炒作。

二要建立完善快速反應(yīng)機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)輿情處置的快速反應(yīng)機(jī)制和隊(duì)伍。一旦發(fā)生重大涉稅輿情，即啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案開(kāi)展處置。組建輿情監(jiān)控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室主任兼任主任，并配備1名信訪專干兼職輿情處置人員。

三要建立完善黨政有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要與地方黨委政府有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，采取召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。遇到重大涉稅輿情，應(yīng)及時(shí)向黨委、政府及上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告。主動(dòng)與主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，聽(tīng)取媒體負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取獲得媒體的理解與支持。

（四）做好三個(gè)宣傳

一是開(kāi)拓“網(wǎng)絡(luò)”宣傳。當(dāng)前，省市（州）局及部分縣局在互聯(lián)網(wǎng)上建立了自己外網(wǎng)，能為納稅人提供方便、快捷、高效的國(guó)稅服務(wù)。但更要做到政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)更新外網(wǎng)信息；及時(shí)發(fā)布稅收政策，努力營(yíng)造積極健康向上的網(wǎng)上輿論氛圍。

二是加強(qiáng)“傳媒”宣傳。如在近期開(kāi)展的街道市場(chǎng)個(gè)體工商戶稅收秩序清理工作中，北湖區(qū)局先后在郴州電視臺(tái)黃金時(shí)段《天天播報(bào)》和《郴州日?qǐng)?bào)》向區(qū)內(nèi)納稅人打出清理整頓公告；向各市場(chǎng)納稅人發(fā)放宣傳資料200份，張貼清理整頓公告100份，并與區(qū)委宣傳部在各級(jí)媒體發(fā)表相關(guān)信息10余篇，強(qiáng)化清理整頓的社會(huì)面宣傳，濃厚市場(chǎng)清理整頓的宣傳氛圍，積極引導(dǎo)輿情正確對(duì)待清理整頓工作。

（三）引導(dǎo)負(fù)面信息轉(zhuǎn)向正面宣傳。一是在條件成熟的情況下，指定專人擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)輿情引導(dǎo)人，根據(jù)輿情類別，會(huì)同內(nèi)部有關(guān)單位采取相應(yīng)處置措施，及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)答復(fù)、正面引導(dǎo)、澄清事實(shí)等工作。二是加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道，宣傳國(guó)稅系統(tǒng)的正面形象、先進(jìn)人物和典型事跡。

（作者單位系湖南省北湖區(qū)國(guó)稅局）

第五篇：當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的現(xiàn)狀與危機(jī)應(yīng)對(duì)

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的現(xiàn)狀與危機(jī)應(yīng)對(duì)

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，一些負(fù)面信息往往成為網(wǎng)上輿論的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情不斷增多，給稅收宣傳帶來(lái)許多新情況新問(wèn)題，亟需引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，予以及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處理。

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)性強(qiáng)、敏感度高、影響力廣

網(wǎng)絡(luò)輿論最引人矚目之處在于能迅速聚集人氣，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，甚至芝麻綠豆的小事推到輿論的風(fēng)口浪尖，如近期湖南長(zhǎng)沙發(fā)生的“7.30”國(guó)稅爆炸案，筆者試著“百度一下”，有網(wǎng)頁(yè)347000篇。互聯(lián)網(wǎng)本身是個(gè)極度開(kāi)放的平臺(tái)，能最大地起到輿論監(jiān)督的同時(shí)，也不乏有人借網(wǎng)炒作、造假；有人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄情緒；自然也有人利用網(wǎng)絡(luò)“攻擊”稅收?qǐng)?zhí)法等等。筆者試著打開(kāi)一些“7.30”國(guó)稅爆炸案論壇網(wǎng)頁(yè)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上涉及國(guó)稅的輿論，大多屬于負(fù)面輿論，其中的帖文多半缺乏事實(shí)根據(jù)，有的抓住一點(diǎn)夸大其詞；有的道聽(tīng)途說(shuō)添油加醋；有的甚至造謠生事大肆宣泄其不滿情緒。雖然犯罪嫌疑人劉贅衡被抓，警方也公布了作案動(dòng)機(jī)，讓謠言和不實(shí)的言論不攻自破，但還是有一些網(wǎng)民不太相信事實(shí)的真相。由于涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性很強(qiáng)，一般無(wú)法預(yù)計(jì)其發(fā)生時(shí)間，這也是網(wǎng)絡(luò)輿情工作的難點(diǎn)之一。而且當(dāng)前大多基層稅務(wù)部門都設(shè)有專門的網(wǎng)絡(luò)信息員，很多涉稅輿論帖子都是在8小時(shí)工作時(shí)間之外發(fā)到論壇上去的，這給輿情監(jiān)管工作帶來(lái)很大困難。

（二）輿情處理不當(dāng)易造成局面被動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)的輿論傳播效果具有鮮明的兩面性，對(duì)涉稅輿情處理不當(dāng)，極易造成工作上的被動(dòng)。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情案件的頻發(fā)，給稅務(wù)部門的涉稅輿情處理工作敲響了警鐘。貴州“甕安”事件、上海閘北襲警事件等，都有著類似的傳播軌跡：首先在某一論壇或網(wǎng)絡(luò)貼吧上出現(xiàn)事件的描述，隨之被大量網(wǎng)友跟帖并轉(zhuǎn)載，接著傳統(tǒng)媒體開(kāi)始關(guān)注并予以報(bào)道，最后相關(guān)部門出面解決。在這里我們可以有這樣一個(gè)推測(cè)，在事件借助網(wǎng)絡(luò)傳播的時(shí)候，相關(guān)部門是并不知情的，縱然存在知情的情況，也肯定沒(méi)有引起足夠的重視。而相關(guān)部門真正地介入事件，并向公眾公開(kāi)解釋，總是在電視、報(bào)紙、廣播等傳動(dòng)媒體大肆宣傳報(bào)道之后。幾乎所有的例子都說(shuō)明，這一“后發(fā)制人”的作戰(zhàn)方針可謂是一敗涂地，敗的不單單是工作上的被動(dòng)，而是把所有的輿論矛頭全部引向了自己。

（三）輿情處理上存在“四怕”

一怕麻煩。一些國(guó)稅機(jī)關(guān)，特別是基層國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)涉稅輿情苗頭，往往麻痹大意，疏于引導(dǎo)，認(rèn)為多一事不如少一事，不想管、不愿管，待到輿情危機(jī)形成后才倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，才發(fā)現(xiàn)錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)，而喪失了工作的主動(dòng)權(quán)。貴州“甕安”事件暴露出的問(wèn)題，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)，教訓(xùn)深刻，值得反思和總結(jié)。二怕曝光。表現(xiàn)在對(duì)涉稅信息公開(kāi)應(yīng)答時(shí)，發(fā)布的內(nèi)容不真實(shí)或避重就輕，試圖“捂、蓋、瞞”。殊不知這樣做反而加劇公眾的猜疑心理，造成視聽(tīng)混淆，助長(zhǎng)謠言泛濫，使原本清楚簡(jiǎn)單的事件變得模糊復(fù)雜，原本容易處理處置的變得十分困難，甚至引火燒身難以下臺(tái)。如云南晉寧“躲貓貓”事件，當(dāng)時(shí)網(wǎng)上網(wǎng)下要求公開(kāi)真相的呼聲非常強(qiáng)烈，而公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因懼怕曝光，幾次發(fā)布的信息資料或前后不

一、或?qū)σ恍?shí)質(zhì)性問(wèn)題避而不談，沒(méi)能向社會(huì)坦誠(chéng)自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生被欺騙感覺(jué)，從而引起社會(huì)輿論的口誅筆伐。三怕媒體。一直以來(lái)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理與媒體的關(guān)系上過(guò)于謹(jǐn)慎，應(yīng)對(duì)媒體時(shí)不積極主動(dòng)，對(duì)記者敬而遠(yuǎn)之，生怕落入采訪圈套，人為地將媒體與稅務(wù)關(guān)系對(duì)立。這種狀況在基層更加突出。由于定位上的偏頗，致使在一些敏感事件上，限制、躲避或拒絕媒體采訪現(xiàn)象普遍存在。而在事實(shí)上，發(fā)生涉稅事件，媒體最先想到的是從稅務(wù)機(jī)

關(guān)求證信息的真實(shí)性，獲取信息并在第一時(shí)間報(bào)道出去這是最客觀、最無(wú)可非議的，稅務(wù)機(jī)關(guān)只要公正、客觀、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地應(yīng)答，就能做到正確引導(dǎo)輿情，滿足群眾知情欲望。而稅務(wù)機(jī)關(guān)如果對(duì)媒體“怕、拒、躲”，結(jié)果只能導(dǎo)致媒體無(wú)法求證、偏聽(tīng)偏信他人一面之詞、報(bào)道不全面、不客觀。四怕問(wèn)責(zé)。輿情危機(jī)形成后，稅務(wù)機(jī)關(guān)既要面對(duì)巨大的輿論壓力，又要面對(duì)上面的問(wèn)責(zé)壓力。一些領(lǐng)導(dǎo)處置起來(lái)怕這怕那，縮手縮腳，有的不冷靜、不沉著，不能針對(duì)輿情特點(diǎn)，制定有效應(yīng)對(duì)策略。有的自亂陣腳，別人不慌自己慌，該發(fā)布、不該發(fā)布的一齊發(fā)布，按倒葫蘆起來(lái)瓢，導(dǎo)致輿論指責(zé)批評(píng)越發(fā)激烈。加之有的不反思自身過(guò)錯(cuò)，反而無(wú)端指責(zé)媒體，導(dǎo)致輿論對(duì)抗升級(jí)，輿情危機(jī)加劇。

二、涉稅危機(jī)應(yīng)對(duì)建議

（一）強(qiáng)化“三種認(rèn)識(shí)”

一是強(qiáng)化引導(dǎo)化解意識(shí)。通過(guò)及時(shí)掌握各種涉稅輿論信息，經(jīng)過(guò)深入研判，一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情苗頭后，第一時(shí)間進(jìn)行引導(dǎo)，遏制負(fù)面炒作，最大限度地把涉稅輿情危機(jī)化解在萌芽狀態(tài)。

二是強(qiáng)化合作共贏意識(shí)。要本著“互利互惠、合作雙贏”原則，與媒體建立信息會(huì)商、協(xié)調(diào)、反饋，新聞聯(lián)席、新聞例會(huì)、主題新聞策劃等制度，加強(qiáng)相互間的溝通交流和協(xié)作，主動(dòng)引導(dǎo)媒體直接參與到涉稅輿情引導(dǎo)中來(lái)。

三是強(qiáng)化化“危”為“機(jī)”意識(shí)。涉稅輿情在給國(guó)稅形象建設(shè)帶來(lái)危機(jī)的同時(shí)，也帶來(lái)了難得的機(jī)遇。因此，要善于化“危”為“機(jī)”。對(duì)情況屬實(shí)、嚴(yán)重影響國(guó)稅形象的負(fù)面輿情，要及時(shí)向新聞媒體表明嚴(yán)肅查處、絕不護(hù)短的決心，爭(zhēng)取各界理解，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立起國(guó)稅執(zhí)法為民、勇于負(fù)責(zé)的良好形象。

（二）堅(jiān)持三個(gè)原則

一是必須堅(jiān)持以人為本原則，做到立場(chǎng)鮮明，特別是在應(yīng)對(duì)公眾、媒體中把握好自身的態(tài)度，包括尊重公眾的知情權(quán)、關(guān)心受害者利益、坦誠(chéng)面對(duì)問(wèn)題以及積極承擔(dān)責(zé)任等。

二是必須堅(jiān)持公正公開(kāi)原則，做到快速反應(yīng)。在處理涉稅輿情中要堅(jiān)持“謠言止于公開(kāi)”，迅速核查，快速反應(yīng)，及時(shí)與公眾形成對(duì)話，把公眾的注意力集中到正面信息報(bào)道之上。

三是必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，做到分寸得當(dāng)。在媒體及公眾面前，既要堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于講真話，又要注意保密，特別是有關(guān)偵察方法、手段等涉密、涉私以及其他重要情況，不能公布，不能全說(shuō)。

（三）建立完善三個(gè)機(jī)制

一要建立完善涉稅輿情收集研判機(jī)制。做好網(wǎng)上巡查，對(duì)通信群組、網(wǎng)站、論壇、博客、播客等實(shí)時(shí)監(jiān)控。尤其是要對(duì)本地網(wǎng)站、論壇和網(wǎng)民進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的摸底調(diào)查，排查一批人氣高、訴求多的重點(diǎn)網(wǎng)站和論壇。一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情，應(yīng)迅速上報(bào)并跟蹤了解，及早應(yīng)對(duì)。要定期研判輿情，列出隱患，避免工作落后造成輿情高峰。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)稅工作和隊(duì)伍建設(shè)容易引起媒體關(guān)注的問(wèn)題作好評(píng)估，提出建議，防止引發(fā)炒作。

二要建立完善快速反應(yīng)機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)輿情處置的快速反應(yīng)機(jī)制和隊(duì)伍。一旦發(fā)生重大涉稅輿情，即啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案開(kāi)展處置。組建輿情監(jiān)控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室主任兼任主任，并配備1名信訪專干兼職輿情處置人員。

三要建立完善黨政有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要與地方黨委政府有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，采取召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。遇到重大涉稅輿情，應(yīng)及時(shí)向黨委、政府及上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告。主動(dòng)與主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，聽(tīng)取媒體負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取獲得媒體的理解與支持。

（四）做好三個(gè)宣傳

一是開(kāi)拓“網(wǎng)絡(luò)”宣傳。當(dāng)前，省市（州）局及部分縣局在互聯(lián)網(wǎng)上建立了自己外網(wǎng)，能為納稅人提供方便、快捷、高效的國(guó)稅服務(wù)。但更要做到政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)更新外網(wǎng)信息；

及時(shí)發(fā)布稅收政策，努力營(yíng)造積極健康向上的網(wǎng)上輿論氛圍。

二是加強(qiáng)“傳媒”宣傳。如在近期開(kāi)展的街道市場(chǎng)個(gè)體工商戶稅收秩序清理工作中，北湖區(qū)局先后在郴州電視臺(tái)黃金時(shí)段《天天播報(bào)》和《郴州日?qǐng)?bào)》向區(qū)內(nèi)納稅人打出清理整頓公告；向各市場(chǎng)納稅人發(fā)放宣傳資料200份，張貼清理整頓公告100份，并與區(qū)委宣傳部在各級(jí)媒體發(fā)表相關(guān)信息10余篇，強(qiáng)化清理整頓的社會(huì)面宣傳，濃厚市場(chǎng)清理整頓的宣傳氛圍，積極引導(dǎo)輿情正確對(duì)待清理整頓工作。

（三）引導(dǎo)負(fù)面信息轉(zhuǎn)向正面宣傳。一是在條件成熟的情況下，指定專人擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)輿情引導(dǎo)人，根據(jù)輿情類別，會(huì)同內(nèi)部有關(guān)單位采取相應(yīng)處置措施，及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)答復(fù)、正面引導(dǎo)、澄清事實(shí)等工作。二是加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道，宣傳國(guó)稅系統(tǒng)的正面形象、先進(jìn)人物和典型事跡。

（作者單位系湖南省北湖區(qū)國(guó)稅局）