第一篇：網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面輿情處置工作亟待加強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面輿情處置工作亟待加強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面輿情是指通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的一些公眾對現(xiàn)實(shí)生活中軍隊(duì)某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的負(fù)面言論和觀點(diǎn)。其主要特點(diǎn)是傳播速度快，有效控制難；誘發(fā)原因多，容易成焦點(diǎn)；片面性較強(qiáng)，真假難辨別。網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面輿情的成因既有政治因素，又有社會問題，還有部隊(duì)自身原因，相互交織，錯綜復(fù)雜。其主要成因是敵對勢力惡意攻擊、部分社會人員心理失衡、商業(yè)利益炒作需要以及個別官兵思想行為失范。網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面輿情丑化軍隊(duì)良好形象、詆毀軍隊(duì)性質(zhì)本色、挑撥軍政軍民關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害軍隊(duì)的聲譽(yù)地位。為此，各級要進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情處置工作的緊迫感、責(zé)任感，切實(shí)維

護(hù)部隊(duì)的良好形象。

建立健全預(yù)防體系，立足早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對，牢牢把握處置工作的主動權(quán)。一是建立軍地協(xié)查機(jī)制。主動加強(qiáng)與地方公安網(wǎng)監(jiān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極借助地方科技手段，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享、順暢高效的監(jiān)控體系，對網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)施24小時不間斷監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)有涉軍負(fù)面輿情，公安網(wǎng)監(jiān)部門應(yīng)立即以傳真、電話等方式及時通報部隊(duì)，確保部隊(duì)能夠迅速找到發(fā)布源頭，第一時間掌握第一手資料，迅速作出反應(yīng)。二是健全軍隊(duì)自查機(jī)制。信息化、軍務(wù)、保衛(wèi)、宣傳等部門要聯(lián)合建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測室，專設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息員、偵察員，依據(jù)“專機(jī)入網(wǎng)，專室處置，專盤存儲，專人管理”的原則，經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控專線，安排專人值班，利用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控軟件和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)，采取確定涉軍敏感信息檢索內(nèi)容和關(guān)鍵詞等手段，全天候、全時段對大型網(wǎng)站、微博、帖吧進(jìn)行搜索偵控，實(shí)時掌握涉軍負(fù)面輿情動態(tài)，提高信息獲取能力。三是完善應(yīng)急處置機(jī)制。根據(jù)可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面輿情，及時制定完善《涉軍負(fù)面輿情應(yīng)急處置方案》，明確任務(wù)區(qū)分、組織指揮、處置方法等具體細(xì)節(jié)，定期組織演練，達(dá)到一有情況能夠反應(yīng)迅速、指揮順暢、分工明確、行動有序、處置得當(dāng)，使負(fù)面輿情止于初萌、扼于未散、止于未果。

堅(jiān)持客觀處置與積極引導(dǎo)相結(jié)合，及時有效查處解決。一是調(diào)查取證，判別真假。一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面輿情，部隊(duì)軍務(wù)（警備）、保衛(wèi)等部門要在第一時間趕赴第一現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證，會同地方公安、宣傳、信訪、民政等部門和輿情事實(shí)涉及單位，盡快查清負(fù)面輿情的真、偽、虛、實(shí)。對于虛假的涉軍負(fù)面輿情信息，要迅速聯(lián)系地方公安網(wǎng)監(jiān)、宣傳廣電部門進(jìn)行覆蓋、刪除，同時認(rèn)真追查發(fā)布負(fù)面輿情的人員、網(wǎng)站，運(yùn)用法律手段追究相關(guān)責(zé)任，及時消除不良影響。二是區(qū)分情況，迅速處置。對發(fā)現(xiàn)的涉軍負(fù)面輿情情況屬實(shí)的，要按照屬地管理原則，及時通報或抄告輿情涉及單位認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，區(qū)分性質(zhì)，查清責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)對相關(guān)單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅懲處。同時，一方面積極協(xié)調(diào)地方公安網(wǎng)監(jiān)、宣傳廣電等部門對負(fù)面輿情進(jìn)行封堵、刪除，縮小傳播范圍，控制事態(tài)發(fā)展；另一方面要及時利用各種媒體平臺開誠布公地向民眾作出科學(xué)合理的解釋，及時回應(yīng)公眾疑問，盡快化解輿情危機(jī)，嚴(yán)防一些人惡意炒作和誘發(fā)群體性事件。三是持續(xù)跟蹤，正面引導(dǎo)。處理網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面輿情要注意持續(xù)跟蹤引導(dǎo)，防止因情況沒有得到有效控制演變成熱點(diǎn)敏感問題。要積極發(fā)揮軍隊(duì)專家學(xué)者、先進(jìn)典型、網(wǎng)評員和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的引領(lǐng)作用，對已經(jīng)擴(kuò)散的涉軍負(fù)面輿情利用各種媒體加強(qiáng)正面引導(dǎo)，堅(jiān)持用典型說話、用數(shù)據(jù)說話、用事實(shí)說話，通過主動、及時、全面、權(quán)威的信息發(fā)布，引導(dǎo)負(fù)面輿情朝著良性方向發(fā)展。

持續(xù)深入開展“崇尚軍人榮譽(yù)、維護(hù)軍隊(duì)形象”教育活動，打牢處置工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是抓好專題教育整頓活動。持續(xù)抓好“崇尚軍人榮譽(yù)、維護(hù)軍隊(duì)形象”專題教育整頓活動，進(jìn)一步強(qiáng)化官兵的形象意識、紀(jì)律意識和榮譽(yù)意識，切實(shí)用條令條例規(guī)范自己的言行舉止，樹立和維護(hù)軍隊(duì)的良好形象。二是塑造外出軍人、軍車的良好形象。依據(jù)條令條例及相關(guān)規(guī)定，對外出軍人、軍車的行為舉止進(jìn)行規(guī)范。外出軍人要做到：遵守公共秩序和社會公德，舉止文明，維護(hù)軍人形象，不得軍服與便服混穿；不得圍觀、參與地方各種非法集會；不得酗酒滋事、涉足不健康場所；不得著軍服、帶軍車出入地方餐飲娛樂場所等。外出軍車要做到：遵守交通規(guī)則，維護(hù)軍隊(duì)的聲譽(yù)，不得闖紅燈、走禁行、酒后駕車；不得開快車、占道擠道、強(qiáng)行超車；不得亂停亂放、不服從交通管理、濫用警燈警報器等。三是從嚴(yán)查糾外出軍人、軍車的違規(guī)違紀(jì)行為。警備司令部要加強(qiáng)對外出軍人、軍車的檢查糾察，重點(diǎn)關(guān)注開“違法車”、“霸王車”、“特權(quán)車”現(xiàn)象，特別是對軍容不整、酗酒滋事、闖紅燈、走逆行、與交警發(fā)生沖突等容易在地方群眾中造成不良影響的違紀(jì)行為，要敢于“唱黑臉”、“出重拳”、“下猛藥”，從嚴(yán)從重進(jìn)行處理，切實(shí)維護(hù)軍隊(duì)的形象和紀(jì)律。

第二篇：負(fù)面涉警輿情

首先得說，媒體和民眾要給警察公平的輿論，不要遇到任何事，就把所有罪責(zé)都?xì)w結(jié)到警察身上，總是處在警察的對立面思考問題。輿論有時候會誤導(dǎo)公眾的視線，讓大家一邊倒地對警察口誅筆伐。

警察是什么，警察先是人后才是警察，所謂金無足赤，人無完人，警察不是機(jī)器也有七情六欲也喜樂憂愁。“有困難，找警察”，這句話把人民群眾對警察的期望值推向了一個極高點(diǎn)，群眾是不是認(rèn)為警察應(yīng)該是無所不能的，是可以解決人民群眾的一切困難的。所以一旦警察稍微有點(diǎn)逆群眾之意，不管做法是對是錯，都將引來如潮的批判。

所以，警察一直都是輿論的弱勢群體，身為弱勢群體，要怎樣應(yīng)對這些負(fù)面情緒？

一是思想上要重視。當(dāng)今社會已經(jīng)步入網(wǎng)絡(luò)時代。網(wǎng)絡(luò)已成為了人們生活中不可缺少的組成部分，成為了廣大網(wǎng)民發(fā)表個人觀點(diǎn)和看法的主要空間。而公安機(jī)關(guān)偵查破案、維穩(wěn)處突、調(diào)處糾紛等各類執(zhí)法執(zhí)勤行為，處于直接面對各類社會矛盾的第一線。伴隨著各類社會矛盾的日益突出，公安機(jī)關(guān)的社會關(guān)注度也不斷提高，一舉一動逐漸成為了網(wǎng)絡(luò)議論的焦點(diǎn)。在這些輿論中，反面輿論又居多，警察成了不少網(wǎng)民發(fā)泄不平情緒的主要對象之一。民警在執(zhí)法執(zhí)勤過程中稍有不慎，甚至言語不夠嚴(yán)謹(jǐn)，都有可能被網(wǎng)絡(luò)輿論所曝光，受到無情地抨擊，并且由于網(wǎng)絡(luò)的便利性、快捷性及受眾性，思想上的麻痹大意，就極易造成事件擴(kuò)大化，一發(fā)不可收拾，造成極大的不良社會影響。

二是行動上要做到分秒必爭。網(wǎng)絡(luò)輿論最主要的一個特點(diǎn)就是傳播速度“快”，關(guān)注人群多，而且隨著科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異。任何一個網(wǎng)民，只要手上有手機(jī)，手機(jī)有信號，就可以在事發(fā)現(xiàn)場通過微博第一時間內(nèi)進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)通過及時、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)，從而最大限度地擠壓了造謠惑眾、流言蜚語的空間，將影響降到了最低。

三是理念上要做到轉(zhuǎn)變提升。雖然網(wǎng)絡(luò)輿論常常過于偏激，但也在很大程度上反映了民意。民意不可違，可疏不可堵。隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念也要隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。我們做好公安工作根本目的就是為人民群眾創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境。構(gòu)建和諧警民關(guān)系已經(jīng)成為我們工作的目標(biāo)和努力方向。我們要正確理解“民生”不是“馭民”、“治民”，而是“為民”、“利民”，要把網(wǎng)絡(luò)作為加強(qiáng)警民溝通的一個重要平臺，讓網(wǎng)絡(luò)成為一個反映民意和民情的空間，把網(wǎng)絡(luò)輿論作為一種監(jiān)督的力量，不斷發(fā)現(xiàn)自身的不足，不斷加以整改，著力提高服務(wù)能力和水平。要用誠心爭取群眾的信任，增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立公安機(jī)關(guān)和公安民警正直、誠實(shí)、勤勉、積極向上的工作作風(fēng)和良好形象，從身邊的事情做起，以實(shí)際行動積極構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。對于一些善意的批評和真誠的表揚(yáng)也要認(rèn)真回應(yīng)，積極加以引導(dǎo)，將網(wǎng)絡(luò)快捷方便、服務(wù)面廣的特點(diǎn)為我所用，不斷推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。

四是作風(fēng)上要做到公道正派。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，提升執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平和為民服務(wù)本領(lǐng)，始終做到光明磊落、心胸坦蕩、實(shí)事求是、無私奉獻(xiàn)，堂堂正正做事，清清白白做人，一些造謠生事的言論就會止于事實(shí)真相面前，一些惡意中傷的言語自有明白事理的群眾出來回應(yīng)。因此，把握網(wǎng)絡(luò)輿論基本點(diǎn)仍然靠的是公安隊(duì)伍優(yōu)良的作風(fēng)、精湛的業(yè)務(wù)、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的執(zhí)法、熱情的服務(wù)。

第三篇：涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置 - 副本

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置

程 然

2009年，中央黨校出版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的詞條。根據(jù)《人民日報》與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。如2012年發(fā)生的“表哥”事件、“雷政富”事件等一系列涉腐輿情事件中，網(wǎng)民們通過輿論的力量，短時間內(nèi)網(wǎng)民意見鋪天蓋地，使得一些官員違法亂紀(jì)行為被曝光，并最終使其受到黨紀(jì)國法處理。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。如何監(jiān)測、追蹤、分析和研判網(wǎng)絡(luò)輿情信息，如何應(yīng)對、引導(dǎo)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，是當(dāng)前必須深入研究和正確對待的重要課題。

當(dāng)前應(yīng)對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：認(rèn)識不到位。主要表現(xiàn)為“四個不足”，一是責(zé)任意識不足，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情工作是意識形態(tài)領(lǐng)域的事，是“副業(yè)”、虛事，甚至可有可無。二是主動意識不足，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實(shí)少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題了，才去應(yīng)對。三是大局意識不足，涉腐輿情事件一旦發(fā)生，產(chǎn)生的影響必然不會局限于具體個人或單位，而是會對整個地區(qū)產(chǎn)生不同程度的影響。四是對網(wǎng)民參與支持反腐倡廉的訴求估計不足。在信息 化條件下，網(wǎng)民對紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息公開要求、參與監(jiān)督要求越來越強(qiáng)，但一些部門對此認(rèn)識不夠，將輿情信息工作與紀(jì)檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，對可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)缺乏足夠認(rèn)識，對網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力。

掌握不及時。由于認(rèn)識上的原因，很多基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作上缺乏人員和技術(shù)設(shè)備的有力保障。沒有配備網(wǎng)絡(luò)輿情人員，出現(xiàn)具體工作無人管或無法管現(xiàn)象。這些直接導(dǎo)致了很多有關(guān)本地區(qū)的涉腐輿情事件紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能及時掌握，往往是在形成了較大影響或者通過上級相關(guān)輿情部門轉(zhuǎn)達(dá)才知情，在時效性上的落后，導(dǎo)致在處置上的被動。

方法不得當(dāng)。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件方面缺乏方法技巧，不善于和新聞媒體溝通。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情時，手段比較弱、水平比較低，出現(xiàn)諸多失誤，引發(fā)群眾不滿，導(dǎo)致事態(tài)升級。具體而言，包括瞞，即不積極主動處理，企圖瞞騙到底、蒙混過關(guān)；慢，即權(quán)威信息公開不及時，沒有在第一時間和網(wǎng)民直接交流而錯過事件處置的最佳時機(jī)；蠻，即或不根據(jù)事實(shí)認(rèn)真分析而草率作出結(jié)論，或不虛心接受批評、認(rèn)真整改，在行動和證言上蠻不講理，與當(dāng)事人、網(wǎng)民針鋒相對等。

網(wǎng)民不信任。比較典型的就是2012年陜西的“表哥”事件，8月26日網(wǎng)上出現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)帖后，8月30日陜西紀(jì)委即介入調(diào)查，期間紀(jì)檢機(jī)關(guān)多次對調(diào)查情況進(jìn)行了通報，但紀(jì) 檢機(jī)關(guān)的介入并沒有使事件得已平息，網(wǎng)民對紀(jì)檢機(jī)關(guān)通報的信息表示并不認(rèn)同，對事件結(jié)果的呼聲越來越高，輿論熱潮足足持續(xù)了一個多月，至今仍有人對此事的處理提出質(zhì)疑。分析其原因，是網(wǎng)民對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查辦案的制度和程序缺乏一些基本認(rèn)識所造成的。

應(yīng)對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件的對策主要是：豐富載體，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。網(wǎng)絡(luò)反腐是一柄雙刃劍，利弊共生，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)。針對目前廉政網(wǎng)站數(shù)量少、更新慢、功能單

一、水平參差不齊、內(nèi)容“千網(wǎng)一面”難以吸引讀者等問題，要加大信息化建設(shè)投入，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化軟件服務(wù)，提高網(wǎng)站的質(zhì)量和水平，創(chuàng)新工作方式，把廉政網(wǎng)站打造成具有廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺；要采取專職和兼職相結(jié)合的方式，組建一支既有理論素養(yǎng)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，堅(jiān)持正面宣傳教育為主，聚集網(wǎng)絡(luò)反腐正能量，圍繞網(wǎng)民關(guān)心的反腐倡廉熱點(diǎn)問題撰寫高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)評論文章，對那些不利于甚至詆毀反腐倡廉工作的錯誤言論，要堅(jiān)決給予回應(yīng)，使主流觀點(diǎn)在與其他各種觀點(diǎn)的交鋒碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。

強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳力度，提升網(wǎng)民對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作認(rèn)同度。通過紀(jì)檢機(jī)關(guān)網(wǎng)站和一些大型門戶網(wǎng)站對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)的辦案程序和辦案制度進(jìn)行廣泛宣 傳，提高紀(jì)檢部門職能、制度和辦案程序透明度。在加大正面輿論宣傳力度，積極引導(dǎo)輿論的同時，注重在通報相關(guān)調(diào)查情況的同時做好相關(guān)制度和程序上的解釋，做到依法依規(guī)，依據(jù)充分，以理服人。

創(chuàng)新方法，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力。網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生成本低、傳播速度快、影響范圍大，一些反腐倡廉方面的信息尤其吸引網(wǎng)民關(guān)注。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視并切實(shí)增強(qiáng)處置網(wǎng)絡(luò)輿情信息的能力。要把握處置時機(jī)，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)真實(shí)的信息，及時公布處置情況，防止不良情緒蔓延；對反映有誤的虛假信息，要及時公布真實(shí)情況，防止輿情擴(kuò)大造成連鎖反應(yīng)；對需要時間調(diào)查核實(shí)的信息，要按照程序公布處置進(jìn)程，建立溝通反饋機(jī)制。要做到處置有力，對于網(wǎng)絡(luò)輿情信息的可信度、擴(kuò)散范圍和關(guān)注程度有正確研判，并及時作出適當(dāng)?shù)奶幹谩Ｒv究處置效果，針對已發(fā)生問題積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對網(wǎng)站、論壇、個人博客和微博的監(jiān)管。

建立健全涉腐輿情事件應(yīng)對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉腐輿情事件長效管理。開展日常監(jiān)測和突發(fā)事件不間斷重點(diǎn)監(jiān)測，對有關(guān)涉腐輿情信息及時預(yù)警和跟蹤。根據(jù)事件性質(zhì)和大小，對事件處置方式進(jìn)行科學(xué)決策。適時啟動應(yīng)急預(yù)案，及早研判輿情危機(jī)的走向、規(guī)模，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備。對輿情應(yīng)對不及時、處理不恰當(dāng)和違反新聞宣傳紀(jì)律造成嚴(yán)重影響 的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對涉腐輿情事件規(guī)范化、制度化。

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和處置是一個全新、長期、緊迫的工作，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與虛擬社會管理的重要任務(wù)之一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善監(jiān)督工作機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置方式，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。

第四篇：涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情

關(guān)于國稅部門網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的思考

李曉鵬 彭洲

[內(nèi)容摘要] 胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時明確指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力”。在互聯(lián)網(wǎng)已影響到社會生活的方方面面、網(wǎng)絡(luò)輿情事件層出不窮的今天，如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件，如何對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的引導(dǎo)，是當(dāng)前國稅部門面臨的一個新課題。本文從把握網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢入手，在全面分析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)后，以國稅部門網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對存在的問題以及產(chǎn)生的原因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，進(jìn)而提出有針對性的解決對策和方法。

[關(guān)鍵詞] 國稅部門 網(wǎng)絡(luò)輿情 應(yīng)對 問題 對策

來自工信部的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截止2010年4月22日，我國網(wǎng)民總數(shù)達(dá)4.04億，已超過美國，穩(wěn)居世界第一位，社交網(wǎng)站用戶群也達(dá)到了1.91億。而網(wǎng)民人數(shù)普及率僅為30.2%，對比美國，其網(wǎng)民普及率在2009年就已達(dá)了68.9%。居于中國的人口基數(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和趨勢來看，可以很明顯的預(yù)見到，中國的網(wǎng)民在未來的一段時期內(nèi)還會有一個較快的增長過程，而且增長空間很大。

另外，據(jù)2009年初中國青年報社調(diào)研中心委托騰訊網(wǎng) 所做的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)民選擇的舉報方式依次：網(wǎng)絡(luò)曝光35.8%,傳統(tǒng)媒體曝光31.3%，向紀(jì)委舉報17.2%，向檢察院舉報11.4%，向上級政府機(jī)關(guān)舉報3.3%，向公安部門舉報0.5%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，網(wǎng)民在面對舉報選擇時，網(wǎng)絡(luò)曝光已成為其首選。

一、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢

以上兩組數(shù)據(jù)顯示，正如工信部通訊發(fā)展司副司長祝軍所說的那樣，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)不可或缺的工具，已延伸到社會生活的方方面面，正對社會生活的方方面面產(chǎn)生深刻的影響。由于互聯(lián)網(wǎng)在便捷性、及時性、隱蔽性、開放性、無邊界性等方面無與倫比的優(yōu)勢，正成為人們獲取信息的重要渠道和進(jìn)行交流溝通的重要方式，特別是在表達(dá)民情、宣示民意、參與國家社會政治生活方面，更是表現(xiàn)出了“核武器”一般的威力，如“湖北巴東縣鄧玉嬌事件”、“云南晉寧縣躲貓貓事件”、“上海交通部門釣魚執(zhí)法事件”“南京天價煙房產(chǎn)局長事件”、“長江大學(xué)三學(xué)生救人事件”“新余干部出國旅游清單事件”、“貴州習(xí)水官員嫖宿幼女事件”等等這些在社會影響面廣、反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)社會事件，最初都是通過網(wǎng)絡(luò)這一途徑，引起社會廣泛關(guān)注的。并且因?yàn)榇罅烤W(wǎng)民的參與，最終形成了強(qiáng)大的輿論壓力，甚至對整個事件的發(fā)展都產(chǎn)生了直接的影響，最后推動了其中不 少問題的解決。這一連串事件從發(fā)生，到通過網(wǎng)絡(luò)傳播而被社會廣泛關(guān)注從而最終得到很好解決，對中國整個社會、特別是對政府部門來說，不亞于發(fā)生了一次思想觀念上的“唐山大地震”。

這一系列事件顯示，越來越多的熱點(diǎn)事件和社會問題已不再是通過傳統(tǒng)媒體，而是通過網(wǎng)絡(luò)被社會所廣泛知曉，甚至是被迅速炒作、放大。這就是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性和大眾性特征，所帶來的表情達(dá)意的便捷性、隨意性和從眾性所帶來的后果和“副產(chǎn)品”。每一個網(wǎng)絡(luò)輿情事件，既可以成為理性公民、熱心群眾監(jiān)督政府、抨擊時弊的重要手段和有力武器，也可能成為別有用心者制造網(wǎng)絡(luò)暴力、社會群體事件的樂園。特別是在當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種利益關(guān)系趨向多樣化和復(fù)雜化，社會各種矛盾不斷凸顯，在這一特殊時期，作為執(zhí)法部門的國稅機(jī)關(guān)，不僅要學(xué)會“與媒體打交道”，更要學(xué)會直面龐大的網(wǎng)絡(luò)受眾，正確快速的應(yīng)對隨時可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，確保做到早知道、早發(fā)現(xiàn)、早處理，爭取掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的主動權(quán)，打贏“網(wǎng)絡(luò)輿情戰(zhàn)”，而近期在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播、在社會上反響很大的“江蘇省大豐市國稅局局長黃金名片”事件和“濱?？h國稅局副局長猥褻幼女”事件更是為國稅部門科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情敲響了警鐘。

二、理性分析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和成因

要想打贏“網(wǎng)絡(luò)輿情戰(zhàn)”，首先我們就必須了解其特點(diǎn)，知道其成因，做到知根知底、知己知彼，爭取主動權(quán)，從而采取有針對性、確實(shí)可行的應(yīng)對措施，并達(dá)到“百戰(zhàn)百勝”的目的。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情的存在依托于通訊技術(shù)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)正是其能在全球“肆虐”的載體，在目前的技術(shù)條件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，輿情信息的主要來源有：評論、論壇、跟帖、BBS、博客、QQ群等等。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、虛擬性、及時性、大眾性和無邊界性，使得網(wǎng)絡(luò)輿情的表達(dá)十分快捷、而且信息來源多元、復(fù)雜，參與者眾多，表達(dá)方式互動、直接、高效，在很短的時間內(nèi)，就能在整個社會形成鋪天蓋地的輿情“攻勢”，具有傳統(tǒng)媒體無可比擬的優(yōu)勢。

網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下幾個特點(diǎn)：一是表達(dá)的便捷性，只要是在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的地方，網(wǎng)民就可以通過電腦、手機(jī)等工具，很方便的把自己的觀點(diǎn)和想法通過網(wǎng)絡(luò)“推銷”給受眾；二是表達(dá)的直接性，通過電腦、手機(jī)等工具，借助博客、論壇、QQ群等平臺，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，并且無滯后性的馬上呈現(xiàn)給受眾；三是事件的突發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成非常突然，往往是一個熱點(diǎn)事件或論點(diǎn)，通過觀點(diǎn)、利益不同的網(wǎng)民情緒化、對立性的爭論，立馬就可以 形成燎原之勢；四是傳播的快捷性，網(wǎng)絡(luò)的無邊界性和互動性，使得一個熱點(diǎn)事件會以很快的速度擴(kuò)散出去，形成輿情風(fēng)暴。加上受眾和網(wǎng)民數(shù)量龐大，使其在一定程度上可以“挾持”媒體，“綁架”民意，形成輿論暴力；五是觀點(diǎn)的多元性，由于發(fā)言者身份隱蔽，加上利益訴求、知識背景、思想信仰等不同，使得網(wǎng)民往往容易對一些熱點(diǎn)事件形成根本對立的、觀點(diǎn)不同看法。而個別網(wǎng)民情緒化、宣泄式的言論在其中推波助瀾，更是放大了觀點(diǎn)的差異。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的成因

通訊的發(fā)展和科技的進(jìn)步為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了條件和平臺，大量網(wǎng)民的積極參與為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了可能，公民權(quán)利意識和維權(quán)意識的提高為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成起到了“催熟”和推波助瀾的作用，而對公權(quán)力的不信任成為網(wǎng)絡(luò)輿情形成的導(dǎo)火線和主要原因。具體而言，網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生主要有以下幾個原因：

一是對公權(quán)力監(jiān)督的失靈，導(dǎo)致的對公權(quán)力的不信任。我國雖然建立了一系列的監(jiān)督制度，但不可否認(rèn)，很多監(jiān)督并沒有起到應(yīng)有的作用，監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位的情形任然大量存在，再加上很多公共信息的不公開、行政執(zhí)法的不透明，從而導(dǎo)致了公眾對公權(quán)力的不信任。面對轉(zhuǎn)型時期大量存在并不斷激化的社會矛盾，加上對權(quán)力機(jī)關(guān)的不滿和不信任，使得公民更原因借助網(wǎng)絡(luò)這一工具和平臺來“表情達(dá)意”。二是大量網(wǎng)民的存在和積極參與，為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了可能。目前，我國網(wǎng)民總數(shù)已有4億多，居世界第一，而且數(shù)量還在迅猛增長，增長空間很大?；ヂ?lián)網(wǎng)已影響并參與到社會生活的方方面面，很多時候，用網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)意愿已成為人們的首選。

三是行政、執(zhí)法的失誤和瑕疵，加上缺乏相應(yīng)的意識，沒有把網(wǎng)絡(luò)輿情消除在萌芽狀態(tài)。需要特別指出的是，個別稅務(wù)管理員在處理問題時，缺乏謀略，不講究方法，有時會忽略當(dāng)事人的合法權(quán)益和合理訴求，使得在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)了一些失誤和瑕疵，再加上沒有應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的完善制度，缺少相應(yīng)的意識，就使得個別事件被“有心人”在網(wǎng)上快速放大和炒作。

四是公民權(quán)利意識和維權(quán)意識的提高，使得公民在面對不公和自身權(quán)利被損害時，不再是“麻木不仁”和選擇“息事寧人”，而是通過種種途徑和手段維護(hù)和爭取自己的權(quán)益，而網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)加上對公權(quán)力的不信任，使得公民通過網(wǎng)絡(luò)來維護(hù)權(quán)益和反對不公變得理所當(dāng)然，成為其首選。

三、科學(xué)診斷網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對存在的問題和不足 網(wǎng)絡(luò)輿情是反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)，組織好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作已引起了各級黨委、政府和職能部門的高度重視。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室副秘書長單學(xué)剛介紹，從2009年7月第一次推出“地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”到“2010年第二 季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”問世，地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力已在穩(wěn)步提升，并取得了一系列可惜的成效。但縱觀全局，特別是對國稅部門來說，在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情方面還存在明顯的不足。具體來說主要存在以下幾個問題：

一是思想認(rèn)識不到位。一些國稅部門領(lǐng)導(dǎo)思想還沒有完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的新變化、新要求，對網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性也認(rèn)識不足。一方面是個別領(lǐng)導(dǎo)在面對輿情時，高高在上，不能用平等的心態(tài)面對；另一方面是很多國稅部門在處理網(wǎng)絡(luò)輿情問題時還用傳統(tǒng)的方法和手段，沒有與時俱進(jìn)，沒有跟上網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展的要求。在一些網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，正是事發(fā)單位和負(fù)責(zé)人應(yīng)對不當(dāng)或發(fā)表不當(dāng)言論，從而導(dǎo)致事態(tài)尖銳化和擴(kuò)大化。

二是組織措施不得力。絕大多數(shù)國稅機(jī)關(guān)還沒有成立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的組織機(jī)構(gòu)，沒有專門處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件的固定人員，沒有形成一套行之有效的應(yīng)對制度。在面對網(wǎng)絡(luò)輿情事件時，還是用傳統(tǒng)的方法，過去的經(jīng)驗(yàn)來應(yīng)對，或者是直接采用圍追堵截的辦法，缺乏應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民的技巧。因此，國稅部門在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時，在創(chuàng)新工作方法上存在嚴(yán)重不足，在人力物力的投入上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，從而導(dǎo)致了化解矛盾、引導(dǎo)輿論、維護(hù)執(zhí)法公信力能力不強(qiáng)。

三是制度體制不健全。目前，我國還沒有制定專門的關(guān)于應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的法律和制度。在唯一的相關(guān)文件《中共中 央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中，也只是概括的提到：要著力提高應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等方面的能力，還沒有具體的應(yīng)對。目前，我國在網(wǎng)絡(luò)輿情立法和體制建設(shè)方面還處于空白狀態(tài)，從而導(dǎo)致在應(yīng)對實(shí)踐上，還處于無法可依、無制度可循的尷尬中。

四是監(jiān)督管理不完善。從目前情況來看，我國網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督管理僅僅停留在行業(yè)和網(wǎng)民自律的基礎(chǔ)上，還沒有專門的機(jī)構(gòu)或部門對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。目前，我國對謠言、虛假信息、不當(dāng)言論的發(fā)布者、擴(kuò)散者、平臺提供者等缺少行之有效監(jiān)督管理，對網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、整理、研判等應(yīng)對準(zhǔn)備工作也嚴(yán)重滯后和缺失，造成了國稅部門在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件中往往處于被動、不利地位。

四、和諧應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的對策和方法

胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時明確指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力”。目前，借助網(wǎng)絡(luò)媒體反映社會中存在的某些問題，已成為人們參與社會政治生活的重要方式，這也造成了少數(shù)不了解實(shí)情，或是別有用心者，利用這一渠道發(fā)布不實(shí)言論，甚至是有害信息，極易產(chǎn)生負(fù)面影響。國稅部門作為社會政治生活的重要組成部分，必然也要受到網(wǎng)絡(luò)輿情的影響和制約，這就需 要我們按照網(wǎng)絡(luò)時代的需要，提高思想認(rèn)識、改進(jìn)工作方法，順應(yīng)民意民聲，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力。

一是提高思想認(rèn)識、成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊(duì)伍。國稅部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想、更新理念，要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情對國稅部門形象和公信力的影響，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對意識，成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。可以通過抽調(diào)政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、具有一定網(wǎng)絡(luò)操作水平的稅務(wù)人員，來收集相關(guān)信息，處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件，盡量把不利網(wǎng)絡(luò)輿情消除在萌芽狀態(tài)，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵。如竹溪縣國稅局的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)言人制度就值得我們借鑒。

二是完善相關(guān)制度、建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制。我們必須從完善制度著手，通過制度來明確目的、細(xì)化責(zé)任、確保落實(shí)，使網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對有據(jù)可循、有法可依，從而建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的長效機(jī)制。必須建立兩種制度：一是辦事公開制度。使公眾特別是廣大納稅人可以十分便捷的了解國稅部門的方方面面，從而消除對國稅部門的神秘感和不信任感；二是信息發(fā)布制度，及時回應(yīng)公眾的合理要求。特別是在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時，國稅部門要坦誠面對，及時找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵，主動說明事件發(fā)生的原因及處理過程，防止事態(tài)擴(kuò)大化。

三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對責(zé)任。國稅部門要實(shí)行陽光執(zhí)法，最大限度的保障公眾對國稅工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保國稅部門的行政、執(zhí)法都在陽光下運(yùn) 行，把國稅工作臵于公眾的有效監(jiān)督之下。同時也必須明確，在處理網(wǎng)絡(luò)輿情時，對問題解釋不清、態(tài)度惡劣導(dǎo)致矛盾激化，以及處臵手段和處臵方法明顯不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員，都要按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

四是提高綜合素質(zhì)，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對方法。國稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，使其具備扎實(shí)的專業(yè)知識、良好的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德，從而在人民群眾中樹立良好的形象，提高公信力，增強(qiáng)公眾對其的信任感，在源頭上根除網(wǎng)民制造、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿情事件的心理和受眾基礎(chǔ)。同時在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時，要學(xué)會換位思考，從公眾的角度了解其利益和需求，做好溝通工作，從而對癥下藥，并積極引導(dǎo)公眾要全面、客觀、理性的分析對待問題和矛盾。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情處置流程

卓資二中網(wǎng)絡(luò)輿情處置流程

發(fā)現(xiàn)輿情。利用百度、谷歌等引擎，采用關(guān)鍵詞搜索方式，對涉及本地區(qū)、本部門的網(wǎng)上信息進(jìn)行收集、研判，半小時內(nèi)必須發(fā)現(xiàn)有關(guān)網(wǎng)站、論壇、微博的負(fù)面網(wǎng)帖。

整理上報。發(fā)現(xiàn)緊急輿情,網(wǎng)管部門半小時內(nèi)警示涉事單位；發(fā)現(xiàn)重大輿情,網(wǎng)管部門1小時內(nèi)提示涉事單位；同時以“輿情專報”形式報送縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)。回復(fù)引導(dǎo)。一般性網(wǎng)絡(luò)輿情，責(zé)任單位12小時內(nèi)官方回復(fù)；重大網(wǎng)絡(luò)輿情，責(zé)任單位在24小時內(nèi)官方回復(fù)。如情況特殊，無法在規(guī)定回復(fù)期限內(nèi)處理完畢的，應(yīng)于3日內(nèi)作出表態(tài)性回復(fù)。緊急輿情于3小時內(nèi)回應(yīng)社會關(guān)切。

跟蹤反饋?；貜?fù)發(fā)布后，涉事單位要不斷跟進(jìn)輿情發(fā)展態(tài)勢，有效防止輿情蔓延。在回復(fù)發(fā)布后的2個工作日內(nèi)，把處置情況反饋給網(wǎng)管中心。