第一篇：網(wǎng)絡(luò)輿情分析

《網(wǎng)站瀏覽與分析》

題目：析

期 末 作 業(yè)

（2016-2017學(xué)年第2學(xué)期）

中國留學(xué)生畢業(yè)演講事件網(wǎng)絡(luò)輿情分

學(xué) 院

網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)院

專 業(yè) 傳播學(xué)（網(wǎng)絡(luò)傳播方向）班 級 傳播學(xué)1401班

姓 名 程諫 學(xué) 號 5201140104 成 績

任課教師 張 厚 遠 完成日期

2017年 6月 10 日

———— —諫程—名—姓—————— 線104—140——2015—號—學(xué)——————— 班—封1—140—學(xué)—播—傳—級—班————密—— —學(xué)—播—傳—業(yè)—專—中國留學(xué)生畢業(yè)演講事件網(wǎng)絡(luò)輿情分析

一、事件概述

2017年5月22日（美國時間5月21日），中國留學(xué)生楊舒平在馬里蘭大學(xué)2017年畢業(yè)典禮上發(fā)表了演講，對于臺下乃至在美國各地留學(xué)的中國學(xué)生而言，這本該是一件十分自豪的事情。然而她有關(guān)只有在美才能呼吸“又甜又新鮮”的空氣、一出機場就感受到自由等說法，讓臺下的中國同學(xué)們尷尬不已，也引爆網(wǎng)上輿論。根據(jù)現(xiàn)場視頻和出席這場畢業(yè)典禮的林同學(xué)介紹，來自昆明的楊舒平在演講中說，她在國內(nèi)每天出門都要戴口罩，到了那邊才呼吸到又甜又新鮮的空氣。她稱，“在走出機場的那一刻，我感受到了自由。再也沒有霧來模糊我的眼鏡，再也沒有呼吸難受，再也沒有任何壓迫”，“在學(xué)校里面參加戲劇社，感覺到美國這邊人人參與政治的熱情高漲”。

這番言論一出，立即引發(fā)馬大其他中國學(xué)生及美各地中國留學(xué)生不滿。在中文社交媒體上，這段畢業(yè)演講被貼上了“辱華”的標(biāo)簽，遭到網(wǎng)民抨擊。盡管楊舒平本人之后表示道歉，但質(zhì)疑和謾罵并未停止，她的個人信息也被網(wǎng)民人肉。相關(guān)輿情量在5月22日達到頂峰。面對潮水般的質(zhì)疑，楊舒平22日就此事道歉，并稱“深愛自己的祖國和家鄉(xiāng)”。

二、輿情發(fā)展經(jīng)過

由于該起事件中當(dāng)事人來自于云南昆明，其妄稱出門必帶口罩、不帶會生病的說辭，引發(fā)了中國網(wǎng)民尤其是當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民的不解和諷刺。昆明發(fā)布官方微博在第一時間發(fā)布帖文并表示：這個黑鍋我們昆明不背，并歷數(shù)昆明空氣質(zhì)量優(yōu)良比例達百分之百。昆明四季如春，氣候宜人。

同在美國留學(xué)的大學(xué)生們對該楊的言行也表示了極大的憤慨，他們在第一時間制作了自己的視頻，表達了對中國的熱愛和對故意貶低國家及相關(guān)政治言論的不滿。

隨后有網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)該楊微博中曾經(jīng)發(fā)表過不少關(guān)于中國文革的政治謠言，并指出，其微博謠言試圖通過抹黑中國共產(chǎn)黨和中國人民的歷史，來論證她的美國藝術(shù)偉大、中國藝術(shù)相反（低劣）的結(jié)論。

面對無數(shù)網(wǎng)友的吐槽和批評聲，該女留學(xué)生關(guān)閉了自己的微博評論，并將微博賬號進行更改，在微博中作出道歉來回應(yīng)此次事件。然而，絕大多數(shù)對其微博道歉并不認(rèn)可。

有網(wǎng)民通過人肉方式搜索到該楊的家庭成員，并試圖將其父親身份認(rèn)定為昆明某公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，一時引發(fā)網(wǎng)民熱議。昆明警方及相關(guān)媒體通過調(diào)查在第一時間進行了情況說明：該楊家庭成員與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)毫無關(guān)聯(lián)，并對人肉方式進行了批評。

從看似簡單地一起留學(xué)生演講，從空氣質(zhì)量孰優(yōu)孰劣引發(fā)的爭論，到國內(nèi)一些公知媒體參與洗地，與數(shù)量眾多的正能量網(wǎng)民進行網(wǎng)上交鋒，到人肉結(jié)果被有意進行錯誤指向試圖轉(zhuǎn)移焦點，再到最后境外反華勢力大本營無意被查出，使得這一場頗有戲劇性的網(wǎng)絡(luò)交鋒持續(xù)走熱，不斷引發(fā)更多網(wǎng)民進行討論。

三、輿情分析

1、媒體報道分析

2017年5月22日至2017年5月23日，媒體關(guān)于“中國留學(xué)生畢業(yè)演講引爭議”的新聞報道約250篇，報道的主要媒體為：澎湃新聞網(wǎng)、人民網(wǎng)、觀察者網(wǎng)、環(huán)球時報等。—— 5月22日，“澎湃新聞網(wǎng)”發(fā)文《馬里蘭大學(xué)中國留學(xué)生演講涉辱華，竟稱美國空氣都是甜的》，文稱：作為留學(xué)生，在畢業(yè)典禮上受校長邀請，當(dāng)著全校師生做畢業(yè)演講，這本是一件十分榮耀的事情，我們應(yīng)該為優(yōu)秀的海外學(xué)子感到驕傲。然而近日，在美國馬里蘭大學(xué)的畢業(yè)典禮上，中國留學(xué)生楊舒平的畢業(yè)演講卻讓臺下的中國同學(xué)們感到無比尷尬和氣憤。演講中，她表達的言論都是美國人天天在街邊小報上看到的中國——充滿偏見與傲慢。楊舒平用精湛的演講技巧，在全校師生面前為這些小報背書，把美國人對中國的偏見再一次放大。

“人民網(wǎng)”發(fā)文《留學(xué)生美國演講質(zhì)疑家鄉(xiāng)空氣昆明官方：這鍋不背》，文稱：據(jù)云南省昆明黨務(wù)政務(wù)信息公開平臺官方微博@昆明發(fā)布22日消息，針對廣大網(wǎng)友因為視頻產(chǎn)生的對昆明空氣質(zhì)量的質(zhì)疑，昆明發(fā)布表示，這個鍋我們不背！昆明四季如春，氣候宜人，截至5月8日，今年昆明市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達100%。不過昆明的空氣倒極有可能“新鮮而香甜”，如果大家行走在昆明的大街小巷，就能感受到昆明“四季鮮花開不敗”的自然芬芳！

“觀察者網(wǎng)”發(fā)文《中國女留學(xué)生微博致歉曾稱“美國空氣都是甜的”》，文稱：5月22日晚，楊舒平改掉了自己的微博名，取了一串亂碼，并刪光之前所有微博，回應(yīng)此次事件，稱“我深愛自己的祖國和家鄉(xiāng)，為國家的繁榮發(fā)展深感自豪，也希望今后用自己在國外的所學(xué)弘揚中國文化，為國家做積極貢獻。”雖然楊舒平關(guān)閉了自己的微博評論，并表示“完全沒有對國家及家鄉(xiāng)的否定或貶低之意”，但網(wǎng)友們的打臉卻來的異常兇猛。

5月23日，“環(huán)球時報”發(fā)文《馬里蘭大學(xué)校方：自豪的支持楊舒平的發(fā)言》，文稱：在美國東部時間下午6點33分，校方的一位名叫Jennifer Burroughs的對外協(xié)調(diào)人員（Communication Coordinator）對外界表示，對于楊舒平的發(fā)言，學(xué)校自豪地表示支持，也對她在畢業(yè)典禮上發(fā)出她的聲音表示贊賞。在這份申明中寫到：“作為一名頂級的學(xué)生，楊舒平被我們學(xué)校委員會選中在5月21號的畢業(yè)典禮上發(fā)表演講。她表達了對于有機會在美國和馬里蘭大學(xué)學(xué)習(xí)的感激，并分享了她對這段經(jīng)歷的想法。對于楊舒平分享其觀點及獨特見解的權(quán)利，我們學(xué)校自豪地表示支持。我們也對她在這個歡樂的場合發(fā)出她的聲音表示贊賞。”

2、網(wǎng)民話題分析

2017年5月22日至2017年5月23日，網(wǎng)民關(guān)于“中國留學(xué)生畢業(yè)演講引爭議”的言論約19.62萬條，言論主要來自新浪微博。

5月22日，“新浪微博”用戶“環(huán)球時報”：【中國留學(xué)生畢業(yè)演講：美國的空氣都是新鮮而甜美的】近日，美國馬里蘭大學(xué)的畢業(yè)典禮上，一名中國留學(xué)生Yang Shuping受校長邀請在演講中稱，自己來到馬里蘭大學(xué)是為了“新鮮的空氣”，剛從飛機上下來就“感到了自由，這兒的空氣太新鮮、太甜美”。隨后她接著說：“之前在中國歷史課上學(xué)到的人生、自由、對幸福的追求，對于我而言毫無意義??人們公開談?wù)撝N族主義、性別歧視和政治話題，我非常震驚，我從來不知道這樣的話題可以公開討論”。這一演講在留學(xué)生中引發(fā)吐槽。

“新浪微博”用戶“馬里蘭大學(xué)學(xué)生學(xué)者聯(lián)合會”：這事件最大的受害者，其實也是那些無辜的馬大學(xué)子們。我們熱愛祖國，對這件事情也保持高度關(guān)心。出了這樣的事情，我們也感到憤憤不平。然而隨著話題逐漸升溫，大家對這篇畢業(yè)演講稿的批判漸漸變成了對馬大、甚至馬大學(xué)子的批判，這毫無疑問對這些無辜的馬大學(xué)子是不公的。在這里再次希望大家千萬保持理智，理性看待這次個人言論事件，不要傷及無辜。

3、關(guān)注人群地域分析

據(jù)輿情監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，云南的網(wǎng)民對話題的關(guān)注度最高，其次是上海和北京。云南是涉事留學(xué)生的家鄉(xiāng)，故網(wǎng)民對該事件關(guān)注度最高。上海和北京，兩地經(jīng)濟發(fā)達，出國留學(xué)人員較多，且各層面人群分布豐富，網(wǎng)絡(luò)普及率較高，網(wǎng)民規(guī)模較大，網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)交互較為頻繁，故上海和北京的關(guān)注度也較高。

四、輿情點評與啟示

近日，中國留學(xué)生楊舒平在馬里蘭大學(xué)的畢業(yè)演講視頻刷爆朋友圈。“美國空氣香甜奢華”、“自由民主如同清新的空氣”的言論一出，瞬間觸動了國人敏感的愛國神經(jīng)。于是乎，口誅筆伐鋪天蓋地，指責(zé)謾罵不絕于耳。楊舒平陷入了輿論泥沼之中，不僅被貼上“辱華”、“跪舔美國”的標(biāo)簽，其本人的信息也被網(wǎng)友深扒。

客觀上講，楊舒平的演講涉及到中國的言論確有失實之嫌，尤其在其演講文本刻意的起承轉(zhuǎn)合下，通過隱晦的中美比較，贊揚了美國，無形中也貶低了中國，而這種言論和態(tài)度或有迎合國外對中國的刻板印象之嫌。

不論主觀上是否故意，楊舒平的演講效果確實損害了中國的形象，但是，即便其確以貶低祖國迎合外國來為自己牟利，將其行為上升到“辱華”的層面也過于牽強，頂多也就是個人道德品質(zhì)問題。

事實上，受到輿論指責(zé)的楊舒平所遭受的網(wǎng)絡(luò)暴力更讓人揪心。在演講后的幾個小時內(nèi)，楊舒平的個人信息幾乎全被人肉出來，更有網(wǎng)民扒出其父母是公務(wù)員的家庭背景，質(zhì)疑其父母送其留學(xué)的經(jīng)濟能力。楊舒平的個人社交平臺評論區(qū)也充斥著漫天的責(zé)罵之聲，即便其被迫刪掉微博，也無法阻止網(wǎng)民的口誅筆伐。

對于楊舒平的演講，大部分網(wǎng)民持負面態(tài)度，認(rèn)為她對西方過于諂媚；但也有部分網(wǎng)友認(rèn)為，該學(xué)生有自己的思想，其所說的“the fresh air”只是對“自由”的比喻，國家應(yīng)該容得下異見與批評。我們無意深究楊舒平言論的失當(dāng)，作為出門在外的留學(xué)生，如何不卑不亢、客觀恰當(dāng)?shù)叵蛲饨缯故疽粋€真實、復(fù)雜、具體的中國，本身就是一件不容易的事。楊舒平?jīng)]做好，并不代表她就應(yīng)該承受網(wǎng)絡(luò)暴力。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情分析報告

網(wǎng)絡(luò)輿情分析報告

學(xué)號：6100114004

姓名：陳文鑫

專業(yè)：電子商務(wù)

新聞背景： 南昌大學(xué)14年9月1日開始全校實行自主保潔，寢室保潔阿姨全部被請辭，學(xué)生們要輪流打掃公共衛(wèi)生，寢室樓道加公廁，然而在短短時間內(nèi)，引起了在校學(xué)生的強烈反彈和社會網(wǎng)絡(luò)的激烈討論。

據(jù)錢江晚報記者趕赴南昌采訪發(fā)現(xiàn)：南昌大學(xué)宿舍的衛(wèi)生情況已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)，事情該怎樣發(fā)展？這是52歲的南昌大學(xué)校長周創(chuàng)兵度過的第27個教師節(jié)。面龐黝黑、顯得有些疲憊的他在自己整潔的辦公室里踱步，頭也不抬的回絕記者的采訪要求說趕著開會。

這位被“上頭條”的校長，正與他履新一年的南昌大學(xué)共同深陷輿論漩渦——南昌大學(xué)“自主保潔”制度，激起校內(nèi)學(xué)生的強烈反彈。

有學(xué)生在微博上直言，“我交了學(xué)費，不是來掏糞的”.更有學(xué)生調(diào)侃到，“學(xué)校有條韜奮路，我們都是掏糞男孩”，此事迅速成為微博熱門話題。還有學(xué)生質(zhì)疑，學(xué)校執(zhí)意推廣，破壞了校園民主，相關(guān)費用流向也未及時公開。而眾多網(wǎng)友則批評，這些90后太嬌生慣養(yǎng)，“一屋不掃，何以掃天下”，并聲稱“招人不招昌大生”、、、、“自主保潔”為何釀成軒然大波？南昌大學(xué)是否存在強行推廣？相關(guān)費用流向是否公開透明？

學(xué)生爆料：目前存在反雇清潔工現(xiàn)象

學(xué)校有規(guī)定，不分男女，一個學(xué)院的學(xué)生負責(zé)“承包”指定樓棟的衛(wèi)生，包括廁所》同時，由于同一學(xué)院的學(xué)生分在不同的宿舍樓居住，以學(xué)院為單位組織，學(xué)生們可能被分配去打掃非自己居住的宿舍樓衛(wèi)生。

學(xué)生反應(yīng)，因為高樓層水壓太低，穢物沖不下去，感覺惡心，連午飯都吃不下。

多名學(xué)生證實，在目前的“自主保潔”中，存在某些班級攤派學(xué)生干部，入黨積極分子做清潔，以及反雇清潔工和學(xué)生工的現(xiàn)象。

校方回應(yīng)：之前和學(xué)生溝通存在誤會

輿論的發(fā)酵，已然席卷巨大風(fēng)暴》面對來訪的錢江晚報記者，南昌大學(xué)單位宣傳部部長劉繼榮表示，校方感受到巨大的輿論壓力：“這幾天，學(xué)校針對自主保潔開了不少專題會議。

“自主保潔”的提出，源起校長周創(chuàng)兵到南昌大學(xué)撫州醫(yī)學(xué)院的一次調(diào)研。劉繼榮介紹，撫州醫(yī)學(xué)院的保潔改革很成功，“全宿舍樓除了兩個保安，其他都是學(xué)生自主管理。”這讓周創(chuàng)兵很受觸動。所以才實行這一制度改革。

劉繼榮解釋說，之前和學(xué)生們國溝通存在誤會，其實學(xué)校從未強制實行輪流打掃，或者強行攤派清潔任務(wù)。他出示一份署名為“學(xué)生組織聯(lián)合會”的倡議書，倡議書里表明，學(xué)校決定自9月1日開始在全校推行學(xué)生公寓自主保潔服務(wù)工作，倡議積極參與班級（樓層）值日，認(rèn)真完成日常保潔任務(wù)，積極爭當(dāng)志愿者，努力完成特殊保潔任務(wù)，積極參加大掃除。

一位校方知情人士分析，自主保潔走樣，學(xué)校上下各級都有責(zé)任——從學(xué)院一級來說，“自主保潔”只是徒增他們的負擔(dān)，沒有什么實質(zhì)性好處。

制度去向：不會取消，將推廣行政人員“自主保潔”

在短短幾天時間里，472名學(xué)生聯(lián)盟上書反對，校方卻稱這些學(xué)生只占到了全校的百分之一。外界質(zhì)疑，學(xué)校省下了保潔人員費用支出，是不是太摳門，省下來的錢哪去了。南昌大學(xué)學(xué)生宿舍與教室管理中心主任李永堅說：“不是學(xué)校摳門，實際上，學(xué)校還另外貼了4萬余元，用于購買垃圾桶、廢紙簍、勞動工具等。”

他介紹說，目前前湖校區(qū)實行自主保潔的共有34棟宿舍，涉及4萬名左右的學(xué)生，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這些保潔人員將會產(chǎn)生152萬余元的保潔費支出。屆時，學(xué)校將向4萬名學(xué)生共返還152萬余元，直接打到每位學(xué)生的銀行卡里。

4名學(xué)生給校長寄拖把

如果校長能拿起掃把，我們將集體鼓掌

在社會和網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力下，學(xué)校擬微調(diào)保潔政策，現(xiàn)如今校內(nèi)學(xué)生表示贊同，這種做法的效應(yīng)讓雙方都取得了想要的結(jié)果，所以說政策的實施成功與否，在于民意如何？學(xué)校應(yīng)時時為學(xué)生考慮，布置工作要落到實處，多和學(xué)生溝通。

學(xué)生陳文鑫編輯

第三篇：新形勢下政法網(wǎng)絡(luò)輿情分析

新形勢下政法網(wǎng)絡(luò)輿情分析

作者：孫莉婷

縱觀當(dāng)前國內(nèi)媒體環(huán)境，科技的高速發(fā)展促使新興媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體不斷發(fā)展繁榮，逐步形成了新的輿論格局。網(wǎng)民對政法機關(guān)、政法事件的高度關(guān)注使政法機關(guān)面臨許多關(guān)注與挑戰(zhàn)，如何在新形勢下變消極應(yīng)付為積極應(yīng)對，并通過完善相應(yīng)機制提高政法機關(guān)的輿情應(yīng)對能力，從而不斷樹立政法機關(guān)的正面形象，是應(yīng)高度重視并亟需解決的問題。本文將從當(dāng)前媒體環(huán)境特征分析、政法機關(guān)面臨的挑戰(zhàn)、政法輿情應(yīng)對策略等幾個方面展開論述。

一、當(dāng)前媒體環(huán)境特征分析

目前，科技的高速發(fā)展使信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達，各類媒體迅猛發(fā)展，信息傳播速度極為迅速，展現(xiàn)出如下特征：

第一，網(wǎng)絡(luò)媒體高速發(fā)展，與傳統(tǒng)的電視、廣播、平面媒體相互交融，形成了更為復(fù)雜多變的媒體群；

第二，主流媒體和以都市媒體為代表的非主流媒體在報道內(nèi)容、報道取向、報道方式、體系管理等方面存在明顯差異，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)負面輿情，采用傳統(tǒng)的封、堵措施根本達不到效果；

第三，也是最顯著的特征——網(wǎng)絡(luò)社區(qū)尤其是BBS、SNS、博客、微博等的廣泛應(yīng)用使網(wǎng)絡(luò)信息的交互性極大增強，即我們已經(jīng)進入“人人都有麥克風(fēng)”的 web2.0 時代，一般民眾也可通過各種平臺隨時發(fā)表自己的觀點、并對社會事件加以評論。

二、政法機關(guān)面臨的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)的極大發(fā)展、網(wǎng)民積極參與社會事件發(fā)表評論，從積極的角度而言可以加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，便于公民行使言論自由權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)。但另一方面，也潛在或已經(jīng)引發(fā)了一系列問題。具體而言，政法機關(guān)面臨的挑戰(zhàn)有如下幾點：

（一）網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展催生了意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)暴民、網(wǎng)絡(luò)推手等新生概念或行業(yè)

網(wǎng)絡(luò)信息傳播的匿名性、實時性、交互性等特點，使得“意見領(lǐng)袖”、網(wǎng)絡(luò)暴民、網(wǎng)絡(luò)水軍（因發(fā)帖收入通常為五角錢又俗稱“五毛黨”）、網(wǎng)絡(luò)推手等新生概念應(yīng)運而生。但是當(dāng)意見領(lǐng)袖的意見偏激化、當(dāng)網(wǎng)絡(luò)水軍被別有用心的組織或個人（包括案件當(dāng)事人）雇傭、當(dāng)網(wǎng)絡(luò)暴民所針對的是政法機關(guān)、當(dāng)網(wǎng)絡(luò)推手炒紅的是存在錯誤或瑕疵的法律事件，這些都有可能引領(lǐng)一定范圍的輿論走向極端化，給政法機關(guān)輿論應(yīng)對與處置工作帶來極大挑戰(zhàn)。

（二）網(wǎng)民情緒化表達壓倒理性表達，并易引發(fā)無直接利益沖突事件

當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各類矛盾比較突出，互聯(lián)網(wǎng)、尤其是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的發(fā)展又在短期內(nèi)激發(fā)了民眾壓抑已久的表達熱情，任何社會事件一旦引起公眾的注意往往招來不滿的聲音。而互聯(lián)網(wǎng)用戶，尤其是中國網(wǎng)民往往對負面事件的關(guān)注度更高。互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播特點決定了一旦某種事件或觀點在一定人群中引起共鳴，就會在互聯(lián)網(wǎng)上迅速擴散，并引起更多的共鳴和認(rèn)同，即使在最初，僅僅是一個被夸大的事實或較片面的觀點。可見，這種非理性的、情緒化的表達威力是非常大的。而這種情緒化表達又極易引發(fā)“無直接利益沖突”事件，即眾多參與者與事件本身并沒有直接的利益訴求，而是因長期積累的不滿情緒，或是好奇、簡單盲從就借機發(fā)泄而參與。如前不久發(fā)生的英國倫敦騷亂就是無直接利益沖突的典型案例。“無直接利益沖突”事件一旦發(fā)生，則規(guī)模較大，給應(yīng)對工作帶來挑戰(zhàn)，如處理不當(dāng)，極易產(chǎn)生負面影響。

（三）政法干警身份的特殊性決定其敏感性

政法系統(tǒng)的工作人員因職業(yè)及身份所具有的特殊性，任何不適當(dāng)?shù)难孕卸紩谏鐣弦疖幦淮蟛ā＠^去年發(fā)生的遼陽市檢察院書記員王妍毆打小學(xué)生被處以拘留、罰款的事件后，2011年 8 月濟南司法系統(tǒng)一女干警因洗車問題與某老年市民產(chǎn)生沖突引起民憤，上千民眾圍堵該女干警長達數(shù)小時，最后當(dāng)事人下跪、民警疏通才解圍，事后該女干警被單位開除。可見只要事件涉及到司法人員的言語或行為失范，即使是非工作時間的非職務(wù)行為，也會引發(fā)群眾的強烈不滿，并給司法隊伍整體抹黑。

三、結(jié)合實踐淺談?wù)ㄝ浨閼?yīng)對策略

面對如此復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，筆者認(rèn)為各級政法機關(guān)可從以下幾方面入手，提高輿情意識，并逐步積累輿情應(yīng)對處置的實踐經(jīng)驗。

（一）提高全員的危機意識與輿情意識

在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)民上網(wǎng)需求打破了以往以娛樂化為主的傾向，呈現(xiàn)出多樣化趨勢。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心今年 7月發(fā)布的《第 28 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2011 年 6 月底，我國網(wǎng)民總數(shù)已達到 4.85 億。且《報告》顯示，網(wǎng)民上網(wǎng)的娛樂化追求傾向明顯降低。包括微博等互動平臺在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，網(wǎng)絡(luò)議題從日常生活瑣事轉(zhuǎn)向社會公共事件、政法事件的趨勢非常明顯。網(wǎng)民對社會公眾事件的參與熱情高漲，對于涉及政法機關(guān)、政法事件的信息高度關(guān)注。因此在辦理案件過程中，各級政法機關(guān)除宣傳部門要對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向予以注意外，案件承辦人亦應(yīng)關(guān)注與所辦理案件相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情（如案件此前在媒體的公開報道、網(wǎng)民反映等），如有負面輿情，應(yīng)第一時間向宣傳部門反映，并共同研判、應(yīng)對。

（二）樹立“公平正義、公正合理”的辦案理念，提高群眾工作水平

近幾年來，各級政法機關(guān)均提出要做好新形勢下的群眾工作，牢固樹立群眾觀點，不斷提高群眾工作水平，切實維護群眾合法權(quán)益。這就需要各級政法機關(guān)在辦案過程中，綜合運用法律、政策、行政等手段和協(xié)商、疏導(dǎo)的辦法，辦理案件力爭達到法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一，真正做到案結(jié)事了。只有這樣才能進一步密切與人民群眾的關(guān)系，不斷提升政法機關(guān)公信力，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境。

（三）通過新聞發(fā)布、開通網(wǎng)絡(luò)互動平臺等新形式加大公開力度，增強政法機關(guān)公信力

一直以來，政府機關(guān)傳統(tǒng)的新聞運作模式都是報喜不報憂，即使出了事也習(xí)慣于遮遮掩掩、封堵消息或辟謠否認(rèn)，可紙里包不住火，當(dāng)真相水落石出之時，無疑將極大地損害政府機關(guān)的公信力。央視著名主持人白巖松在《新聞 1+1》中評論甬溫鐵路重大交通事故鐵道部的反應(yīng)時曾提到了“塔西佗陷阱”，通俗的講就是“當(dāng)一個部門失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認(rèn)為是說假話、做壞事。那么如何加強政法機關(guān)的公信力建設(shè)呢？筆者認(rèn)為，方法之一就是建立新聞發(fā)布制度，尤其是大、要案新聞發(fā)布制度。對于社會廣泛關(guān)注的大案、要案，要適時、適度公布案件進程等相關(guān)信息，這樣做的好處在于：其一，可以滿足公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

其二，可以正確引導(dǎo)輿論走向，防止媒體及公眾對事件的猜測和誤讀。另外值得注意的是掌握好新聞發(fā)布的時機。新聞發(fā)布理論中最簡單、最重要的一條原則即第一時間原則，即新聞發(fā)布一定要及時，要先聲奪人，掌握輿論主動權(quán)，這樣可以避免謠言；如消息發(fā)布過晚，當(dāng)社會上已經(jīng)充斥了各種聲音時，官方消息則難以服眾。

此外，通過官方微博等形式建立網(wǎng)絡(luò)互動平臺也不失為新形勢下的一種大膽嘗試。自 2009 年以來，全國各地已有多家政法機關(guān)開通微博，北京市公安局開通的“平安北京”微博，通過發(fā)布防范提示、便民服務(wù)信息、回復(fù)留言解決問題等方式創(chuàng)新群眾工作，極大地拉近了與百姓的距離，微博開通一年來粉絲已超過170萬 ；重慶“豐都縣檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科”微博開通后，已通過微博獲取的線索成功查處兩起案件。筆者認(rèn)為，通過開通微博等創(chuàng)新司法公開形式，并形成與網(wǎng)民的良性互動，是新形勢下政法機關(guān)提升公共關(guān)系建設(shè)的手段之一。

（四）進一步加強渉法涉訴輿情應(yīng)對與引導(dǎo)機制建設(shè)

如前所述，鑒于當(dāng)前媒體環(huán)境的特征，以及涉法、涉訴類事件社會關(guān)注度高，網(wǎng)絡(luò)炒作可能增大等原因，政法機關(guān)逐步建立和完善輿情應(yīng)對機制就顯得尤為重要，簡單而言就是要分別建立和完善以下四個機制：

1．建立完善涉法、涉訴的輿情風(fēng)險評估機制。案件承辦人在辦案中要注意分析案件輿情風(fēng)險，并留意網(wǎng)絡(luò)輿論，尤其要關(guān)注在案發(fā)時，或者偵查環(huán)節(jié)、審查逮捕環(huán)節(jié)已報道并引起較大反響的案件。如已產(chǎn)生不良輿論，要及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門。除此以外，對于涉官員、名人、明星的案件，因社會關(guān)注度高，也應(yīng)在辦案中對輿情動態(tài)加以關(guān)注。

2．逐步建立完善輿情監(jiān)測預(yù)警機制。政法機關(guān)的宣傳部門應(yīng)配備專門的輿情監(jiān)測人員，通過一定的技術(shù)手段監(jiān)測國內(nèi)主流網(wǎng)站、知名論壇、SNS 社區(qū)、微博等，及時掌握與本單位或有關(guān)案件的輿情信息，對于已經(jīng)掌握的輿情要及時向辦案部門預(yù)警。同時，當(dāng)案件承辦部門因精力不足、資源有限難以評估輿情風(fēng)險時，要及時給予幫助和協(xié)助。

3．建立和完善渉法、涉訴的輿情研判與應(yīng)對機制。正確地研判輿情是做出適當(dāng)應(yīng)對的必要前提。按照輿情性質(zhì)、傳播范圍、影響力的不同，應(yīng)將輿情進行分級，并采取不同的應(yīng)對策略。輿情發(fā)生后，要采取以下幾個步驟：

首先，冷靜分析輿情傳播的范圍和輿情焦點，對于已被主流媒體報道，影響面廣、影響力大的負面輿情，還應(yīng)立即上報上級機關(guān)及同級政府宣傳部門，共同研究應(yīng)對策略；其次，在本單位內(nèi)部召開相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會，全面掌握引發(fā)輿情的案（事）件事實、責(zé)任歸屬，以及對相關(guān)責(zé)任人的處置措施等；再次，根據(jù)輿情性質(zhì)、影響范圍確定輿情應(yīng)對方式為正面引導(dǎo)、解釋說明、澄清責(zé)任或道歉表態(tài)。

4．建立完善涉法、涉訴的輿情引導(dǎo)機制。負面輿情發(fā)生后，除正確研判、積極應(yīng)對以外，在適當(dāng)?shù)臅r候、以適宜的方式引導(dǎo)輿情發(fā)展，有時會起到“四兩撥千斤”的積極作用。例如，如負面輿情是因案件引發(fā)，但案件辦理中并無不當(dāng)或瑕疵，僅僅是因為公眾對法律規(guī)定或程序的誤讀，那么適時召開情況說明會或在相關(guān)媒體發(fā)表有針對性的法律評論，并用已決的案例進行正面宣傳，則可在一定程度上平息不良輿論。又如，負面輿情是因政法工作人員言語、行為失范引發(fā)，待事件平息后，擇機發(fā)布相關(guān)機關(guān)加強執(zhí)法理念建設(shè)、出臺文明執(zhí)法規(guī)定、加強內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設(shè)等信息，則可挽回負面影響，或許還能變不利事件為有利事件，在輿情應(yīng)對上反敗為勝。

參考文獻：

[1]徐正主編．傳播的博弈：數(shù)字媒體環(huán)境下的輿論引導(dǎo)研究．浙江大學(xué)出版社．2011 年版．

[2]鄒建華．如何面對媒體——政府和企業(yè)新聞發(fā)言人實用手冊．復(fù)旦大學(xué)出版社．2011年版．

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情報告社會分析

?廣西殺妻碎尸案兇手因‘立功’改判死緩?引發(fā)輿論抨擊

?翻案風(fēng)?成為輿論關(guān)注焦點

新聞背景：李昌奎案二審改判死緩后，媒體關(guān)注到各地近年掀起?死緩翻案風(fēng)?。網(wǎng)曝云南男子賽銳27刀砍死女友判死緩。而桂林人梁勇殺害自己妻子并肢解水煮其尸，又被改判死緩。?翻案風(fēng)?使受害者和網(wǎng)民憤怒。對傳統(tǒng)國人而言，?殺人償命?天經(jīng)地義，?少殺慎殺?匪夷所思。

編者注：隨著?翻案風(fēng)?的不斷刮起，輿論的作用凸顯，網(wǎng)絡(luò)在一定程度上影響著判決和裁決，網(wǎng)友在廣西殺妻碎尸案兇手改判死緩表示了極度的不滿，他們認(rèn)為案件的改判難以服眾，惡性殺人碎尸案不判死刑難免以后出現(xiàn)類似更多案件，同時對案件背后的黑箱操作表示憤怒，不公平的現(xiàn)象日益突出，司法機關(guān)的公信力受到挑釁。

一、輿論認(rèn)為將案件罪犯改為死緩難以服眾，缺失陪審團的法官不能正在了解民意

法律是為百姓謀福，為了百姓的幸福而起草的，然而法官的判決卻不能服眾，引起輿論的反感和質(zhì)疑。?怎么說呢，如果你有拿的出手的證據(jù)，證明確實可以緩刑，其實大家也不會那么激動，可現(xiàn)在是你們找的借口太牽強了，讓大家接受不了?、?光有法官組成的隊伍是不夠的，因為你缺少民間陪審團，所以你很可能不是符合民意的。你們關(guān)起門來自搞一套，和外面的世界隔開，不懂當(dāng)前民意，這就是你們犯錯誤的根本原因！?、?殺人償命，天經(jīng)地義；殺人不償命，有違天意!?、?此人不殺,天理難容!?

二、質(zhì)疑司法背后的?公正?是錢權(quán)交易，司法機關(guān)的公信力受到挑釁

網(wǎng)友對三年后死刑改死緩給予了極大的質(zhì)疑，強烈建議徹查此事，將案件背后的錢權(quán)交易公之于眾。?.讓兇手殺了法官的家人，就知道應(yīng)該怎么判了?、?憤怒地問一句：為什么二審死刑后近3年都不槍斃？?、?在等什么？賄賂嗎？收了賄賂后替死囚找其他案的線索，然后說是死囚提供的，促成死囚的?被立功?，為其開脫？？?、?并不是公民們都慘忍，而是公眾們不相信我們的司法是獨立的。更多的公民相信我們的司法機關(guān)和犯人有權(quán)錢交易?、?問題是，死緩也就等于幾年有期徒刑，過幾年有錢收了，收了就放了?

三、網(wǎng)友認(rèn)為不公平現(xiàn)像突出，百姓犯罪被重罰，?有背景?的人則輕罰

自古以來，?朝里有人好做官?，有?背景?的人總是能通過各種途徑減輕自己的犯罪罪過，不公平現(xiàn)象突出，引發(fā)百姓的聲聲嘆息。?前段時間有個什么奸殺警花的案子，三個罪犯早給斃了。殺警察一回可以槍斃三個，殺普通公民就可以不判決死刑，這才是法律真正存在的問題?、?假如殺的是省長，你說能死緩嗎？？?、?法律早就成了某些機關(guān)敲詐勒索的工具了，民有冤難審，有苦難訴。還有難道法律是由法官來起草的么?、?誰來維護法律的尊嚴(yán)！！法官枉法誰來治？?

四、筆者點評

民意的表達是必然的，圍觀到一定程度時，會逐漸地理性起來，這是良性的過程，只有一個不獨立的司法體制給了民眾以提出翻案、質(zhì)疑法律裁判的空間，如若希望案件能在最后定奪而不被重審等就得服眾，只有堵住了悠悠之口才能風(fēng)平浪靜，隨著輿論引導(dǎo)判決，輿論引導(dǎo)裁決的案例不斷出現(xiàn)，各部門裸露在日光之下，管理更是重中之重。

相關(guān)鏈接

http://news.163.com/11/0804/04/7AJB4SR000014AED.html

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

[摘 要] 在突發(fā)危機事件中，如何應(yīng)對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，將成為各級勞教機關(guān)和場所執(zhí)政能力的一個體現(xiàn)。掌握話語權(quán)、占領(lǐng)輿論的制高點，將成為地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的重要措施。本文旨在通過對“網(wǎng)絡(luò)輿情”概念、形成過程、傳播特點的分析，探討勞教機關(guān)和場所如何應(yīng)對和處置好網(wǎng)絡(luò)輿情。

快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模和不斷拓展的網(wǎng)絡(luò)新聞，使網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會、經(jīng)濟中越來越重要的力量。而網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成，處理不當(dāng)，就會激化輿情，招來網(wǎng)民鋪天蓋地的批評，形成火力甚猛的監(jiān)督攻勢，常常置政府于被動局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網(wǎng)絡(luò)熱點事件。

勞教監(jiān)管場所自身所具有的特殊性和復(fù)雜性，歷來是社會關(guān)注的焦點，在日常執(zhí)法和應(yīng)對突發(fā)事件時稍有不慎就有可能被國際人權(quán)組織和“三股勢力”和“民運”等不法分子進行炒作，傳播虛假信息，擴大事件本身，用以惡毒攻擊我國政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會主義法治建設(shè)成就，惡意破壞社會秩序，威脅社會穩(wěn)定。如2009年“廣東韶關(guān)群毆事件”發(fā)生后，被境外三股勢力在網(wǎng)上大肆炒作，借機對中國進行攻擊，煽動群眾上街游行示威，境內(nèi)敵對勢力與其遙相呼應(yīng)引發(fā)了“烏魯木齊7.5事件”。學(xué)習(xí)和把握好新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展和應(yīng)對規(guī)律，掌握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)，努力營造良好的輿論環(huán)境，更好地服務(wù)于勞教（戒毒）工作的發(fā)展，已是擺在了我們勞教場所各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一項緊迫而重要的任務(wù)與挑戰(zhàn)。

一、認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時代下網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展與變化的復(fù)雜性

博客、論壇、社區(qū)、微博等Web2.O標(biāo)志性應(yīng)用的誕生，使網(wǎng)民不再僅是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)中的信息接收方，也是網(wǎng)絡(luò)信息編輯、生成、發(fā)布的重要主體，網(wǎng)民意志得以更自由的表達，并形成具有普遍影響的網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)表達形式的快捷、信息的多元、便于互動交流，使其具備了傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，成為了反映社會輿情的主要載體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達4.57億，手機網(wǎng)民3.03億人，博客用戶規(guī)模2.95億人，域名總數(shù)866萬，網(wǎng)站總數(shù)191萬。如此龐大的人

群規(guī)模，決定了網(wǎng)絡(luò)輿論主體的復(fù)雜化，不同網(wǎng)絡(luò)輿論主體在不同動機下對待同一事件所表達的網(wǎng)絡(luò)言論不同，使網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網(wǎng)絡(luò)輿論秩序。加之網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)生機制上的突發(fā)性、傳播途徑上的擴散性、后果控制上的難控性等特點，使網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展與變化更加復(fù)雜化。

二、深化對網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識

1.網(wǎng)絡(luò)輿情的含義

輿論是民眾對于公共事務(wù)公開表達的具有影響力的意見,輿情則是民眾關(guān)于現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和；而網(wǎng)絡(luò)輿論是民眾對于公共事務(wù)通過信息網(wǎng)絡(luò)公開表達的具有影響力的意見,網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對政府管理以及現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。[1]

2.網(wǎng)絡(luò)輿情的形成網(wǎng)絡(luò)輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發(fā)生，隨后公眾在網(wǎng)絡(luò)論壇、博客或者社交網(wǎng)站等公共平臺上對該事件進行描述、議論、揣測、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產(chǎn)“限購令”；第三種：由地方政府官員的不當(dāng)言行引起的，如河南鄭州市副局長“替誰說話”事件和“安徽馬鞍山局長打人”事件。

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發(fā)性與公共性的特點。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現(xiàn)場慘不忍睹，該事件已經(jīng)超出了社會新聞。其次，網(wǎng)絡(luò)傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點，尤其在Web2.0時代，網(wǎng)絡(luò)活動的用戶之間的“互動和分享”更加方便和頻繁，這些網(wǎng)絡(luò)傳播本身的特點造成了熱門話題的高跟帖率、高轉(zhuǎn)載率，從而導(dǎo)致了議題迅速擴展為網(wǎng)絡(luò)輿情；第三，政府的處理不當(dāng)，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發(fā)布會上語焉不詳，這樣曖昧的態(tài)度激怒了網(wǎng)民，從而引爆網(wǎng)絡(luò)，最后輿情擴大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。網(wǎng)絡(luò)傳播具有無限性，具有強影響力的公共事件一旦發(fā)生，網(wǎng)友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機短信、手機上網(wǎng)、論壇發(fā)帖，網(wǎng)絡(luò)聊天等形式傳播出去。在網(wǎng)絡(luò)世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網(wǎng)絡(luò)傳播的傳受同時性，這種特點加速了網(wǎng)絡(luò)傳播。在官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩(wěn)定性的特點。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經(jīng)過了“在現(xiàn)實政治世界的基礎(chǔ)上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環(huán)境，并形成大眾定型的心理認(rèn)知，再形成意志”的幾個環(huán)節(jié)。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩(wěn)定性。面對魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)社會，地方政府更應(yīng)該掌握輿論的“制高點”，起到“燈塔”導(dǎo)航作用。

三、如何科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展

（一）科學(xué)分析，掌握輿情發(fā)展方向。從傳播學(xué)角度來看，輿情分析是對事件中各種信息進行有效梳理，將各類大眾輿論信源進行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據(jù)，并迅速做出科學(xué)決策的過程。由于勞教場所事件往往具有突發(fā)性和隱蔽性的特征，通過輿情分析，把大量零散的網(wǎng)絡(luò)信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態(tài)勢，預(yù)測其走向，揭示問題的實質(zhì)所在，可以找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導(dǎo)輿論的對策建議，為正確的引導(dǎo)輿論打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，搶占輿情主動權(quán)。目前我區(qū)勞教機關(guān)的信息化建設(shè)取得了很大的成效，按照內(nèi)外有別的原則，分別建立了各自的內(nèi)、外網(wǎng)站，但在外網(wǎng)網(wǎng)站的建設(shè)上注重于單向的信息發(fā)布和宣傳，信息內(nèi)容相對單

一、互動機制還沒有建立，使網(wǎng)站對大多數(shù)網(wǎng)民的吸引力不夠。搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，一方面要重視自身外部網(wǎng)站的建立和維護，及時利用網(wǎng)站平臺發(fā)布信息，開設(shè)網(wǎng)民訴求通道，回應(yīng)網(wǎng)民應(yīng)訴的各種問題，有效化解隔閡和對立情緒，在收集網(wǎng)絡(luò)輿情上發(fā)揮自身平臺的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時

了解網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，收集相關(guān)輿情資訊，為平時工作提供參考。此外，我們的各級勞教場所負責(zé)人和業(yè)務(wù)部門還可以采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網(wǎng)民意見和監(jiān)督議題，暢通網(wǎng)民訪求渠道和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國首個通過實名認(rèn)證的公安微博，此后廣東省21個地級市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開通，到5月11日，全部完成認(rèn)證并在網(wǎng)上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號，大受網(wǎng)民追捧。2011年全國“兩會”期間，自治區(qū)黨委書記張春賢同志公開微博與廣大網(wǎng)民交流，征集民情，密切了與網(wǎng)民的交流，就引得了社會的廣泛贊譽。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)時代的公共治理，要求我們把網(wǎng)絡(luò)輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，同各種網(wǎng)上錯誤言論作斗爭，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導(dǎo)，各種錯誤思想、錯誤觀點、錯誤傾向就是失去市場，敗下陣來。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見》，努力建設(shè)和培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，在各種論壇里面針對政各種熱點話題，發(fā)出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。

積極構(gòu)建“紅客” 隊伍，主動引導(dǎo)輿論。由于長期以來，公眾在傳統(tǒng)媒體的宣傳報道中很難找到負面信息，所以在遇到突發(fā)事件時，信息來源多樣化的網(wǎng)絡(luò)往往成為人們了解事實真相的趨向性選擇。但是面對網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于新聞事件的海量報道，一般公眾往往會無所適從。這時候，他們更需要權(quán)威的“輿論領(lǐng)袖”的聲音作為自身決策的重要依據(jù)。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，“輿論領(lǐng)袖”在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。意見領(lǐng)袖往往是網(wǎng)絡(luò)世界中的輿論主宰和引導(dǎo)者，在網(wǎng)絡(luò)輿論表達中具有很強的號召力和感染力。關(guān)注網(wǎng)上的“輿論領(lǐng)袖”，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)紅客，發(fā)動網(wǎng)絡(luò)紅客來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，是勞教機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的一種行之有效的做法。網(wǎng)絡(luò)紅客們有見地、有代表性的發(fā)言被版主用醒目的字號和色彩加以強調(diào)，放在網(wǎng)頁或論壇的突出位置后，對于強化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導(dǎo)積極向上的價值觀念具有非常重要的作用。

（四）做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機制，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。網(wǎng)絡(luò)輿論的威力巨大：“炒誰誰死，捧誰誰紅。”而互聯(lián)網(wǎng)上的涉警信息永遠是熱點和焦點。勞教人民警察“公正執(zhí)法、程序規(guī)范公開”和“形象”等問題往往都成為了負面炒作的主要對象。一旦出現(xiàn)網(wǎng)上涉警負面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機突發(fā)事件的加速器和推動力。為此我們必須對一些敏感度和社會關(guān)注度較高的事件，如執(zhí)法過錯、脫逃、非正常死亡、所內(nèi)案件和公共衛(wèi)生等，更易受到網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注和媒體的炒作，因而應(yīng)當(dāng)按照其脆弱性和敏感度，詳細制定受網(wǎng)絡(luò)輿論沖擊的相應(yīng)預(yù)案，以免事后的被動反應(yīng)。

要建立和完善新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會制度，牢牢掌控話語權(quán)。從不敢說，不會說，到說真話。堅持“先入為主”，第一時間作出反應(yīng)，給出聲音，要成為核心信息源。“寧可說錯了，也要自己說。”要讓老百姓聽到勞教機關(guān)和場所發(fā)出的聲音，哪怕這種聲音并不是權(quán)威解答。在第一時間發(fā)出的聲音，至少表明了勞教機關(guān)的一種姿態(tài)，給公眾一個承諾和信心。在已經(jīng)發(fā)生的多起危機事件中，最終導(dǎo)致事件擴大、惡化的主要原因就在于政府、機構(gòu)沒有及時作出反應(yīng)，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報》首先報道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載以后，立刻迅速引起了網(wǎng)民強烈關(guān)注，而云南省晉寧縣公安局卻沒有任何回應(yīng)。2月20日，網(wǎng)友組織開始進入看守所調(diào)查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動配合，還企圖敷衍了事，引發(fā)了網(wǎng)民潮涌式的批評。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開年網(wǎng)絡(luò)上最為紅火的網(wǎng)絡(luò)詞語，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結(jié)論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關(guān)負責(zé)人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車燃燒事件在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來回顧事件的處置過程。事件發(fā)生僅2小時，成都市政府就召開了首場新聞發(fā)布會，當(dāng)天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場發(fā)布會主動回應(yīng)市民有關(guān)疑問，使質(zhì)疑聲音減弱。7日第五場發(fā)布會認(rèn)定“有人帶油上

車”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。

（五）細化與媒體溝通協(xié)調(diào)的科學(xué)路徑，利用媒體力量應(yīng)對輿情發(fā)展。善待媒體，加強與媒體的協(xié)調(diào)溝通。勞教場所的特殊性，決定了發(fā)生在勞教場所里的新聞，對于媒體來說，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點一旦形成之后，媒體也更加關(guān)注和需要勞教場所的權(quán)威信息充實報道內(nèi)容，增加新聞含金量，勞教場所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時，我們的勞教場所就要充分利用成為媒體關(guān)注的焦點的機會，及時推出事實的真相和分析問題的發(fā)生根源，可以很好地利用媒體的放大效應(yīng)和輿論的熱點效應(yīng)，引起上級部門的重視，推動問題的解決。

在處置危機事件過程中，勞教機關(guān)和場所的宣傳部門要擔(dān)當(dāng)起聯(lián)絡(luò)員的角色，學(xué)會契合媒體、公眾的需求。勞教機關(guān)和場所緘默不言，或者語言表達上過于偏激，甚至對抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個聯(lián)盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發(fā)公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實信息的供應(yīng)又跟不上，導(dǎo)致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產(chǎn)”出來，混淆、遮蔽、消解著真相。當(dāng)媒體無法從勞教機關(guān)和場所渠道獲取有價值的信息時，只能從社會其他層面搜尋信息。可以設(shè)想，一旦遭到媒體聯(lián)盟群起發(fā)難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語權(quán)，后果將不堪設(shè)想。

“與媒體打交道，態(tài)度決定一切。”要以誠相待，要學(xué)會說“感謝”。學(xué)會關(guān)心與理解，誠懇對待批評意見。要善于傾聽，傾聽和發(fā)言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問題的手段。在此，勞教機關(guān)和場所要學(xué)會與媒體對話，加強對話能力的培訓(xùn)，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語權(quán)來引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，從而培養(yǎng)駕馭新聞媒體的能力。

總之，應(yīng)對與處置危機事件，是一項復(fù)雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，加強培訓(xùn)工作，提升科學(xué)管理水平，加強宣傳隊伍建設(shè)，發(fā)揮宣傳的作用，學(xué)會應(yīng)對新聞媒體。