第一篇：基于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的分析

基于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的分析

[摘 要] 隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活。網(wǎng)民數(shù)量的持續(xù)快速的增加，以及網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)形成的輿情越來越得到社會(huì)的廣泛的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)就是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)問題的預(yù)警。

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)輿情 監(jiān)測(cè) 分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活。中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量也在持續(xù)快速的增加，2010年7月15日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布《第26次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，報(bào)告顯示，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.2億，手機(jī)網(wǎng)民民規(guī)模更達(dá)2.77億。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)形成的輿情越來越得到社會(huì)的廣泛的關(guān)注。從2003年的非典、孫志剛事件，到2010年教育局封殺論壇事件、馬鞍山局長(zhǎng)打人事件等等。這些事件性質(zhì)、主體各不相同，但是有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即他們都是通過網(wǎng)絡(luò)而放大了事件的影響力。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的概念

網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn)。

最近幾年各種社會(huì)機(jī)構(gòu)組織、企業(yè)、各級(jí)政府都紛紛重視網(wǎng)絡(luò)輿情，2008年7月，江西60多位縣級(jí)官員實(shí)名開博，多數(shù)是收集當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民關(guān)注的民生問題。2010年9月8日，人民網(wǎng)?中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)正式推出“直通中南海――中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央機(jī)構(gòu)留言板”。該留言板突出互動(dòng)性，旨在讓廣大網(wǎng)友對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)人傾訴心聲，給中央機(jī)構(gòu)提出意見和建議。

由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，越來越多的網(wǎng)民樂意通過BBS論壇、博客、新聞跟貼和轉(zhuǎn)貼等渠道來表達(dá)觀點(diǎn)傳播思想。如果引導(dǎo)不善，負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情將對(duì)社會(huì)公共安全形成威脅。對(duì)相關(guān)部門來說，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的及時(shí)監(jiān)測(cè)、有效引導(dǎo)，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的積極化解，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的應(yīng)有內(nèi)涵。對(duì)企業(yè)來說，準(zhǔn)確掌握產(chǎn)品和市場(chǎng)情況，監(jiān)控競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和行業(yè)動(dòng)態(tài)，是企業(yè)市場(chǎng)、行銷決策的重要支撐。

從現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度來看，信息出現(xiàn)后的1至3小時(shí)就可以被轉(zhuǎn)至多家論壇，6小時(shí)后就可以被多家新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，24小時(shí)在網(wǎng)上的評(píng)論和跟帖就能制造出熱點(diǎn)事件和輿論高潮。因此能夠第一時(shí)間知道現(xiàn)在哪些是熱點(diǎn)輿情，哪些將會(huì)成為熱點(diǎn)輿情，對(duì)于我們來說至關(guān)重要。

“網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”是針對(duì)在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度于網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)出來意愿集合而進(jìn)行的計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)統(tǒng)稱。通過這個(gè)系統(tǒng)，能夠讓我們有效的對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行預(yù)警和應(yīng)對(duì)。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分為五大系統(tǒng)，分別是：網(wǎng)絡(luò)輿情采集系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)輿情存儲(chǔ)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)輿情檢索系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)布系統(tǒng)。如圖1：

網(wǎng)絡(luò)輿情采集系統(tǒng)會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中的主要門戶網(wǎng)站新聞、各大論壇的熱門貼、關(guān)注度比較高的博客和微博以及各大主要的網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的熱搜內(nèi)容進(jìn)行采集。采集后的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)進(jìn)入統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)輿情存儲(chǔ)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)對(duì)存儲(chǔ)在輿情存儲(chǔ)系統(tǒng)中的信息進(jìn)行分析，把輿情內(nèi)容歸納、整理、分類后得出最近階段輿情的變化及趨勢(shì)，并把分析好的數(shù)據(jù)存入存儲(chǔ)系統(tǒng)。用戶可以用網(wǎng)絡(luò)輿情檢索系統(tǒng)檢索自己想要的最近、最新的焦點(diǎn)信息。最后通過輿情分析系統(tǒng)分析的信息、通過輿情檢索系統(tǒng)檢索的信息以及網(wǎng)絡(luò)輿情存儲(chǔ)系統(tǒng)中的信息都可以通過輿情報(bào)告系統(tǒng)發(fā)送和展示給用戶。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分析

3.1網(wǎng)絡(luò)輿情采集系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)輿情采集系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。全世界互聯(lián)網(wǎng)的信息是非常巨大的，即使僅僅對(duì)國(guó)內(nèi)信息的檢索也是海量的，而且由于網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)的靈活性造成的網(wǎng)頁(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，網(wǎng)頁(yè)的快速更新造成的網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容動(dòng)態(tài)性，以及一些網(wǎng)站對(duì)站內(nèi)信息限制的技術(shù)手段造成網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容不完整性，使得傳統(tǒng)手工采集信息的方法非常低效率和高錯(cuò)誤率。特別是最近幾年，隨著QQ群、博客、twitter等微博被網(wǎng)友廣泛使用，這些主要為松散的，非結(jié)構(gòu)化信息要實(shí)現(xiàn)采集的難度也越來越大，靠手工采集已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)。

為解決這個(gè)問題，現(xiàn)在的采集系統(tǒng)往往采用具有一定智能的自動(dòng)采集技術(shù)，國(guó)內(nèi)外早期的網(wǎng)絡(luò)采集方法是針對(duì)特定采集對(duì)象編寫的程序，這個(gè)程序稱為wrapper。近幾年，越來越多的采集工具被開發(fā)出來用來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工編寫wrapper程序的方法。目前較為流行的采集工具可以分為六大類：

3.1.1開發(fā)wrapper的專用高級(jí)語(yǔ)言

傳統(tǒng)的wrapper由于是手工編寫針對(duì)某一個(gè)目標(biāo)，如果要為大量目標(biāo)手工編寫非常不效率，通過專用高級(jí)語(yǔ)言可以方便編寫wrapper。例如：Minerva，TSIMMIS，Web-OQL，F(xiàn)LORID，Jedi等。

3.1.2以HTML為中間件的工具(HTML-aware Tools)

這些工具在抽取時(shí)主要依賴HTML文檔的內(nèi)在結(jié)構(gòu)特征。在抽取過程之前，這些工具先把文檔轉(zhuǎn)換成標(biāo)簽樹；再根據(jù)標(biāo)簽樹自動(dòng)或半自動(dòng)地抽取數(shù)據(jù)。代表工具有Knowlesys，MDR。

3.1.3基于NLP(Natural language processing)的工具(NLP-based Tools)

這些工具通常利用filtering、part-of-speech tagging、lexical semantic tagging等NLP技術(shù)建立短語(yǔ)和句子元素之間的關(guān)系，推導(dǎo)出抽取規(guī)則。這些工具比較適合于抽取那些包含符合文法的頁(yè)面。代表工具有 RAPIER，SRV，WHISK。

3.1.4包裝器的歸納工具(Wrapper Induction Tools)

包裝器的歸納工具從一組訓(xùn)練樣例中歸納出基于分隔符的抽取規(guī)則。這些工具和基于NLP的工具之間最大的差別在于：這些工具不依賴于語(yǔ)言約束，而是依賴于數(shù)據(jù)的格式化特征。這個(gè)特點(diǎn)決定了這些工具比基于NLP的工具更適合于抽取HTML文檔。代表工具有：WIEN，SoftMealy，STALKER。

3.1.5基于模型的工具(Modeling-based Tools)

這些工具讓用戶通過圖形界面，建立文檔中其感興趣的對(duì)象的結(jié)構(gòu)模型，“教”工具學(xué)會(huì)如何識(shí)別文檔中的對(duì)象，從而抽取出對(duì)象。代表工具有：NoDoSE，DEByE。

3.1.6基于本體的工具(Ontology-based Tools)

這些工具首先需要專家參與，人工建立某領(lǐng)域的知識(shí)庫(kù)，然后工具基于知識(shí)庫(kù)去做抽取操作。如果知識(shí)庫(kù)具有足夠的表達(dá)能力，那么抽取操作可以做到完全自動(dòng)。而且由這些工具生成的包裝器具有比較好的靈活性和適應(yīng)性。代表工具有：BYU，X-tract。

3.2網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)為整個(gè)系統(tǒng)的核心功能，其主要包括以下功能：熱點(diǎn)識(shí)別能力、聚類分析、傾向性分析與統(tǒng)計(jì)、信息自動(dòng)摘要功能。

3.2.1熱點(diǎn)識(shí)別能力

由于網(wǎng)絡(luò)信息的更新和變化速度非常快，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)也時(shí)常轉(zhuǎn)化，因此識(shí)別熱點(diǎn)成為整個(gè)分析系統(tǒng)的前提條件。一般對(duì)于一段時(shí)間內(nèi)的熱門話題的識(shí)別主要是根據(jù)信息出處權(quán)威度、評(píng)論數(shù)量、發(fā)言時(shí)間密集程度等參數(shù)，給予一定的權(quán)重值，然后統(tǒng)計(jì)出該時(shí)間段內(nèi)的熱點(diǎn)。

3.2.2聚類分析

傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計(jì)分析對(duì)于海量的數(shù)據(jù)基本是無能為力，即使是勉強(qiáng)統(tǒng)計(jì)也會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)量而對(duì)數(shù)據(jù)的主題把握會(huì)產(chǎn)生偏差，從而造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，進(jìn)而造成分析結(jié)果錯(cuò)誤。

對(duì)文章標(biāo)題和關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析是現(xiàn)在常用的網(wǎng)絡(luò)輿情分析方法，現(xiàn)在被廣泛的采用，常用的聚類分析方法一般分為五類：

3.2.2.1劃分方法

首先創(chuàng)建k個(gè)劃分，k為要?jiǎng)?chuàng)建的劃分個(gè)數(shù)；然后利用一個(gè)循環(huán)定位技術(shù)通過將對(duì)象從一個(gè)劃分移到另一個(gè)劃分來幫助改善劃分質(zhì)量。典型的劃分方法包括：k-means，k-medoids，CLARA，CLARANS，F(xiàn)CM。

3.2.2.2層次方法

創(chuàng)建一個(gè)層次以分解給定的數(shù)據(jù)集。該方法可以分為自上而下（分解）和自下而上（合并）兩種操作方式。為彌補(bǔ)分解與合并的不足，層次合并經(jīng)常要與其它聚類方法相結(jié)合，如循環(huán)定位。典型的這類方法包括：BIRCH方法，它首先利用樹的結(jié)構(gòu)對(duì)對(duì)象集進(jìn)行劃分；然后再利用其它聚類方法對(duì)這些聚類進(jìn)行優(yōu)化。CURE方法，它利用固定數(shù)目代表對(duì)象來表示相應(yīng)聚類；然后對(duì)各聚類按照指定量（向聚類中心）進(jìn)行收縮。ROCK方法，它利用聚類間的連接進(jìn)行聚類合并。CHEMALOEN方法，它則是在層次聚類時(shí)構(gòu)造動(dòng)態(tài)模型。

3.2.2.3基于密度的方法

根據(jù)密度完成對(duì)象的聚類。它根據(jù)對(duì)象周圍的密度（如DBSCAN）不斷增長(zhǎng)聚類。典型的基于密度方法包括：DBSCAN:該算法通過不斷生長(zhǎng)足夠高密度區(qū)域來進(jìn)行聚類；它能從含有噪聲的空間數(shù)據(jù)庫(kù)中發(fā)現(xiàn)任意形狀的聚類。此方法將一個(gè)聚類定義為一組“密度連接”的點(diǎn)集。OPTICS:并不明確產(chǎn)生一個(gè)聚類，而是為自動(dòng)交互的聚類分析計(jì)算出一個(gè)增強(qiáng)聚類順序。

3.2.2.4基于網(wǎng)格的方法

首先將對(duì)象空間劃分為有限個(gè)單元以構(gòu)成網(wǎng)格結(jié)構(gòu)；然后利用網(wǎng)格結(jié)構(gòu)完成聚類。STING就是一個(gè)利用網(wǎng)格單元保存的統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行基于網(wǎng)格聚類的方法。CLIQUE和Wave-Cluster 則是一個(gè)將基于網(wǎng)格與基于密度相結(jié)合的方法。

3.2.2.5基于模型的方法

它假設(shè)每個(gè)聚類的模型并發(fā)現(xiàn)適合相應(yīng)模型的數(shù)據(jù)。典型的基于模型方法包括：統(tǒng)計(jì)方法COBWEB:是一個(gè)常用的且簡(jiǎn)單的增量式概念聚類方法。它的輸入對(duì)象是采用符號(hào)量（屬性-值）對(duì)來加以描述的。采用分類樹的形式來創(chuàng)建一個(gè)層次聚類。CLASSIT是COBWEB的另一個(gè)版本。它可以對(duì)連續(xù)取值屬性進(jìn)行增量式聚類。

3.2.3傾向性分析與統(tǒng)計(jì)

對(duì)信息的闡述的觀點(diǎn)、主旨進(jìn)行傾向性分析。可以為網(wǎng)絡(luò)輿情的分析提供參考依據(jù)。

但是由于網(wǎng)絡(luò)詞匯的多樣性，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)許多新詞，要判斷這些詞的傾向性就比較困難，一般傾向性分析可分為三種：

3.2.3.1情感傾向詞典

中文詞語(yǔ)情感傾向詞典是給定一組已知極性的詞語(yǔ)集合作為種子，對(duì)于一個(gè)情感傾向未知的新詞，在電子詞典中找到與該詞語(yǔ)義相近、并且在種子集合中出現(xiàn)的若干個(gè)詞，根據(jù)這幾個(gè)種子詞的極性對(duì)未知詞的情感傾向進(jìn)行推斷。

3.2.3.2機(jī)器人學(xué)習(xí)

與詞典法比較類似，也是給予一些已知極性的詞語(yǔ)作為種子詞，對(duì)于一個(gè)新詞根據(jù)它和種子詞的緊密程度對(duì)其情感傾向性進(jìn)行推斷，不同的是他是根據(jù)詞語(yǔ)在種子庫(kù)中的同現(xiàn)情況判斷其聯(lián)系緊密程度來作為判斷依據(jù)。

3.2.3.3人工標(biāo)注種子庫(kù)

首先對(duì)情感傾向性分析種子庫(kù)進(jìn)行手工標(biāo)注，標(biāo)注的級(jí)別包括文檔集的標(biāo)注、短語(yǔ)級(jí)標(biāo)注和分句級(jí)標(biāo)注。在這些基礎(chǔ)上，利用詞語(yǔ)的共現(xiàn)關(guān)系、搭配關(guān)系或者語(yǔ)義關(guān)系，以判斷詞語(yǔ)的情感傾向性。

3.2.4信息自動(dòng)摘要功能

能夠根據(jù)文檔內(nèi)容自動(dòng)抽取文檔摘要信息，這些摘要能夠準(zhǔn)確代表文章內(nèi)容主題和中心思想。用戶無需查看全部文章內(nèi)容，通過該智能摘要即可快速了解文章大意與核心內(nèi)容，提高用戶信息利用效率。而且該智能摘要可以根據(jù)用戶需求調(diào)整不同長(zhǎng)度，滿足不同的需求。主要包括文本信息摘要與網(wǎng)頁(yè)信息摘要兩個(gè)方面。

3.3網(wǎng)絡(luò)輿情檢索系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)輿情檢索分析系統(tǒng)產(chǎn)生的結(jié)果會(huì)實(shí)時(shí)存放進(jìn)入存儲(chǔ)系統(tǒng)之中，而檢索系統(tǒng)可以分時(shí)間、地點(diǎn)、類型、網(wǎng)站等等進(jìn)行分類檢索，然后提供給用戶。

分析系統(tǒng)提供的熱點(diǎn)分析往往只是對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的熱點(diǎn)，或者是將要成為熱點(diǎn)的次熱點(diǎn)。而檢索系統(tǒng)還可以讓用戶自定義關(guān)鍵詞對(duì)采集到的信息進(jìn)行自定義監(jiān)控。

3.4網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告系統(tǒng)

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)處理后的結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)輿情檢索系統(tǒng)查詢的結(jié)果生成報(bào)告，系統(tǒng)可通過短信、電話、網(wǎng)頁(yè)瀏覽等各種手段及時(shí)告知，提供決策支持。

總之，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)出現(xiàn)時(shí)間還比較短，基于其的算法和方法還都很不完善，而且隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)也在不斷的變化，像近幾年微博等非結(jié)構(gòu)性的應(yīng)用形式的出現(xiàn)，給檢測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)帶來不小的挑戰(zhàn)。方便、快捷、智能、通用將是今后輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)展的方向。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]曹勁松.政府網(wǎng)絡(luò)傳播[M].江蘇：江蘇人民出版社，2010-11-02

[2]葉皓.正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件[M].江蘇：江蘇人民出版社，2009

[3]郭建永，蔡永，甄艷霞.基于文本聚類技術(shù)的主題發(fā)現(xiàn)[J].計(jì)算機(jī)工程與設(shè)計(jì)，2008(6).■

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)分析復(fù)習(xí)資料

網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)分析

1.輿情：就是輿論的實(shí)際情況，又稱為社情民意，是公眾的意愿和態(tài)度，包括公眾對(duì)各種政治和社會(huì)現(xiàn)象及問題的認(rèn)識(shí)或看法，是群眾心理、情緒、意見、要求和思想的綜合表現(xiàn)。2.網(wǎng)絡(luò)輿情：是指在互聯(lián)網(wǎng)背景之下，眾多網(wǎng)民對(duì)社會(huì)（現(xiàn)實(shí)社會(huì)、虛擬社會(huì)）各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和，簡(jiǎn)言之，即網(wǎng)絡(luò)上的社情民意。3.網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播特征:（1）現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展，大大改變了媒介傳播的方式和格局。（2）隨著全球衛(wèi)星系統(tǒng)的發(fā)展和成熟以及個(gè)人電腦的普及和網(wǎng)絡(luò)信息傳輸速度的迅速提高，一個(gè)以網(wǎng)絡(luò)媒體為主、其他媒體為輔的全球大眾傳播格局正在形成。4.網(wǎng)絡(luò)輿情的形成過程：

從網(wǎng)絡(luò)輿情形成的結(jié)構(gòu)特征來看，網(wǎng)絡(luò)輿情的形成是一個(gè)“線性過程”，網(wǎng)絡(luò)輿情形成的每個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣。網(wǎng)絡(luò)輿情形成的線性過程：公共事務(wù)發(fā)生——刺激性信息傳播——個(gè)人情緒態(tài)度和意見的形成——網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)——網(wǎng)絡(luò)輿情的形成與表達(dá) 5.網(wǎng)絡(luò)輿情的形成模式（1）漸進(jìn)模式

<1>一般情況下，網(wǎng)絡(luò)輿情的形成會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)漸進(jìn)的過程。

<2>在社會(huì)矛盾的形成和積累之下，指向某種矛盾的輿情在暗暗地滋生和積累，經(jīng)歷有無到有、由弱到強(qiáng)、由隱匿到公開的過程，最終可能會(huì)以某一公共事務(wù)為導(dǎo)火索而在網(wǎng)絡(luò)上爆發(fā)出來。（2）突發(fā)模式

<1>網(wǎng)絡(luò)輿情形成的突發(fā)模式在體現(xiàn)“刺激——反應(yīng)”機(jī)制時(shí)更為明顯，其刺激物就是突發(fā)事件，網(wǎng)路上民眾的輿情就是反應(yīng)物。

<2>突發(fā)事件一經(jīng)發(fā)生，便在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，激起公眾的強(qiáng)烈反應(yīng)，輿情表達(dá)集中且劇烈。

6.網(wǎng)絡(luò)輿情的形成動(dòng)因

（1）外部動(dòng)因：外部動(dòng)因包括社會(huì)環(huán)境作用力合網(wǎng)絡(luò)空間的輿情空間作用力。

（2）內(nèi)部動(dòng)因：內(nèi)部動(dòng)因則包括利益需求和心理作用力，其中，公眾自身的利益需求是輿情形成的動(dòng)力源頭。7.網(wǎng)絡(luò)輿情的評(píng)估指標(biāo)

（1）輿情評(píng)估是一項(xiàng)需要綜合考慮多方面因素和變量的系統(tǒng)工程。

（2）網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估四個(gè)一級(jí)指標(biāo)：傳播擴(kuò)散、民眾關(guān)注、內(nèi)容敏感、態(tài)度傾向。

<1>傳播擴(kuò)散指標(biāo)（一級(jí)指標(biāo)）：是影響網(wǎng)絡(luò)輿情信息安全的重要指標(biāo)之一，它用來刻畫某一具體的輿情事件或細(xì)化主題的相關(guān)信息在一定統(tǒng)計(jì)時(shí)期內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)的傳播擴(kuò)散狀況。

網(wǎng)絡(luò)輿情信息流量變化（二級(jí)指標(biāo)）

1）網(wǎng)絡(luò)輿情信息流量變化是指在一定的統(tǒng)計(jì)時(shí)期內(nèi)某一輿情信息通過互聯(lián)網(wǎng)不同的數(shù)據(jù)源通道形成的報(bào)道數(shù)、帖子數(shù)、博文數(shù)等相關(guān)信息總量的變化值，它總是通過WEB頁(yè)面數(shù)的變化來呈現(xiàn)的。

2）通過WEB頁(yè)面在不同的統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的數(shù)值從而形成的在一段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)連續(xù)的WEB頁(yè)面變化走勢(shì)，能幫助評(píng)估者挖掘出輿情波動(dòng)點(diǎn)所在的時(shí)間等重要時(shí)期，便于發(fā)現(xiàn)輿情信息態(tài)勢(shì)的變化規(guī)律。

<2>民眾關(guān)注指標(biāo)（一級(jí)指標(biāo)）：用來刻畫在一段統(tǒng)計(jì)時(shí)期內(nèi)民眾對(duì)國(guó)家各方面輿情信 1 息的關(guān)注情況，有助于從海量的輿情信息中捕捉和發(fā)現(xiàn)民眾關(guān)注的熱點(diǎn)所在，通過密切關(guān)注該輿情信息的爆發(fā)和演化規(guī)律，以確保輿論安全。1）論壇通道輿情信息活性（二級(jí)指標(biāo)）累計(jì)發(fā)布帖子數(shù)量（三級(jí)指標(biāo)）、發(fā)帖量變化率、累計(jì)點(diǎn)擊數(shù)量、點(diǎn)擊量變化率、累計(jì)跟帖數(shù)量、跟帖量變化率、累計(jì)轉(zhuǎn)載數(shù)量和轉(zhuǎn)載量變化率。2）新聞通道輿情信息活性（二級(jí)指標(biāo)）累計(jì)發(fā)布新聞數(shù)量（三級(jí)指標(biāo)）、發(fā)布新聞數(shù)量變化率、累計(jì)瀏覽數(shù)量、瀏覽量變化率、累計(jì)評(píng)論數(shù)量、評(píng)論量變化率、累計(jì)轉(zhuǎn)載數(shù)量、轉(zhuǎn)載量變化率。3）博客通道輿情信息活性（二級(jí)指標(biāo)）累計(jì)發(fā)布博文數(shù)量（三級(jí)指標(biāo)）、發(fā)布博文數(shù)量變化率、累計(jì)閱讀數(shù)量、閱讀量變化率、累計(jì)評(píng)論數(shù)量、評(píng)論量變化率、累計(jì)轉(zhuǎn)載數(shù)量、轉(zhuǎn)載量變化率。4）其它通道輿情信息活性（二級(jí)指標(biāo)）

其他通道：主要包括即時(shí)通信軟件(QQ、MSN)、電子郵件、手機(jī)短信平臺(tái)等。其它通道輿情信息活性值（三級(jí)指標(biāo)）<3>內(nèi)容敏感指標(biāo)（一級(jí)指標(biāo)）

1）網(wǎng)絡(luò)輿情信息內(nèi)容敏感是指某一特定的網(wǎng)絡(luò)輿情信息內(nèi)容可能造成的危害程度。2）網(wǎng)絡(luò)輿情信息內(nèi)容敏感性（二級(jí)指標(biāo)）3）網(wǎng)絡(luò)輿情信息內(nèi)容敏感程度（三級(jí)指標(biāo)）<4>態(tài)度傾向指標(biāo)（一級(jí)指標(biāo)）1）態(tài)度傾向指標(biāo)用以刻畫針對(duì)某一特定的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，民眾所持有的觀點(diǎn)態(tài)度(即民意)傾向。

2）網(wǎng)絡(luò)輿情信息態(tài)度傾向性（二級(jí)指標(biāo)）3）網(wǎng)絡(luò)輿情信息態(tài)度傾向程度（三級(jí)指標(biāo)）8.網(wǎng)絡(luò)輿情的評(píng)估流程 網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估的流程，大體包括三個(gè)基本環(huán)節(jié)：輿情收集和整理——輿情分析和研判——輿情總結(jié)和報(bào)告

（1）輿情的收集與整理

輿情信息的收集，也就是進(jìn)行輿情艘搜尋、調(diào)查和采集。

應(yīng)該組織專人或委托專門機(jī)構(gòu)，建立健全輿論信息網(wǎng)絡(luò)。

<1>輿情的收集

①抓住關(guān)鍵渠道收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息

a.中央重大政策和改革措施的出臺(tái)所引發(fā)的輿情，以主流媒體、政府重點(diǎn)新聞網(wǎng)站為主要挖掘渠道。

b.與社會(huì)民眾切身利益相關(guān)性較強(qiáng)的政策、做法所引發(fā)的輿情,以權(quán)力部門的相應(yīng)網(wǎng)站為主要挖掘渠道。

c.國(guó)內(nèi)外要聞、重大事件的跟蹤報(bào)道、熱點(diǎn)評(píng)論等，以新聞網(wǎng)站為主要挖掘渠道。d.社會(huì)熱點(diǎn)問題以及突發(fā)事件，以虛擬社區(qū)的熱門版塊和BBS跟帖為主要挖掘渠道。

e.小道消息、謠傳、各種議論的集散地，蘊(yùn)含著傾向性、苗頭性的輿情信息，并通過轉(zhuǎn)載擴(kuò)大影響，以個(gè)人網(wǎng)頁(yè)為主要挖掘渠道。

f.社會(huì)思潮以及理論動(dòng)態(tài)輿情，以學(xué)術(shù)類理論網(wǎng)站和社科類言論網(wǎng)站為主要挖掘渠道。②把握有價(jià)值輿情點(diǎn)收集網(wǎng)絡(luò)輿情

輿情熱點(diǎn)、輿情焦點(diǎn)、輿情興奮點(diǎn)、輿情波動(dòng)點(diǎn)、輿情重點(diǎn)、輿情誘發(fā)點(diǎn) ③不同階段采取不同方式收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息

輿情醞釀階段、輿情初現(xiàn)與發(fā)展階段、輿情形成與外顯階段

<2>輿情的整理

經(jīng)過搜集而獲得的原始輿情信息和樣本通常是繁雜無序且真假混合的，因此需要進(jìn)行整理。整理的過程就是信息和信息樣本的組織過程，目的就是使信息從無序變?yōu)橛行颍蔀楸阌诜治鲈u(píng)估的形式。（2）輿情的分析與研判

<1>對(duì)調(diào)查獲取后的輿情，應(yīng)該組織專人或委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析和評(píng)估。輿情分析的 重點(diǎn)是輿情發(fā)展的未來態(tài)勢(shì)，包括輿論發(fā)展的方向、強(qiáng)烈程度，以及對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的影響，尤其是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定是否存在著潛在危險(xiǎn)。

<2>輿情研判的標(biāo)準(zhǔn)是看輿情的發(fā)展是否符合輿論引導(dǎo)的目的。（3）輿情的總結(jié)與報(bào)告

最后，對(duì)輿情分析資料進(jìn)行歸納總結(jié)，寫出輿情評(píng)估報(bào)告。9.網(wǎng)絡(luò)輿情的評(píng)估方法（1）內(nèi)容分析法

<1>內(nèi)容分析法是情報(bào)學(xué)中一種對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容作客觀系統(tǒng)的定量分析的專門方法，其目的是弄清文獻(xiàn)中本質(zhì)性的事實(shí)和趨勢(shì)，揭示文獻(xiàn)所含有的隱形情報(bào)內(nèi)容，對(duì)事物發(fā)展作情報(bào)預(yù)測(cè)。

<2>基本的做法是把媒介文字、非量化的有交流價(jià)值的信息轉(zhuǎn)化為定量的數(shù)據(jù)，建立有意義的類目分解交流內(nèi)容，并以此來分析信息的某些特征。（2）比較分析法

運(yùn)用比較方法對(duì)網(wǎng)絡(luò)公共事件進(jìn)行分析，意味著突破地域和時(shí)間的制約，對(duì)同一地區(qū)的不同事件進(jìn)行比較，對(duì)不同地區(qū)的事件進(jìn)行比較，對(duì)不同時(shí)期的同類事件進(jìn)行比較。通過對(duì)已成型輿情評(píng)估案例的分析，對(duì)比目前需要評(píng)估的輿情，比較二者間的異同之處。（3）抽樣分析法

<1>科學(xué)抽樣時(shí)進(jìn)行輿情事件分析重要的前期環(huán)節(jié)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)傳播的特點(diǎn)，科學(xué)的抽樣規(guī)范與否直接影響輿情分析結(jié)論的可靠性。

<2>樣本的選取，媒體信息從體裁上分為報(bào)道與評(píng)論，抽取樣本應(yīng)該以評(píng)論為主；從地區(qū)上分為全國(guó)性媒體、地方性媒體與境外媒體；從體制上分為體制內(nèi)媒體與商業(yè)化媒體；從文章來源上分為原創(chuàng)與轉(zhuǎn)載。另外重大涉外輿情事件還要關(guān)注境外媒體。10.網(wǎng)絡(luò)輿情的評(píng)估技術(shù)（1）單體化技術(shù)

<1>網(wǎng)絡(luò)輿情采集與提取技術(shù)：梅雪等人(2007)通過全自動(dòng)生成網(wǎng)頁(yè)信息抽取Wrapper的方法在一定程度上實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)的抽取與集成，具有一定的處理準(zhǔn)確率以及抽取效率。

<2>網(wǎng)絡(luò)輿情話題發(fā)現(xiàn)與追蹤技術(shù)：段建國(guó)等人(2007)在此思路的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了話題發(fā)現(xiàn)與追蹤：即將文本聚類問題轉(zhuǎn)換為話題特征聚類問題，并依據(jù)事件對(duì)語(yǔ)言文本信息流進(jìn)行重新組織與利用腳。

<3>網(wǎng)絡(luò)輿情傾向性分析技術(shù)：唐慧豐、徐琳宏、李艷玲等人(2007)致力于網(wǎng)絡(luò)輿情文本的傾向性分析技術(shù)：通過判斷網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下傾向性特征詞的特點(diǎn)和類型，并進(jìn)行語(yǔ)氣極性判別和標(biāo)注，從而構(gòu)建一個(gè)面向互聯(lián)網(wǎng)的傾向性語(yǔ)氣詞典，建設(shè)一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集，為中文傾向性分析的深入研究提供支持。

<4>多文檔自動(dòng)文摘技術(shù)：張姝（2007)、劉茂福、張瑾(2008)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情信息自動(dòng)生成報(bào)文，并能通過瀏覽器進(jìn)行瀏覽和信息檢索。（2）系統(tǒng)化技術(shù)

<1>互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)Beehoo系統(tǒng)。該系統(tǒng)由中科院計(jì)算所網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)并開發(fā)，3 目前己推出3．0版本。

<2>方正智思輿情預(yù)警輔助決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)由北大方正技術(shù)研究院(2005)設(shè)計(jì)開發(fā)。該系統(tǒng)由輿情規(guī)劃、輿情收集、分析處理、輿情預(yù)警四個(gè)環(huán)節(jié)組成，主要針對(duì)離線的網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行輿情自動(dòng)分析和預(yù)報(bào)，分析規(guī)劃輿情監(jiān)控內(nèi)容，形成了一個(gè)具有生命特征的周期往復(fù)的社情民意反饋系統(tǒng)。<3>網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)。北京理工大學(xué)列絡(luò)與分靠式計(jì)算實(shí)驗(yàn)室(2008)正在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情分析平臺(tái)的研發(fā)工作，現(xiàn)己完成了邏輯模型和框架的設(shè)計(jì)。<4>TRS網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。北京拓爾思信息技術(shù)股份有限公司正在進(jìn)行TRS網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的研發(fā)工作，現(xiàn)已完成了邏輯模型和框架的設(shè)計(jì)。

<5>網(wǎng)絡(luò)輿情分析模式。謝海光等人(2006)通過探索網(wǎng)絡(luò)輿情形成和發(fā)展的基本特點(diǎn)，提出了輿情熱點(diǎn)(熱度)、重點(diǎn)(重度)、焦點(diǎn)(焦度)、敏點(diǎn)(敏度)、頻點(diǎn)(頻度)、拐點(diǎn)(拐度)、難點(diǎn)(難度)、疑點(diǎn)(疑度卜粘點(diǎn)(粘度)和敝點(diǎn)(散度)等十個(gè)分析模式和判據(jù)基本結(jié)構(gòu)。<6>網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)分析體系。南京大學(xué)秦州副教授(2005)以近年來網(wǎng)上重大礦難報(bào)道數(shù)量繪制出網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下的“礦難輿情指數(shù)曲線”，探索了基于網(wǎng)絡(luò)上特定主題WEB頁(yè)面數(shù)繪制網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)體系的可行性。<7>網(wǎng)絡(luò)信息采集與分析模式。北大李曉明教授(2003)提出了一個(gè)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、針對(duì)某一特定主題，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上海量信息進(jìn)行采樣收集與分析的模型。該模型包括樣本空間的選取、主題特征的提取、目標(biāo)參量的設(shè)置、網(wǎng)頁(yè)收集、數(shù)據(jù)后處理幾個(gè)模塊。需要強(qiáng)調(diào)的是，模型在目標(biāo)參量設(shè)置上提出“主題強(qiáng)度參量體系”，對(duì)樣本空間的網(wǎng)頁(yè)從宏觀統(tǒng)計(jì)和變化過程，絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)數(shù)量，總體信息和獨(dú)立信息這三個(gè)維度進(jìn)行分析。

11.網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)：就是政府針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，以抑制網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)公共決策的負(fù)面影響，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主輿論健康發(fā)展。（1）建立應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，及時(shí)控制網(wǎng)絡(luò)輿情 <1>建立輿情處置機(jī)構(gòu) <2>建立快速應(yīng)對(duì)機(jī)制 <3>建立新聞發(fā)布制度 <4>建立后續(xù)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制

（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論隊(duì)伍建設(shè)，理性引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情（3）加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體互動(dòng)，形成主流輿論強(qiáng)勢(shì)

<1>從理論上來說,網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)使任何人在網(wǎng)絡(luò)上都有傳播信息的可能。但實(shí)踐證明并不是所有的人都會(huì)去接受網(wǎng)上已發(fā)布的所有的信息。

<2>發(fā)揮主流媒體的傳播優(yōu)勢(shì)來引導(dǎo)輿情更顯其重要性。（4）發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”作用，引導(dǎo)網(wǎng)民自我教育 <1>“意見領(lǐng)袖”(opinion leader)又稱輿論領(lǐng)袖,通常指在信息傳遞和人際互動(dòng)過程中少數(shù)具有影響力、活動(dòng)力,既非選舉產(chǎn)生又無名號(hào)的人。

<2>政府需要找到恰當(dāng)?shù)姆绞?與網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”進(jìn)行溝通,引導(dǎo)他們理解黨和政府的方針政策,理解政府解決種種復(fù)雜問題的基本思路和實(shí)際操作,讓網(wǎng)絡(luò)上的“意見領(lǐng)袖”多一些建設(shè)性意見,少一些破壞性意見。這樣,通過網(wǎng)民引導(dǎo)網(wǎng)民,用網(wǎng)民自己的聲音引導(dǎo)、感染網(wǎng)民,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民自我教育、自我引導(dǎo),往往能夠達(dá)到事半功倍的效果。12.言論自由與政府干預(yù)

（1）我國(guó)《憲法》第 35條明確規(guī)定:“中華人民國(guó)和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。”從民主角度出發(fā)，言論自由是民主的前提。（2）約翰?密爾頓在其論著《論言論自由》中首先提出言論自由的主張，認(rèn)為言論自由是“一切偉大智慧的乳母。”

4（3）按照《憲法》的規(guī)定，每一個(gè)公民都有利用互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利和自由，中國(guó)政府支持互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和廣泛的應(yīng)用。但同時(shí)任何自由都并非沒有邊界，每一個(gè)公民又要自覺地遵守法律和秩序，維護(hù)國(guó)家的、社會(huì)的和集體的利益。13.政府干預(yù)言論自由的目的

從理論上說，政府干預(yù)言論自由只能是為了兩個(gè)目的：一是為了保障言論自由這一公民基本權(quán)利的有效實(shí)施；二是當(dāng)言論自由的價(jià)值與憲法保障的其它價(jià)值發(fā)生沖突時(shí)的一種取舍，如為了社會(huì)公共利益或者國(guó)家利益的 ,或者是為了保障第三人的正當(dāng)權(quán)利。14.“集體性的自決”

（1）憲法保障言論自由的價(jià)值不是讓個(gè)人可以無所顧忌地表達(dá)其私人偏好，也不是為了個(gè)人的自我表達(dá)或者個(gè)性體現(xiàn)，而是為了實(shí)踐民主政治的要義——“集體性的自決”。

（2）國(guó)家應(yīng)該拓展網(wǎng)絡(luò)公共討論的空間，把各方的意見都呈現(xiàn)給公眾，確保公眾聽到所有應(yīng)該聽到的聲音來保證公共辯論的強(qiáng)健。15.政府應(yīng)積極地有所作為

（1）如果政府對(duì)所有言論都放任自由，不予以任何干預(yù)，那么強(qiáng)勢(shì)者的言論勢(shì)必壓倒甚至淹沒弱勢(shì)者的聲音，一部分人的言論自由非但沒有得到保護(hù)反而受到了壓制，即所謂的“沉寂化”效應(yīng)。

（2）政府應(yīng)當(dāng)在某些情況下積極地有所作為，通過制度安排和政策手段保障平等的言論機(jī)會(huì)。在這個(gè)意義上，政府可以是言論自由的朋友而不是敵人。16.我國(guó)政府近年網(wǎng)絡(luò)輿論管理措施

（1）建立了以法規(guī)為主體的互聯(lián)網(wǎng)政策框架體系（2）高度重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布的管理（3）整頓互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布者（4）鐵腕管制網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)

（5）行政指導(dǎo)：網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論（6）安裝技術(shù)軟件對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行管制 17.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情管制特點(diǎn)

（1）網(wǎng)絡(luò)輿情管制重管理輕權(quán)利

（2）我國(guó)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理主要采取了政府主導(dǎo)型管理模式，強(qiáng)調(diào)政府在管理中的主導(dǎo)作用，政府通過強(qiáng)有力的法律手段和行政手段直接干預(yù)和管理互聯(lián)網(wǎng)。

（3）我國(guó)現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)相關(guān)規(guī)范,大部分是政府從方便管理的角度制定的，內(nèi)容大多是對(duì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者或者網(wǎng)民課以義務(wù)。（4）在法律責(zé)任部分強(qiáng)調(diào)的都是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者或網(wǎng)民違反相關(guān)規(guī)定時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，如罰款、停業(yè)甚至判刑，鮮見對(duì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者或者網(wǎng)民權(quán)利進(jìn)行保護(hù)相關(guān)規(guī)定。18.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管模式創(chuàng)新：從管制到治理

西方國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)管制措施一般都遵循三個(gè)原則：（1）保護(hù)言論自由的原則（2）禁止不良信息傳播的原則（3）行業(yè)自律的原則 19.網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)之策

（1）適當(dāng)調(diào)整管理思路，從“維穩(wěn)”到“促和（2）完善網(wǎng)絡(luò)治理的法律規(guī)制（3）加強(qiáng)行業(yè)自律（4）“問計(jì)于民”，積極采納網(wǎng)民的意見和建議

（5）重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，厲行官員問責(zé)制，提高政府公信力

5（6）突發(fā)事件迅速反應(yīng)，危機(jī)管理泰然自若，“盡早講、持續(xù)講、準(zhǔn)確講、反復(fù)講” 20.備注：關(guān)于“四講”

國(guó)務(wù)院新聞辦把突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)策略，概括為“四講”，即：

（1）盡早講，政府要盡快搶占信息發(fā)布制高點(diǎn)，第一時(shí)間表明對(duì)事件的態(tài)度及應(yīng)對(duì)措施；（2）持續(xù)講，向公眾不斷披露事件進(jìn)展情況；

（3）準(zhǔn)確講，發(fā)布信息真實(shí)全面，爭(zhēng)取公眾的認(rèn)可；（4）反復(fù)講，采取各種方式對(duì)公眾進(jìn)行答疑解惑。

這是對(duì)近年來突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。

案例：汶川大地震與王家?guī)X礦難 21.特別關(guān)注:突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)

（1）有學(xué)者已經(jīng)把“危機(jī)管理”稱為“危機(jī)溝通管理”。

（2）如果危機(jī)不可避免，加強(qiáng)信息的披露與公眾的溝通，爭(zhēng)取公眾的諒解與支持，避免流言四起和社會(huì)恐慌，是危機(jī)溝通管理的基本對(duì)策。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管理制度

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管理制度

XXXXX 網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度

一、總 則 為進(jìn)一步提高我院網(wǎng)絡(luò)管理水平，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，正確把握和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，著力營(yíng)造有利于我院健康發(fā)展的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際情況，特制定本制度。

二、適用范圍 本制度適用于網(wǎng)絡(luò)上有關(guān) XXX 的輿情管理。輿情信息來源包括但不僅限于新聞評(píng)論、博客、BBS、聚合新聞RSS、貼吧等。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)輿情科具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、各處（室）和歸口管理全院網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作。各系（部）應(yīng)積極配合做好網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和處置工作。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各系（部）、各處（室）應(yīng)至少確定一名網(wǎng)絡(luò)信息員，具體負(fù)責(zé)各部門網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、反饋和回復(fù)工作。網(wǎng)絡(luò)信息員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治理論學(xué)習(xí)，努力提高引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。

（三）落實(shí)工作責(zé)任制。建立健全輿情責(zé)任追究制，對(duì)重要輿情信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，對(duì)重要輿情回復(fù)不及時(shí)、處置不力的應(yīng)追究其責(zé)任。

（四）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與學(xué)生處、保衛(wèi)處等部門的聯(lián)系，暢通溝通渠道，形成聯(lián)系順暢、反應(yīng)靈敏、配合有力的工作格局。發(fā)現(xiàn)重大輿情時(shí)，應(yīng)及時(shí)溝通，統(tǒng)一步調(diào)，形成輿情處置整體合力。

四、工作原則

（一）加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)格管理制度。按照分工協(xié)作、歸口處置、集中應(yīng)對(duì)的原則，由院宣傳部網(wǎng)絡(luò)輿情科統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，確保信息暢通和快速處理。網(wǎng)絡(luò)輿情科應(yīng)派專人重點(diǎn)監(jiān)控所有涉及我院的網(wǎng)絡(luò)輿情。

（二）堅(jiān)持公開透明。以坦誠(chéng)的態(tài)度，如實(shí)反映事件真相，爭(zhēng)取大家的理解、信任和支持。除涉密事項(xiàng)外，能公開的盡量公開，切實(shí)保障大家的知情權(quán)。

（三）堅(jiān)持快速反應(yīng)，限時(shí)反饋，加強(qiáng)輿情督辦。對(duì)于涉及我院的網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)及時(shí)介入并核實(shí)，要求責(zé)任部門在規(guī)定期限內(nèi)向網(wǎng)絡(luò)輿情科反饋回復(fù)材料，回復(fù)材料需由責(zé)任部門負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。如情況特殊，無法在規(guī)定期限內(nèi)處理完畢的，應(yīng)于規(guī)定期限內(nèi)向網(wǎng)絡(luò)輿情科反饋表態(tài)性回復(fù)。

（四）堅(jiān)持依法處置。依照黨和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，開展輿情引導(dǎo)，做到科學(xué)、依法、有效處置。

（五）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格輿情考核。年底對(duì)各系（部）、各科（室）的網(wǎng)絡(luò)輿情處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)在處置網(wǎng)絡(luò)輿情中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)并嘉獎(jiǎng)，對(duì)在處置網(wǎng)絡(luò)輿情中不予配合或敷衍了事的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成不良后果的，依照有關(guān)規(guī)定查處。

五、處 置

（一）輿情監(jiān)控與搜集。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上所有涉及我院的輿情信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能成為熱點(diǎn)的問題。重點(diǎn)監(jiān)控輿情首發(fā)網(wǎng)站和網(wǎng)民活躍程度、影響較大的網(wǎng)站、論壇，密切跟蹤輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)搜集輿情進(jìn)展情況。對(duì)不良輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做好記錄、梳理等工作，及時(shí)上報(bào)并與主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情研判。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則將監(jiān)測(cè)到的輿情信息進(jìn)行分轉(zhuǎn)交辦，按照“快速反應(yīng)、確認(rèn)事實(shí)、妥善處理”的原則及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析、判斷、評(píng)估，準(zhǔn)確查找輿情信息產(chǎn)生的原因，認(rèn)真核實(shí)輿情反映的問題，對(duì)輿情走向作出正確的判斷，對(duì)輿情可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估。研究制定應(yīng)對(duì)和處理輿情的具體方案，明確輿情處置時(shí)間、程序和責(zé)任部門、責(zé)任人等要求。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)調(diào)處置。發(fā)現(xiàn)重要輿情后，要求相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)迅速進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，采取相應(yīng)的處理措施。在得到相關(guān)責(zé)任部門反饋回復(fù)材料后，網(wǎng)絡(luò)輿情科以發(fā)帖、跟帖、撰寫評(píng)論文章、介紹事實(shí)真相等不同形式進(jìn)行回復(fù)，積極釋疑解惑，化解矛盾，消除影響，矯正視聽，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。回復(fù)重在講事實(shí)、擺道理，以理服人，同時(shí)要注意用語(yǔ)藝術(shù)，做到態(tài)度誠(chéng)懇，講理不失禮。

（四）檔案留存。對(duì)網(wǎng)民留言、領(lǐng)導(dǎo)批示、責(zé)任部門回復(fù)函等相關(guān)文件按照檔案管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作心得體會(huì)

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作心得體會(huì)

眾所周知，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已居世界第一。有關(guān)數(shù)字顯示，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達(dá)到3億，成為世界上互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國(guó)家。互聯(lián)網(wǎng)不僅成為國(guó)人進(jìn)行溝通和獲取消息的重要手段，也成為廣大網(wǎng)民反映民情、表達(dá)民意，參與社會(huì)政治生活的重要渠道。互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、隱蔽性、匿名性，帶來意見表達(dá)的便捷性、隨意性，使得個(gè)體網(wǎng)民不用再顧忌“沉默的大多數(shù)”而可以充分表達(dá)自己真實(shí)的看法，甚至宣泄自己的不正常的心態(tài)，或表達(dá)見解偏頗，制造、傳播不實(shí)信息，以至出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力。每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事件，都有可能成為理性公民監(jiān)督政府的手段，也有可能成為網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)惡性群體性事件，甚至通過人肉搜索等多種方式直接對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的個(gè)體和組織合法權(quán)益構(gòu)成巨大的侵害。

從以上分析可以看出，新聞跟帖已成為網(wǎng)民直接表達(dá)心聲的一個(gè)重要渠道，時(shí)政類新聞更是網(wǎng)民參與度最高的新聞?lì)愋汀＞W(wǎng)民僅簡(jiǎn)單用一兩句話表明自己的觀點(diǎn)，這種“快餐式”的參與方式更近似于一種情緒表達(dá)。一旦碰到某些容易觸發(fā)網(wǎng)民消極情緒的敏感新聞(如腐敗問題、貧富懸殊、股市震蕩等)，網(wǎng)民的情緒渲泄很容易通過新聞跟帖大量匯聚，在一定程度上導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)生偏離，相對(duì)集中的偏頗觀點(diǎn)容易帶來群體的盲從和沖動(dòng)。此外，由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性，使得這種力量很容易被人利用，那些動(dòng)機(jī)不良者的身影，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿論之中，這就難免失去這種輿論的公正性。針對(duì)新聞跟帖這種無組織無紀(jì)律的特性，一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的輿論導(dǎo)向就顯得尤為重要，通過新聞跟帖等形式加強(qiáng)日常輿論引導(dǎo)力度，先入為主、先聲奪人，讓正面的、積極的聲音占據(jù)主導(dǎo)地位，及時(shí)平衡輿論顯得更為重要。

鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位靠的是廣大人民群眾的支持，靠的是致力于在中國(guó)大地上實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)“最廣泛的人民民主”，一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)

民意的集納和反應(yīng)。優(yōu)化民意集納環(huán)境的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)權(quán)的平等。在這里，平等不僅意味著擴(kuò)展多元的民意渠道、消除信息鴻溝、疏通阻礙民意流向的渠道，還應(yīng)包括凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，消除信息傳達(dá)過程中的“熵”，提高民意向上傳遞的效率。

同時(shí)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的重視力度，保護(hù)公眾參與網(wǎng)絡(luò)政治的熱情。尤其是政府網(wǎng)站，在網(wǎng)絡(luò)訴求處理的環(huán)節(jié)中，必須發(fā)揮好中樞作用，對(duì)網(wǎng)上收集的問題進(jìn)行正確判斷、遴選，并積極做出反應(yīng)。對(duì)于能夠及時(shí)處理的問題，應(yīng)充分依靠有關(guān)部門，迅速分發(fā)、限時(shí)辦結(jié)和集中回復(fù)。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)

顧名思義其實(shí)就是輿論發(fā)生和傳播的情況，是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞某一事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)此事件產(chǎn)生和持有的態(tài)度。它是較多群眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。

之所以備受關(guān)注，是因?yàn)榫哂腥齻€(gè)特點(diǎn)：一是形成速度快、傳播速度快、傳播有一定的無序性、處理頭緒多難度大。既具有媒體的特征，又具有口碑相傳的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元，方式互動(dòng)，具備傳統(tǒng)體無法比擬的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)：

1、直接性：通過微博、微信、BBS、新聞點(diǎn)評(píng)和博客(blog)網(wǎng)站，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見。下情直接上達(dá)，民意表達(dá)更加暢通；

2、突發(fā)性：網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速，一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索

3、偏差性，由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折，對(duì)社會(huì)問題片面認(rèn)識(shí)等等，都會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。互聯(lián)網(wǎng)上的信息量十分巨大，并且形式多樣，僅依靠人工的方法難以應(yīng)對(duì)網(wǎng)上海量信息的收集和處理。配備網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已經(jīng)成為一種必然的趨勢(shì)。

分析系統(tǒng)彌補(bǔ)了人工難于處理的不足。它具備以下的功能：

1.引擎。這是分析系統(tǒng)的核心功能，包括：(1)熱點(diǎn)話題、敏感話題識(shí)別，可以根據(jù)新聞出處權(quán)威度、評(píng)論數(shù)量、發(fā)言時(shí)間密集程度等參數(shù)，識(shí)別出給定時(shí)間段內(nèi)的熱門話題。利用關(guān)鍵字布控和語(yǔ)義分析，識(shí)別敏感話題。(2)傾向性分析，對(duì)于每個(gè)話題，對(duì)每個(gè)發(fā)信人發(fā)表的文章的觀點(diǎn)、傾向性進(jìn)行分析與統(tǒng)計(jì)。(3)主題跟蹤，分析新發(fā)表文章、貼子的話題是否與已有主題相同。(4)自動(dòng)摘要，對(duì)各類主題，各類傾向能夠形成自動(dòng)摘要。(5)趨勢(shì)分析，分析某個(gè)主題在不同的時(shí)間段內(nèi)，人們所關(guān)注的程度。(6)突發(fā)事件分析，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行跨時(shí)間、跨空間綜合分析，獲知事件發(fā)生的全貌并預(yù)測(cè)事件發(fā)展的趨勢(shì)。(7)報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)突發(fā)事件、涉及內(nèi)容安全的敏感話題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)警。(8)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，根據(jù)輿情分析引擎處理后的結(jié)果庫(kù)生成報(bào)告，用戶可通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)瀏覽器瀏覽，提供信息檢索功能，根據(jù)指定條件對(duì)熱點(diǎn)話題、傾向性進(jìn)行查詢，并瀏覽信息的具體內(nèi)容，提供決策支持。

2.自動(dòng)信息采集功能。現(xiàn)有的信息采集技術(shù)主要是通過網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面之間的鏈接關(guān)系，從網(wǎng)上自動(dòng)獲取頁(yè)面信息，并且隨著鏈接不斷向整個(gè)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展。目前，一些搜索引擎使用這項(xiàng)技術(shù)對(duì)全球范圍內(nèi)的網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行檢索。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)能根據(jù)用戶信息需求，設(shè)定主題目標(biāo)，使用人工參預(yù)和自動(dòng)信息采集結(jié)合的方法完成信息收集任務(wù)。

3.信息抽取功能。對(duì)收集到的信息進(jìn)行處理，如格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)清理，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。對(duì)于新聞評(píng)論，需要濾除無關(guān)信息，抽取并保存新聞的標(biāo)題、出處、發(fā)布時(shí)間、內(nèi)容、點(diǎn)擊次數(shù)、評(píng)論人、評(píng)論內(nèi)容、評(píng)論數(shù)量等。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)于微博、微信、論壇BBS，需要記錄帖子的標(biāo)題、發(fā)言人、發(fā)布時(shí)間、內(nèi)容、回帖內(nèi)容、回帖數(shù)量等，最后形成格式化信息。輿情分析系統(tǒng)的核心技術(shù)涉及自然語(yǔ)言處理、文本分類、聚類、觀點(diǎn)傾向性識(shí)別、主題檢測(cè)與跟蹤、自動(dòng)摘要等信息處理技術(shù)

4.SNS關(guān)系分析。系統(tǒng)的SNS關(guān)系分析也是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過分析人物的關(guān)系，可以很好了解傳播的范圍、方式。