第一篇：關于完善公司系統反腐倡廉制度體系的思考

關于完善公司系統反腐倡廉制度體系的思考

前一階段央視熱播了《遠山的紅葉》，講述的是一段中國紀檢監察系統一位紀委官員無私奉獻，嚴懲貪官的事跡，弘揚了正義的精神，同時也敲響了警鐘。在中國，利用職權謀取私利的情況仍然存在，反腐工作要常抓不懈，需要更多王英式的人物來懲治不法分子，從側面也反映出反腐倡廉制度體系也要進一步完善。

長期以來，我們黨把思想建設放在黨的建設的首位，忽視制度建設的重要作用，結果導致反腐倡廉工作中許多弊端長期得不到有效解決，雖然公司沒有出現腐敗現象，但在這方面做的也是不夠到位。因此，制度要成體系，而建構完備的反腐倡廉制度體系就成為反腐倡廉建設的根本和關鍵所在。

一、獨立權威的反腐倡廉機構

要貫徹中央戰略方針，借鑒有益經驗和深入推進反腐倡廉建設，必須建立一個強有力的專門機構。這個機構是集預防與懲治于一體的職能部門，是腐敗懲防的主體，同時也是反腐倡廉建設取得成效的關鍵性前提之一。雖然成立了國家預防腐敗局，反貪污賄賂總局，以及各個紀檢、審計、監察部門等機構，可以說我國具備一定的反腐倡廉機構基礎。然而，這些部門的人事、財政等方面不獨立，較大受制于同級（或上級）黨委和政府，不能獨立地行使監督權，造成監督

空場和盲點，使反腐倡廉的實效大打折扣。總結經驗，吸取教訓，反腐倡廉的機構設臵應遵循以下原則。

首先，獨立性原則。應賦予該機構以特殊和獨立的法律地位，在體制上實行垂直領導，上下自成體系，人、財、物統由上級機關管理，只向上級機關負責和報告工作，并同時賦予其足夠的有別于其他黨政機關的自主權甚至特殊權力來查處腐敗和倡導廉政。這些權力在調查與處理貪污腐敗案件中是必不可少的。

其次，權威性原則。反腐機構層次較高，工作范圍較廣，查處對象一般都是具有一定社會地位、掌握一定權力的官員，如果沒有足夠的權威，就不可能有效地發揮應有作用。權威是權力、職權與威信、威望的有機結合，是一種以權力為依托而產生的使人信從的力量和威望。這就要求反腐機構不僅有權，而且要能夠真正行使其職權，從而產生政治威信，贏得信任，獲得服從。

公司的反腐機構，我們的監察審計部也應具有獨立性和權威性，直接受總經理領導，只向總經理負責和報告工作，對出現的違法亂紀行為進行及時的制止和處理。只有這樣的機構才能體現出強大的執行力，真正的發揮其職能作用，達到防腐、反腐的效果。

二、完善的反腐倡廉法規體系

腐敗現象之所以能夠產生并蔓延，與我們的政策、法律

法規存在漏洞密不可分。反腐倡廉制度建設應建立相關的法律法規基礎，用法律的強制力保證反腐敗工作的持續、健康、深入發展。查缺補漏，提前預防，加快法律制度建設，構建以完備的反腐倡廉法規體系為基礎和保障的制度體系并且不斷進行完善。

首先，在實行某項制度前先行立法，并在實施過程中完善相關法律。雖然我們無法預測某項制度實施后會發生的所有情況，但可以吸收借鑒其他公司相關規章制度上，構筑符合自己實際情況的法規體系。

其次，宏觀、微觀層面法律規定兩手抓，做到基本法律制度與具體規章制度的統一。以國家的法律法規作基礎，細化公司的具體規章制度，內容比較具體，且有較強的嚴密性、針對性。具體規章制度與國家的法律法規同是完備的反腐倡廉法規體系的重要組成部分。

再次，完善責任制考核獎懲相關規定。考核管理辦法具有規范、監督、考核功能，在懲罰的同時對表現突出、對公司有貢獻的人進行獎勵，獎與罰是相輔相成的，不可偏廢。只有將二者平衡，才能顯示體系的效用。

三、完備的權力制衡機制

作為一種公職人員為謀求私利而不當使用公共權力的行為，腐敗本質上是權力的失控和濫用，是人的貪欲和權力相結合的產物。可以說，權力是腐敗的手段和載體，沒有權

力作為條件和支撐，也就談不上腐敗。權力是中性的，本身無所謂好壞對錯，關鍵在于掌握權力的人。因此，對權力進行制約和監督并推動權力配臵科學化、權力運行嚴密化，構建一個縱橫交錯的權力制衡網絡以防止權力失控和濫用，是反腐倡廉建設取得成效的關鍵性防御機制和反腐倡廉制度體系的核心所在。

（一）權力配臵機制

科學、合理地配臵權力能夠保證權力正常發揮作用，不僅能夠在權力的施動者與受動者之間產生良性互動，而且能夠保證各部門之間相互協調地發揮功能、形成一種相互制約與監督關系，這也是防止權力濫用的重要前提。“建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力制約結構”。此外，一個完善的權力配臵機制還應包含以下內容

首先，適度分解權力，防止權力過于集中。按照分工和效率原則，應科學劃分和配臵各項權力，使一把手與副職之間、上下級之間、各部門之間依法享有權力。鄧小平指出：“權力過分集中，妨礙社會主義民主制度和黨的民主集中制的實行，妨礙社會主義建設的發展，妨礙集體智慧的發揮，容易造成個人專斷，破壞集體領導，也是在新的條件下產生官僚主義的一個重要原因”;同時，分權要適度，既要考慮制衡，又要考慮效率，把二者結合起來。適“度”不僅是權力分解應遵循的重要原則，也是權力分解的重要標準和尺

度。

其次，劃清權力界限，防止自由裁量過寬。“凡權力均應有它的適用范圍，均應有它的界限，它應是有限的，而不是無限的。它具有自由裁量權，但這又是相對的，而不是絕對的。”明確這一點，對于權力配臵和防治權力腐敗極為重要。

再次，明確權力相對應之職責，防止出現無責之權或無權之責。權責本應是雙生的兩面，是一體不可分割的。科學、合理的權力劃分、權限界定、權責對應，不僅是科學、合理的權力配臵機制所必須，而且也是權力運行、權力制約和監督的重要保障和前提。

（二）權力運行機制

科學、規范的權力運行機制直接關系權力行使的實際效果，是權力得到正確行使的基礎和保障。建立健全結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制是黨的各級領導的共識。

首先，建立權力運行公開制度，增加權力運行透明度。只有真正把權力運行臵于陽光之下，才能有效預防和減少腐敗的發生。陽光將權力運行公開，不僅便于對其運行過程與結果進行監督，而且便于責任追究，對于防止權力失控、濫用具有積極意義。公司的民主選舉后備干部制度就非常好，對每位員工都有很大的促進效果，很好調動所有員工的積極

性，齊心協力為企業做貢獻。

其次，建立嚴密的程序規范。規范的程序是保證權力合法運行的前提。應特別針對容易產生腐敗的“人、財、物、事”等相關權力的運行，制定一套嚴格的程序加以規范，才能確保權力健康運行。

再次，權力運行法制化。權力運行法制化包括兩層含義：1.權力機關在設定、授予、配臵權力時，必須以憲法和法律為依據；2.中層干部、公務人員必須依法定程序行使權力，并承擔相應的法律責任。這就將程序與法制聯系在一起，從而使權力運行更為科學和規范。

（三）權力制約機制

權力制約并不是消極地對權力加以限制，而是對權力進行科學的管理，包括對權力的控制和對權力行使的約束。嚴密的權力制約機制是權力依法、有序、規范運行的核心所在，應包含：

首先，以權力制約權力。所謂以權力制約權力，就是依靠權力的分散與重疊形成的一種制約機制。這一機制的核心是分權，也就是將權力分為若干系統，由不同的機關或人員行使，并使之相互獨立、相互平衡和相互牽制，由此使不同權力主體之間形成一種監督與被監督或相互監督的關系。國外的“三權分立”學說就是這一目的。

其次，以權利制約權力。這里的以權利制約權力，即在

正確理解權利與權力關系的基礎上，通過公民民主權利的確認與保障，使權利起到限制、阻遏權力濫用的作用。權力運行一旦超出權利界限，權利主體便會為維護自身利益監督越界權力，迫使其復位。要保證這一機制有效運行，必須完善憲法和相關法律，切實保障公民的各項權利與自由，并為公民權利提供更充分的救濟手段和途徑。

再次，以制度、規定制約權力。以制度制約權力即通過制定嚴密的規章制度和國家頒布的法律法規，規范權力的運作過程，控制權利主體的用權行為，從而防止權力的失控與濫用。通過制度對權力及其行使進行規范，保障權力在公共利益的軌道上運行，同時使濫用權力者得到相應的制裁。

（四）權力監督機制

首先，找準監督重點，增強監督的針對性。對權力的監督，亦應著重在容易滋生腐敗的關鍵環節。“要著重抓住那些容易產生腐敗現象的環節來推進體制創新工作，特別要搞好人事、財務、分配等方面的制度改革。”不僅要對權力的運用過程，而且對權力的授予和運行結果加強監督。

其次，整合監督資源，拓寬監督渠道。讓基層員工等更多、更好地參與進來，形成人人參與、人人監督的氛圍。另外，在方式、方法上拓寬監督渠道，利用信息化和高科技載體，擴大參與監督的范圍，改進群眾參與監督的方法。要使干部始終處于多層次、多角度的監督中，消除干部特別是主

要負責人的監督“真空”地帶。

再次，加強效能監督，監督不應流于形式。這里的效能監督，指各類監督主體對權力主體履行職責、依法用權及其績效或效果等方面的監督。效能監督以監督權力主體的用權行為為切入點，甄定和區分行為的合法性和結果的合理性，對違法、違紀、違規行為及權力的“錯位”、“越位”等進行限制和制約，從而發揮監督實效。

四、嚴密的腐敗懲戒機制

要增強制度的權威性和監督的有效性，發揮反腐倡廉制度體系整體效能，就必須健全腐敗的懲戒機制，這也是加強反腐倡廉建設的一個重要制度設計。

首先，加強制度監督，強化制度懲治。制度作為普遍的行為規范具有顯著的明晰性，為人們的行為劃定一個明確的選擇空間。建立健全財物申報、重大事項報告、責任追究等制度，可以通過規范權力運行，避免或減少腐敗發生的機率。十七大報告中進一步重申：“堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！”治理腐敗絕不能口硬、心軟、手松，而是要依法依紀嚴懲不貸，使貪官政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上追悔莫及，以儆效尤。

其次，建立科學合理的干部考評機制。要對干部的工作和活動進行全過程跟蹤，這不僅是對其政績的一種考核，而

且可以從中發現問題并就此開展教育，從而提高各級干部的能力和素質。在考評結果的運用上，要注重導向性和激勵性，嚴把干部評價與使用關，為塑造品德高尚、勤奮有能、廉政有為的干部隊伍發揮應有效用。

再次，建立健全干部獎懲機制。干部獎懲作為一種管理手段，應與干部考評聯系在一起，在設定獎懲標準時把廉政和反腐作為重點，獎勵廉政行為，懲處腐敗行為，通過一正一負兩種強化，增強干部對廉政的認同與趨向，從而達到懲處腐敗的警戒作用。

第二篇：反腐倡廉制度體系

反腐倡廉制度體系

為構建懲防體系，形成反腐倡廉的堅強堡壘。四川煤氣化項目建設指揮部建立了系統的預防腐敗體系。作為一項開放的系統工程納入項目建設、企業改革、發展穩定的戰略全局考慮。在反腐倡廉工作中制定、實施以下制度。

一、指揮部制定了以下制度。

(一)、是教育性制度。主要涉及引導、示范、警示等方面內容，通過教育制度保證教育內容的落實。

(二)、是監督性制度。重點是建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的決策監督機制。主要有重大決策報告制度，決策失誤糾正機制和責任追究制度等。

(三)、是預防性制度。主要從重點領域、重點部門、重點環節入手建立預防腐敗制度，建立信息共享和腐敗預警機制等。

(四)、是懲治性制度。主要是建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，形成有法有紀必依，執法執紀必嚴，違法違紀必究的良好局面。

二、在實施反腐倡廉教育、監督、預防和懲治并重的體系中，應做好以下工作。

（一）要以有效的工作機制抓體系建設。黨委要發揮政治核心作用，真正做到統一研究，統一部署，統一實施，統一檢查。紀檢組要充分發揮組織協調作用，主動協助黨委做好工作計劃、任務分工和監督檢查。

（二）要以加強調研促體系建設。各部紀檢組織要結合指揮部黨風廉政工作實際，在認真學習領會《實施綱要》的基礎上，積極思考、探討、研究施工企業懲防體系的教育、制度、監督系統建設，共同為制訂懲防體系規劃努力。

（三）要制定以可行的懲防規劃落實體系建設。要協助企業黨委確定建立健全懲防體系的指導思想的實施方案與戰略規劃，（四）要以改革創新構建懲防體系。項目指揮部要按照“結構合理、系統全面、程序嚴密、制約有效”的原則，建立與現代企業制度相適應的懲防腐敗體系，著力將教育、制度、監督寓于廉潔自律、制衡控制、約束監管、懲處治理、激勵保障之中，形成整體推進、優勢互補、有機構成、立體支撐的全方位的系統工程，確保反腐倡廉各項工作整體推進，取得實效。

第三篇：如何建立反腐倡廉制度體系

關于如何建立反腐倡廉制度

物理科學與技術學院 陳華漢 20122941171、制度建設要符合全面落實科學發展觀的要求

制度建設要以科學的發展觀為統領，按照樹立和落實科學發展觀的要求，堅持為人民服務的原則，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。要通過學習和掌握科學發展觀的內涵和精神實質來落實科學發展觀。加深理解，全面貫徹落實科學發展觀的目標要求，增強認識和運用科學發展觀的自覺性和緊迫性。要通過正確處理反腐倡廉與科學發展觀理論的關系來落實科學發展觀。既要把維護群眾根本利益作為己任，又要把維護干部合法權益作為職責；既要堅決懲治腐敗，又要善于有效預防腐敗；既要促進教育、制度、監督三者并重，又要實現自律機制與他律機制的有機統一。要通過加大監督檢查來來落實科學發展觀。緊緊圍繞“八個堅持、八個反對”的要求，加強對干部，特別是領導干部作風的監督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

2、要在查辦違法違紀案件上有所創新

加強監管，不能“走過場”，必須切實做到有紀有法必依、執紀執法必嚴、違紀違法必究。一但發現違法違紀問題，要一查到底、決不姑息。紀檢監察部門應認真做好違法違紀案件的查辦工作。進一步加強建立信訪舉報工作機制，對于群眾舉報信件，經加大查辦工作力度，實行信訪督辦案件通報制度。進一步加大違法查辦責任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作機制，嚴肅查處違法辦事行為。對發現干部中有濫用權力、謀取私利的違法亂紀案件；在工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；在辦事中損害國家利益和群眾利益的案件；知法犯法違規審判的案件；要組織力量，嚴肅地予以查處，決不姑息遷就。要逐步建立事后的跟蹤隨訪制度，重點調查案違法違紀現象

3、制度建設應與教育相結合，走理論與實際相結合的道路

制度建設要在不斷完善原有制度建設的基礎上，進一步加強思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使國家干部熟悉各項制度，把已經制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進一步完善制度建設。制度建設應注重進一步提高執政為民和全心全意為人民服務的思想，使國家工作人員認識到權利是人民給的，行使權利只能為人民服務。推進教育工作制度化，健全思想教育機制。堅持教育面向全黨全社會，積極推進黨風廉政教育制度化，推進制度反腐的基礎性工作。堅持黨委（組）中心組理論學習制度、領導干部在職自學制度和干部理論

學習考核制度，不斷提高領導干部的理論水平。堅持反腐倡廉專題教育制度，各級黨組織每年要集中一段時間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動，把專題教育與領導干部民主生活會結合起來，增強教育的實效性。堅持完善網絡教育制度，加強廉政文化制度建設，充分運用影視、電教、戲曲、文學等黨員干部和人民群眾喜聞樂見的文化載體，努力提高黨風廉政教育的感染力和影響力；實行分層施教制度，建立對領導干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發揮教育的防范功能。堅持和完善黨風廉政教育聯席會議制度，把黨風廉政教育納入黨校和各類干部培訓計劃進行統一部署，形成反腐倡廉教育強大合力。制度與教育監督在反腐敗中既要各有側重，又要相互滲透，相互促進。教育是基礎，側重于教化，同時教育為制度的制訂、執行奠定思想基礎；制度是保證，側重于權力行使的規范，同時制度為教育、監督的規范有效提供保障；教育是基礎，監督是關鍵，側重于對權力運行的制約，同時為制度的執行和人的素質的提高提供硬性約束。制度反腐作為新形勢下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個懲防體系，與教育監督等其它手段相互結合、綜合運用，以達到反腐的最佳效果。要通過把制度建設貫穿于教育監督的全過程，努力形成教育監督的長效機制。要通過教育，深刻認識制度反腐的重要意義，進一步強化制度反腐意識，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級黨委政府制度反腐的自覺性和能動性。要通過對制度的執行狀況的嚴格監督，狠抓落實，切實維護制度的尊嚴和權威，從而全面推進制度反腐工作。

4、制度建設應注重提高國家工作人員依制度辦事的意識

要創造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對出現的違法違紀案件嚴格依照制度處理，做到獎懲嚴明，并加大宣傳力度，對違法辦事人員在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的“成本”大大加強和提高，從而提高和規范國家工作人員的依制度辦事意識。推進監督工作規范化，完善監督管理機制。堅持以各級領導干部特別是領導班子主要負責人為重點，以防止權力失控、決策失誤、行為失范為關鍵環節，努力構建自上而下、自下而上及同級監督相互結合的全方位、多層次、寬領域的監督體系。在突出抓好黨內監督的同時，拓寬監督渠道，進一步加強法律監督、行政監督、民主黨派監督、群眾監督和輿論監督，形成監督的整體合力。認真落實《中國共產黨內監督條例（試行）》規定的十項監督制度，制定各項監督配套措施，增強制度的剛性和可操作性，把黨內監督工作推向制度化、規范化、程序化的新階段。

5、制度建設中應注重建立新的具有強大約束力和不可人為控制的事前監督和事后懲罰機制

盡快建立起行政辦事的信息化管理系統，通過網絡及高科技手段來加強辦事的監督，把事后監督變為事前和事中監督，從而使問題公開化、明朗化，使違反制度者公開暴光，無藏身之地，使問題在未產生不良后果之前及時解決，同時推

進懲處工作法制化，強化法紀約束機制。堅持依紀、依法、依規懲治腐敗，認真執行《中國共產黨紀律處分條例》，制定完善辦案制度，促進辦案工作的程序化、規范化，努力提高辦案質量和辦案效率。強化制度的規范功能和懲戒作用，充分利用地方立法權，適時地將一些懲治性的規范上升到法規和規章層面，切實提高制度權威，彌補懲處工作中的紀律疏漏，增強對黨員干部的紀律約束力，加大對違紀違規行為的依法懲處力度。建立辭職制、調整不勝任現職干部等組織處理制度，強化干部問責制，加大對違規干部和不稱職干部的組織處理力度和責任追究力度，進一步形成有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制環境。要逐步建立廉政預情網絡，在檢察、審計、信訪、新聞媒體等單位設立廉政預情聯系站，在縣（市）區、鎮鄉（街道）、企業和村級組織有選擇地建立廉政預情直報點，組建黨風監督員、特邀監察員、行風監督員為主的廉政預情觀察員隊伍，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉有關的信息資料。深入分析收集的信息，動態研究腐敗行為的類型、形式、手法和發生的環節，及時預測一段時間內黨風民情動向，為制度防范提供決策依據。建立預情反饋制度，發現單位在制度和管理上存在漏洞的，及時下發紀檢監察建議書等責令糾正，防患于未然。以預警機制的全面構建，提高制度反腐的科學性和主動性。

6、制度建設要符合市場經濟制度發展的要求

建立真正的公正、公平和公平競爭的機制，思想要進一步轉變，要把過去在計劃經濟形成的人說了算的行政管理習慣改成現代市場經濟下的由市場調節的行政機制，改革政府的經濟管理方式，反對壟斷，鼓勵公平競爭，確保各種資源按市場需求自由流動，各種貿易按經濟規律進行。隨著經濟社會的發展，新情況、新問題不斷出現，制度反腐工作會不斷面臨新的挑戰。因此，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規律，自覺適應實踐的需要，更新工作觀念，及時依據變化了的客觀情況，創新法規制度，提出解決問題的新辦法。必須體現服從服務于第一要務的思想，與促進發展完善社會主義市場經濟體制的要求相協調，始終把制度反腐放在社會主義初級階段的大背景、完善社會主義市場經濟體制的大前提、構建反腐敗懲防體系的大格局中來把握。必須與政治、經濟、社會方面的其它改革相配套，針對不同地方、部門、領域的特點，有的放矢地進行制度創新和改革。

第四篇：完善懲防制度___全面推進反腐倡廉體系建設

完善懲防制度全面推進反腐倡廉體系建設 企業的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，隨著形勢的發展變化和改革開放的不斷深入，也呈現出新的規律、新的特點。下面，結合企業實際，就如何建立健全完善懲防制度、全面推進反腐倡廉體系建設，淺談一點我的看法。

一.繼續建立完善企業懲防制度，加強制度執行公開，有效預防腐敗

建立完善懲防制度是企業預防和懲治腐敗的基礎和關鍵。嶧化公司自從成立以來，一直非常重視反腐倡廉工作。特別是近年來，嚴格規范了紀檢監察隊伍的建設，成立了兗礦嶧山化工有限公司紀律檢查委員會，設立了監察室，并制定了相關的文件制度，和每年的黨風廉政建設學習計劃，定期對公司黨員干部及重點崗位人員進行學習培訓，堅持不懈地開展正反典型教育，對領導干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對不同時期出現的新情況、新問題，適時研究制定相關的法規制度，規范和約束領導干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機制；圍繞加強權力的監督，狠抓政務公開，實行了公司政務的陽光公開，提高了公開性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻，嚴重腐敗案件還時有發生，教育不扎實、制度不健全、監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。

1在建立教育、制度、監督并重的懲治和防范腐敗體系同時，既要立足于當前，又著眼于長遠；既要體現了黨的意志，又要反映了職工群眾的意愿。其中，教育是基礎，解決領導干部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領導干部“不能”腐敗的問題；監督是關鍵，解決領導干部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。建立這個體系的目的就是為了加強教育，真正筑牢黨員領導干部思想道德防線，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，有效地防止權力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤，能夠積極主動地從源頭上鏟除產生腐敗的土壤和條件，有效地預防和解決腐敗問題。

同時，加強各項制度執行情況公開，從源頭上預防和治理腐敗工作，切實維護廣大職工的正當權益，增加工資和獎金發放的透明度，讓職工收入更加公開、公正和公平，讓職工明白公司各項事務，有關公司發展和職工權益的各項事務，包括獎金發放等等，讓職工對公司和單位事物有進一步的知情權，真正實現了公開制度的陽光化，從而避免了職工誤解。

二.建立科學的機制作，全面推進懲治和預防腐敗體系建設

首先，還要建立科學的領導機制，認真落實企業黨委抓

體系建設的責任，自覺把體系建設納入中心工作統一部署、統一負責。紀檢監察部門具體組織協調，加強與各方的聯系和溝通，認真開展監督檢查，及時解決體系建設中的矛盾和問題，確保各項工作順利開展。各下屬職能部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，齊抓共管，合理推進。其次，還要建立科學的責任機制。要建立健全制定橫向到邊、縱向到底，覆蓋各個領域、各個環節的責任體系，如覆蓋到車間班組，突出體系的嚴密性，把教育、制度、監督、懲治的措施以及體系建設的基本要求，體現在體制機制制度改革之中。用改革的措施、嚴密的責任體系促進反腐倡廉建設，建立完善督導巡查機制、考核獎懲機制，評估預警機制，提升體系建設。三，還要建立科學的改進機制。要深刻審視反腐倡廉所處環境的新變化，不斷加深認識，總結經驗教訓，研究提出懲防體系建設的新思路、新辦法、新舉措。調動各職能部門紀檢監察人員了解、參與懲防體系建設的積極性，充分聽取意見和建議，及時充實改進。同時要認真借鑒國內外反腐倡廉的理論成果和有益做法，以科學的態度、務實的精神，不斷豐富和完善懲治和預防腐敗體系。

三.加強企業廉政文化建設，以廉潔文化營造反腐倡廉氛圍

首先要加強廉政文化教育。根據公司實際，經常開展領導干部的反腐倡廉學習和述職述廉等活動，引導領導干部把

勤政廉政意識轉化為全心全意為職工的自覺行動。二是加強警示教育。通過舉辦預防腐敗知識專題講座、警示教育展覽、典型違紀案件通報會等，對領導干部進行警示教育。三是加強重點教育。實施重點工程廉情監察制度，如公司進行的項目建設，把廉政文化帶到施工現場，使教育和監督有機結合，有效預防重點工程建設領域違法違紀違規行為的發生。四是把廉政文化建設融入工作。廉政文化建設本質上是一項社會實踐活動，只有與公司黨政的中心工作結合起來，與解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題結合起來，才能深入人心。一方面，與解決群眾反映的突出問題結合起來。比如，把廉政文化中的依法行政等理念運用到車間部（處）室民主法制建設中，對關系到職工群眾切身利益的重大事項和熱點問題，采取與黨員領導干部簽訂廉政承諾書等形式，明確干部和群眾的權利和義務，從而有效避免了問題的發生，促進了基層和諧穩定。

以上是我就如何健全完善企業懲防制度、全面推進反腐倡廉建設的一點看法。相信只要各級紀檢干部積極努力，紀檢監察的懲防體系就一定會越來越完善，就能夠有效地遏制腐敗。

第五篇：加強反腐倡廉體系建設的幾點思考

加強反腐倡廉體系建設的幾點思考

（永寧縣食品藥品監督管理局）

內容摘要：

加強反腐倡廉工作時做好食品藥品監督管理工作，維護廣大群眾飲食用藥安全的前提和保證。通過對我縣食品藥品管理現狀的調研，提出來了從六個方面建設完善預防和懲治防腐體系，使黨員干部在思想道德上始終有一種高層次的追求，構筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因。構筑牢固的黨紀國法防線，封堵權力腐敗的制度通道。加強藥監人員行為自律，做到公正執法、廉潔執法，確保全縣人民群眾飲食用藥安全。

如何加強我縣級藥監系統的反腐倡廉工作，是擺在每一位藥監干部面前的一項刻不容緩而又值得深入研究和探討的問題。筑牢防腐防線將是做好全縣食品藥品監督管理管理工作，維護全縣人民的飲食用藥安全的前提和保證。根據我局的實際情況，就反腐倡廉防范體系建設談談自己的一些粗淺認識和想法。

一、反腐倡廉防范體系構建的必要性。

藥監局作為國家的行政機關執法部門之一，肩負著全面實施法律所賦予的“加強藥品監督管理，保證藥品質量，保障人民用藥安全，維護人民身體健康和用藥合法權益”的神圣職責。在群眾和管理相對人眼里是一個有權的單位，而權 力往往又是滋生腐敗的溫床。現在社會又處于轉型時期，人與人之間的功利主義，市場經濟條件下的道德變味，一切享樂主義、拜金主義、急功近利思想正在日益蔓延，在一定程度上會侵入到人們的肌體，并影響到藥監干部。永寧縣藥品監督管理局成立于2001年12月28日，核定藥品監管行政編制5人、工勤編制1人。除了依法履行《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》、《食品安全法》賦予的職責外，還增加了履行食品安全綜合協調和組織查處食品安全重大事故的職責。而且根據永寧縣人民政府辦公室關于印發《永寧縣食品藥品監督管理局主要職責崗位設置和人員編制規定》的通知（永政辦發[2009]166號）文件精神，又將縣衛生和人口計劃生育局承擔的餐飲服務許可、餐飲業、食堂等餐飲環節的監管職責和保健食品、化妝品衛生監督管理的職責劃入我局，依法履行保健食品、化妝品和餐飲服務環節食品安全的監督管理職能。而目前，永寧縣有餐飲經營戶432家，保健食品、化妝品專兼營經營戶94家。藥品生產、經營企業、醫療機構等近200家。人員不足，監管體制不順，各項制度不很完善，工作壓力大，工作任務重等實際情況，這些情況的存在更突出了反腐倡廉工作的重要性和必要性。針對我縣工作實際，反腐倡廉工作的工作重點應從以下幾個方面體現：政務公開工作是否透明，監督執行機制是否到位;財務管理制度是否完善，財務人員素質的高低;日常監督檢查、受理群眾來信來訪、接受舉報等操作是否規范;稽查工作中的立案、調查、審查、結案是否按照法律程序進行等。這些因素直接影響著反腐倡廉工作能否取得實效。

二、如何建立反腐倡廉工作有效運行機制

建立一支高效、廉潔的藥監隊伍關鍵在于要有一個健全、完善的反腐倡廉工作運行機制，它是藥監系統開展一切工作的基礎，是加強藥監人員行為自律的前提，是確保實現執政為民的制度保證。在反腐倡廉運行中，應牢牢把握以下幾個方面工作：

一是執法隊伍的自律是反腐倡廉工作的前提。一個一心為公并有戰斗力的執法隊伍，一個堅持民主集中制的隊伍，一個敢于開展批評與自我批評的隊伍，反腐倡廉工作定會卓有成效。而每個領導的言行自律對隊伍反腐倡廉工作是十分重要的。在實際工作中，要時時刻刻做到“自警、自省、自重”，也只有自己的“自警、自省、自重”，自己才會自律；而每個干部的自律，才能形成“公生廉，廉生明，明則威”的執法隊伍。

二是領導重視是反腐倡廉工作的基礎。領導對此項工作重視與否，是這項工作有無成效的關鍵。領導重視體現在：首先是對反腐倡廉工作中的“人、財、物”上，要配備作風正派、素質過硬的同志到紀檢監察崗位，要親自過問并研究解決在反腐倡廉工作中的必須的經費開支，要落實好紀檢監 察必要的辦公場所及辦公所須的基本物資，要在具體實踐中多關心和愛護從事紀檢監察的同志，多為他們撐腰、鼓勁。其次是做模范執行制度的表率者。領導就是“帶領”和“引導”，自己“正”才能帶動眾人“正”，領導既是“沒有規矩不成方園”中“規矩”的制訂者，又是“不成”的監督者、規范者、校正者。

三是加強干部思想政治學習教育是反腐倡廉工作的重點。始終把思想政治學習教育工作擺到重要議事日程，做到長期與定期、經常與重點、條與塊的有機結合，加強干部的思想政治學習教育，特別是黨員干部的思想作風和紀律條規教育，竭力幫助他們確立正確的世界觀、人生觀和價值觀；始終牢記堅持情為民所系，利為民所謀，權為民所用的宗旨；引導他們自覺做到勤政為民、文明執法、廉潔奉公、服務熱情的良好形象；同時要將“廉政文化進機關”活動不斷予以深化，做到與典型案例剖析、現身說法、組織討論、自我剖析相結合，全面深挖剖析腐敗的思想根源和主客觀因素，及時為干部職工敲響警鐘，增強拒腐防變的能力。

四是要實現“陽光”操作。在深入調查的基礎上，制訂切實可行的規范和制度。讓制度和規范填滿每一個點和面，讓所有的工作都置于干部群眾的監督之下，實現“陽光”操作。

五是體系規范和完善是反腐倡廉工作的關鍵。一是組織 體系的規范和完善。藥監局與縣紀檢監察部門形成密切配合工作格局；建立指導與被指導、但又互為監督的組織工作體系，杜絕組織上腐敗問題的發生。二是制度體系的規范和完善。首先要對重要崗位的各個環節都要明確制定出辦事程序和相關制度，對權力運作過程實施嚴密監控；其次要認真制訂黨風廉政建設制度，并做好配套的實施意見，規范干部從政行為；再次要制訂政務公開、行政處罰、行政執法過錯責任追究及其它內部財務、辦公、人事等制度，做到事事有章可遁。三是規范和完善操作運行體系。要明確具體操作中的領導、執行科室、責任人員及限定的時間、服務內容等，盡力解決好“誰實施、誰負責”的問題

六、強化監督是做好反腐倡廉工作的保證。高度重視評估體系的建立和完善。評估體系是定期對反腐倡廉工作成果進行反饋、監測、預警和評價工作，是實施有效監督的一種有效途徑，應在藥監系統建立和完善內外結合的兩套評估體系。內部，要建立和完善上級對下級、下級對上級，同級之間的有效監督和評估；外部，要建立和完善群眾測評和行風監督員的評議，推行政務公開，接受社會各界人士的有效監督和評估。