第一篇：關于構建反腐倡廉懲防體系的幾點思考

關于構建反腐倡廉懲防體系的幾點思考

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央和中紀委多次提出的要求。標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，符合深入開展反腐倡廉工作的客觀規律和發展方向。結合工作實踐，就建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系談幾點學習體會：

第一，加強反腐倡廉教育，構筑拒腐防變的思想道德防線。要堅持把反腐倡廉教育作為抓源治本的首要任務來抓。一方面，抓好對黨員干部的經常性教育，警鐘常鳴，防微杜漸。要發揮思想政治工作的優勢，以深入學習和踐行“三個代表”重要思想為主要內容，大力開展執政為民、廉潔從政教育；以深入學習和踐行“兩個務必”以及黨的歷史為主要內容，大力開展黨的優良傳統教育；以深入學習和踐行黨內政治生活準則、黨紀條規和法律法規為主要內容，大力開展遵紀守法教育；以深入學習黨員干部隊伍中的先進事跡，弘揚正氣，深入剖析反面典型，汲取教訓為主要內容，大力開展正反典型教育。通過各種教育活動，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確對待權力、地位和自身利益，慎始、慎微、慎獨，嚴格執行廉潔自律規定，自覺抵制各種不良習氣。另一方面，注意防止硬性說教，不斷改進干部教育的內容、方式、方法。要擴展教育內容，做到思想政治教育和法規知識教育相結合，正面典型示范教育和反面典型警示教育相結合，集中教育和日常教育相結合，廉政教育和勤政教育相結合；要優化教育形式，隨著形勢發展，不斷改變傳統的單一教育模式，注重教育的超前性、針對性、趣味性和靈活性，增強教育的感染力、滲透力、影響力和吸引力，使教育生動活潑，入心入腦；要完善教育機制，有針對性地解決反腐倡廉教育力量分散、合力不夠的問題，圍繞教育的工作協調和力量整合，建立“大宣傳”教育格局。

第二，加強制度法規建設，為開展反腐倡廉工作提供保證。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，基至會走向反面。當前我國正處于體制轉軌、結構調整和社會變革時期，許多具體制度不夠完善，有的還存在漏洞，容易給一些品質不好的人搞腐敗以可乘之機。制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。要完善反腐倡廉的基本制度。一是完善黨內監督制度。加強黨內監督必須有嚴格的制度，才能保證監督的質量和效果。中共中央頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定了 “集體領導和分工負責”、“重要情況通報和報告”、“民主生活會”、“信訪處理”、“述職述廉”、“巡視”、“談話和誡勉”、“輿論監督”、“詢問和質詢”、“罷免或撤換要求及處理”等十項制度，對加強黨內監督起到了巨大的作用。但是，這些制度有的還比較籠統，有的還缺乏實施的具體要求和標準，還必須繼續堅持解放思想、實事求是、與時俱進，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和實踐的深入發展，及時研究解決《條例》貫徹實施中的問題，使黨內監督制度真正發揮作用。要注意借鑒外地的成功作法，如咸寧市實行黨政干部廉政記分制，較好發揮了廉政檔案的作用等。二是完善行政監督制度。國務院關于《全面推進依法行政實施綱要》，對完善行政監督制度作了全面要求。當前，要建立健全政務公開制度、政府采購制度、經營性土地使用權拍賣制度、產權交易制度、建筑工程招投標制度、民主決策制度、執法錯誤責任追究制度，防止各種領域里腐敗現象的發生。按照科學化、法制化的要求，逐步使行政管理權、審批權、監督權、處罰權分離，分別由不同的部門行使，改變“一條龍”（自己定規矩、自己執法、自己監督）、“一支筆”、“一言堂”的現象，使相關的執法權之間保持一定的制約關系，防止權力的濫用。要按照“誰許可、誰負責、誰監督”的原則，加強對行政許可活動的監督檢查，把事前審批與事后監管有機統一起來，建立和完善行政處罰、行政復議、行政許可和行政應訴等制度，及時發現和糾正違法行政行為。堅持做到有權必有責、有權受監督、侵權要賠償。三是完善法律監督制度。最重要、最迫切就是制定《國家公務員家庭（個人）財產申報法》。我國現有的《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》其本身缺陷就是申報對象只是局限于縣（處）級以上的領導干部，申報的范圍僅限于收入而未包括其全部財產，致使難以對公職人員起到真正的監督作用，有些地方已流于形式。省部級以上有財產申報方面的制度，但僅作內部情況，也未對外公開。實行真正的國家公務人員財產申報制度，年初申報，嚴格審查，對外公開，接受監督，并以法律的形式固定下來，是防止公職人員貪污受賄的最有效措施之一。對不如實申報的要追究其法律責任；申報財產明顯超過合法收入，數額較大，本人又不能說明其合法來源的，要按刑法中規定的“巨額財產來源不明罪”定罪量刑。同時，要加大對“巨額財產不明罪”的懲治力度，積極適用刑法規定的“沒收財產”和“罰金”等附加刑，加大對行賄犯罪的打擊力度，制定對精神賄賂和色情賄賂的法律規定。四是完善領導和組織協調方面的制度。改善和完善紀檢監察體制機制，制定與黨風廉政建設責任制相對應的實施辦法。五是與推進黨風廉政建設相關的制度。如公車改革制度。公車改革的難推進的癥結在哪里，眾說紛紜、莫衷一是，一位人大代表曾尖銳地指出，90%的無車人員要求“公改”, 90%的領導干部不愿“公改”，這涉及個人即得利益。眾所周知，公車存在三個“三分之一”問題，所以改革是大勢所趨。如公務人員廉政保證保證金制度。公務人員在職廉潔，退職獎勵。

第三，深化體制、機制和制度改革，不斷鏟除腐敗滋生土壤和條件。

深化改革，就必須不斷推進體制制度創新，形成能夠防范和治理腐敗的有效機制。當前，一是要深化干部人事制度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化。不折不扣地貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。健全和完善干部考察、評價、激勵的科學機制，完善民主推薦、民主測評、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示和廉政談話等制度。建立科學的干部評價標準，從德、能、勤、績、廉等五個方面評價和考核干部。二是要深化行政審批制度改革，規范行政審批權力。按照全面推進依法行政、建設法制社會的要求，進一步清理、取消和規范行政審批事項，加快轉變政府職能，推進相關制度建設，完善審批方式，加強后續監管，建立科學合理的行政管理和監控機制。三是要深化財政、金融和投資體制改革，強化資金監管。完善部門預算編制制度，強化預算約束，嚴格實行“收支兩條線”管理，加強日常監督，增強預算執行的剛性和透明度。進一步完善國庫集中支付中心的功能。清理銀行賬戶，嚴禁私設賬外賬，堅決取消“小金庫”。進一步規范政府采采購工作，完善政府采購制度，加強監督檢查。進一步深化金融體制改革，健全金融監管體制。當前，我國金融、投資領域問題不少。金融詐騙、投資失控、貪官出逃，無不與金融體制有關，必須加強監管。四是要深化司法體制改革，加強司法權力制衡。據有關信息顯示，公檢法部門是腐敗問題比較集中、群眾反映最強烈的領域之一。因此，必須加強和完善黨對政法工作領導、加強人大監督、加強公檢法三機關配合的監督方面深化改革，建立和完善內外結合的監督制約機制。對司法權運行中的腐敗現象在加大查處力度的同時，注意從加強權力制衡、深化司法改革來創新體制，規范權力運行，確保司法公正。推進綜合執法改革，進一步完善行政執法體制和機制，解決多頭執法、重復執法、濫用權力、貪贓枉法等問題。

第四，強化對權力的制約和監督，確保權力正確運行。要充分發揮黨的紀律檢查機關的監督、人大監督、行政監督、司法監督、政協監督、財政金融監督、審計監督、新聞輿論的監督和人民群眾的監督的作用。切實做好各監督主體的分工，使之責權明確，分工合理，協調有力，不斷提高整體效能，形成聯系緊密、配合有力、信息共享、制約有效的監督網絡。當前，要重點強化二個方面的監督：一是黨內監督。監督的重點是重大決策的實施、民主集中制的執行情況、黨的干部路線和人事制度的執行情況等。要切實保障黨員享有批評權、檢舉權、申訴權和控告權等權利，充分發揮黨員的民主監督作用。尤其要發揮好黨的紀律檢查機關的監督作用。值得注意的是，當前的紀律檢查機關領導體制不能適應反腐倡廉形勢需要，從中央到地方已逐步改革了部門紀律檢查機構領導體制等。廣大紀檢干部和關心反腐倡廉工作的各界朋友，都希望紀律檢查機構領導體制的改革力度更大一些。如建議實行以上級紀檢機關領導為主的“一條邊”管理，甚至建立類似香港廉政公署的體制等。二是社會輿論監督。“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息。”要提高權力運行的透明度，除秘密事項外，一切公共權力和事務如辦事程序、辦事依據、辦事標準、辦事結果公開等都要公開，并接受群眾監督。反腐敗要充分發揮新聞輿論的監督作用。有些人搞腐敗“不怕紀律處分，就怕媒體曝光”。新聞輿論監督所特有的優勢，對腐敗分子有很強的心理壓力。在加強報刊、電臺、電視臺等傳統新聞媒體的監督作用的同時，要通過建立反腐倡廉網絡，實行網上舉報，拓展反腐敗輿論監督的形式。要加強對權力運行的全方位全過程的監督。對大額度資金使用、重要干部人事任免、重大項目投資等重大事項，必須進行全過程監督。要加強對領導干部重要活動如婚喪嫁娶、生日喬遷、因病住院、學習深造、職務晉升、工作調動、重要節假日、子女參軍入學的監督，做到早打招呼，提前防范，防止他們利用職權借機斂財。要加強對干部八小時以外生活圈和社交圈的監督，真正做到領導干部活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里。通過多形式、多層次、全方位的監督，有效防止領導干部權力腐敗，不斷促進反腐倡廉 工作深入開展。

第二篇：扎實構建懲防體系深入推進反腐倡廉

扎實構建懲防體系深入推進反腐倡廉

提高紀檢監察工作服務、保障、促進科學發展的能力和水平

深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺地走科學發展道路，是黨的十七大對當前我國經濟社會發展提出的根本要求。十二五期間，我縣紀檢監察機關將牢固樹立大局意識，始終堅持服務發展的指導思想，把促進發展作為反腐倡廉的出發點和落腳點，使紀檢監察工作融入經濟建設，融入改革開放，融入黨委、政府的中心工作，圍繞發展反腐敗，懲治腐敗促發展。

一、充分履行監督檢查職能，改進服務發展的方式

發展是全黨首要的政治任務，促進發展是對每一個黨組織、黨員領導干部政治紀律的要求。紀檢監察機關要切實履行黨章賦予的職責，進一步加大對黨的路線、方針、政策貫徹執行情況以及黨委、政府重大決策和重要工作部署落實情況的監督檢查力度，確保令行禁止、政令暢通。同時，要圍繞發展這一主題，深入開展效能監察，對行政管理部門、行政執法機關運用權力、履行職責情況加強監督檢查，堅決糾正和查處效率低下、以權謀私、以崗謀私和形式主義、官僚主義、教條主義等問題，規范從政行為，提高行政效能，優化發展環境。

二、扎實構建懲防體系，構筑服務發展的新機制

腐敗問題嚴重影響改革發展。產生腐敗的原因是多方面的，根源在思想，但制度不健全、監督不到位是重要的原因。所以，紀檢監察機關必須樹立整體懲防、科學反腐的新理念，把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項長期任務和目標，貫穿于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的始終。

發揮教育的基礎性作用，解決“不愿腐敗”的問題。要擴大教育的覆蓋面和影響力，加快廉政教育進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村的步伐，在全民倡導廉榮貪恥的社會風尚。結合開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，引導廣大黨員干部尤其是領導干部堅定理想信念，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持正確的政績觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，始終保持共產黨的先進性，真正做到為民、務實、清廉，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

發揮制度的保證性作用，解決“不能腐敗”的問題。繼續深化行政審批制度、公共財政體制、干部人事制度和投資體制改革，完善建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗的領域。通過深化改革，建立完善工作機制、制度，加強廉政法規建設，用制度規范權力的運行，約束干部的從政行為，做到權力行使到哪里制度約束就延伸到哪里，腐敗現象出現在哪里制度建設就追蹤到哪里，靠制度預防腐敗。

發揮監督的關鍵性作用，解決“不敢腐敗”的問題。認真

落實黨內監督條例，大力推行黨務公開，增加權力運行的透明度。以管錢、制權、用人為主線嚴格執行談話誡免、民主生活會、領導干部重大事項報告等制度，探索開展專項述廉、民主評廉、重點巡視等工作，切實加強對黨員領導干部的監督，建立健全及時發現問題和糾正錯誤的機制，防止權力失控、決策失誤和行為失范。進一步深化政務、村務、廠務公開和領導干部經濟責任審計工作，改進監督方式形成監督合力，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。

三、維護廣大人民群眾的切身利益，凝聚加快發展的力量 加快發展是全體人民的共同愿望。只有把人民群眾的積極性充分調動起來，才能實現加快發展的目標任務。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是紀檢監察工作的出發點和落腳點。紀檢監察機關要把以人為本、關注民生貫穿到反腐倡廉工作的各個方面，把群眾呼聲作為第一信號、群眾需要作為第一選擇、群眾滿意作為第一標準，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要認真負責地做好信訪工作，注意傾聽人民群眾的呼聲，著力解決群眾利益受侵害、群眾感情受傷害、黨群關系受損害的突出問題。當前要突出解決好征地拆遷、“三資”管理混亂、挪用專項撥款、套取專項資金等問題，堅決糾正基層行政管理、執法人員侵害群眾利益、敗壞黨和政府形象的突出問題。繼續鞏固治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風以及減輕農民負擔等專項治理的工

作成果。通過維護和實現人民群眾的切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進社會的和諧穩定。

四、努力創建最優發展環境，增強服務發展的實效

科學發展必須有良好的經濟、社會和人文環境。紀檢監察機關要自覺地把優化發展環境作為實踐科學發展觀的出發點，牢固樹立“抓環境就是抓發展，比發展就是比環境”的理念，把改善發展環境的要求融入紀檢監察工作之中。要繼續深化行政審批制度改革，加快推進網上審批和電子監察系統建設，積極糾正部門和行業不正之風，不斷完善縣、鄉、村三級便民服務網絡，進一步完善首辦責任制、服務承諾制、限時辦結制、全程代理制和追究問責制，著力營造廉潔高效的政務環境；科學設置權力結構，嚴格規范行政處罰自由裁量權，促進執法部門依法行政、文明執法、公正執法，著力營造公平正義的法治環境；健全完善經營性土地招拍掛制度、招標投標制度、產權交易制度、政府采購制度，防止弄虛作假、權錢交易行為的發生，著力營造健康有序的市場環境；貫徹寬嚴相濟、區別對待的方針，把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤，與明知故犯而違紀違法的行為區分開來，支持和保護黨員干部干事創業的積極性，著力營造寬松和諧的創業環境。

五、嚴厲懲治各種腐敗行為，為經濟發展保駕護航

執紀監督是紀檢監察機關的重要職責，也是服務和保障科學發展的重要方面。要嚴明黨的政治紀律，堅決糾正有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的行為，切實把中央的政策部署不折不扣地貫徹落實到位；要強化監督檢查，堅決糾正盲目投資、無序開發和低水平重復建設等違背科學發展觀要求的行為，嚴肅查處在項目實施和資金分配使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占等行為；嚴肅查處只顧個人利益、部門利益，損害國家利益、群眾利益的行為；嚴肅查處公款吃喝、奢侈浪費、抹牌賭博、失職瀆職等干部作風方面的違紀違法行為；對欺上瞞下、弄虛作假以及失職瀆職、違紀違法導致嚴重后果的，應嚴肅追究直接責任和領導責任。要通過嚴肅查處各種違法違紀問題，努力為科學發展觀的貫徹落實排除干擾、保駕護航。

六、發揮組織協調的職能作用，提高服務發展的能力

紀檢監察機關要努力成為同級黨委抓黨風廉政建設和反腐敗工作的參謀助手。深入研究黨風廉政建設和反腐敗工作的全局性、傾向性問題，及時提出對策建議。充分發揮黨風廉政建設責任制“管總”的作用，抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，繼續完善勤廉度測評機制，切實解決責任不明確、考核難操作、追究不到位等問題。不斷完善組織協調方式方法，規范組織協調程序，健全組織協調機制，做到勤聯系、勤溝通、勤檢查、勤督促，充分發揮縣直部門單位的牽頭作用，整合反腐倡廉各方力量，形成全黨全社會反腐倡廉建設的強大合力。

2010年9月29日

第三篇：關于懲防體系構建的實踐與思考

關于懲防體系構建的實踐與思考

黨的十七大報告提出，要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。按照這一要求，構建具有電力企業特色的懲防體系，是我們當前和今后一個時期深入推進反腐倡廉建設的重要途徑。

一、正確認識懲防體系的作用

作用之一：能有效控制管理流程。有效控制管理流程.電力企業屬于資金、技術密集型企業，管理環節多，業務種類細，資金流量大,滋生職務犯罪的“溫床”客觀存在.在業務管理流程中融入生產性成本占到了總成本的80%左右。業務管理部門把黨風建設和反腐倡廉的要求,在具有業務處置權的工作人員頭腦中根植納入管理流程和制度規范中，把廉潔從業和信守承諾的誠實守信的理念滲透到工程項目管理之中，就能有助于全面規范資金使用、物資采購、工程招投標等管理制度和工作程序和實體內容，使管理過程的每一個環節都包含監督制約的內在機制,。把監督控制的制約作用與內控管理有機結合，有效控制管理流程，就能有效控制管理流程，確保業務處置權的正確運用業務處置權，發揮好事前、事中的業務監督作用。

作用之二：能真正建立起“不能為”的防范機制。違紀違法問題的發生,多與權力失去監管、制度規章流于形式密不可分,業務部門把研究制定內控管理制度執行情況的測評辦法，建立科學的評價和獎懲機制，加大對制度落實情況的檢查考核,業務管理部門在具體業務處置中,發揮好事前、事中的業務監督作用,看好自家門,管好自家人,履行好自我監管的“保健”把責任,和責任追究落實在日常管理工作中，就能確保各項內控管理制度的貫徹落實，提高制度執行力提高，真正建立起“不想為”的自律機制，“不能為”的防范機制。，“不敢為”的懲戒機制，“不愿為”的保障機制。

作用之三：能編織嚴密的“護廉網”。電力企業作為社會的“造血”細胞，其肩負的使命要求其全部工作必須最終體現效益原則。在具體工作中業務部門把市場機制經濟要求同反腐倡廉監督約束統一起來，充分運用市場競爭機制，推行公開、公平、公正、規范的招投標，就可以有效遏制物資采購、燃煤組進、工程建設等與錢和物打交道的過程中的違規違紀現象，防止腐敗行為的發生，實現企業經濟健康發展。

作用之四：業務部門充分認識廉潔文化建設的重要性，把以廉潔教育為重點的廉潔文化融入企業文化，在企業文化的創建中把廉潔文化放在十分重要的位置，可以改變過去企業廉潔教育一定程度停留在思想紀律宣傳上的傾向，切實把廉潔教育融入到企業文化的各個方面，形成宣傳、教育、幫助、糾正、規范、獎罰等完整的廉潔教育體系，使廉潔教育的內容由抽象而具體，將反對的和倡導的內容具體成為規則，為構建懲防體系打牢思想文化基礎。

作用之五：目前企業比較重視黨紀政紀處分處理，對一個違紀問題的發生,伴隨的是從立案調查到處分處理，周期長、成本高，企業經濟受損,政治影響不良,企業形象差。把專門部門的執紀監督與業務管理部門的內控管理有機結合,環環相扣,就能防患于未然,筑起一道堅實的“防腐墻”,編織嚴密的“護廉網”往往還達不到懲治的目的。如果企業相關業務部門能大膽地使重視利用企業內部的管理措施，充分運用崗位更替交流、經濟處罰等手段，并處理好企業內部處理同違法犯罪移交司法機關追究法律責任、違反黨紀政紀給予紀律處分這兩個層面懲治手段的銜接,以及三者之間對過錯處理上的平衡，那么就能使違規違紀行為得到及時懲處，腐敗成本提高，也可對想違而尚未行動的人產生警誡戒，起到事前防范作用。

二、構建懲防體系的實踐構建實踐中應有的內容

夯實構建工作思想基礎。思路決定出路懲防體系構建是一個互動的過程,離不開企業紀檢監察部門與業務管理部門的思想“對接”和工作“合拍”。，學習決定未來。認真組織業務部門學習建立健全預防和懲治腐敗《五年規劃》以及企業貫徹《五年規劃》的具體辦法和，本單位《實施細則》,下功夫開展懲防體系構建工作目的、意義、作用宣傳貫徹，促進業務管理部門提高對構建目標、重要意義的認識，解決思想認識偏差問題，從源頭上夯實思想基礎，是做好構建工作的首要環節。通過采取專題討論加深對《五年規劃》重要性理解，進行調研傾聽大家心聲，利用各種宣傳載體大張旗鼓輿論造勢，使黨員領導干部，特別是業務部門負責人知道《五年規劃》目標，了解熟悉《五年規劃》內容，靠近

《五年規劃》要求，對于解決思想認識上的“瓶頸”是十分可行的辦法。

深化、細化任務分工。作為牽頭負責懲防體系構建工作任務的企業紀檢監察部門，應緊密結合電力企業實際，從反腐倡廉教育、制度、監督、作風、改革、懲處等六方面內容著手，制定可供操作的具體措施、實施方案，形成基層電力企業推進懲防體系建設和反腐倡廉建設的“路線圖”、“規劃圖”和“施工圖”。根據構建內容再組建懲防體系任務分解項目組，提出具體的實施計劃，將時間、內容、責任人員、考核標準等逐一細化、量化，將任務落實到業務管理部門，責任到具體人頭，按照實施計劃漸進式督導，使業務管理部門在完成生產經營管理目標的同時，有序、負責地行使監管職能，完成本部門承擔的懲防體系建設任務，推進構建工作落實。

健全構建工作保障體系。懲防體系構建工作是一項基礎工程,基礎不牢地動山搖。紀委牽頭，建立并實施檢查??考核??獎懲一體化的工作機制，定期每半年對各部門、責任人承擔的任務分工完成情況實施檢查考核一次，并將檢查考核結果可分三個層次納入考核：一是部門和個人納入黨風廉政建設責任制綜合考核體系；二是納入專項考核體系，包括如《中層管理人員黨風廉政建設保證金獎懲考核辦法》、《企業績效考核辦法》；三是納入績效目標考核體系，與績效工資掛鉤。，用責任制考核和績效評價來推進懲防體系建設工作、任務的落實，以增強剛性減少彈性，軟指標變硬任務。實現落實工作任務有具體安排、分解安排有考核指標、工作進度有明確要求、落實情況有督促檢查、進展情況有匯報登記、任務完成有總結報告，以健全的構建工作保障體系促進業務部門積極參與性。另外，還可通過建立專門的《懲防體系構建工作獎勵辦法》等，對構建工作實施正面的激勵促進。只有運用責任制考核和績效評價機制，增強構建工作的剛性，減少彈性，實現，工作任務有具體安排、分解安排有考核指標、工作進度有明確要求、落實情況有督促檢查、進展情況有匯報登記、任務完成有總結報告的構建工作良性循環格局,才能促進構建工作務實避虛.，推進懲防體系建設工作縱深發展。起到“四兩撥千斤”的功效。

搭建構建工作平臺。整合部門力量、共享信息資源，搭建各業務部門共同參與懲防體系建設的工作平臺是紀檢監察部門在構建懲防建設中的必修“功課”。在構建過程中，建立 “黨風廉政建設工作聯系會議制度”，“監督信息通報會議制度”，“懲防體系建設督辦信息通報會議制度”以及“懲防

體系構建工作質量評價制度”等，堅持“四會”、“三查”、“一培訓”等規定“動作”，加強監督部門與業務部門的溝通聯系，促進任務分工落實。一年至少通過召開兩次懲防體系構建工作協調會，及時總結研討論前段時期懲防體系構建工作，安排下一階段任務；每季度應召開反腐倡廉工作聯席會議、懲防體系督辦信息通報會議，通報情況，提出要求；半年開展一次懲防任務分工落實情況、構建懲防體系工作進展情況、廉潔從業承諾執行情況等檢查一次，做到安排、部署、檢查“三同時”。搭建這樣一種相互溝通、學習的平臺，實施有“頭”有“尾”的閉式循環，就能很大程度激發業務部門參與構建工作積極性，主動想辦法，動腦筋落實自己分管范圍內的內控管理任務，營造出“守土有責，各盡其職”，齊心協力建好“防火墻”的良好氛圍。

以“四勤”增強組織協調。“手勤、腿勤、口勤、耳勤”，是紀檢監察部門在構建工作中發揮組織協調作用的必備功課。把黨風廉政教育學習資料、法規文件等親自送到業務部門，不定期到相關業務部門了解情況，經常利用召開各種會議的機會宣講反腐保廉的重要性，定期聽取黨風廉政監督員的情況反映等，看起來是小事，但對增強業務部門對紀檢監察部門的認同度，使業務部門在心理層面上更多理解紀檢監察部門的工作，更主動接受紀檢監察部門協調指揮會產生較大的作用，紀檢監察部門組織協調工作也會更順更有效。

以“三聯動”彰顯提升構建工作活力黨政同心。一是聯動抓教育。將黨委工作部的干部理論學習教育、“三會一課”教育，廠長工作部的法紀知識學習、法制宣傳教育，紀委、監察部門的理想信念、廉潔從業和黨紀政紀條規教育，與業務部門的黨支部的針對黨員干部思想實際的特色教育等不同角度、不同層面教育揉和在一起,；把長期教育與階段性教育、業務部門的微觀教育與全廠的宏觀教育匯聚到一點，做到你中有我，我中有你，形成多渠道開展、多部門配合全方位立體式教育體系，使黨員干部感受到黨政聯動抓教育的同心，讓教育帶來更大的沖擊力。二是聯動建制度。企業紀檢監察部門與業務管理部門通過自下而上地對企業各個有職有權、對容易出問題的關鍵崗位部位進行梳清理，把黨風廉政建設要求與生產經營管理目標聯動，共同并由這些崗位所在的部門制定相應的監督管理制度,。紀委出臺黨風廉政建設制度前請業務部門提意見，業務部門擬訂內控制度時交紀檢監察部門修改，通過黨政互動，形成“柔中有剛”齊抓共管的局面。三是聯動強監督。黨支部重點抓黨員干部遵紀守法情

況日常監督，各業務部門負責抓重要崗位人員履行職責、廉潔從業情況日常監管，紀檢監察部門負責抓好重要環節和“熱點”問題的全程監督。黨政聯動合力監督的結果，就能把反腐倡廉的制約機制同企業的管理流程有效地實現兼“容”并“網”，使構建監督控制的制約活力作用得到最大程度的有效發揮。

發揮文化引領作用。充分認識廉潔文化建設的重要性，在懲防體系構建中把廉潔文化放在十分重要的位置，將反對的和倡導的內容具體成為規則, 使預防教育的內容由抽象而具體,就可以彌補反腐倡廉教育一定程度停留在思想紀律宣傳的不足，幫助被監督對象以人為誡規范行為, 潤物無聲中受到職業操守教育，充分發揮廉潔文化在構建懲防體系過程中的引領作用。

三、懲防體系構建的幾點思考

推進懲防體系構建中應注意處理好相關的關系,方能起到“四兩撥千斤”的效果。

處理好“造勢”與“實效”的關系。要充分發揮大宣教格局的作用，進一步加強教育，深化認識，廣泛宣傳，營造構建懲防體系的濃厚氛圍，促使廣大黨員干部群眾積極主動地投身到懲防體系建設工作中來。同時，宣傳教育要注重實效，突出重點，著力提高各級領導干部特別是 “一把手”的認識，使各級領導干部充分認識其重要性，強化主體意識，做到守土有責，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導分工抓的工作局面。

處理好“當前”與“長遠”的關系。牽頭部門應抓好三項工作：一是在總結以往反腐倡廉工作經驗和做法基礎上，查找懲防體系建設中存在的差距和不足，進一步明確工作重點，改進工作方式方法；二是對分解到相關職能部門的任務進行經常性的監督檢查，嚴格考核，督促落實；三是認真審視目標是否完成，遠期規劃是否切合實際，力爭在已有基礎上不斷有新創造、新發展，增強構建工作的實效性。

處理好“部分”與“整體”的關系。教育、制度、監督、改革、作風、懲治“六位一體”，是懲防體系建設的主要內容，也是體系構建工作的關鍵環節。要以六個環節為重點，立足本單位實際，不斷豐富體系構建工作的內容。同時，在體系建設中，要增強系統觀念，強化統籌意識，在抓好教育、制度、監督、改革、作風、懲治工作的同時，兼顧六者之間的關聯性，使之相互配套，相互促進，共

同推進，真正做到教育扎實、制度管用、監督有效、改革創新、作風務實、懲治有力，達到有效懲治和預防腐敗的目的。

處理好“懲治”與“預防”的關系。構建懲防體系，本身既包含“懲”又包含“防”。懲治和預防是反腐倡廉工作中相輔相成、相互促進的兩個方面，“標本兼治、懲防并舉”，要求我們在“兼”字和“并”字上下功夫。尤其要糾正片面強調預防而忽視懲治的不良傾向。當前基層電力企業違法違紀現象還處于易發多發期，懲治這一手更不能放松。查辦案件是治標措施，同時具有治本功能，要從案件總結中發現體制、機制漏洞，大力推進改革創新，鞏固治本成果。

處理好“抓協調”與“抓具體”的關系。要把體系構建與落實黨風廉政建設責任制有機結合，通過狠抓責任制這個“龍頭”，不斷強化黨委的統一領導，有效調動部門主動性，組織力量參與體系構建。紀檢監察部門要著力解決好“抓協調”與“抓具體”的關系，協助黨委抓好建立健全懲治和預防腐敗體系主要任務的分解和落實，建立健全責任追究和獎勵機制，探索建立一套科學的績效評估體系，推進懲防體系構建朝著科學化方向發展。

綜上所述，在構建懲防體系這項系統而又復雜的工程中，如何充分發揮紀檢監察部門的協調組織作用，抓緊解決存在的突出問題，采取有效措施調動業務部門的參與積極性，更好地發揮業務部門在構建工作中的作用，實現既定的懲治和預防腐敗目標，是一項重要而又務實的工作，是值得認真思考，勇于實踐的問題。

第四篇：新疆構建懲防體系

著力構建懲防體系不斷提高反腐倡廉建設工作水平

近年來，博爾塔拉蒙古自治州（以下簡稱博州）黨委高度重視懲防體系建設，緊緊把握教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六大任務，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力、懲處的威懾力有機結合起來，不斷增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性，促進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務的落實，為博州跨越式發展和長治久安提供了有力的紀律保障。

加強組織領導 形成推進懲防體系建設的強大合力

黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，是深入開展反腐敗斗爭的組織保證。博州成立了由州黨委主要領導擔任組長的懲防體系建設領導小組，履行自治州黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組職責，為確保全州黨風廉政建設責任制的落實、推進懲防體系建設提供了組織基礎和領導保證。制定了博州貫徹落實《工作規劃》的實施方案和州黨委、政府領導班子成員黨風廉政建設責任分解，將懲防體系建設任務分解到班子成員，明確了黨政“一把手”負總責，分管領導履行“一崗雙責”的具體內容；將懲防體系建設六項任務細化為88項，分解到32個牽頭單位和53個協辦單位，明確各級黨委（黨組）書記為第一責任人，推動懲防體系建設與經濟、社會發展和業務工作同部署、同落實。建立了州縣兩級紀委督導聯絡制度、聯席會議制度，定期聽取懲防體系建設牽頭單位和協辦單位的工作匯報，交流典型經驗，通報落實情況。制定了縣級領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制考核評價辦法，將懲防體系建設納入責任制考核范圍，增加了對考核對象在“兩代表一委員”、紀委委員、特邀監察員中進行民意調查的環節，規定了民主測評的硬性量化指標，并將考核評價結果作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、崗位調整、選拔任用的重要依據。2008年以來，根據考核結果，對落實責任制不力的 7名縣級領導干部予以組織調整，對36名縣級領導干部進行了誡勉、提醒談話。

加強反腐倡廉宣傳教育 營造良好社會風氣

博州堅持把反腐倡廉宣傳教育作為推進懲防體系建設的基礎性工作，注重發揮好紀檢監察、宣傳、組織、文化、教育等部門作用，形成了反腐倡廉教育的整體合力。以黨員領導干部為重點，深入推進崗位廉政教育。將反腐倡廉教育納入各級黨校行政學院的教學計劃，堅持黨政“一把手”每年至少上一次廉政黨課。實行了新任縣級干部廉政考試制度，對57名新任縣級干部進行任前集體廉政談話和廉政知識閉卷考試，將考試結果與領導干部評價使用相結合。以廉政文化六進（進企業、進機關、進農村、進學校、進社區、進家庭）活動為載體，深入推進廉政文化建設，全州各縣市城區建設了廉政文化街，多數鄉鎮建有廉政文化廣場，50%村隊建有廉政文化墻。扎實推進示范教育和警示教育。堅持一年一個主題，深入開展黨風廉政教育月活動，舉辦《廉政準則》縣處級領導干部培訓班和宣講骨干培訓班，開展慶祝建黨89周年廉政專場文藝演出，通報15起嚴重違紀典型案件，在媒體刊發優秀廉政公益廣告和廉政文章，開展廉政板報巡展，組織《廉政準則》知識競賽，營造了濃厚的社會氛圍。

深入推進改革和制度創新 進一步做好治本抓源頭工作

在制度建設上，博州一方面認真貫徹執行上級制定的相關制度規定，另一方面學習借鑒外地的行之有效的做法，從發現的問題、群眾反映的問題和查辦案件中尋找制度的缺失，有針對性地制定完善、管用的制度。在干部選拔任用方面，規范了干部任用提名制度，全面推行了縣級領導職位“空崗公推”，繼續推進公開選拔、競爭上崗、差額考察、考察公示、試用期等制度，將自治州黨委全委會票決干部范圍擴大到州黨委有關部門領導和政府組成部門黨組（黨委）書記，建立了基層一線黨政領導干部培養選拔鏈。2010年，對9個重要職位人選進行了票決，面向全州公開選拔了4名縣處級領導干部。在規范政府投資行為方面，健全了政府投資項目決策、責任追究和項目后評價制度，推行重大建設項目例會制度，嚴格實施資格審查、招標公告發布、投標、評標定標以及評標專家管理制度和懲戒辦法，制定了政府投資項目審計辦法。

在權力運行監控機制建設方面，2010年在州中級人民法院、發改委等10個行政審批權、執法權、司法權相對集中的單位開展了廉政風險防范管理試點工作，取得了初步成效。在推進司法公正和公正廉潔執法方面，建立了政法機關執法過錯、違紀違法責任追究和領導干部失職責任追究等制度，建立了干警辦案質量評檢機制，規范司法人員自由裁量權行使，推進審判公開、檢務公開和警務公開。在規范行政執法方面，制定出臺了政務督查暫行辦法、行政執法錯案追究辦法，對重大項目、重要工作實行定期例會協調、跟蹤督查，著力提高政府決策的執行力；制定出臺了依法行政考核辦法，將依法行政納入縣市、口岸經濟社會發展考核指標體系；切實加強行政審批事項的清理和規范，2010年清理政府規范性文件183件，取消行政審批項目6項，下放縣市17項，壓縮辦理時限29項。

加強監督檢查和案件查辦 優化經濟社會發展環境

監督是有效防止濫用權力的主要手段。博州堅持把對各級黨組織和黨員干部遵守黨的政治紀律的監督作為第一位的監督，加強中央支持新疆發展政策落實情況的監督檢查，保證中央關于推進新疆跨越式發展和長治久安的各項重大政策措施落實到位。特別是烏魯木齊“7·5”事件后，紀檢、組織、政法等部門對落實維護穩定各項措施執行情況開展監督檢查，對違反紀律人員進行嚴肅處理，對2009年落實維穩措施不力的單位及主要領導取消了考核評優資格。

切實加強對工程建設項目的監督檢查，在認真總結近年來工程建設監督檢查方面的成功做法的基礎上，制定實施了政府投資項目監督檢查辦法，加大對中央、自治區擴大內需新增項目和民生工程的監督檢查力度，推行了資格后審、工程預算價再審核等辦法。近兩年，對博河景觀工程、湖北援博試點項目、統建房等重點項目、重大工程單設監督組，通過對12個項目進行工程預算價再審核，核減資金共2979萬元，對48個項目進行招投標審核，下浮工程造價共6333萬元，并在干部關心、社會關注的統建房項目的監督中，嚴肅查處了7家建筑企業和1家中介機構圍標串標的典型案件。

狠抓監督管理，加強對領導班子執行黨組議事規則、民主生活會制度的監督檢查，督促黨員領導干部認真落實報告個人有關事項制度，并將住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，473名縣級領導干部按規定報告了個人有關事項；嚴格落實述職述廉、誡勉談話、廉政考察回函等各項廉政制度，2010年共對107名干部（縣級24人）進行了提醒誡勉談話，對937名干部（縣級160人）進行了任前廉政考察； 2010年共對36名干部（縣級9人）進行了經濟責任審計，查處違規金額172萬元。

深入開展專項治理，認真落實中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和自治區的實施方案，共排查項目443項，整改問題43個；扎實開展“小金庫”專項治理，嚴肅追究了2009年“小金庫”專項治理中有關單位和人員的責任，查處4個單位私設“小金庫”116.6萬元，14名黨員干部受到紀律處分和組織處理；認真開展清理糾正違規集資建房工作，共清理重復享受住房政策和住房面積超標干部職工家庭1682戶，收繳入庫補差房款565.2萬元。

在不斷加大預防腐敗力度的同時，加大案件查辦力度，維護改革發展穩定的大局。2010年，全州各級紀檢監察機關共受理檢控類舉報120件，初核案件線索75件，立案34件，給予黨政黨紀處分39人，挽回經濟損失479.45萬元，并為67名受到誣告、錯告的黨員干部澄清是非，保護了黨員干部干事創業的積極性。

進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系

博州牢固樹立“群眾第一、民生優先、基層重要”的理念，切實加強作風建設、糾風專項治理，維護了各族群眾的根本利益。

大力開展政風行風建設，讓服務對象、“兩代表一委員”、“政風行風監督員”對31個重點評議單位進行了政風行風評議，并將評議的權重增至80%。目前，博州已創建自治區級行風建設示范窗口65個。

加強基層黨風廉政建設，推行黨務公開，不斷深化政務公開、廠務公開和公共企事業單位辦事公開；制定農村基層黨務、政務、村務公開目錄，在31個村隊開展了村務監督委員會試點工作，保障了干部群眾的知情權、參與權和監督權；加強對糧食直補和綜合補貼、農機具購置補貼、沼氣池補助、新農合、新農保等強農惠農政策資金管理使用情況的監督檢查，嚴肅查處了在糧油收購中虛報種植面積、套取國家補貼款案件，8人分別受到紀律處分和法律制裁；在全州設立14個監測點，對農牧民負擔、涉農收費和強農惠農政策落實情況進行監測。（作者：博爾塔拉蒙古自治州黨委書記）

第五篇：豐城市建設局2008懲防體系構建

豐城市建設局2008懲防體系構建

工作計劃

2008年，我局懲防體系構建工作的主要任務是按照市紀委三次全會的要求，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞城市建設中心工作，以更堅決的態度、更務實的作風、更有力的措施，不斷完善懲治和預防腐敗的體系，加強反腐倡廉教育，強化監督，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正不正之風，在工作中更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，為我局市建設事業的發展提供有力的政治和紀律保障。

一、強化責任，全面落實黨風廉政建設責任制

（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制，繼續做好責任制分解、考核的各項工作。層層簽訂責任書，明確領導班子和領導干部、各單位在黨風廉政建設中擔負的責任。對落實黨風廉政建設責任制的情況認真開展檢查和考核，全面落實黨風廉政建設“一票否決制”，把黨風廉政責任制的各項規定真正落到實處。

（二）深入抓好黨風廉政建設責任制的落實。認真貫徹 “三書兩報告”制度，建立健全黨風廉政建設工作領導小組會議制度。全年要召開兩次例會，年初研究布置全年工作任務；年中，各單位、各股室逐一匯報黨風廉政建設責任制的落實情況，強化“一崗雙責”。

（三）加大對違反黨風廉政建設責任制的追究工作。繼續實行《行政管理過錯責任追究實施辦法》，從全方位加強對黨風廉政建設責任制各項工作的落實。

（四）深入進行黨風廉政建設專題教育。認真開展“崇勤廉、重品行、講操守”主題教育專題教育，用身邊的事，教育身邊的人。

（五）深入推進廉政文化建設。廣泛開展廉政文化進基層、進家庭、進電腦活動，多層次、全方位地開展廉政文化建設。2008年3月底前，要人人撰寫或抄錄一條“格言警句”，作為自己廉潔自律的座右銘，并匯編成冊，供大家學習班借鑒。

市紀委三次全會的要求，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設中心工作，以更堅決的態度、更務實的作風、更有力的措施，不斷完善懲治和預防腐敗的體系，加強反腐倡廉教育，強化監督，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正不正之風，在工作中更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，為我局國稅事業的發展提供有力的政治和紀律保障。

二、改革創新，推進反腐倡廉制度建設

（一）全面建立與紀委、檢察院定期走訪制度，了解情況，解釋政策，增加他們對工程招投標、施工許可工作了解的深度。

（二）繼續完善廉政檔案制度，并延伸到每個干部職工。

（三）深化效能建設，加強效能監督，力爭效能監察制度化。要認真貫徹執行《公職人員行為規范“六條禁令”》和市委、市紀委出臺的各項廉政紀律制度，積極參加市政府組織的行風（政風）評議活動，積極組織對執行“十個嚴禁”情況的監督檢查，嚴格責任追究。

（四）強化干部配偶及其子女從業等有關事項的備案管理，圍繞省建設廳試行的《全省建設系統干部及其配偶子女從商、投資、借貸等事項備案管理制度》開展工作，探索建立出一套切實可行的登記備案制度。

三、強化監督，規范權力正確行使

（一）繼續深入貫徹省廳《建設系統領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。繼續執行《黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導和責任分工》，對黨風廉政建設責任制的各項任務進行分解，具體落實到領導班子各個成員以及相關單位。

（二）認真貫徹“三談兩述”制度，嚴格執行《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》規定，充分利用任職談話、任期談話、誡勉談話以及述職述廉等手段加強對領導干部的教育、管理和監督。

（三）認真執行《關于禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，今年上級部門將著重抓好以下5項工作：1.深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收

受干股，以及賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。2.嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易。3.清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房，堅決處理領導干部違規違法收受房屋的問題。4.糾正和查處領導干部放縱配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。5.治理領導干部違規插手招投標、閑置資產處置、政府采購等交易活動謀取私利的問題。

（四）發展黨內民主，強化黨內監督。重點加強對班子特別是對主要負責人的監督。進一步落實好《黨內監督條例》，嚴格執行民主生活會和黨員領導干部報告個人有關事項等制度。繼續對干部賭博、生活作風等問題進行監督檢查，把問題消滅在萌芽狀態。

（五）深入開展執法監察。充分發揮執法監察在規范稅收執法和加強內部管理中的作用，組織開展執法監察，切實加強對執法人員的監督管理，對執法程序規范化、久拖不決的案子、招投標交易明顯有失公正、同一案子群眾不斷舉報案子作為執法監察的重點。

（六）加大政務公開力度。結合市委、市府開展的“雙創”大討論活動，進一步深化建設政務公開和內部行政管理事務公開，擴大公開范圍，細化內容，做好監督工作。結合建設工作實際，認真抓好建設系統的作風建設，推動作風建設持久深入開展。

四、從嚴執紀，繼續保持查辦違紀違法案件力

（一）嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等制度規定，深入治理黨員干部特別是領導干部在黨風方面存在的突出問題，堅決查處違反黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律的案件；重點查辦發生在單位和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件以及建設工作人員徇私舞弊案件，發揮案件查處的震懾作用。

（二）認真貫徹執行《信訪條例》和《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》等有關信訪舉報工作法規，加強信訪舉報統計分析工作，做好定量、定性分析。做好上級交辦調查案件的檢查處理工作，完成本級的信訪件的初核任務。對舉報損害建設從業人利益的違法違紀案件要重點調查。

（三）進一步加強案件管理。嚴格執行重要案件線索報告制度，加強對督辦案件和大案要案的管理和組織協調，嚴格督查，嚴格把關，提高辦案質量和效率。堅持案件調查報告、案例剖析、案情定期通報制度，提高統計分析質量。

五、加強領導，健全黨風廉政建設的保障措施

（一）切實加強組織領導。為加強黨風廉政建設，推進懲防體系的構建工作，成立局黨風廉政建設領導小組：孫發根為組長，袁劍勇為副組長，明松、杜小群、倪海華、陳云輝、黃有慶、呂

雪輝為成員，下設辦公室，呂雪輝兼任辦公室主任。領導小組負責全局黨風廉政建設工作的宏觀指導、組織、協調、檢查、考核等工作，辦公室具體負責日常工作事務。

（二）認真抓好工作落實。各單位要認真執行懲防體系的工作要求，結合實際研究確定階段性目標任務，相應制訂本單位黨風廉政建設工作計劃，把建立健全懲防體系工作落實情況納入黨風廉政建設責任制落實情況的考核，考核結果要作為衡量領導班子、領導干部執政能力和工作實績的依據。