第一篇：構(gòu)建懲防體系促新農(nóng)村建設(shè)

龍源鎮(zhèn)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實際，緊緊圍繞中心工作，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，認真落實上級部門和縣紀委關(guān)于懲防體系建設(shè)的工作部署，加強教育、完善制度，狠抓機關(guān)思想、組織、作風(fēng)、效能建設(shè)，加大預(yù)防和監(jiān)督檢查力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，認真落實懲防體系建設(shè)工作分解任務(wù)，全力推動懲防體系建設(shè)工作的深入開展，不斷促進我市國土資源管理事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。按照縣紀委文件要求，認真開展自查，現(xiàn)將情況報告如下：

一、工作情況

2010年，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進災(zāi)后重建的攻堅年。我鎮(zhèn)圍繞中心，落實分解任務(wù)，深入貫徹落實《劍閣縣懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》、《劍閣縣2010年懲防體系建設(shè)工作指導(dǎo)任務(wù)分解意見》，圍繞中心工作、主要任務(wù)將分解任務(wù)融入黨委政府中心工作各個環(huán)節(jié)，進一步強化監(jiān)督制約，確保權(quán)力在陽光下運行，狠抓懲防體系建設(shè)重點，確保黨委政府工作更加健康有序，我鎮(zhèn)依法行政、廉潔從政得到鞏固。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）強化監(jiān)督制約機制，執(zhí)政能力得到提高。

加快政務(wù)信息公開建設(shè)，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省政務(wù)公開規(guī)定》，把在政務(wù)服務(wù)中心公開與在本單位公開結(jié)合起來，不斷給政務(wù)公開、辦事公開賦予了新的內(nèi)容，增添了新的活力。在惠民、利民、便民上下功夫，提高了公開的針對性、實效性。

一是大力實施政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。

二是召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，接受上級監(jiān)督。整個民主生活會準備充分，大家緊緊圍繞主題，放下包袱，消除顧慮，暢所欲言，敢講真話，會議達到了預(yù)期目的，得到了到會領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

（二）做好監(jiān)督檢查，工程項目管理更加規(guī)范有序。

認真督促落實上級主管部門《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，以政府投資和使用國有資金，特別是災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需項目為重點，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。

（三）深入基層，狠抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。成立了以黨委書記為組長，黨委成員為副組長、各相關(guān)部門負責(zé)人為成員的懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、紀委書記兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)宣傳、教育、調(diào)研等活動的組織協(xié)調(diào)工作，加強了對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。并多次召開專項工作會議，認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，研究分析懲防體系建設(shè)工作，科學(xué)提出懲防體系建設(shè)工作措施。

（二）健全制度，規(guī)范管理。抓好懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是保證。在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，全鎮(zhèn)干部職工主動參與到責(zé)任機制和工作機制的建設(shè)中。為認真抓好制度建設(shè)，使機關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化，解決好“職責(zé)不清、效率不高、工作不落實”的問題，形成了以制度管人、管事的機制。

（三）一崗雙責(zé)，狠抓落實。根據(jù)劍閣縣《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》，我鎮(zhèn)共規(guī)范4大項12小項任務(wù)，具體分到了11個牽頭科室，并層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書。目前各部門任務(wù)明確，工作落實有效，任務(wù)完成較好，沒有出現(xiàn)大的不良反映，沒有發(fā)生事故和案件，受到了社會各界的好評。

（四）提高認識，統(tǒng)一思想。懲防體系建設(shè)工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，全鎮(zhèn)上下務(wù)必目標一致，全力以赴使工作、思想、作風(fēng)建設(shè)朝更好轉(zhuǎn)變。為此，全鎮(zhèn)干部職工通過充分利用“機關(guān)會”、“民主生活會”和其它“專題會”，深入學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《廉政準則》等文件精神，提高了認識，并以優(yōu)良的作風(fēng)、過硬的素質(zhì)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)積極投入到推進懲防體系建設(shè)工作中，為我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟和災(zāi)后重建又好又快發(fā)展?fàn)I造更加有序推進作出更大的貢獻。

三、存在的突出問題及整改措施

雖然我鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作取得了一定的成效，但離上級的要求和群眾的期望還有一定距離，存在一些不足：

一是制度建設(shè)執(zhí)行上還不夠到位。開展懲防體系建設(shè)工作以來，相應(yīng)制定了一整套規(guī)章制度，但有的制度缺乏檢查監(jiān)督機制，執(zhí)行起來隨意性較大；有的只把制度寫在紙上，掛在墻上，講在嘴上，沒有落到實處，出現(xiàn)了有章不循，制度落實不夠到位的現(xiàn)象。

二是工作開展還不夠平衡。有的部門對懲防體系建設(shè)較重視，工作抓得緊，行動快，落實較好。有的科室意識不強，對該項工作的長期性、重要性認識不足，工作缺乏主動性、存在著應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。個別干部對懲防體系建設(shè)的重要性認識不足，在思想上缺乏主體意識，沒有從“要我抓”轉(zhuǎn)變到“我要抓”，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。

三是督促檢查力度還有待進一步加大。懲防體系建設(shè)整體性強、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質(zhì)提高慢的矛盾還比較突出。

針對上述不足之處，我們將繼續(xù)把懲防體系建設(shè)，與各項工作部署相結(jié)合，與完成目標考核任務(wù)相結(jié)合，一是加強學(xué)習(xí)教育。深化“學(xué)習(xí)日”制度，做到集中組織學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，并做到常年堅持，持之以恒。二是進一步完善考核辦法。將懲防體系建設(shè)與機關(guān)工作人員的考核緊密聯(lián)系，與機關(guān)干部的使用、獎懲相掛鉤。促使我鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的有效落實，確保我鎮(zhèn)黨委政府各項工作不出問題并健康發(fā)展。

鎮(zhèn)構(gòu)建懲防體系促新農(nóng)村建設(shè)

中垌鎮(zhèn)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強以鎮(zhèn)村懲治和預(yù)防腐敗體系為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效地推進了新農(nóng)村建設(shè)。

為將懲防體系建設(shè)工作引向深入，該鎮(zhèn)制定并實施了“一線工作制”，要求每個班子成員每個星期走訪一戶群眾；每月找分管部門的鎮(zhèn)干部、駐點村干部談心一次；每月帶領(lǐng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊巡邏一個晚上；每季度幫助駐點村（居）委會解決一個群眾關(guān)心的熱點難點問題；每年幫扶一戶特困戶脫貧致富；每年出一個促進三個文明建設(shè)的好點子；每年分管的工作至少有一項獲得化州市級以上先進。做到及時解決構(gòu)建懲防體系工作中遇到的困難和問題。同時，加強教育，筑牢懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)。該鎮(zhèn)在政府門前廣場兩邊，建設(shè)了60米長的公開長廊，把茂名市懲防體系《具體措施》（配畫本）的圖文擴印上去，由于圖文并茂，通俗易懂，使廉政文化知識深入人心。

該鎮(zhèn)抓住懲防體系建設(shè)的根本，建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度。一是完善黨員干部作風(fēng)和隊伍建設(shè)制度，使各項工作有章可循，有序可依。二是實行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)了村務(wù)、黨務(wù)公開長廊。鎮(zhèn)、村兩級每月15日定時在公開欄公布上個月的財務(wù)收支情況。其它需要逐段、隨時或及時公開的事項都做到依時公開。如該鎮(zhèn)楊充村委會在公布2007年度享受低保名單時，將兩戶不符合條件的農(nóng)戶列入低保對象，名單公示后，經(jīng)群眾討論反映意見，鎮(zhèn)紀委派人查實，及時作了調(diào)整。村干部說，現(xiàn)在做什么事都要進行公開，實行陽光工程，村干部想搞暗箱操作也不能了。

該鎮(zhèn)在嚴格規(guī)范約束黨員干部行為，嚴厲查處黨員干部違紀違法案件的同時，注重發(fā)展揮監(jiān)督的作用，實現(xiàn)關(guān)口前移。鎮(zhèn)紀委在全鎮(zhèn)31個村（居）委會和45個機關(guān)單位設(shè)置了廉政留言箱。廉政留言箱由鎮(zhèn)7名紀委委員分片每月負責(zé)收集，發(fā)現(xiàn)問題及時督促改正，違紀違法的嚴肅查處。如白石村委會將村集體1000多畝荒山野嶺發(fā)包經(jīng)營，但未通過村民代表大會討論決定，造成村民代表有意見。鎮(zhèn)紀委通過廉政留言箱了解到情況后，及時糾正了錯誤做法，得到了群眾的諒解。該鎮(zhèn)還在全部村(居)委會設(shè)立了廉政監(jiān)督員。廉政監(jiān)督員由群眾口碑好、威信高、作風(fēng)正、懂法律法規(guī)和國家政策的黨員、退休干部、人大代表及素質(zhì)高的村民組成。他們既是宣傳員、信息員，又是監(jiān)督員、協(xié)調(diào)員。該鎮(zhèn)修建鄉(xiāng)道100多公里，就充分發(fā)揮廉政監(jiān)督員作用，對修路進行全程監(jiān)督，使修路質(zhì)量好，修路開支合理，群眾放心、滿意。

該鎮(zhèn)注重發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，切實抓好民主決策、民主理財、民主監(jiān)督和民主評議工作。去年，各村委會對上級下?lián)艿母脑炷啻u房和安居工程款分配名單經(jīng)民主決策后才確定，沒有一個群眾有意見。青山村委辦公樓建設(shè)時，每項開支及材料采購都由民主理財小組、監(jiān)督小組和廉政監(jiān)督員負責(zé)，并將開支情況、材料采購的價格及時公布上墻，群眾沒有一個有異議。辦公樓的建設(shè)提前一個月完工，造價比原來預(yù)算節(jié)約了8千元。白石村委“兩委”干部將自己吃飯的185元飯錢拿回集體報銷，被民主理財小組、民主監(jiān)督小組審查時否決。去年，該鎮(zhèn)民主評議干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，全鎮(zhèn)村干部較好檔次的占92%，執(zhí)行各項政策以及能夠為民辦事較好的占93%。

該鎮(zhèn)通過抓好懲防體系建設(shè)工作，規(guī)范了基層權(quán)力的運作，提升了黨委政府的威信，密切了黨群干群的關(guān)系，促進了社會和諧發(fā)展。近年來，該鎮(zhèn)修建了120多公里的鄉(xiāng)道硬底化，群眾和社會各界捐資300多萬元；8條新農(nóng)村和水庫移民新村順利完成；基層組織建設(shè)得到加強，村村實現(xiàn)了辦公樓房化；學(xué)校改造危房15間，教育基層設(shè)施得到了鞏固；“三高”農(nóng)業(yè)有效發(fā)展，群眾種植香芋500多畝，甘蔗3000多畝，蠶桑5000多畝，全鎮(zhèn)形成了和諧推發(fā)展，發(fā)展促和諧的良好局面

第二篇：構(gòu)建懲防體系建設(shè)廉潔國土

構(gòu)建懲防體系 建設(shè)廉潔國土

國土資源管理部門具有代表國家管理及處置國土資源和土地資產(chǎn)的職能，是擁有一定權(quán)力的部門。“賄隨權(quán)集”，國土資源部門由此成了腐敗分子侵蝕的重點領(lǐng)域之一。近年來，在查處的大案要案中不少都跟土地交易有關(guān)，嚴重影響了國土系統(tǒng)良好形象的樹立和國土資源事業(yè)的健康發(fā)展，因此，樹立“為民、務(wù)實、清廉”的工作作風(fēng)，構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督”三位一體的懲防體系，建設(shè)“廉潔國土”就顯的尤為重要。

一、樹立“為民、務(wù)實、清廉”的工作作風(fēng)是建設(shè)“廉潔國土”的根本保障

“為民、務(wù)實、清廉”是我黨一貫遵循的宗旨，也是黨的先進性的具體體現(xiàn)。堅持黨的先進性，要求黨員干部要自覺提高對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的認識，自覺端正自己的作風(fēng)，切實做到為民務(wù)實清廉。

一是為民。就是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，忠實地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，當(dāng)好人民公仆，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二是務(wù)實。就是要勤奮工作、埋頭苦干，堅持不懈地帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，扎扎實實做好各項工作。黨和人民把我們放在一定的崗位上，我們就要盡心盡力干出成績來，不辜負黨和人民的期望。干事業(yè)、做工作有不同的干法、做法，其效果卻大不相同。黨和人民對干部的要求是：真干而不是假干，實干而不是虛干，為黨和人民而不是為自己干，這是衡量干部是否做到求真務(wù)實的試金

石。履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，一個重要方面是要樹立正確的政績關(guān)。真正的政績應(yīng)是“為官一任、造福一方”的實績，是為黨和人民踏實工作的實績，應(yīng)經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗，而不是做給上級看的，更不能出于自己的私利。要糾正“只圖虛名，不務(wù)實效”的壞作風(fēng)，堅持經(jīng)常到最困難的地方，到群眾意見多的地方，到工作推不開的地方去務(wù)實，這樣才能把工作做好、做細、做實。三是清廉。就是要堅持嚴于律己、廉潔奉公，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。“物必自腐，而后蟲生”。當(dāng)干部不徇私情、不謀私利，才能經(jīng)得起各種考驗。作為黨員的領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該堅持以廉為重、正派做人，坦蕩為官，從工作圈、生活圈、社交圈等方面時刻注意自身形象，保持清正廉潔。事實證明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上腐敗犯罪的道路，大都是從生活作風(fēng)不檢點開始的，由此也造成了一些群眾對黨員干部的不滿情緒。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，堅持正確的生活態(tài)度，追求高尚的生活情趣，帶頭弘揚社會主義道德風(fēng)尚，模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，從生活上防微杜漸。在改革開新形勢下，黨員干部的工作、生活、社交空間日益拓寬，如果不以先進性的要求規(guī)范約束自己，很容易使權(quán)利成為腐敗的條件。對此，要時刻保持清醒的頭腦和政治的警覺，做到謹慎交友、冷靜交友、從善交友，豐富自己的內(nèi)涵，提高自己的境界，保持自己的良好形象。

二、完善“事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)”工作休系是建設(shè)“廉潔國土”的主要途徑

一個單位，三個權(quán)力最重要，也最容易出問題：一是“事權(quán)”，二是“財權(quán)”，三是“人權(quán)”。因此，在這三個問題上，必須堅

持按規(guī)矩辦事，同時強化監(jiān)督。應(yīng)重點管好三個方面：

一要“管事”。即通過對“事權(quán)”的規(guī)范，按照分工制衡原則，對行使權(quán)力的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行分工制衡，形成制約，防止因權(quán)力過分集中又不受制衡而產(chǎn)生權(quán)力腐敗。如建立健全集體會審制度，保證審批工作的公開、公平、公正，防止以權(quán)謀私、以地謀私等消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生。對處于重要部門和關(guān)鍵崗位的公務(wù)人員,實行定期輪崗制度和回避制度，使“關(guān)系網(wǎng)”、“感情投資”無法產(chǎn)生利益效應(yīng)，從而有效防范濫用職權(quán)、失職瀆職等導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失和重大腐敗問題的行為發(fā)生。

二要“管錢”。即通過對“財權(quán)”的有效管理和監(jiān)督，加強對財政資金的收支監(jiān)管，從而有效切斷腐敗“尋租”的“財源”。主要是嚴格執(zhí)行政府采購制度，行政事業(yè)性收費實行“收支兩條線”管理，絕不允許發(fā)生坐支、截留和挪用等問題。對土地開發(fā)整理、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護等項目資金實行嚴格管理，保證項目資金安全、合理、有效使用。繼續(xù)落實中央關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)的有關(guān)精神，加強對涉農(nóng)收費的管理和監(jiān)督，對涉農(nóng)收費項目要嚴格規(guī)范，實行收費公示制，堅決取消已明令禁止的收費項目等。三要“管人”。即通過對人事制度創(chuàng)新與改革，在人事管理上認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立公開選拔、競爭上崗和民主推薦的選拔任用機制，努力提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度，堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，切實落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高干部工作民主化程度，防止和克服用人上的不正之風(fēng)，有效遏制“吏治腐敗”。

三、健全“教育、制度、監(jiān)督”懲防體系是建設(shè)廉潔國土的根

本措施

“教育、制度、監(jiān)督”是我黨反腐倡廉工作的經(jīng)驗總結(jié)，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，將“教育、制度、監(jiān)督”直接寫入標題，這六個字可以說是《綱要》的核心所在。所以，建設(shè)“廉潔國土”一定要在這六個字上下功夫。

（一）加強教育，筑牢思想道德防線

有些黨員干部走上腐敗道路，首先是思想上發(fā)生變化、變質(zhì)。正所謂“物必自腐而后蟲生”。所以，要立足于教育，著眼于防范，把關(guān)口前移，堅持“以人為本，教育在先”的指導(dǎo)思想，經(jīng)常性地開展廉政教育和警示教育，推進廉政文化建設(shè)，營造崇廉尚廉、清廉為民的良好工作氛圍，增強拒腐防變的能力，提高隊伍的整體素質(zhì)。

一是加強廉潔從政和革命傳統(tǒng)教育。宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹好黨的十七大精神和《黨章》，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，使黨員干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持先進性和純潔性，大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，教育干部職工牢記黨的宗旨和全心全意為民服務(wù)的宗旨，堅定理想信念。

二是加強黨紀、政紀和法紀教育。通過宣傳黨紀條規(guī)和法規(guī)，教育干部公正廉潔、遵紀守法、依法行政。同時，開展反腐敗形勢的宣傳教育，大力宣傳上級關(guān)于反腐敗工作的指導(dǎo)思想、方針政策和主要任務(wù)，宣傳反腐倡廉工作的重大成就和基本經(jīng)驗，營造反腐倡廉的良好氛圍。

三是加強典型教育。堅持典型引路，開展正反兩方面典型教育。

一方面，大力宣傳廉潔奉公的正面典型，深入學(xué)習(xí)國土系統(tǒng)先進典型事跡，弘揚正氣；另一方面，通過剖析反面典型，對黨員干部進行警示教育，增強說服力和感染力，提高反腐倡廉的自覺性。

（二）健全制度，筑牢權(quán)力運行防線

廉政建設(shè)僅靠個人覺悟和自我約束是不夠的，必須用制度去加強管理，靠完善的制度和過硬的措施建立健全各項依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，以制度管人管事，使工作有章可循，逐步形成比較完善的制度體制。

一是推行經(jīng)營性用地和礦業(yè)權(quán)招拍掛制度。按照上級要求，經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易必須進入市場，全部實行招標拍賣掛牌。要把這項工作作為國土資源管理的重要制度、行政紀律和從源頭上防止職務(wù)犯罪的重要舉措切實抓好，有效遏制土地和礦業(yè)權(quán)交易中腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

二是嚴格執(zhí)行《國土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》和《國土資源管理系統(tǒng)工作人員五條禁令》法規(guī)制度。樹立管理就是服務(wù)的意識，改進服務(wù)方式；扎實開展效能建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力；結(jié)合《行政許可法》的實施，強化依法行政，推行政務(wù)公開，把群眾關(guān)心土地審批、征收征用集體土地等重大事項向社會公開；加快電子政務(wù)建設(shè)，實行“窗口辦文”，不斷提高辦事效率和管理水平；繼續(xù)推進行政審批制度改革，推行集體會審制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約措施，加強對審批項目的后續(xù)監(jiān)管，防止管理脫節(jié)。通過以上措施的采取，來遏制國土管理中拖而不辦、效率低下，以權(quán)謀私等職務(wù)上的腐敗現(xiàn)象發(fā)生,切實規(guī)范干部職工的從政行為，樹立國土管理部門的良好形象。

三是建立共同預(yù)防職務(wù)犯罪機制。建立與檢察院共同協(xié)調(diào)的職

務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)配合，及時交流信息、通報情況，為國土部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作開拓新的局面。同時，通過推行行政執(zhí)法責(zé)任制、崗位責(zé)任制、執(zhí)法公示制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和過錯責(zé)任追究制等基本制度，做到以崗位責(zé)任制明確工作責(zé)任，以承諾制明確管理和服務(wù)要求，以公示制推進政務(wù)公開，以過錯追究嚴肅工作紀律，推動“廉潔國土”的建設(shè)。

（三）加強監(jiān)督，構(gòu)筑權(quán)力制約防線

沒有約束，權(quán)力就會被亂用、濫用；沒有監(jiān)督，權(quán)力就容易變形、變質(zhì)。要充分發(fā)揮紀檢組和廉政建設(shè)監(jiān)督員的作用，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有機結(jié)合起來，多渠道開展監(jiān)督檢查。一是超前監(jiān)督。經(jīng)常對干部進行談話、打招呼，提醒其注意，以關(guān)心愛護干部，防微杜漸；二是跟蹤監(jiān)督。把監(jiān)督貫穿于工作人員執(zhí)行公務(wù)活動的全過程。不定期找職工了解情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整頓，糾正；三是充分發(fā)揮廉政建設(shè)監(jiān)督員的監(jiān)督作用。召開廉政監(jiān)督員座談會，聽取他們對國土部門及工作人員在工作中存在問題和好的建議及要求，及時、客觀公正地提出意見，為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)建言獻策；四是重視社會各界的廣泛監(jiān)督。設(shè)立舉報箱和舉報電話，并有專人負責(zé)開啟信箱和進行電話記錄。通過舉辦培訓(xùn)班和利用宣傳媒體，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，使群眾了解有關(guān)規(guī)定，為群眾監(jiān)督機關(guān)和工作人員創(chuàng)造條件，開辟反映社情民意的渠道。

第三篇：懲防體系建設(shè)

篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構(gòu)

為加強對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進懲防體系建設(shè)管理工作取得實效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強任辦公室主任，負責(zé)組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務(wù)

（二）組織實施階段

2、排查風(fēng)險

群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險點；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險點；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風(fēng)險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風(fēng)險點，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。認識開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機感、責(zé)任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設(shè)報告

交通運輸局

2012懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工 作 報 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)工作情況報告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認識

為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認真研究部署落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實加強懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設(shè)一項基礎(chǔ)工作來抓，對領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責(zé)任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責(zé)”的原則，實施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。

組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負責(zé)。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動形式。

三、創(chuàng)新機制，完善體系

一是堅決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關(guān)會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機制。強化財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行內(nèi)部財務(wù)申報制度、預(yù)算審批制度和財務(wù)規(guī)范審批制度。推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設(shè)會議紀要

威縣工商局黨組

關(guān)于推進懲防體系建設(shè)開展腐敗預(yù)警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關(guān)全體工作人員和各分局主要負責(zé)人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場會精神，組織學(xué)習(xí)了《威縣工商局懲防體系建設(shè)實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設(shè)、扎實開展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險點。要突出“兩類重點”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險、公示接受監(jiān)督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點事項廉政風(fēng)險點找準查實。二是要建立健全廉政風(fēng)險防范機制。要按照體現(xiàn)針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運行流程，建立權(quán)力運行制約和風(fēng)險防控機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設(shè)、開展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關(guān)股室和分局主要負責(zé)人為成員，負責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實施、協(xié)調(diào)落實。

二是要加強檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強監(jiān)督檢查，推動每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。

第四篇：懲防體系建設(shè)

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進懲防體系建設(shè)。一是分解責(zé)任目標。嚴格按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，認真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎(chǔ)上，認真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標，分解落實到各部門、單位。二是強化責(zé)任主體。該局（分公司）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記負總責(zé)，黨組成員對分管工作負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，該局(分公司)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分解到紀檢監(jiān)察室、政工科、財務(wù)科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機制。堅持“明查與暗訪”相結(jié)合的方法，認真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行一次自查，縣局組織對重點單位進行抽查，年底進行一次集中考核，并通報結(jié)果。同時將考核結(jié)果存入責(zé)任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據(jù)。五是履行責(zé)任追究。對敷衍塞責(zé)，不認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任。對因不認真履行責(zé)任，本單位或本部門發(fā)生嚴重問題的，堅決進行責(zé)任追究，決不姑息遷就。

第五篇：懲防體系建設(shè)

為認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀委第六次、省紀委九屆七次全會和德陽市紀委第六屆八次全會精神，進一步推進我鎮(zhèn)2011年懲防體系建設(shè)，現(xiàn)制定以下方案：

一、201全鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀委、省紀委、德陽市紀委全會和廣漢市紀委會議精神，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會提出的各項目標任務(wù)，堅持指導(dǎo)思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)懲防體系建設(shè)工作的新實踐；堅持圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，為服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建、全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供政治保證；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新；全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以奉獻進取和求真務(wù)實的精神，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為災(zāi)后重建、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建金輪和諧社會保駕護航。

二、加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，認真貫徹落實《實施綱要》，促進鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

全面貫徹《實施綱要》，認真落實懲防體系建設(shè)責(zé)任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標，這是當(dāng)前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。全鎮(zhèn)各支部要充分認識中央頒布《實施綱要》的重大意義。繼續(xù)堅持和完善鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。根據(jù)反腐敗斗爭的實際，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，抓責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個重要環(huán)節(jié)，不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對懲防體系建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鎮(zhèn)紀委將充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。各牽頭部門要切實負起責(zé)任，抓好責(zé)任制的延伸和落實。堅決糾正在執(zhí)行責(zé)任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加大對《實施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。認真組織學(xué)習(xí)，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實的重大意義，引導(dǎo)廣大干部群眾認清腐敗問題產(chǎn)生的根源，深刻認識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識測試、經(jīng)驗交流等多種形式，增強學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》的實效性。在新聞媒體上開辟《實施綱要》基本知識宣傳欄目，各支部要把《實施綱要》作為中心組學(xué)習(xí)重點，作為廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、思想教育的重要內(nèi)容，并與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神結(jié)合，同我鎮(zhèn)開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)增強廣大黨員的反腐倡廉意識，促進本支部懲防體系建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。鎮(zhèn)黨校要制定并落實干部培訓(xùn)班廉政教學(xué)計劃。懲防體系宣傳教育聯(lián)席會議成員單位：紀委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強合作，聯(lián)合多方位宣傳《實施綱要》，組織開展《實施綱要》研討和競賽活動，將《實施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳活動引向深入。

三、重點解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 結(jié)合在鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，深入開展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的懲防體系建設(shè)教育活動，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，開展專項治理，建立長效機制，在嚴肅執(zhí)紀的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，特別是對頂風(fēng)違紀有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責(zé)任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)模獓烂C查處；（5）參與賭博的應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入開展述廉、評廉、諾廉活動，認真落實廉政談話制度，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的各項要求，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風(fēng)的長效機制。嚴格征地程序，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范集鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的管理；嚴肅查處企業(yè)違法排污行為，依紀依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴禁出現(xiàn)新的工程款拖欠；完善農(nóng)民工工資支付保障等配套制度。

（二）進一步規(guī)范教育收費行為，嚴肅查處教育亂收費行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進一步深化藥品集中招標采購改革，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加大涉農(nóng)負擔(dān)案（事）件預(yù)防工作力度，完善責(zé)任追究辦法，加強對糧食直補資金發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅全免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，專項治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營中的損農(nóng)、坑農(nóng)等行為。加強行風(fēng)建設(shè)，深入開展民主評議行風(fēng)、行風(fēng)評議“回頭看”工作。切實加強基層懲防體系建設(shè)，認真解決基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。對損害群眾利益的不正之風(fēng)長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監(jiān)察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規(guī)和政府重大決策的實施，抓住深入推進“三個轉(zhuǎn)變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴，有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。加強對行政機關(guān)和國家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀違法問題；促進行政機關(guān)和國家公務(wù)員勤政廉政。針對重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題開展效能監(jiān)察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）強化行政效能監(jiān)察工作，推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)再上新臺階。嚴肅查處損害投資環(huán)境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個關(guān)鍵、利益這個要害，大力推進社會資源的市場化配置，加大對招投標工作的監(jiān)督檢查力度。凡是能夠用市場機制配置的社會資源，一律采取公開招標拍賣的方式進行，違反規(guī)定的，嚴肅查處，創(chuàng)造公開、公正的市場競爭環(huán)境。確保黨委、政府制定的招商引資等經(jīng)濟發(fā)展政策順利實施，逐步建立并完善改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效機制。扎實有效地推行政務(wù)公開，創(chuàng)造透明、高效、廉潔的服務(wù)環(huán)境。

五、繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件 查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。針對群眾反映強烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。堅持查案、糾風(fēng)、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓(xùn)，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預(yù)防腐敗的長效機制，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，加大監(jiān)督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。在加大力度查辦違反政治紀律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取非法利益的違紀案件為重點，嚴懲腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀違法的案件；重點查辦災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融以及物資和服務(wù)采購活動中的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件；基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

進一步加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性的工作機制。注意掌握群眾反映的熱點問題特別是聯(lián)名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督職能，注意信訪協(xié)調(diào)，抓好信訪案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題。

六、繼續(xù)推進“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）大力推進行政審批制度改革。（2）認真執(zhí)行財務(wù)管理制度。嚴格執(zhí)行獎金福利政策，嚴肅查處違規(guī)發(fā)放獎金的單位和責(zé)任人，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。（3）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強和改進對投資活動的監(jiān)管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監(jiān)督工作的制度體系和用人失察失誤責(zé)任追究制；推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱職干部的力度；繼續(xù)全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，要把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用到干部任用和獎懲中。紀委要積極配合黨委、政府，協(xié)助黨委把好用人關(guān)。

嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度。（1）規(guī)范建設(shè)工程招投標行為，加強對招標投標全過程的監(jiān)督，堅決糾正干預(yù)招標、虛假招標、串標和非法掛靠等問題，堅決查處招標投標中的違紀違法行為，全面推行“無標底低價合理中標”制度。（2）進一步加強對土地的宏觀調(diào)控，認真落實經(jīng)營性土地使用要招標、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩(wěn)步推進建設(shè)工程、土地資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)和政府采購統(tǒng)一交易大市場的建設(shè)；加快建立城市建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。（4）認真執(zhí)行《政府采購法》，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，嚴格規(guī)范采購行為。繼續(xù)推進政務(wù)、村務(wù)公開工作。深化政務(wù)公開和村務(wù)公開，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實行辦事公開。與村民自治相結(jié)合，推進村務(wù)公開。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處

懲防體系建設(shè)責(zé)任制是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實的重要措施。鎮(zhèn)黨委政府、各支部要高度重視，切實擔(dān)負起反腐倡廉的政治責(zé)任，按照責(zé)任制的要求，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體；抓好責(zé)任考核，做到功過分明；抓好責(zé)任追究，嚴格執(zhí)行紀律。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負總責(zé)，班子成員要明確分工，部門要各負其責(zé)。實行責(zé)任制報告制度，鎮(zhèn)紀委、各支部要將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向黨委報告。紀委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強監(jiān)督和考核，嚴格責(zé)任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進行組織處理或紀委處分。

八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力提高紀檢監(jiān)察工作能力

面對新的形勢和任務(wù)，我們要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)。建立健全監(jiān)督制約機制，嚴格工作紀律特別是辦案紀律，強化內(nèi)部管理。堅持與時俱進，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強法治觀念。紀檢監(jiān)察機關(guān)要紀檢監(jiān)察干部一定要認真學(xué)習(xí)黨員先進性教育必讀篇目和反腐倡廉《實施綱要》，不斷更新專業(yè)知識，努力提高政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，改進工作方法，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀，抓好工作落實，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，保持謙虛謹慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，維護紀檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。