第一篇：懲防體系

重大事項(xiàng)報(bào)告制度

2011-12-09 13:

21為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告制度工作，確保黨組發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握并妥善處置緊急重大事項(xiàng)，避免工作失誤，特建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

一、報(bào)告內(nèi)容

1、上級(jí)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府交辦的重要事項(xiàng)及完成情況；

2、主任交辦的重要工作任務(wù)完成情況；

3、項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、評(píng)定及項(xiàng)目資金分配情況；

4、大額經(jīng)費(fèi)（1000元以上）開(kāi)支情況；

5、下級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的重要事項(xiàng)；

6、突發(fā)性事件、事故、問(wèn)題；

7、每月主要工作安排及完成情況；

8、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違法違紀(jì)行為或工作中出現(xiàn)重大失誤情況；

9、領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人外出考察、學(xué)習(xí)以及離開(kāi)東營(yíng)市區(qū)情況；

10、需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng)；

二、重大事項(xiàng)報(bào)告程序和要求

1、全體職工要認(rèn)真執(zhí)行工作報(bào)告制度，做到事前有請(qǐng)示，事后有報(bào)告，確保領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作進(jìn)展情況做到心中有數(shù)；

2、實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。報(bào)告要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)報(bào)告的原則，凡屬職權(quán)范圍的工作，要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。凡重大問(wèn)題本級(jí)無(wú)權(quán)決定的，要逐級(jí)報(bào)告，不得超越權(quán)限；

3、凡需要報(bào)告的重大事項(xiàng)由報(bào)告部門(mén)或個(gè)人用書(shū)面、口頭或其他形式報(bào)告，能事前報(bào)告的事要事前報(bào)告，事前無(wú)法報(bào)告的，事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)；

4、凡重大突發(fā)事件或事故應(yīng)急報(bào)告，必須在第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)）報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，一般事故要及時(shí)（4小時(shí)內(nèi)）報(bào)告；可先用電話口頭報(bào)告，然后再補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。來(lái)不及報(bào)送詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報(bào)，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)；

5、凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都必須堅(jiān)決執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)，不打折扣，確實(shí)遇到困難無(wú)法辦理的應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不能有抵觸行為；

6、報(bào)告事項(xiàng)由責(zé)任科室審批或請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后審批。急事及時(shí)批復(fù)，其它事項(xiàng)三天內(nèi)批復(fù)。特殊情況或按規(guī)定需要上報(bào)上級(jí)部門(mén)的事項(xiàng)由主任辦公會(huì)議研究確定。

三、紀(jì)律與監(jiān)督

1、上級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)下級(jí)報(bào)告的重要事項(xiàng)，屬自身職責(zé)范圍的要及時(shí)答復(fù)或處理，自身難以處理的，要及時(shí)上報(bào)。因自身答復(fù)不及時(shí)或處理不當(dāng)或應(yīng)上報(bào)而未上報(bào)的，造成后果的要追究當(dāng)事人責(zé)任。

2、報(bào)告對(duì)象必須及時(shí)按要求如實(shí)報(bào)告，并嚴(yán)格按批復(fù)意見(jiàn)辦理，辦結(jié)后將辦理情況向受理人寫(xiě)出書(shū)面匯報(bào)或口頭匯報(bào)。未按要求報(bào)告或未按批復(fù)意見(jiàn)辦理的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。

3、對(duì)一些影響機(jī)構(gòu)編制發(fā)展全局的突發(fā)事件，因本部門(mén)或當(dāng)事人原因?qū)е挛醇皶r(shí)上報(bào)而造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人和部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、重大事項(xiàng)報(bào)告情況，由綜合室負(fù)責(zé)督辦。需要上報(bào)的按有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)。每半年檢查一次執(zhí)行情況，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。

蘭山區(qū)衛(wèi)校懲防體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為抓好我校懲防體系建設(shè)工作，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)

展觀；緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)；堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，執(zhí)政為民，辦學(xué)為民，廉潔從政，廉潔從教；堅(jiān)決貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針；通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。

（二）基本原則。

堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重原則。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合、綜合治理原則；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、注重創(chuàng)新原則。堅(jiān)持教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，努力營(yíng)造知識(shí)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)的良好環(huán)境。

（三）工作目標(biāo)。

學(xué)校不發(fā)生腐敗問(wèn)題，不出現(xiàn)因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經(jīng)濟(jì)損失事件。努力使懲防體系成為學(xué)校制度建設(shè)體系中的重要組成部分，懲防體系建設(shè)服務(wù)和促進(jìn)學(xué)校的改革發(fā)展建設(shè)。逐步建立起具有學(xué)校特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學(xué)校。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，深入推進(jìn)反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推動(dòng)工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)門(mén)成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、以副校長(zhǎng)為組員的懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的組織、實(shí)施、檢查、監(jiān)督。學(xué)校把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，把貫徹落實(shí)懲防腐敗體系作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和嚴(yán)肅的工作任務(wù)，列入學(xué)校的重要議事日程；采取積極有效措施，扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為全面推進(jìn)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展、辦讓人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

2、落實(shí)責(zé)任。把學(xué)校貫徹落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)情況列入重要考核指標(biāo)，作為對(duì)學(xué)校各年級(jí)、處室年終工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。對(duì)懲防體系建設(shè)貫徹落實(shí)好、成效顯著的中層領(lǐng)導(dǎo)，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據(jù)；對(duì)懲防體系建設(shè)工作不重視的科室和班級(jí)，將進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)不到位，出現(xiàn)重大失誤、重大事故的，將追究責(zé)任。

二、深化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。

結(jié)合自身實(shí)際，做到預(yù)防在先，努力織好“安全網(wǎng)”，建好“防火墻”，不斷提高學(xué)校教師拒腐防變的能力。一是堅(jiān)持正面宣傳為主。大力宣傳“三個(gè)代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關(guān)于反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。積極組織開(kāi)展“廉政文化進(jìn)校園”活動(dòng)，結(jié)合“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠(chéng)實(shí)守信教育，注重對(duì)廣大教師進(jìn)行師德師風(fēng)教育、愛(ài)崗敬業(yè)教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活中，滲透到教師的教育教學(xué)中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養(yǎng)，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開(kāi)展黨的宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”等黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)，強(qiáng)化廣大黨員教師的法制觀念，增強(qiáng)依法行政意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。三是應(yīng)用反面典型進(jìn)行警示教育。結(jié)合典型案例，積極開(kāi)展警示教育活動(dòng)，組織全體職工觀看各類(lèi)警示教育錄相，通過(guò)系列教育活動(dòng)，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設(shè)，狠抓工作規(guī)范。一是從制度入手。進(jìn)一步建立和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度、重大事項(xiàng)集體研究決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、教師管理考核制度、評(píng)先評(píng)優(yōu)制度、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度等，確保工作有章可循，有據(jù)可依。二是認(rèn)真執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和公務(wù)接待申報(bào)審批等制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境）申報(bào)審批、登記和領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記上交、收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行登記上報(bào)，認(rèn)真執(zhí)行廉政“約法三章”“八項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)不準(zhǔn)”以及對(duì)黨員干部配偶、子女就業(yè)、經(jīng)商的具體規(guī)定，遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，不斷強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。

四、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把好工作關(guān)口。

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理。

完善財(cái)務(wù)審批制度和落實(shí)學(xué)校一把手一律不準(zhǔn)簽批財(cái)務(wù)單據(jù)的制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫(kù)。

2、、嚴(yán)格規(guī)范教師評(píng)先評(píng)優(yōu)工作。在評(píng)選工作中，做到組織嚴(yán)密、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、民主監(jiān)督、提高質(zhì)量，真正體現(xiàn)客觀公正原則。

3、嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)。一是嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免費(fèi)規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為。二是落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行收費(fèi)公示制度，有關(guān)教育的收費(fèi)政策，必須及時(shí)向社會(huì)公布，每學(xué)期開(kāi)學(xué)收費(fèi)時(shí)，學(xué)校必須設(shè)立公示牌，向?qū)W生和家長(zhǎng)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容；三是將規(guī)范收費(fèi)列為考核學(xué)校校長(zhǎng)、評(píng)選先進(jìn)的重要指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。

4、規(guī)范學(xué)校修建工程。進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建項(xiàng)目和大宗物資采購(gòu)，都要按有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)，并請(qǐng)區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)全過(guò)程參與，實(shí)施全方位監(jiān)督，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

蘭山區(qū)衛(wèi)校

2012.2、28

第二篇：懲防體系

“對(duì)重點(diǎn)崗位、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、效能意識(shí)。”談起勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說(shuō)，市住房公積金管理中心在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各科室職能，每個(gè)人的崗位特點(diǎn)，制定了防控措施，明確了責(zé)任主體和責(zé)任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調(diào)撥使用、廉租房補(bǔ)貼發(fā)放、廉租房實(shí)物配租分配、廉租房項(xiàng)目建設(shè)等，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范管理工作，防止各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)機(jī)關(guān)開(kāi)展以來(lái)，市直各單位按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，從單位、部門(mén)、崗位三個(gè)層面和思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面入手，通過(guò)自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審的形式，認(rèn)真開(kāi)展了勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范工作。

建立勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，核心內(nèi)容就是排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要求各部門(mén)、各單位結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，圍繞思想道德、制度機(jī)制及崗位職責(zé)三個(gè)方面“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，按照“多發(fā)、重要、一般”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分層次對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。

市直各單位工作主動(dòng)出擊，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查作為“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不留死角，制定整改措施切實(shí)有效，力爭(zhēng)把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度。市房管局采取問(wèn)卷方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)度、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)度、直屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)度以及具體崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)度等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的問(wèn)卷登記，形成了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。市人社局全局排查了涉及公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、社會(huì)保險(xiǎn)征繳結(jié)算、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16條，制定了相應(yīng)的防范措施，明確了責(zé)任科室、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

市城管局緊扣“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，建立完善防范機(jī)制，努力把“勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“勤政廉政安全點(diǎn)”。目前，該局系統(tǒng)11個(gè)單位和局機(jī)關(guān)共排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)480個(gè)，制定防控措施230多條，建立健全十多項(xiàng)規(guī)章制度。

找準(zhǔn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如何有效化解？市紀(jì)委要求各機(jī)關(guān)單位制定具體的防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運(yùn)用科學(xué)手段防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式。市紀(jì)委還發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、檢查記錄、問(wèn)卷調(diào)查等形式，構(gòu)建勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)督網(wǎng)，確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的效率和效果。與此同時(shí)，市紀(jì)委、各部門(mén)紀(jì)檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點(diǎn)圍繞市委、市政府重大決策部署落實(shí)情況、城鎮(zhèn)大建設(shè)、重大項(xiàng)目及民生工程推進(jìn)情況等，對(duì)涉民涉企的重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)科室、崗位進(jìn)行跟蹤督查。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅是辦案子，最重要的還要‘化風(fēng)險(xiǎn)’，把懲防體系落到具體崗位上。”市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在具體的實(shí)施過(guò)程中，市紀(jì)委監(jiān)察局通過(guò)制定工作方案、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)、統(tǒng)一印發(fā)表格、樹(shù)立典型示范等措施，督促指導(dǎo)市直各單位結(jié)合工作實(shí)際，制定勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施。截至目前，市直53家單位排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2860多個(gè)，其中，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)700個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1060個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1100個(gè)；有針對(duì)性地制定防控措施800條，繪制履職用權(quán)流程圖280張，修訂完善制度283項(xiàng)，并將查找情況上報(bào)市紀(jì)委。

分析了風(fēng)險(xiǎn)源，確立了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂和完善了勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施??通過(guò)勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防范，將預(yù)防關(guān)口前移，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有了新增強(qiáng)。全體黨員干部人人參與，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，使大家普遍經(jīng)受了一次系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，牢固樹(shù)立了“有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險(xiǎn)”的理念，增強(qiáng)了知險(xiǎn)、查險(xiǎn)、防險(xiǎn)意識(shí)，提高了拒腐防變能力；行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機(jī)制，推進(jìn)分權(quán)制約和相互制衡，減少自由裁量權(quán)空間，公開(kāi)辦事程序，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)；懲防體系建設(shè)推進(jìn)有了新舉措。全員參與查找風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，提高了懲防體系建設(shè)的針對(duì)性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。“推行勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅(jiān)決執(zhí)行。”市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步市紀(jì)委將根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確任務(wù)，完善防控措施，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范成果。

1.今年省公司制定下發(fā)的《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作立體構(gòu)建法（試行）》，這是公司今后一段時(shí)期推進(jìn)反腐倡廉工作的基本指引。《立體構(gòu)建法》堅(jiān)持工作目標(biāo)、工作任務(wù)、機(jī)制保障、制度保障“四位一體”的構(gòu)建格局，以“三化三有”工作目標(biāo)為指引，以工作任務(wù)為核心，以機(jī)制和制度為保障，形成相互融合、相互促進(jìn)的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。公司上下要充分認(rèn)識(shí)《立體構(gòu)建法》的重要意義，一方面要加強(qiáng)宣傳，加大宣傳教育力度，營(yíng)造全面試行《立體構(gòu)建法》的良好氛圍，以開(kāi)展“六個(gè)一”和“廉潔文化建設(shè)年”活動(dòng)為載體，切實(shí)提高干部員工對(duì)深化公司特色懲防體系建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)；另一方面，以《立體構(gòu)建法》為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，通過(guò)開(kāi)展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善反腐倡廉制度和內(nèi)控制度，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效途徑，真正做到預(yù)防有方。

2.建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建“協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位”的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會(huì)。建立縱向監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化職能部門(mén)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的縱向監(jiān)督、過(guò)程管控和檢查考核；建立橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督工作委員會(huì)定期召開(kāi)全體會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，促進(jìn)各部門(mén)監(jiān)督職能互補(bǔ)、信息互通，做到左右協(xié)同、橫向集約；針對(duì)當(dāng)前企業(yè)管理中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，以協(xié)同監(jiān)督工作成效進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

3.本著“有效、管用”的原則，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高規(guī)章制度的科學(xué)性、可行性。適時(shí)組織有關(guān)職能部門(mén)，開(kāi)展對(duì)懲防體系建設(shè)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。公司在10月份開(kāi)展一次懲防體系立體構(gòu)建法專(zhuān)題研討活動(dòng)，相關(guān)部門(mén)要及早安排，及早行動(dòng)，及早研究探討，為深入落實(shí)立體構(gòu)建法提供有益參考。

（三）認(rèn)真落實(shí)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。法國(guó)思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限地方才休止。”也就是說(shuō)，如果不加限制，就無(wú)法保證權(quán)力者不濫用權(quán)力。絕對(duì)的權(quán)力處于不受制約之中，不受制約的權(quán)力必然發(fā)生異化而走向腐敗。1.要認(rèn)真貫徹國(guó)網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育內(nèi)容，深入開(kāi)展理想信念、企業(yè)基本價(jià)值觀、反腐倡廉法規(guī)等的教育，確保領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育任務(wù)落到實(shí)處。

2.要認(rèn)真落實(shí)省公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作安排。制定下發(fā)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案，把廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)，不斷完善反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。要在前兩年開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)“反違章”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員為重點(diǎn)，針對(duì)管理上的薄弱點(diǎn)和制度上的空白點(diǎn)，認(rèn)真查找和分析可能發(fā)生問(wèn)題的危險(xiǎn)點(diǎn)，建立分層分類(lèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制和崗位風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確定崗位層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，實(shí)行分級(jí)防控措施，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。要簽訂《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書(shū)》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)管理機(jī)制。

3.運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理。按照“制度+科技”預(yù)防腐敗的總體思路，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各單位要結(jié)合全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。著眼于權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效管理、效能監(jiān)察等手段，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成有效監(jiān)督的合力。注重審計(jì)成果、監(jiān)察成果應(yīng)用，實(shí)行監(jiān)督信息反饋制度，及時(shí)處理苗頭性、傾向性問(wèn)題。

（四）組織開(kāi)展“廉潔文化建設(shè)年”主題活動(dòng)，強(qiáng)化干部員工廉潔自律意識(shí)。省公司確定2011年為“廉潔文化建設(shè)年”。各單位要按照公司《關(guān)于開(kāi)展“廉潔文化建設(shè)年”活動(dòng)的通知》精神，結(jié)合“黨旗飄揚(yáng)”主題活動(dòng)，以形式多樣、獨(dú)具特色的各種活動(dòng)為載體，進(jìn)一步創(chuàng)新廉潔文化“四進(jìn)”活動(dòng)的形式和內(nèi)容，不斷深化“六個(gè)一”教育要求，形成強(qiáng)大的廉潔文化規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，大力弘揚(yáng)“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強(qiáng)化干部員工的廉潔自律意識(shí)。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，深化“六個(gè)一”教育機(jī)制，及時(shí)總結(jié)廉潔文化建設(shè)的方法和經(jīng)驗(yàn)，突出特色，形成亮點(diǎn)，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設(shè)的層次和水平。

第三篇：懲防體系建設(shè)

篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實(shí)施范圍及對(duì)象

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

副組長(zhǎng)：周文兵 秋里 于強(qiáng) 成 員：張森段俊杰朵趙強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強(qiáng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展好各項(xiàng)日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務(wù)

（二）組織實(shí)施階段

2、排查風(fēng)險(xiǎn)

群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是醫(yī)院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動(dòng)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是制定防范措施。針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機(jī)制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過(guò)自查，互查等方式，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹(shù)立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺(jué)把開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)當(dāng)前的工作。要把開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到同部署、同落實(shí)、同考核。

篇二：懲防體系建設(shè)報(bào)告

交通運(yùn)輸局

2012懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工 作 報(bào) 告

現(xiàn)將今年以來(lái)，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)工作情況報(bào)告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開(kāi)發(fā)發(fā)展的高度，認(rèn)真研究部署落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅(jiān)持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，局黨委成員為成員。

針對(duì)責(zé)任落實(shí)，局黨委研究決定進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化。局黨委本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。

組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負(fù)責(zé)。

二、著力宣傳教育，營(yíng)建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》、懲防體系《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、紀(jì)委會(huì)議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項(xiàng)建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。

二是用廉政文化感染人。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動(dòng)形式。

三、創(chuàng)新機(jī)制，完善體系

一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來(lái)。

二是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論和民主集中制。進(jìn)一步完善了局黨委會(huì)議制度、局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問(wèn)題時(shí)嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，等討論時(shí)機(jī)成熟時(shí)再提交相關(guān)會(huì)議討論決定。

三是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施。

四是堅(jiān)持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅(jiān)持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個(gè)人施加影響；在配備交通工具方面，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動(dòng)接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)申報(bào)制度、預(yù)算審批制度和財(cái)務(wù)規(guī)范審批制度。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。

四、多措并舉，認(rèn)真落實(shí)

一是堅(jiān)持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設(shè)會(huì)議紀(jì)要

威縣工商局黨組

關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作的會(huì)議紀(jì)要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開(kāi)（擴(kuò)大）會(huì)議，局機(jī)關(guān)全體工作人員和各分局主要負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議，局黨組成員、紀(jì)檢書(shū)記潘炳樓同志傳達(dá)了市委、縣委推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，組織學(xué)習(xí)了《威縣工商局懲防體系建設(shè)實(shí)施辦法》，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認(rèn)識(shí)

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)、扎實(shí)開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛(ài)護(hù)和保護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標(biāo)。

2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要突出“兩類(lèi)重點(diǎn)”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個(gè)步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、公示接受監(jiān)督），堅(jiān)持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)查實(shí)。二是要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要按照體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性、簡(jiǎn)便性、嚴(yán)肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運(yùn)行流程，建立權(quán)力運(yùn)行制約和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險(xiǎn)演變成腐敗問(wèn)題。

三、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是要組建工作專(zhuān)班。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)懲防體系建設(shè)、開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議決定，成立縣工商系統(tǒng)開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡勤勝同志任組長(zhǎng)，其他局黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室和分局主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)落實(shí)。

二是要加強(qiáng)檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。

第四篇：懲防體系匯報(bào)材料

什邡市風(fēng)景名勝旅游管理局

2011年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨黨風(fēng)

廉政建設(shè)責(zé)任制工作匯報(bào)材料

尊敬的檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

首先，我代表旅游局全體干部職工，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)檢查我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作表示熱烈的歡迎。下面，我就我局工作情況作以下匯報(bào)：

2011年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極創(chuàng)新思路，推行陽(yáng)光行政，依法履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有力推動(dòng)了我局的勤政廉政建設(shè)，為什邡市旅游系統(tǒng)重建發(fā)展提供了有力的保障。預(yù)計(jì)今年，我市將實(shí)現(xiàn)旅游總收入7.41億元，較去年增長(zhǎng)35%，接待游客84.53萬(wàn)人次，較去年增長(zhǎng)32%，全年我局未發(fā)生干部職工不廉潔行為，懲防體系構(gòu)建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了階段性勝利。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、打造廉潔機(jī)關(guān)。

今年以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體工作部署，堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，做到黨風(fēng)廉政與分管工作一起布置、一起檢查、一起落實(shí)。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相集合”制度，堅(jiān)持“重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額度資金撥付使用必須經(jīng)過(guò)集體討論決定”制度，切實(shí)做到了反腐倡廉經(jīng)常抓。

（一）明確工作重點(diǎn)、加強(qiáng)宣傳教育。

我局始終堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為局重點(diǎn)工作來(lái)抓，不斷強(qiáng)化拒腐防變思想道德防線構(gòu)筑，一是今年以來(lái)，我局召開(kāi)反腐倡廉工作研究會(huì)4次，舉行全體干部職工專(zhuān)題教育學(xué)習(xí)會(huì)3次、廉政黨課1次、正反面教育2次，深入開(kāi)展了反腐倡廉教育，及時(shí)傳達(dá)了市委市政府工作精神，解決了實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。二是深入開(kāi)展了全體黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育工作，結(jié)合建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)，舉行了一系列主題參觀、典型案例教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了廣大黨員干部的廉潔自律教育。三是深入推進(jìn)了《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織全局黨員干部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確了工作責(zé)任，增強(qiáng)了廉潔自律工作的政治責(zé)任感和工作自覺(jué)性。四是加強(qiáng)了信息上報(bào)力度，全年共上報(bào)黨風(fēng)廉政信息10余條，營(yíng)造了濃厚的反腐倡廉氛圍，有效地增強(qiáng)了反腐倡廉工作的輻射力和感染力。

（二）深入開(kāi)展“廉政文化進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)。

“5.12”大地震之后，我市幾乎所有的旅游景點(diǎn)都遭受了滅頂之災(zāi)，目前都還處在災(zāi)后重建階段，雖然全市尚無(wú)建成的成熟景區(qū)，但我局黨組并未放松對(duì)“廉政文化進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)的開(kāi)展，而是將活動(dòng)開(kāi)展的陣地由景區(qū)擴(kuò)大到了星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，將星級(jí)農(nóng)家樂(lè)作為宣傳廉政文化的新載體、新基地，持續(xù)、深入的開(kāi)展工作，確保了局廉政文化建設(shè)落到實(shí)處。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，以提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)工作能力，提高工作效率、改善工作態(tài)度為目的，廣泛開(kāi)展了教育培訓(xùn)工作，全年共舉行培訓(xùn)5次，培訓(xùn)120余人次，取得了良好的效果。二是以農(nóng)家樂(lè)為載體，廣泛開(kāi)展廉政文化宣傳工作，通過(guò)在農(nóng)家樂(lè)設(shè)展板、拉橫幅、利用LED屏播放廉政工作動(dòng)態(tài)等手段，扎實(shí)開(kāi)展了廉政文化宣傳工作，加強(qiáng)了廉政文化的輻射力，擴(kuò)大了廉政文化的覆蓋面，營(yíng)造了濃厚的氛圍。

（二）扎實(shí)開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作，構(gòu)建拒腐防變教育體系。

我局以廉政教育、制度防范為抓手，全面落實(shí)了懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，全面提高了黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一是深入開(kāi)展了“一崗雙責(zé)”工作，全體領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，形成了雙重的責(zé)任制度。二是落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)機(jī)制，按照科學(xué)、規(guī)范、高效、制約的原則，進(jìn)一步理順了什邡旅游產(chǎn)業(yè)災(zāi)后重建和發(fā)展的思路，明確了崗位責(zé)任、形成了責(zé)任鏈條。三是加強(qiáng)了制度建設(shè)，我局結(jié)合制度庫(kù)建設(shè)情況，出臺(tái)了《什邡市風(fēng)景名勝旅游管理局黨政干部廉潔從政規(guī)定》和《什邡市風(fēng)景名勝旅游管理局反腐倡廉學(xué)習(xí)制度》，完善了工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了反腐倡廉教育，筑牢了拒腐防變教育體系。

（三）扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。今年以來(lái)，按照市委市政府的部署，我局認(rèn)真開(kāi)展了公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作、規(guī)范津補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)治理工作和小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格按照上級(jí)要求開(kāi)展了自查整改，加強(qiáng)了管理力度，完善了制度庫(kù)，從根源上截?cái)嗔酥攸c(diǎn)領(lǐng)域滋生腐敗的可能性。經(jīng)查我局公務(wù)用車(chē)管理和津補(bǔ)貼發(fā)放情況均符合相關(guān)要求，單位不存在小金庫(kù)，重點(diǎn)領(lǐng)域整治、監(jiān)察情況良好。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、提高人民群眾滿意度 我局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合市旅游系統(tǒng)災(zāi)后重建情況，從為群眾辦實(shí)事、增便利入手，廣泛開(kāi)展了“以人為本、執(zhí)政為民”專(zhuān)題教育，強(qiáng)化了全局干部職工的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)步上了新臺(tái)階。

（一）貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”、加強(qiáng)行政管理建設(shè)力度 我局領(lǐng)導(dǎo)班子將“三項(xiàng)制度”納入干部職工考核體系，要求全體干部職工做到服務(wù)零距離、辦事無(wú)阻力、形象高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改變工作作風(fēng)、改善服務(wù)質(zhì)量。一是召開(kāi)了“三項(xiàng)制度”專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)會(huì)，要求全體干部職工將服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制作為工作準(zhǔn)則在工作于予以落實(shí)。二是以“三項(xiàng)制度”為核心，加強(qiáng)了配套制度庫(kù)的建設(shè)，完善了《預(yù)約服務(wù)制度》、《延時(shí)服務(wù)制度》、《投訴舉報(bào)制度》、《首問(wèn)事項(xiàng)登記制度》。三是加強(qiáng)了“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合局紀(jì)檢組對(duì)局屬各科室貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，提出了整改意見(jiàn)，以大力度的監(jiān)督檢查，確保“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處。

（二）扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)制度。2011年，局黨組班子為深化政務(wù)公開(kāi)為主線，以“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”為理念，健全了組織機(jī)構(gòu)，完善了工作機(jī)制，落實(shí)了工作責(zé)任，政務(wù)公開(kāi)取得了明顯成效。一是設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)我局運(yùn)行機(jī)制、人員分工、機(jī)關(guān)政務(wù)等應(yīng)公開(kāi)的情況進(jìn)行了及時(shí)、主動(dòng)的公開(kāi)。二是將局辦公室設(shè)立為政務(wù)依申請(qǐng)公開(kāi)受理點(diǎn)，依人民群眾申請(qǐng)，對(duì)符合規(guī)定的政府信息予以公開(kāi)。三是制定了《政務(wù)信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度》、《政務(wù)信息公開(kāi)保密審查制度》、《政府信息公開(kāi)責(zé)任追究制度》和《政府信息公開(kāi)發(fā)布協(xié)調(diào)制度》，規(guī)范了政務(wù)信息公開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制，確保了工作的正常開(kāi)展。

（三）切實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。我局按照市委市政府的部署，明確了工作重點(diǎn)，加強(qiáng)了工作力度。一是深入開(kāi)展了治理“慵懶散”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作，要求全體黨員干部認(rèn)真開(kāi)展自查自糾、扎實(shí)落實(shí)整改措施，確保工作落到實(shí)處。二是扎實(shí)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作。我局負(fù)責(zé)的旅游產(chǎn)業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目共10個(gè)，局紀(jì)檢組以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)察為抓手，從立項(xiàng)、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、施工監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收到審計(jì)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，局紀(jì)檢組帶領(lǐng)檢查人員嚴(yán)格按照項(xiàng)目監(jiān)察有關(guān)規(guī)定全年開(kāi)展了工程項(xiàng)目建設(shè)自查16次，加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，從根本上阻斷了問(wèn)題發(fā)生的渠道，確保我局干部職工在工程建設(shè)過(guò)程中不存在違規(guī)違紀(jì)行為。切實(shí)提高了機(jī)關(guān)效能。

三、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，堵塞管理漏洞。我局黨組班子以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，認(rèn)真分析查找了運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了防范措施，逐步建立了超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

（一）全面排查風(fēng)險(xiǎn)，積極進(jìn)行預(yù)防。我局黨組班子組織全體干部職工針對(duì)崗位實(shí)際，通過(guò)自己查、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫的方式，認(rèn)真梳理了工作中可能出現(xiàn)不廉潔問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際情況，有針對(duì)性的制定了防范措施，我局共查找出了17個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了32條防控措施，從根本上確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作取得實(shí)效。

（二）實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。將局實(shí)際工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由局工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)監(jiān)控，各職能科室與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在科室負(fù)責(zé)人共同監(jiān)督管理。二是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在科室負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控，各職能科室密切配合，局工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)掌控。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在科室負(fù)責(zé)人監(jiān)控，干部職工共同參與監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組確立了警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、限期改正、組織處理等四種方式，加強(qiáng)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能出現(xiàn)問(wèn)題的控制和處理。從高壓監(jiān)督入手，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控。

（四）加強(qiáng)日常監(jiān)督。通過(guò)定期開(kāi)展自查，對(duì)廉政和監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)整改，加強(qiáng)了工作的力度，保持了工作勢(shì)頭，確保了工作落到實(shí)處。

在2011年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系構(gòu)建、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作上，雖然我們開(kāi)展了大量的工作，但與市委市政府的要求和人民群眾的愿望相比依然存在著一定的差距，在今后的工作中，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，以飽滿的熱情、扎實(shí)的工作，堅(jiān)持不懈的把反腐倡廉這項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊、抓好、抓出成效。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力取得我局勤政廉政工作新成效。

第五篇：2008懲防體系實(shí)施方案[推薦]

共青團(tuán)同仁縣委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中共甘肅省委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)（試行）》和《武威市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系和具體辦法》，深入推進(jìn)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)我縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

（二）工作原則。堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的原則；堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重；堅(jiān)持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合；堅(jiān)持從本縣的實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)的原則。

（三）目標(biāo)要求和階段步驟。按照近期具體、中期的原則、長(zhǎng)期宏觀的思路，分階段的確定工作目標(biāo)和工作任務(wù)，做好工作規(guī)劃和計(jì)劃，明確方向，穩(wěn)步推進(jìn)，努力使我縣在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實(shí)踐中不斷取得新進(jìn)展，大體分三個(gè)階段進(jìn)行：

（2）2006年—2010年為探索完善、構(gòu)建框架階段。在鞏固試點(diǎn)成果，完善制度的基礎(chǔ)上，要全面按照中央、省、市的階段部署，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自的職能職責(zé)和制定的實(shí)施方案，從實(shí)際出發(fā)，采取循序漸進(jìn)的方式，分步驟分階段實(shí)施構(gòu)建計(jì)劃。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷探索有效監(jiān)督的途徑和形式，狠抓落實(shí)，督促完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（3）2010年—2015年為建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善制度體系，健全監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系階段。在構(gòu)建框架取得重大突破的基礎(chǔ)上，初步建立起理想信念和思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制，反腐倡廉的制度體系，權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，使建立懲治和預(yù)防腐敗體系走向系統(tǒng)化、法制化、規(guī)范化的軌道。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)，當(dāng)前，關(guān)鍵要抓好2010年前的各項(xiàng)工作任務(wù)，重點(diǎn)是切實(shí)抓好2005年至2007年各項(xiàng)工作的落實(shí)，必須求真務(wù)實(shí)、持之以恒、扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。

二、深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線

（一）堅(jiān)持抓好反腐倡廉基本內(nèi)容的教育。堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，進(jìn)行勤政廉潔先進(jìn)典型的示范教育和違紀(jì)違法典型案件的警示教育。2005年至2006年上半年，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，利用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育方式對(duì)黨員干部進(jìn)行反腐倡廉教育，從2006年下半年開(kāi)始，突出以領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)管理人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn)，開(kāi)展以樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本的“廉潔奉公、勤政為民”主題教育，引導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。要把反腐倡廉理論作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年應(yīng)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，安排專(zhuān)題學(xué)習(xí)不少于兩次。2005年至2006年，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉學(xué)習(xí)綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述。2007年以后，根據(jù)中央、省、市的部署，結(jié)合我縣黨風(fēng)廉政

建設(shè)和反腐敗工作新形勢(shì)，確定有針對(duì)性的學(xué)習(xí)內(nèi)容，深化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。

2、建立黨校（行政學(xué)校）定期廉政培訓(xùn)制度。黨校（行政學(xué)校）要把反腐倡廉教育納入對(duì)入黨積極分子、中青年干部和新提拔、新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新錄用公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)班等班次的教學(xué)計(jì)劃。開(kāi)設(shè)“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系專(zhuān)題輔導(dǎo)”，保證反腐倡廉教育課時(shí)不少于10%。

3、把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)廉潔自律，實(shí)行組織、人事部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。從2005年起各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人每年給所在黨組織的黨員干部講一次廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告。到2010年，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員學(xué)習(xí)和運(yùn)用反腐倡廉理論變成一種自覺(jué)行動(dòng)，拒腐防變抵御風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）反腐倡廉教育要面向全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員，面向全社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)廣大黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。2005年至2006年上半年，結(jié)合正在全黨開(kāi)展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。切實(shí)解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題。2006年下半年以后，繼續(xù)深化黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德教育，通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、組織違法違紀(jì)人員現(xiàn)身說(shuō)法、觀看正反電教片、編印

教育讀本等系列活動(dòng)，統(tǒng)一組織針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉專(zhuān)題教育。開(kāi)展牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起勤政、廉政、善政的理念。

全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，著力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)氛圍。2005年至2006年，按照縣上確實(shí)的10項(xiàng)具體工作，開(kāi)展形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)要制定廉政文化建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)社區(qū)組織積極開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。婦聯(lián)等人民團(tuán)體要積極開(kāi)展多種形式的家庭助廉教育活動(dòng)。教育行政部門(mén)、學(xué)校和共青團(tuán)組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操。社區(qū)和農(nóng)村要結(jié)合開(kāi)展的社會(huì)公德教育活動(dòng)，積極開(kāi)展群眾易于參與，喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，要通過(guò)設(shè)立廉政文化宣傳欄、宣傳窗、黑板報(bào)、舉辦有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒀葜v會(huì)、辯論會(huì)、漫畫(huà)展、書(shū)畫(huà)展、歌詠比賽、文藝演出等各類(lèi)活動(dòng)宣傳廉政文化，通過(guò)在廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)所設(shè)置廉政公益廣告、書(shū)寫(xiě)張貼廉政標(biāo)語(yǔ)，在廣播、電視等大眾媒體開(kāi)辟廉政專(zhuān)欄、電視公益廣告、動(dòng)畫(huà)作品等辦法，擴(kuò)大廉政文化的輻射力和社會(huì)影響力，營(yíng)造出濃厚廉政文化氛

圍。通過(guò)形式多樣的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)。到2010年，廣大黨員干部的紀(jì)律觀念、廉潔意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，更好地發(fā)揮表率作用，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

（三）健全反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育的合力。要把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善制度，健全機(jī)制。實(shí)行反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，宣傳、組織、人事、監(jiān)察、文化、廣播電視、黨校（行政學(xué)校）等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)反腐倡廉宣傳教育各項(xiàng)工作。建立健全反腐倡廉宣傳教育目標(biāo)管理責(zé)任制，根據(jù)中央、省、市的部署和全縣黨員干部思想作風(fēng)實(shí)際，明確不同時(shí)期、不同階段反腐倡廉宣傳教育的任務(wù)、目標(biāo)和要求，分解落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展督促檢查。堅(jiān)持黨管媒體原則，正面宣傳為主，大力宣傳中央、省、市和縣反腐倡廉的方針政策、重要部署及反腐敗斗爭(zhēng)取得的成果，大力宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，教育和引導(dǎo)干部群眾正確看待反腐敗形勢(shì)，增強(qiáng)反腐敗的信心。到2010年，反腐倡廉宣傳教育陣地基本建成并發(fā)揮作用，“大宣教”工作格局基本形成，工作機(jī)制進(jìn)一步健全，反腐倡廉宣教工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

三、健全反腐倡廉制度，充分發(fā)揮制度的保障和規(guī)范作用

（一）建立完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、科學(xué)民主決策和防止行為失范為重點(diǎn)，堅(jiān)持民主集中制，健全和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度。2005年至2007年，制定和完善縣委、縣政府重大決策的程序和規(guī)則，實(shí)行決策失誤責(zé)任追究制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，保證民主生活會(huì)的質(zhì)量。要以重大決策、選人用人、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況為內(nèi)容，制定我縣推行黨務(wù)公開(kāi)制度的具體意見(jiàn)和辦法。到2010年，形成比較完善的權(quán)力制約和監(jiān)督制度。

（二）建立完善規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度。根據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，在現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)上，不斷修定和完善有關(guān)國(guó)家工作人員廉潔從政、公務(wù)員從政道德、領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)等方面的具體規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐中的有效措施和做法，適時(shí)以制度的形式加以完善和規(guī)范。

（三）建立和完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度。2005年，根據(jù)黨和國(guó)家懲處違紀(jì)違法行為的法律、法規(guī)和制度。進(jìn)一步修定和完善有關(guān)案件線索移送、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法合作、證據(jù)運(yùn)用、責(zé)任追究、違紀(jì)違法財(cái)物沒(méi)收追繳、責(zé)令退賠、處理情況通報(bào)等制度。探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任

職限制等有關(guān)制度規(guī)定。積極落實(shí)市委《關(guān)于對(duì)國(guó)家公職人員執(zhí)行公務(wù)中不作為、亂作為行為實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》。

（四）完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。根據(jù)中央的規(guī)定，進(jìn)一步完善紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的具體辦法，建立紀(jì)委履行組織協(xié)調(diào)職能的監(jiān)督檢查和考評(píng)機(jī)制。補(bǔ)充完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制配套制度。2005年，研究制定《天祝縣反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議制度》2006年至2007，根據(jù)省市的部署，落實(shí)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的制度和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核實(shí)施辦法》。到2010年，建立起比較完善的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

四、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。2005年至2006年，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策、民主集中制、廉潔自律規(guī)定及議事決策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)制，確因?qū)ν蝗纹陬I(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)管不力、失職失察，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織特

別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人每年要如實(shí)向縣委、縣紀(jì)委書(shū)面報(bào)告行使職權(quán)、廉潔從政的情況，縣紀(jì)委要認(rèn)真核實(shí)報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)自身存在的問(wèn)題和黨員、群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度的執(zhí)行情況。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)制度。2007年，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議工作，并對(duì)各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)正職和副職，實(shí)職和虛職以及不同崗位間進(jìn)行正常交流。到2010年，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議的考核工作進(jìn)一步規(guī)范。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。

1、加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督。2005年至2006年，繼續(xù)建立完善干部選拔任用工作責(zé)任制，實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。著重檢查《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的執(zhí)行情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫(xiě)出推薦材料并署名。對(duì)選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委、省委組織部制定的《關(guān)于

選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部征求紀(jì)委（紀(jì)檢組）意見(jiàn)的暫行辦法》，對(duì)擬提拔任用的干部人選，縣委組織部應(yīng)在提請(qǐng)縣委討論之前征求縣紀(jì)委的意見(jiàn)，未按規(guī)定程序征求紀(jì)委意見(jiàn)的，不得提交縣委常委會(huì)議討論。2007年，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，并修訂和完善《天祝縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核辦法》，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)。到2010年建立起完善的選人用人監(jiān)督機(jī)制，干部選拔任用工作得到有效的監(jiān)督。

2、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督。2005年至2007年重點(diǎn)監(jiān)督檢查部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”管理制度的落實(shí)情況。健全公共財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政資金分配行為。完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制。強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。到2010年，政府的各項(xiàng)資金的分配、使用和監(jiān)督得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。全面清理清理現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)，取消各類(lèi)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)，向社會(huì)公示。規(guī)范票據(jù)管理，落實(shí)“收支兩條線”管理，嚴(yán)格實(shí)行“收繳分離”和“罰繳分離”，使用往來(lái)款票據(jù)執(zhí)行的暫扣款、抵押款、保證金等實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶管理。建立健全價(jià)格決策聽(tīng)證會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)

療等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審定行為的社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示和亮證收費(fèi)制度。

4、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。2005年至2006年，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革改制的監(jiān)管，探索建立政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度、公開(kāi)拍賣(mài)制度、企業(yè)改制重組制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。建立健全重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的管理。制定《天祝縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，完善全縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。2007年起，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收入都要納入財(cái)政綜合預(yù)算管理，嚴(yán)禁以經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入謀取單位和個(gè)人利益。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)保值增值情況的審計(jì)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)資本運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

1、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》。抓好條例規(guī)定的黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和述職述廉制度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、出國(guó)（境）

審查審批制度、收入申報(bào)制度和廉政檔案制度。強(qiáng)化各級(jí)黨委的監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮黨委委員的監(jiān)督作用。健全和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，凡涉及全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用、國(guó)有資產(chǎn)處置等，都要全面貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則進(jìn)行決策。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身矛盾和問(wèn)題的能力。堅(jiān)持黨委（黨組）成員參加下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮委員和代表作用的途徑和形式。逐步推行代表大會(huì)代表常任制。

2、強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。充分發(fā)揮紀(jì)委在黨內(nèi)監(jiān)督方面的作用，組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件。按照省、市的要求和部署，積極推進(jìn)紀(jì)委對(duì)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理工作，落實(shí)設(shè)立黨委的部門(mén)紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任的制度，進(jìn)一步完善下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)述職述廉的制度，實(shí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度和對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育制度。

3、逐步推行黨務(wù)公開(kāi)制度。按照只要不涉及黨內(nèi)秘密的事務(wù)都實(shí)行公開(kāi)的總原則，對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨務(wù)實(shí)行全面公開(kāi)，重點(diǎn)抓好黨委重大決策、重要人事安排、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說(shuō)法自律等情況公開(kāi)。2006年制定《關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公

開(kāi)的意見(jiàn)》，并搞好試點(diǎn)，2007年將黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面推行。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保護(hù)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度，暢通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)、下情上達(dá)的渠道。到2010年，黨內(nèi)各監(jiān)督主體的監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督更加規(guī)范有效。

4、加強(qiáng)人大監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督作用。認(rèn)真聽(tīng)取和審議有關(guān)工作報(bào)告。強(qiáng)化人大對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的備案審查。嚴(yán)格審查財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。2005年，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)《行政許可法》《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。所有政府性資金必須納入預(yù)算管理，預(yù)算外支付財(cái)政資金必須報(bào)經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。加大對(duì)人民代表大會(huì)選舉和人大常委會(huì)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督力度，對(duì)濫用職權(quán)、嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法予以罷免。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和政府部門(mén)負(fù)責(zé)人，在本屆政府任期內(nèi)必須向同級(jí)人大常委會(huì)述職述廉一次，接受評(píng)議和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，防止執(zhí)法不公、貪贓枉法行為的發(fā)生。加強(qiáng)執(zhí)法檢查、監(jiān)督及人大代表視察工作。各級(jí)政府及其部門(mén)要支持人大代表依法行使監(jiān)督權(quán)，及時(shí)負(fù)責(zé)地辦理人大代表提出的提案、建議和轉(zhuǎn)交的群眾來(lái)信。到2010

年，人大對(duì)“一府兩院”監(jiān)督的程序更加規(guī)范，效果更加明顯。

5、加強(qiáng)政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。強(qiáng)化行政監(jiān)察職能。把行政監(jiān)察工作融入政府的中心任務(wù)和管理活動(dòng)之中，切實(shí)加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。2005年，按照省、市的部署認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能。要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議制度，為監(jiān)察機(jī)關(guān)了解情況、實(shí)施監(jiān)督提供條件。2006年至2007年完善行政效能投訴制度，建立健全行政效能投訴中心，認(rèn)真查處行政不作為和亂作為現(xiàn)象，促使行政人員勤政廉政。到2010年，行政監(jiān)察機(jī)制進(jìn)一步健全，行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為得到更為有效的監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。2005年，繼續(xù)加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，建立健全審計(jì)、離任審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度。2006年起，逐步推行任中審計(jì)、定期審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，逐步推行效益審計(jì)，依法實(shí)行審計(jì)公告制，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果并將其作為干部任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。支持和保證監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的，要依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)和責(zé)任人員的責(zé)任。強(qiáng)化司法監(jiān)督。審判機(jī)關(guān)要依法審理行政案件，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?/p>

活動(dòng)、法院審判活動(dòng)和判決后執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。健全公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)相互配合、相互制約的工作機(jī)制。加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度。嚴(yán)肅制止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人干預(yù)司法活動(dòng)的行為，支持和保證司法監(jiān)督。到2010年，基本形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法監(jiān)督制約機(jī)制。

6、強(qiáng)化政協(xié)的民主監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)政協(xié)委員、民主黨派和無(wú)黨派人士參與監(jiān)督的各項(xiàng)法規(guī)制度。涉及國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，重大決策和重要干部任免等事項(xiàng)，黨委、政府要認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)委員、民主黨派和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)、建議和批評(píng)。改進(jìn)和落實(shí)政協(xié)提案制度，完善提案辦理反饋制度，建立政協(xié)與縣委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政監(jiān)督情況聯(lián)系溝通機(jī)制。積極推行黨政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)政協(xié)委員、民主黨派、無(wú)黨派人士擔(dān)任特邀監(jiān)督（察）員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評(píng)議員制度，組織對(duì)各行業(yè)、各部門(mén)的行業(yè)風(fēng)氣和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查、評(píng)議，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的廉政情況定期評(píng)議，對(duì)特邀監(jiān)督員提出的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真改進(jìn)，并負(fù)責(zé)地作出答復(fù)。到2010年，政協(xié)民主監(jiān)督渠道進(jìn)一步拓寬，良好的民主監(jiān)督環(huán)境基本形成。

加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。依法保障人民群眾對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利。深化民主評(píng)議行風(fēng)，進(jìn)一步辦好“行風(fēng)熱線”，及各類(lèi)投訴中心。加強(qiáng)群眾信訪舉報(bào)工作，認(rèn)真貫徹《信訪條例》設(shè)立專(zhuān)用舉報(bào)電話，建立和完善群眾監(jiān)督信息及時(shí)受理、綜合分析、違紀(jì)違法案件線索集體評(píng)估、調(diào)查處理、結(jié)果公示與反饋機(jī)制。提倡署實(shí)名舉報(bào)和實(shí)事求是舉報(bào)，健全群眾監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，依法懲處誣告陷害等行為。規(guī)范和落實(shí)辦事公開(kāi)制度，增強(qiáng)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)、擴(kuò)大群眾有序參與，拓寬對(duì)施政行為的監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，要重視和支持輿論監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)工作。對(duì)輿論監(jiān)督中反映的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)處理，重大問(wèn)題要公告處理結(jié)果，嚴(yán)禁壓制、阻撓輿論監(jiān)督。新聞媒體要堅(jiān)持黨性原則，遵守新聞工作紀(jì)律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。

五、以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作

（一）深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步完善和落實(shí)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、差額考察、任前公示、輪崗交流、任職試用期和后備干部人才庫(kù)制度。加大公開(kāi)選拔和公

推公選領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，對(duì)機(jī)關(guān)新增工作人員和公務(wù)員一律實(shí)行考試錄用制度。全面推行縣委常委會(huì)討論決定重要人事任免無(wú)記名投票表決制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、任職回避、職務(wù)任期制度，完善職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度。制定和實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。逐步探索和改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選舉方式。到2010年，干部人事管理工作基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、制度化。

（二）深化行政管理體制改革。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制的法定化，構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”公共管理模式。合理調(diào)整行政區(qū)劃，完善行政管理體系。規(guī)范政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。

（三）逐步推進(jìn)司法體制改革。支持和保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公開(kāi)地履行職責(zé)。完善訴訟程序、人民陪審員制度和執(zhí)行工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行審判公開(kāi)制度，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。完善檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，健全

職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，規(guī)范檢務(wù)公開(kāi)制度。健全司法工作規(guī)范和違法司法行為責(zé)任追究制度。到2010年，司法機(jī)關(guān)管理制度更加完善，權(quán)責(zé)更加明確，司法體制運(yùn)行更為高效。

（四）深入推進(jìn)行政審批制度改革。按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，依照《行政許可法》繼續(xù)清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，積極探索縣級(jí)綜合行政執(zhí)法，制定和落實(shí)行政效能投訴、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的制度，健全行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制、行政程序、行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障等方面的制度。規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)組織、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的管理。規(guī)范和落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、全過(guò)程公開(kāi)、規(guī)范化管理、限時(shí)辦結(jié)“，做到便民、透明、高效、廉潔。到2010年，公開(kāi)、透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本形成，使行政審批更加規(guī)范，辦事效率大大提高，群眾辦事更加快捷。

（五）深化財(cái)政體制改革。全面落實(shí)“收支兩條線”管理制度，全面推行財(cái)政綜合預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金和其他專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)管，建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行的機(jī)制。2007年，積極落實(shí)省、市關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)一行政機(jī)關(guān)工作人員工資與補(bǔ)貼的制度。積極探索公務(wù)

人員職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革辦法，規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理，逐步推行通訊工具等到職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)人員職務(wù)消費(fèi)行為。到2010年，公共財(cái)政管理機(jī)制進(jìn)一步完善，財(cái)政資金運(yùn)行更加規(guī)范、安全、有效。

（六）推進(jìn)社會(huì)公共資源市場(chǎng)化配置。完善城市規(guī)劃許可制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)管理，完善建筑市場(chǎng)監(jiān)控體系和信用體系。完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓監(jiān)管制度，落實(shí)土地儲(chǔ)備制度，提高土地使用效益，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力。推行礦業(yè)有償權(quán)出讓制度。完善產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度。制定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管辦法，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制的形成。到2010年，形成健全的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和競(jìng)價(jià)機(jī)制，市場(chǎng)功能得以充分發(fā)揮。

（七）健全政府采購(gòu)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，完善管理與執(zhí)行職責(zé)分離的政府采購(gòu)管理體制。2006年至2007年，制定政府采購(gòu)管理工作規(guī)程，將集中采購(gòu)目錄規(guī)定的項(xiàng)目和能夠有效控制管理的政府采購(gòu)項(xiàng)目，全部進(jìn)行政府采購(gòu)。拓展政府采購(gòu)領(lǐng)域，逐步將會(huì)務(wù)、車(chē)輛保險(xiǎn)等政府所需的服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍。到2010年，政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，凡與縣財(cái)政發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家

機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，全部納入政府采購(gòu)范圍，形成比較健全的政府采購(gòu)制度。

（八）加快建設(shè)“信用政府”。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的誠(chéng)信建設(shè)，在黨政機(jī)關(guān)全面推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)承諾制和責(zé)任追究制。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在誠(chéng)信建設(shè)上起表率帶頭作用，以身作則，嚴(yán)格按原則和規(guī)律辦事，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，營(yíng)造解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系和信用激勵(lì)懲處機(jī)制。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)。建立個(gè)人信用制度，實(shí)行個(gè)人誠(chéng)信與任職、從業(yè)相結(jié)合和監(jiān)管制度。

六、加大違法違紀(jì)案件的查處力度，發(fā)揮懲治在懲防體系中的重要作用

（一）懲治腐敗必須突出重點(diǎn)。根據(jù)新的歷史條件下腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的特點(diǎn)、規(guī)律。要以查處發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件；利用審批權(quán)中飽私囊、利用人事權(quán)收受賄賂、利用司法權(quán)徇私枉法等違紀(jì)違法的案件，貪污、受賄、行賄、挪用公款等案件，失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益的案件，各種以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。阻礙改革和破壞發(fā)展環(huán)境的案件著力查處建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、征用農(nóng)村集體土地、物資采購(gòu)和服務(wù)等領(lǐng)域的案件和

國(guó)有（集體）資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢(qián)送錢(qián)和買(mǎi)官賣(mài)官、參與賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，要采取有效措施認(rèn)真解決。到2010年，發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域的案件顯著下降，領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、非法謀取私利的違紀(jì)行為得到有效遏制，正確履行職責(zé)、廉潔高效成為領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在道德要求。

（二）嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。

1、完善查辦案件領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作辦案機(jī)制。完善和落實(shí)查辦大案要案協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，嚴(yán)防以案謀私。建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)系會(huì)議制度，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間協(xié)作辦案制度、違法違紀(jì)案件線索移交和案件移送、違紀(jì)違法款物追繳等制度，做到分工負(fù)責(zé)、互相配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成辦案合力。到2010年，聯(lián)合辦案機(jī)制進(jìn)一步完善，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合更加密切配合，實(shí)現(xiàn)案件信息共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2、健全信訪工作制度。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，完善信訪工作制度。健全信訪回饋制度，既要注意從群眾信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處誣告和打擊報(bào)復(fù)的案件，對(duì)被誣告者要在一定范圍內(nèi)預(yù)以澄清。健全信訪談話制度，探索實(shí)行信訪通知書(shū)制度，做好初信初訪等到苗頭性問(wèn)題的排查和分析，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪、越級(jí)信訪及群體上訪等情況的分析和預(yù)測(cè)，加大對(duì)信訪問(wèn)題的處理力度，努力把信訪問(wèn)題解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。到2010年，信訪工作更加規(guī)范，在案件查辦中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、加強(qiáng)辦案能力建設(shè)。2005年至2006年，按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的要求，在案件檢查、案件審理等到各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，確保案件質(zhì)量經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。并總結(jié)交流好的辦案經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立先進(jìn)典型。2007年，在進(jìn)一步完善辦案工作程序的基礎(chǔ)上，把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)辦案人員的教育、管理和培訓(xùn)，提高辦案人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。到2010年，實(shí)現(xiàn)辦案工作的法制化、規(guī)范化，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。

4、重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。建立“舉報(bào)受理—案件查處—通報(bào)警示—整改防范”工作鏈。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦大案要案后，要針對(duì)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，查找體制機(jī)制制度方面的原因，提出加強(qiáng)制度建設(shè)，深化體制改革、開(kāi)展警示教育、有效預(yù)防腐敗的建議，有關(guān)部門(mén)、單位要認(rèn)真采納，加強(qiáng)教育，建章立制，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，做到懲處與保護(hù)、懲處與教育有機(jī)結(jié)合，把

辦案成果轉(zhuǎn)化為治本的效果。2007年，總結(jié)發(fā)揮案件治本功能的經(jīng)驗(yàn)，健全相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。到2010年，各種處分、處理方式和手段得到充分運(yùn)用，辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果更加明顯。

七、進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)體制

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和黨建工作的各個(gè)領(lǐng)域，一起研究、一起部署、一起落實(shí)。要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際，按照縣委《實(shí)施方案》具體意見(jiàn)和辦法，制定實(shí)施計(jì)劃。縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)落實(shí)懲防體系工作作出部署，研究解決懲防體系構(gòu)建過(guò)程中遇到的重大。縣上成立以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和推動(dòng)工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)律負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要一把手負(fù)責(zé)，指定專(zhuān)人，抓好落實(shí)。

（二）各級(jí)紀(jì)檢組織要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。要認(rèn)真抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)工作。制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)和責(zé)任，作出周密部署，認(rèn)真督促落實(shí)。建立懲治和預(yù)防腐敗體

系聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。要按照職能分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（三）建立有效的工作機(jī)制。按照權(quán)責(zé)分明的原則，建立責(zé)任機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范、明確工作任務(wù)。把構(gòu)建懲防體系的任務(wù)落實(shí)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的主要內(nèi)容，與實(shí)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，每年進(jìn)行一次考核檢查，并將考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。各牽頭單位要按照確定的工作目標(biāo)和任務(wù)分解要求，主動(dòng)牽頭，制定具體工作計(jì)劃和方案，認(rèn)真抓好落實(shí)；各相關(guān)單位要積極協(xié)助、主動(dòng)配合牽頭單位抓好責(zé)任范圍的體系建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的方案報(bào)縣紀(jì)委，并認(rèn)真落實(shí)建立健全懲防體系提出的相關(guān)工作任務(wù)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)任務(wù)落實(shí)、成效突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)虛于應(yīng)付、不抓不管、考核不合格的按照規(guī)定嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作；建立測(cè)評(píng)機(jī)制，搞好科學(xué)分析，使反腐敗工作更有預(yù)見(jiàn)性；建立保障機(jī)制，要在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予紀(jì)委、監(jiān)察局足夠的保證。通過(guò)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供重要保證。