第一篇：懲防體系工作計劃

中共11鄉黨委關于建立健全懲治和預防腐敗體系

2013—2017年工作計劃

為貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》、山西省《實施辦法》、州委《任務分工》和《22縣建立健全懲治和預防腐敗體系2013——2017年工作方案》，深入推進11鄉行政黨風廉政建設和反腐敗斗爭，結合我鄉實際，制定本工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，按照省、州黨代會的要求，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅定不移轉變作風，堅定不移嚴明紀律，堅定不移反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以建設廉潔政治為目標，從黨的作風建設入手，堅決有力懲治腐敗，更加科學有效地防治腐敗，扎實推進反腐敗體制機制創新和制度保障，努力實現干部清正、黨風廉政、政治清明。

二、工作目標

經過一年的不懈努力，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題得到有效治理，黨風、政風、行風進一步好轉，領導干部廉潔從政意識和拒腐防變能力進一步增強，反腐敗體制機制制度更加健全，對權力運行的制約監督更加有效，消極腐敗現象得到有效遏制，具有11鄉特色的懲治和預防腐敗體系進一步完善，人民群眾的滿意度不斷提高。

三、基本原則

堅持圍繞中心、服務大局。把懲治和預防腐敗體系建設放在11鄉工作大局中來謀劃，融入到11鄉各項建設之中，充分發揮體系建設在推進11鄉各項工作中的重要作用。

堅持立足實際、改革創新。根據11鄉反腐倡廉工作實際，按照各項改革舉措都要體現懲治與預防腐敗的要求，堅持與防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，堵塞一切可能出現的腐敗漏洞，保障11鄉各方面工作順利有序推進。

堅持突出重點、務求實效。以推進作風建設、有效預防腐敗、加強制度建設為重點，努力形成具有11鄉特色的懲治和預防腐敗體系。

四、堅持不懈抓好黨的作風建設

深入貫徹中央八項規定精神和省、州、縣有關要求，強化紀律約束，堅決反對“四風”，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

（一）嚴明黨的紀律，從嚴抓作風 11鄉各級黨組織要把管黨治黨作為主要職責和根本任務，一級管好一級，一級帶動一級，以優良的黨風、政風、行風，帶動社風、民風。教育督促機關及各村廣大黨員干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺按照黨的組織原則和生活準則辦事，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，加強對黨的紀律執行情況、上級重大決策部署落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保黨的紀律和重大決策部署的落實。

（二）強化正風肅紀，著力解決“四風”問題 依據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及黨政機關國內公務接待管理、辦公用房清理等相關規定，細化并嚴格執行公務接待、公車配備使用管理、因公出國（境）、辦公用房等方面制度，嚴控“三公”經費和會議經費的支出。鄉黨委要切實負起抓黨風建設和作風建設的主體責任，加強日常管理。領導干部要帶頭落實“八項規定”精神，自覺落實作風建設“一崗雙責”。鄉紀委要執好紀、問好責、把好關，加大正風肅紀力度，對違反中央八項規定精神和省委有關具體要求的行為，發現一起、查糾一起，對典型問題要及時上班縣委、政府，對違紀問題要嚴肅查處。

（三）建立健全長效機制，推進作風建設常態化 認真落實《關于建立健全作風建設長效機制的意見》和作風建設的系列規定，制定出臺實施意見。進一步健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，進一步完善領導干部下訪接訪、聯村聯戶等聯系和服務群眾制度，發揮表率作用。提升11鄉黨委在群眾中的號召力，深化機關作風效能建設，強化行政監督，健全督查工作機制，加大違紀違規行為的問責力度，著力整治庸懶散奢等不良風氣。健全作風建設組織領導和工作機制，創新載體和方法，把鄉機關、各站所及各行政村的作風建設情況納入黨風廉政建設，開展年度專項檢查，及時糾正存在的問題。

五、堅決有力懲治腐敗

把堅決遏制腐敗作為推進懲治和預防腐敗體系建設的重要任務和工作目標，堅持“零容忍”，做到有腐必反、有貪必肅。

（一）加大案件查辦力度，堅決懲治腐敗

依法依紀堅決查處腐敗案件。嚴格審查和處臵發生在11鄉行政領域的違反黨紀政紀、涉嫌違法行為；嚴肅查辦11鄉機關、各站所、各村兩委及農村黨員中嚴重違反政治紀律和組織紀律的案件；嚴肅查處在惠民補貼發放、低保五保辦理等工作中的違紀違法案件；綜合運用黨紀、政紀、行業懲戒等措施，加大對腐敗行為的懲處力度。

（二）健全群眾訴求渠道，提升懲治腐敗工作水平健全案件發現機制，暢通投訴舉報渠道。完善查處黨紀政紀案件工作規程，堅持抓早抓小、防微杜漸，對工作中發現的黨員干部苗頭性、傾向性問題，及時警示提醒、誡勉談話，防止小錯釀成大錯。

（三）查糾不正之風，解決損害群眾利益的突出問題 堅持誰主管誰負責的原則，進一步完善糾風工作責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格執行廉潔自律規定，堅決糾正違規收送禮金、有價證券、會員卡、商業預付卡等問題。著力整治工作散漫拖拉等方面存在的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。完善行政執法監督機制，規范行政執法和服務行為，建立執法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度，進一步提高執法質量。

六、科學有效預防腐敗

扎實推進預防腐敗工作，通過教育、制度、監督、改革多管齊下，著力形成科學有效的預防腐敗體制機制。

（一）加強黨風廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線 深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育。加強11鄉機關公務員、各院所及各行政村黨員的黨紀國法、廉政法規和從政道德教育，深化示范教育、警示教育和崗位廉政風險教育。堅持鄉黨委每年安排兩次以上黨風廉政專題學習、領導干部帶頭講廉政黨課等制度，黨政主要領導每年至少要講一次廉政 黨課。大力開展廉政文化創建活動，如開展普法進校園、進村活動。

（二）加強反腐倡廉制度建設，把權力關進制度的籠子里 健全各項反腐倡廉制度，緊密結合11鄉行政體制機制改革，根據上級有關規定制定相應的配套制度，健全完善內部監督和懲處制度體系，加強內部監督制約和違紀違法行為預防。健全完善并嚴格落實黨內民主制度、要領導不直接分管，制度和決策事項末位表態制度。制定落實懲治和預防腐敗體系制度建設工作計劃和責任分工，把制度執行情況納入干部問責范圍，納入懲防體系建設和黨風廉政建設責任制檢查內容，對執行不力的嚴格追究責任，維護制度的嚴肅性和權威性，加強對制度執行情況的監督檢查。

（三）加強權力監督制約，促進權力規范透明運行 嚴格落實集體領導分工負責、重要情況通報報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質詢、特定問題調查等監督制度，強化對民主集中制執行情況的檢查監督。強化行政監察，加強執法監察、廉政監察和效能監察，推進績效管理和行政問責工作。建立廉政風險防控機制，突出重點崗位和關鍵環節，探索權力公開透明運行工作機制，促進規范、廉潔執法。建立健全決策權、執行權、監督權相互制約、相互協調的機制，建立健全決策問責和糾錯制度，實施權力清單制度，規范工作流程，加強動態預警。

（四）落實全面深化改革的決策部署，鏟除滋生腐敗的土壤

完善權力運行監督機制，優化職權配臵，依法公正行使管理權和執法權。推進干部工作信息公開，提高選人用人公信度。

七、切實加強組織領導

加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、各院所負其責的領導體制和工作機制，必須全黨動手，齊抓共管。

（一）強化黨委黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任 鄉黨委要嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，把落實懲防體系各項責任列入重要議事日程；支持和保證鄉紀委認真履行職責，發揮監督執紀作用。班子主要負責人要履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要堅持“一崗雙責”，根據分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。各村黨組織要根據黨風廉政建設責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，抓好各項工作任務的落實。

（二）強化紀委監督責任和組織協調職能

鄉紀委要全面履行黨章賦予的職責，認真協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，協調各方形成反腐敗的整體合力。進一步明確紀檢監察工作職責定位，強化對黨風政風的執紀監督。強化紀委對黨委及其成員的監督，更好地發揮黨內監督作用。落實紀律檢查工作雙重領導體制的具體制度，強化上級紀委對下級紀委的領導，保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處臵和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。加強紀檢監察機關自身建設，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

（三）增強懲治和預防腐敗體系建設工作合力

建立由鄉黨委書記為組長、黨委其他成員為副組長、各站所負責人為成員的懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組，領導小組辦公室設在鄉紀委，專職紀委副書記兼辦公室主任。承擔《實施方案》工作任務的各站所，要把承擔的懲治和預防腐敗體系建設任務融入日常業務工作，密切配合，相互支持，充分發揮職能作用，認真抓好任務落實。要加強對干部的經常性管理監督，堅決糾正選人用人上的不正之風。

（四）切實抓好各項任務的落實

鄉黨委要抓好責任分工，加強檢查指導，推動工作落實。完善懲治和預防腐敗體系建設信息管理系統，加強過程監管。注重研究探索，及時研究解決工作落實中出現的新情況新問 題，不斷提升工作科學化水平。完善督查考核機制，每年要對落實黨委主體責任和第一責任人責任職責，推進懲防體系建設和黨風廉政建設責任制情況開展專項檢查，并向上級黨委和紀委提交工作報告。對工作落實不力、造成不良后果的，對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力，造成不良影響的，要追究責任。

中共11鄉黨委 二O一五年四月十日中共11鄉黨委建立健全懲治和預防腐敗體系

2013—2017年工作領導小組名單

為貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》、山西省《實施辦法》、州委《任務分工》和《22縣建立健全懲治和預防腐敗體系2013——2017年工作方案》，深入推進11鄉行政黨風廉政建設和反腐敗斗爭，結合我鄉實際，制定本工作計劃，成立了領導小組。其成員名單如下：

組 長：格讓降措（鄉黨委書記）副組長：衛東（鄉人民政府鄉長）成員：阿花（鄉專職紀委副書記）李三宏（鄉人大主席）

扎西多吉（鄉黨委副書記）雅梅（鄉人民政府副鄉長）扎西普措（鄉人民政府副鄉長）趙樞鎂（鄉文書} 領導小組下設辦公室，由鄉文書趙樞鎂負責日常工作。

中共11鄉黨委

二○一五年四月十日 中共11鄉黨委建立健全懲治和預防腐敗體系

2013—2017年工作領導小組名單

因11鄉領導班子調整，特修改11鄉黨委建立健全和預防體系2013—2017年工作領導小組。其成員名單如下： 組 長： 格讓降措（鄉黨委書記）副組長： 洪建林（鄉人民政府鄉長）成員： 阿花（鄉專職紀委副書記）扎西多吉（鄉黨委副書記）

雅梅（鄉人民政府副鄉長）扎西普措（鄉人民政府副鄉長）肖 丹（鄉文書} 領導小組下設辦公室，由鄉文書肖丹負責日常工作。

中共11鄉黨委

二○一五年九月十日

第二篇：懲防體系

“對重點崗位、主要環節、關鍵節點進行風險點排查，能夠進一步增強廣大干部職工的服務意識、責任意識、風險意識、效能意識?！闭勂鹎谡L險點排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風險源、風險點的基礎上，根據各科室職能，每個人的崗位特點，制定了防控措施，明確了責任主體和責任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調撥使用、廉租房補貼發放、廉租房實物配租分配、廉租房項目建設等，做好重點領域、重點部位、重點環節的防范管理工作，防止各種違規違紀現象的發生。

爭創“四型”機關活動機關開展以來，市直各單位按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個層面和思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和外部環境風險四個方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領導點、組織審的形式，認真開展了勤政廉政風險點排查和防范工作。

建立勤政廉政風險防范機制，核心內容就是排查風險點，要求各部門、各單位結合自身職能和工作實際，圍繞思想道德、制度機制及崗位職責三個方面“風險點”，按照“多發、重要、一般”三個風險等級，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。

市直各單位工作主動出擊，把風險點排查作為“四型”機關建設的重要內容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風險點不留死角，制定整改措施切實有效，力爭把廉政風險降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領導崗位廉政風險度、內設機構廉政風險度、直屬單位廉政風險度以及具體崗位廉政風險度等進行專門的問卷登記，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環環相扣的廉政風險防范管理機制。市人社局全局排查了涉及公務員招考、事業單位招聘、社會保險征繳結算、職業技能培訓等方面的勤政廉政風險點16條，制定了相應的防范措施，明確了責任科室、責任單位、責任人和責任領導。

市城管局緊扣“查得準、防得牢、控得住”這三個關鍵環節，從環境風險、權力風險、管理風險、政策風險、人員素質風險等方面入手，建立完善防范機制，努力把“勤政廉政風險點”轉化為“勤政廉政安全點”。目前，該局系統11個單位和局機關共排查風險點480個，制定防控措施230多條，建立健全十多項規章制度。

找準了廉政風險點，如何有效化解？市紀委要求各機關單位制定具體的防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作規則、行為規范和廉政規定，探索運用科學手段防范腐敗風險的途徑和方式。市紀委還發揮群眾監督、輿論監督、組織監督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調查等形式，構建勤政廉政風險的有效監督網，確保風險監控的效率和效果。與此同時，市紀委、各部門紀檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點圍繞市委、市政府重大決策部署落實情況、城鎮大建設、重大項目及民生工程推進情況等，對涉民涉企的重點部門和重點科室、崗位進行跟蹤督查。

“紀檢監察機關不僅是辦案子，最重要的還要‘化風險’，把懲防體系落到具體崗位上。”市紀委監察局有關負責人告訴記者，在具體的實施過程中，市紀委監察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓、統一印發表格、樹立典型示范等措施，督促指導市直各單位結合工作實際，制定勤政廉政風險點防范措施。截至目前，市直53家單位排查風險點2860多個，其中，一級風險點700個，二級風險點1060個，三級風險點1100個；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權流程圖280張，修訂完善制度283項，并將查找情況上報市紀委。

分析了風險源，確立了風險點，修訂和完善了勤政廉政風險防范措施??通過勤政廉政風險點排查防范，將預防關口前移，創新工作機制，整合監督資源，形成監督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風險意識有了新增強。全體黨員干部人人參與，認真排查廉政風險，使大家普遍經受了一次系統的廉政風險教育，牢固樹立了“有權力必有責任、用權力必有風險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力；行政權力規范運行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機制，推進分權制約和相互制衡，減少自由裁量權空間，公開辦事程序，實現了決策權、執行權、監督權的相互制約、相互協調；懲防體系建設推進有了新舉措。全員參與查找風險，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領域，提高了懲防體系建設的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！巴菩星谡L險點防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅決執行?！笔屑o委有關負責人表示，下一步市紀委將根據省委辦公廳《關于開展廉政風險防控管理試點工作的意見》的要求，進一步細化方案，明確任務，完善防控措施，重點加強長效機制建設、強化監督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風險排查防范成果。

1.今年省公司制定下發的《懲治和預防腐敗體系建設工作立體構建法（試行）》，這是公司今后一段時期推進反腐倡廉工作的基本指引?！读Ⅲw構建法》堅持工作目標、工作任務、機制保障、制度保障“四位一體”的構建格局，以“三化三有”工作目標為指引，以工作任務為核心，以機制和制度為保障，形成相互融合、相互促進的懲治和預防腐敗工作體系。公司上下要充分認識《立體構建法》的重要意義，一方面要加強宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構建法》的良好氛圍，以開展“六個一”和“廉潔文化建設年”活動為載體，切實提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設工作的認識；另一方面，以《立體構建法》為統領，統籌推進反腐倡廉各項工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設活動，進一步健全完善反腐倡廉制度和內控制度，探索廉政風險防控的有效途徑，真正做到預防有方。

2.建立協同監督機制。構建“協同配合、信息互通、形成合力、監督到位”的協同監督機制。建立協同監督領導機構，成立公司監督工作委員會。建立縱向監督制約機制，強化職能部門的監督作用，加強對基層單位相關業務領域的縱向監督、過程管控和檢查考核；建立橫向監督協調機制，監督工作委員會定期召開全體會議或專題會議，促進各部門監督職能互補、信息互通，做到左右協同、橫向集約；針對當前企業管理中的突出問題開展專項監督檢查，以協同監督工作成效進一步推進懲防體系建設。

3.本著“有效、管用”的原則，加強規章制度建設，不斷提高規章制度的科學性、可行性。適時組織有關職能部門，開展對懲防體系建設貫徹落實情況的監督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構建法專題研討活動，相關部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實立體構建法提供有益參考。

（三）認真落實崗位廉潔風險防控體系，強化權力運行的監督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不易的經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限地方才休止?！币簿褪钦f，如果不加限制，就無法保證權力者不濫用權力。絕對的權力處于不受制約之中，不受制約的權力必然發生異化而走向腐敗。1.要認真貫徹國網公司《關于加強領導干部反腐倡廉教育實施意見》文件精神，豐富領導干部反腐倡廉教育內容，深入開展理想信念、企業基本價值觀、反腐倡廉法規等的教育，確保領導干部反腐倡廉教育任務落到實處。

2.要認真落實省公司廉潔風險防控體系建設工作安排。制定下發公司廉政風險防控機制建設工作方案，把廉潔從業風險防范的任務和責任落實到生產經營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設的責任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設“反違章”活動的基礎上，以重要崗位、重點環節和重點人員為重點，針對管理上的薄弱點和制度上的空白點，認真查找和分析可能發生問題的危險點，建立分層分類的廉政風險責任機制和崗位風險防控體系，確定崗位層級風險系數，實行分級防控措施，切實加強風險防控。要簽訂《廉潔風險防控承諾書》，建立廉政風險常態管理機制。

3.運用風險管理的理論和經驗，開展廉潔從業風險防范管理。按照“制度+科技”預防腐敗的總體思路，深化廉政風險防控。各單位要結合全面風險管理體系建設，緊緊抓住重點領域、關鍵環節，認真查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能引發腐敗的風險，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔從業風險防控機制，全面推進廉潔從業風險防范管理工作。

4.進一步加強對權力運行的制約和監督。著眼于權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，結合經濟責任審計、績效管理、效能監察等手段，不斷拓寬監督渠道，形成有效監督的合力。注重審計成果、監察成果應用，實行監督信息反饋制度，及時處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設年”主題活動，強化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設年”。各單位要按照公司《關于開展“廉潔文化建設年”活動的通知》精神，結合“黨旗飄揚”主題活動，以形式多樣、獨具特色的各種活動為載體，進一步創新廉潔文化“四進”活動的形式和內容，不斷深化“六個一”教育要求，形成強大的廉潔文化規模效應，充分發揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導向作用，大力弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統籌安排，做到目標明確，任務具體，責任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設年”活動為契機，深化“六個一”教育機制，及時總結廉潔文化建設的方法和經驗，突出特色，形成亮點，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設的層次和水平。

第三篇：懲防體系

重大事項報告制度

2011-12-09 13:

21為進一步加強和規范機關重大事項報告制度工作，確保黨組發揮核心領導作用，及時準確地掌握并妥善處置緊急重大事項，避免工作失誤，特建立重大事項報告制度。

一、報告內容

1、上級部門、領導，縣委、縣政府交辦的重要事項及完成情況；

2、主任交辦的重要工作任務完成情況；

3、項目立項、申報、評定及項目資金分配情況；

4、大額經費（1000元以上）開支情況；

5、下級請示、報告的重要事項；

6、突發性事件、事故、問題；

7、每月主要工作安排及完成情況；

8、領導干部發生違法違紀行為或工作中出現重大失誤情況；

9、領導、部門負責人外出考察、學習以及離開東營市區情況；

10、需要報告的其他重大事項；

二、重大事項報告程序和要求

1、全體職工要認真執行工作報告制度，做到事前有請示，事后有報告，確保領導對工作進展情況做到心中有數；

2、實行逐級報告制度。報告要堅持分級負責，逐級報告的原則，凡屬職權范圍的工作，要各負其責，認真落實。凡重大問題本級無權決定的，要逐級報告，不得超越權限；

3、凡需要報告的重大事項由報告部門或個人用書面、口頭或其他形式報告，能事前報告的事要事前報告，事前無法報告的，事后應及時補報；

4、凡重大突發事件或事故應急報告，必須在第一時間（1小時內）報告主管領導，一般事故要及時（4小時內）報告；可先用電話口頭報告，然后再補報文字報告。來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據事態進展和處理情況，隨時進行續報；

5、凡領導交辦的事情，都必須堅決執行，認真落實，不打折扣，確實遇到困難無法辦理的應及時報告，不能有抵觸行為；

6、報告事項由責任科室審批或請示有關領導后審批。急事及時批復，其它事項三天內批復。特殊情況或按規定需要上報上級部門的事項由主任辦公會議研究確定。

三、紀律與監督

1、上級負責人對下級報告的重要事項，屬自身職責范圍的要及時答復或處理，自身難以處理的，要及時上報。因自身答復不及時或處理不當或應上報而未上報的，造成后果的要追究當事人責任。

2、報告對象必須及時按要求如實報告，并嚴格按批復意見辦理，辦結后將辦理情況向受理人寫出書面匯報或口頭匯報。未按要求報告或未按批復意見辦理的，視情節輕重給予紀律處分。

3、對一些影響機構編制發展全局的突發事件，因本部門或當事人原因導致未及時上報而造成嚴重后果的，要追究當事人和部門負責人的責任。

4、重大事項報告情況，由綜合室負責督辦。需要上報的按有關要求及時上報。每半年檢查一次執行情況，并寫出書面報告。

蘭山區衛校懲防體系建設工作實施方案

為抓好我校懲防體系建設工作，結合我校工作實際，特制定本方案。

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發

展觀；緊緊圍繞加強黨的執政能力建設；堅持為民、務實、清廉的作風，堅持從嚴治黨，執政為民，辦學為民，廉潔從政，廉潔從教；堅決貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針；通過深化改革、創新體制、加強教育、強化監督，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學校領導班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。

（二）基本原則。

堅持教育、制度、監督并重原則。建立健全懲治和預防腐敗體系，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。堅持標本兼治、懲防結合、綜合治理原則；堅持與時俱進、注重創新原則。堅持教育發展與經濟、社會發展相適應，努力營造知識創新、人才培養、服務社會的良好環境。

（三）工作目標。

學校不發生腐敗問題，不出現因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經濟損失事件。努力使懲防體系成為學校制度建設體系中的重要組成部分，懲防體系建設服務和促進學校的改革發展建設。逐步建立起具有學校特色的懲治和預防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學校。健全領導體制和工作機制，落實工作責任，深入推進反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加強組織領導，有效推動工作。

1、加強領導。專門成立以校長為組長、以副校長為組員的懲防體系建設和反腐倡廉工作領導小組，負責學校懲防體系建設和反腐倡廉工作的組織、實施、檢查、監督。學校把此項工作當作一項重要工作來抓，把貫徹落實懲防腐敗體系作為一項重要的政治任務和嚴肅的工作任務，列入學校的重要議事日程；采取積極有效措施，扎實推進懲防腐敗體系建設，推動黨風廉政建設深入開展，確保反腐倡廉各項任務落到實處，為全面推進學校建設與發展、辦讓人民滿意的教育提供堅強的政治保證。

2、落實責任。把學校貫徹落實懲防腐敗體系建設情況列入重要考核指標，作為對學校各年級、處室年終工作目標任務考核內容。對懲防體系建設貫徹落實好、成效顯著的中層領導，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據；對懲防體系建設工作不重視的科室和班級，將進行嚴肅批評，限期整改；對貫徹落實懲防體系建設不到位，出現重大失誤、重大事故的，將追究責任。

二、深化學習教育，筑牢思想防線。

結合自身實際，做到預防在先，努力織好“安全網”，建好“防火墻”，不斷提高學校教師拒腐防變的能力。一是堅持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關于反腐倡廉工作的指導思想、基本原則。認真學習中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。積極組織開展“廉政文化進校園”活動，結合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，加強對學生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實守信教育，注重對廣大教師進行師德師風教育、愛崗敬業教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學生的學習與生活中，滲透到教師的教育教學中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風黨紀教育。認真組織黨員學習《黨章》、《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀律八項要求”等黨紀政紀法律法規，強化廣大黨員教師的法制觀念，增強依法行政意識和廉潔自律意識。三是應用反面典型進行警示教育。結合典型案例，積極開展警示教育活動，組織全體職工觀看各類警示教育錄相，通過系列教育活動，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設，狠抓工作規范。一是從制度入手。進一步建立和完善學校領導班子及其主要負責人述職述廉制度、重大事項集體研究決策制度、財務管理制度、教師管理考核制度、評先評優制度、學校領導班子工作制度等，確保工作有章可循，有據可依。二是認真執行和完善領導干部廉潔自律有關規定。實行領導干部個人重大事項報告制度和公務接待申報審批等制度，執行領導干部因公出國（境）申報審批、登記和領導干部禮品登記上交、收入申報、個人重大事項報告有關規定，及時進行登記上報，認真執行廉政“約法三章”“八項規定”和“十個不準”以及對黨員干部配偶、子女就業、經商的具體規定，遵守“四大紀律八項要求”，不斷強化廉潔自律意識。

四、突出重點環節，把好工作關口。

1、加強財務收支管理。

完善財務審批制度和落實學校一把手一律不準簽批財務單據的制度，嚴肅財經紀律，嚴禁設立小金庫。

2、、嚴格規范教師評先評優工作。在評選工作中，做到組織嚴密、堅持標準、嚴格程序、民主監督、提高質量，真正體現客觀公正原則。

3、嚴格規范教育收費。一是嚴格執行義務教育免費規定，規范收費行為。二是落實工作責任，堅持實行收費公示制度，有關教育的收費政策，必須及時向社會公布，每學期開學收費時，學校必須設立公示牌，向學生和家長公布收費項目、收費標準、收費依據等內容；三是將規范收費列為考核學校校長、評選先進的重要指標，實行“一票否決”。

4、規范學校修建工程。進一步增強質量意識、效益意識，嚴格執行學校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建項目和大宗物資采購，都要按有關規定的程序進行招投標，并請區衛生局紀檢監察的領導全過程參與，實施全方位監督，嚴防腐敗現象發生。

蘭山區衛校

2012.2、28

第四篇：懲防體系推進工作計劃

黃登工程項目部懲防體系建設2012工作計劃 為將《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和《水電四局有限公司第三分局2012年懲防體系建設工作計劃》落到實處，進一步扎實推進該項工作，加快建設教育、制度、監督三項工作并重的懲治和預防腐敗體系的步伐，結合黃登工程項目部項目實際情況，現制定本工作計劃：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的要求，結合我局黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性，建立健全懲治和預防腐敗體系，促進和保證項目又好又快的進展。

二、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線

黨的十七大明確提出“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務”。為幫助干部職工從根本上認識反腐倡廉的重要性，項目部堅持做好以下工作：

1、項目黨支部組織認真深入學習十七大報告精神，把干部職工的思想和行動統一到十七大報告精神上來，促進反腐倡廉各項工作開展和落實，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，開展馬克思主義中國化最新成果教育，開展中國特色社會主義核心價值觀教育，加強黨員領導干部的理想信念和思想道德建設。堅持把反腐倡廉理論作為黨支部學習的重要內容，每年至少組織兩次學習。

2、認真學習國家法律法規、黨紀條規和《集團公司紀檢監察工作制度匯編》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，項目部每年至少開展一次領導人員“作風建設和紀律教育”活動，針對作風建設方面存在的突出問題，著重解決在職務消費方面奢侈浪費、違規公款消費，民主集中制方面重大問題個人說了算，以及對職工群眾漠不關心等群眾反映強烈的問題，使各級領導人員嚴格執行民主集中制，自覺接受黨組織、黨員和群眾監督，形成依法經營、廉潔從業和民主管理的新風尚。

3、開展法律法規和警示教育活動，組織觀看反腐倡廉正反兩面的教育影片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，從而不斷增強干部職工的紀律意識和法制觀念，使干部職工在工作過程中自重、自警，身體力行。

三、抓好責任制，確保黨風廉政建設工作落實

1、健全黨內民主制度。

領導班子堅持民主集中制，遵守委黨組會議議事規則和決策程序，重要事項實行集體決策、科學決策、民主決策。堅持領導干部認真開展批評和自我批評。

2、健全領導干部廉潔自律制度。

規范領導干部在項目部任職內職權運用自律管理。

3、建立廉情預警機制。全方位收集與反腐倡廉有關的信息，發揮預警機制的預防功能。

4、完善各項管理規章。規范加強法制規章的制度化規范化建設，認真項目部管理制度、工作辦事制度，進一步提高工程建設的質量和水

平。重點完善重大決策、財務管理、資金安排、干部管理、項目管理等監管制度。

5、完善“三重一大”監督制度。

建立健全重大決策專家論證、技術咨詢、決策評估、項目公示，形成公眾參與、專家論證和領導決定相結合的決策機制。建立決策管理失誤責任追究制度。建立重點項目廉政責任制，完善廉政合同、資金監管、工程管理等相關制度，完善重大項目稽察制度和巡查制度。

四、強化過程監督，落實預防措施。

1、綜合運用業績考核、效能監察、巡視督察等多種監察方式，檢查領導人員特別是主要負責人對貫徹黨的路線、方針政策、國家法律法規、公司和分局規章制度的情況。

2、加強對中層干部、重要崗位人員選拔任用的監督、嚴格執行選用程序。在選拔任用之前，必須經過紀檢組織的審查，未履行相關程序前，不得提拔使用。

3、加強對經營管理關鍵環節和重要崗位的監督。確定關鍵環節和重要崗位，根據項目特點和案件多發、易發的薄弱環節和規律，確定將工程分、發包、投資、設備物資采購、市場營銷和用人管理作為監督的重要領域，將分包商、供貨商選擇、貨款、工程款的支付及結算作為監督的關鍵環節；將管人、管錢、管物、管事等掌握一定權力的經營管理崗位作為監督的重要崗位；加強對設備、物資的集中采購招標監督。嚴格執行集團招標監督暫行辦法，加強對招標的公平公正與維護企業利益的監督；加強對財務管理、經營管理存在的薄弱環節、發生違法違紀問題或出現重大財務損失和財務危機的項目部的專項審計監督工作；加強

工程分包管理。結合項目實際，建立工程分包評價體系，提高項目風險防范及經營管理水平，確保工程分包管理規范有序，有章可循；加強對落實安全生產法律法規情況的監督檢查，加大責任處理力度，健全安全生產管理制度，嚴肅處理安全生產事件背后的失職、瀆職和腐敗問題。

4、加強黨組織監督。充分發揮黨支部的政治核心和監督保證作用，堅持檢查黨員領導人員貫徹落實黨章、黨風監督條例、黨員權利保障條例和落實廉潔自律規定的情況；深入開展創建“四好”領導班子活動，充分發揮領導內部的民主管理和民主監督作用；提高民主生活會質量，堅持公司領導參加項目領導班子民主生活會的做法，進一步修訂和完善領導人員報告個人有關事項，將領導人員執行廉潔從業情況納入業績考核，建立項目部領導人員廉潔從業考核與評價制度。

我們要充分認識到構建懲防體系的重要性和緊迫性，依據此工作計劃安排，項目部要認真做好各項工作，對開展自查及整改落實工作中，檢查發現的問題要著重解決，確保懲防體系工作在本項目落到實處，取得實效。

黃登工程項目部

2012年5月14日

第五篇：2012年懲防體系建設工作計劃

2011年黨風廉政建設責任制懲防體系建設

工作計劃

為切實加強黨風廉政建設，深入貫徹黨的十七大、省、市、公司紀委全會精神，堅持反腐倡廉戰略方針，加強黨員干部作風建設，積極提高干部隊伍素質，全面推動黨風廉政建設各項工作的貫徹落實，結合我公司實際，特制定2011年黨風廉政建設責任制工作計劃：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，建立完善與之相適應的反腐倡廉制度，通過發揮制度的強制力和規范性、約束性作用，實現決策、運行管理、監督制約行為的科學化、規范化、高效化，從源頭上預防腐敗問題和不正當行為的發生，為我公司科學發展提供強有力的政治保證。

二、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線 黨的十七大明確提出“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務”。為幫助干部職工從鞏固黨的執政地位和黨的興亡的高度來認識反腐倡廉的重要性和必要性，不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展，堅定干部職工對反腐倡廉工作的信心和決心，筑牢干部職工反腐防變的思想防線。

1、深入學習十七大報告精神，把干部職工的思想和行動統一到十七大報告精神上來，促進反腐倡廉各項工作開展和落實。

2、認真開展“講政治、提能力、明職責、兌諾言”主題教育，增強干部職工政治、責任意識，切實做好干部職工的本質工作。

3、組織公司干部職工學習“廉政準則”和有關黨風廉政建設反腐敗工作的文件、領導講話材料等，使全公司干部職工統一思想、提高認識，搞好自身的廉潔自律工作，增強廉潔自律的自覺性。

4、開展法律法規和警示教育活動，每年安排三至四次專場講解相關法律法規；組織干部職工參觀學習相關的知識展覽；組織觀看反腐倡廉正反兩面的電教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，從而不斷增強干部職工的紀律意識和法制觀念，使干部職工在工作過程中自重、自警，身體力行，自覺依法和廉潔從業。

5、以宣傳正面典型和先進人物為重點，號召干部職工向先進單位和模范學習，用先進典范照亮自己，同時培養樹立本公司的先進典型，一人先進，全體看齊，做到學有榜樣，趕有目標，以推動干部職工自覺搞好文明生產、優質服務，擴大影響力，樹立廉潔高效、熱情周到的現代企業新礦工形象。

三、抓好責任制，確保黨風廉政建設工作落實 黨風廉政建設和反腐敗任務艱巨而繁重，為使黨風廉政建設和反腐倡廉工作落到實處，取得實效，繼續抓好黨風廉政建設責任制的落實，實行“黨總支統一領導、黨政齊抓共管、干部職工齊參與，一把手負總責，紀檢領導具體抓”的反腐倡廉工作體制。

1、制定黨風廉政建設工作職責。對全公司的黨風廉政建設工作實行層級管理，做到一級抓一級，層層抓落實。一把手與紀檢領導分工負責，保證黨風廉政工作落到實處。

2、一把手要管好班子，帶好隊伍，親自部署廉政建設和反腐工作并抓好落實，其他班子成員做到黨風廉政工作與其業務工作緊密結合。

3、成立公司黨風廉政工作領導組，每季度對各部門的黨風廉政工作情況、投訴舉報情況、組織學習情況進行檢查，并且是做好檢查記錄，作為年底考核的依據。

4、定期召開例會，聽取班子成員和各科室、區（隊）主要負責人的工作匯報，對前一階段工作進行總結，并部署下階段工作。

通過一系列措施，增強干部職工廉潔意識，逐步增強“五種意識”，即：自律意識、政策意識、求真務實、與時俱進意識、主動接受群眾監督意識、管好身邊人意識。同時實行“三負責”：真抓實干、常抓不懈，對黨的事業負責；加強監督檢查，防微杜漸，對班子成員負責；是嚴管重教，關口前移，對全體干部職工負責，確保黨風廉政建設工作領導認識到位、責任到位、落實到位。

四、健全機制，進一步做好黨風廉政建設日常工作

1、進一步的完善制度建設，切實做到工作程序化，活動內容規范化，以健全的制度保證廉政建設工作規范動作。

2、堅持領導干部重大事項報告制度，認真落實關于領導干部的“四大紀律八項要求”和“五個不許”的規定，建立健全個人廉潔自律檔案。

3、認真做好來信、來訪工作，確保來信、來訪案件件件有回音，件件有落實。

4、定期組織召開班子、黨員民主生活會，積極開展批評與自我批評；做好領導干部述職述廉工作，并按要求及時將會議情況上報集團公司黨委。

5、大力推動黨務、礦務公開，設置專欄，介紹公司黨風廉政建設工作情況，宣傳工作中的新舉措、新思路，公布工作監督電話，主動接受群眾監督，不斷推動公司黨風廉政建設工作不斷向縱深方向發展。

五、強化過程監督，落實預防措施

反腐倡廉工作是我黨今后一個時期漫長而又艱巨的任務，堅持以人為本，預防為主的方針，抓好黨員經常性教育工作，融監督于日常具體業務之中，引導黨員樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，筑牢廉潔自律防線，做到警鐘長鳴。

1、堅持重大問題集體討論，集體決策，民主管理，充分發揮集體智慧，增強領導工作的透明度。

2、明確各職能部門辦事流程，避免工作人員辦事不公，有法不依，執法不嚴的現象，堅決杜絕辦事人員吃、拿、卡、要的現象發生。

3、倡導文明工作、文明服務、文明形象，明確后勤工作就是服務，提高工作和服務的質量，為公司實現全年生產經營工作目標做出貢獻。

4、充分借鑒和采納兄弟單位工作經驗和建議，加強對黨風廉政建設和工作的監督，使公司黨務、礦務公開透明，實現陽光管理。

我們要堅持黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則、領導體制和工作目標，在集團公司黨政的領導下，根據發展變化的新形勢和新情況，結合公司實際，不斷探索資源整合礦井新的途徑和對策，著力在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，不斷總結工作經驗，牢牢把握工作主動權，努力取得黨風廉政建設和反腐倡廉工作的新成效。