第一篇：懲防體系計劃

恐龍山鎮(zhèn)法門村黨總支黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系建設(shè)

計 劃

村干部是把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到農(nóng)村的骨干力量，是黨的方針政策和國家法律法規(guī)在農(nóng)村中的直接貫徹執(zhí)行者，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭人。村干部的素質(zhì)、能力直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的速度、社會穩(wěn)定的程度、事業(yè)發(fā)展的力度，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近年來，我村把構(gòu)建村級懲防體系，作為深入推進(jìn)“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”的重點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處并重，注重綜合治理，村級黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了階段性成效，有效地提升了村干部的綜合素質(zhì)，有力地保障了和諧新農(nóng)村建設(shè)。

第一，強(qiáng)化宣傳教育，打牢思想防線。把村級廉政建設(shè)納入黨政目標(biāo)綜合考核體系，制定廉政建設(shè)實(shí)施方案及年度計劃，重點(diǎn)突出教育的內(nèi)容、對象和方式。利用各種會議、村級干部培訓(xùn)、舉辦專題講座等形式，深入開展對村干部尤其是村黨支部書記、村委會書記主任的農(nóng)村政策法規(guī)、理想信念和廉潔自律教育，引導(dǎo)村干部自覺加強(qiáng)世界觀改造和道德修養(yǎng)。召開村級黨員干部警示教育大會，用身邊事教育身邊人，用典型案例警示村級干部。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動，有效地提高了村干部家庭成員的廉政意識和自警意識，增強(qiáng)了村干部反腐倡廉的自覺性和主動性。

第二，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。緊密結(jié)合村干部勤廉雙述和村民民主評議，重點(diǎn)建立健全一系列管理制度。通過健全《村級財務(wù)管理制度》，使村級財務(wù)管理有章可循；通過健全《村“兩委”聯(lián)席會議制度》，-1-

提高村級民主決策水平；通過健全《黨員干部廉潔自律制度》，使村干部更加清廉、務(wù)實(shí)；通過健全《村級“三資”管理制度》，強(qiáng)化對集體資產(chǎn)資金資源的監(jiān)督管理；通過建立《村干部績效考核辦法》，挖掘了干部的工作潛能；通過健全《村務(wù)公開制度》，密切黨群、干群關(guān)系；通過建立《村干部任期和離任審計制度》，使村干部切實(shí)受到教育和制約。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督制約，約束干部行為。大力構(gòu)筑群眾監(jiān)督、家庭監(jiān)督、巡查監(jiān)督三位一體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在群眾監(jiān)督上，重點(diǎn)深化“勤廉雙述”活動和村級民主評議活動。堅(jiān)持圍繞“誰來述”，確定“勤廉雙述”對象；圍繞“述什么”，確定“勤廉雙述”內(nèi)容；圍繞“怎么述”，確定“勤廉雙述”程序。嚴(yán)把代表推選關(guān)、嚴(yán)把會議組織關(guān)、嚴(yán)把問題落實(shí)關(guān)，以“勤廉雙述”工作成效的提高來確保群眾的監(jiān)督效果。采取村民評議質(zhì)詢方式，對村干部履行工作職責(zé)和廉潔自律情況進(jìn)行民主測評，測評結(jié)果作為衡量村干部工作的重要依據(jù)，納入村干部的年度目標(biāo)考核，并與個人的獎懲、任用、報酬相掛鉤。在家庭監(jiān)督上，積極發(fā)揮村干部家屬的助廉作用，利用親情的力量監(jiān)督村干部，敦促村干部廉潔自律和勤奮敬業(yè)。在監(jiān)督上，重點(diǎn)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、村級工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和村黨支部書記等關(guān)鍵崗位進(jìn)行全面深入的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對性和有效性。

第四，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，堵塞管理漏洞。從易發(fā)腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題入手，加大改革創(chuàng)新力度，完善管理制度，有效堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞，最大限度地保護(hù)干部。比如，農(nóng)村集體“三資”，不僅是群眾十分關(guān)心的焦點(diǎn)，也是導(dǎo)致村干部腐敗的重要因素之一。把村級集體資源性資產(chǎn)的交易、集體資產(chǎn)的購臵、工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)一并納入中

心統(tǒng)一管理，“陽光”操作，取得了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)放心、村干部舒心、群眾寬心的良好成效。

大力構(gòu)建村級懲防體系，對基層組織的執(zhí)政能力建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用。

一是促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。通過構(gòu)建村級懲防體系，有效地規(guī)范村干部的從政行為，各項(xiàng)決策科學(xué)民主，各項(xiàng)工作公開透明，各項(xiàng)事業(yè)群眾支持，各種矛盾及時化解，群眾思想情緒較為穩(wěn)定，有力地維護(hù)了農(nóng)村社會的公平正義，鞏固了農(nóng)村社會和諧的良好局面。

二是塑造了基層干部良好形象。積極構(gòu)建村級懲防體系，增強(qiáng)了教育說服力，夯實(shí)村干部思想基礎(chǔ)；增強(qiáng)了制度的約束力，強(qiáng)化村干部廉潔自律和遵紀(jì)守法的自覺性；增強(qiáng)了監(jiān)督的制衡力，促使村干部在他律下自律；增強(qiáng)了改革的推動力，融洽村干部與群眾的關(guān)系；增強(qiáng)了懲治的威懾力，挽救和保護(hù)村干部。村級懲防體系的構(gòu)建，使村干部明顯感到了壓力和責(zé)任，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

三是推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。通過構(gòu)建村級懲防體系，既打消了群眾思想疑惑，又調(diào)動了群眾參與民主監(jiān)督的積極性；既強(qiáng)化了村干部民本意識和創(chuàng)新發(fā)展意識，又暢通了群眾與村干部相互溝通的“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、有效增加農(nóng)民收入注入了強(qiáng)勁的活力。

構(gòu)建村級懲防體系是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。在具體推進(jìn)過程中，我們有以下幾點(diǎn)體會：

一是開拓創(chuàng)新是前提。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)只有堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新制度設(shè)計和安排，建立起一套符合農(nóng)村實(shí)際、操作性強(qiáng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，才能順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、合乎干部隊(duì)伍建設(shè)需求、取得實(shí)際效

果。近年來，對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在一些亟待解決的突出問題，主要集中于村干部的實(shí)際，抓住貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的契機(jī)，有針對性地建立了教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處于一體的村級懲防體系。堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)、邊著手建章立制，修訂、完善了一系列相關(guān)制度，推行了相關(guān)改革措施，賦予農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制由虛變實(shí)。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。村級懲防體系建設(shè)能否順利推進(jìn)，組織推動至關(guān)重要，法門村黨總支的認(rèn)識程度和工作力度又是關(guān)鍵之中的關(guān)鍵。法門村黨總支每年都對村級黨風(fēng)廉政建設(shè)作出相應(yīng)的部署和安排。每次出臺有關(guān)村級改革的方案措施，法門村黨總支事前都要進(jìn)行周密的調(diào)查研究。每次召開的村級黨員干部的培訓(xùn)教育會議，主要領(lǐng)導(dǎo)都會出席，并作重要講話。形成了村聯(lián)動，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督檢查，層層抓落實(shí)，合力推進(jìn)村級懲防體系建設(shè)的新格局。

三是群眾擁護(hù)是根本。民心是一面鏡子。衡量一項(xiàng)工作成敗的基本標(biāo)準(zhǔn)就是要看群眾是否滿意。實(shí)踐證明，建立村級懲防體系，能夠促使村干部認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，在清正廉潔上嚴(yán)格要求自己，在能力建設(shè)上嚴(yán)格要求自己，在勤奮拼搏上嚴(yán)格要求自己，在工作作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己，使自己盡快擁有能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)的過硬本領(lǐng)，成為群眾信賴的貼心人和組織群眾創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，贏得了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。

恐龍山鎮(zhèn)法門村委會黨總支

2011年2月1日

第二篇：懲防體系

“對重點(diǎn)崗位、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)排查，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的服務(wù)意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識、效能意識。”談起勤政廉政風(fēng)險點(diǎn)排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風(fēng)險源、風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各科室職能，每個人的崗位特點(diǎn)，制定了防控措施，明確了責(zé)任主體和責(zé)任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調(diào)撥使用、廉租房補(bǔ)貼發(fā)放、廉租房實(shí)物配租分配、廉租房項(xiàng)目建設(shè)等，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范管理工作，防止各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

爭創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)活動機(jī)關(guān)開展以來，市直各單位按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個層面和思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險四個方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審的形式，認(rèn)真開展了勤政廉政風(fēng)險點(diǎn)排查和防范工作。

建立勤政廉政風(fēng)險防范機(jī)制，核心內(nèi)容就是排查風(fēng)險點(diǎn)，要求各部門、各單位結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，圍繞思想道德、制度機(jī)制及崗位職責(zé)三個方面“風(fēng)險點(diǎn)”，按照“多發(fā)、重要、一般”三個風(fēng)險等級，分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行排查。

市直各單位工作主動出擊，把風(fēng)險點(diǎn)排查作為“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風(fēng)險點(diǎn)不留死角，制定整改措施切實(shí)有效，力爭把廉政風(fēng)險降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險度、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險度、直屬單位廉政風(fēng)險度以及具體崗位廉政風(fēng)險度等進(jìn)行專門的問卷登記，形成了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制。市人社局全局排查了涉及公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、社會保險征繳結(jié)算、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的勤政廉政風(fēng)險點(diǎn)16條，制定了相應(yīng)的防范措施，明確了責(zé)任科室、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

市城管局緊扣“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從環(huán)境風(fēng)險、權(quán)力風(fēng)險、管理風(fēng)險、政策風(fēng)險、人員素質(zhì)風(fēng)險等方面入手，建立完善防范機(jī)制，努力把“勤政廉政風(fēng)險點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“勤政廉政安全點(diǎn)”。目前，該局系統(tǒng)11個單位和局機(jī)關(guān)共排查風(fēng)險點(diǎn)480個，制定防控措施230多條，建立健全十多項(xiàng)規(guī)章制度。

找準(zhǔn)了廉政風(fēng)險點(diǎn)，如何有效化解？市紀(jì)委要求各機(jī)關(guān)單位制定具體的防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運(yùn)用科學(xué)手段防范腐敗風(fēng)險的途徑和方式。市紀(jì)委還發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調(diào)查等形式，構(gòu)建勤政廉政風(fēng)險的有效監(jiān)督網(wǎng)，確保風(fēng)險監(jiān)控的效率和效果。與此同時，市紀(jì)委、各部門紀(jì)檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點(diǎn)圍繞市委、市政府重大決策部署落實(shí)情況、城鎮(zhèn)大建設(shè)、重大項(xiàng)目及民生工程推進(jìn)情況等，對涉民涉企的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)科室、崗位進(jìn)行跟蹤督查。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅是辦案子，最重要的還要‘化風(fēng)險’，把懲防體系落到具體崗位上。”市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在具體的實(shí)施過程中，市紀(jì)委監(jiān)察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓(xùn)、統(tǒng)一印發(fā)表格、樹立典型示范等措施，督促指導(dǎo)市直各單位結(jié)合工作實(shí)際，制定勤政廉政風(fēng)險點(diǎn)防范措施。截至目前，市直53家單位排查風(fēng)險點(diǎn)2860多個，其中，一級風(fēng)險點(diǎn)700個，二級風(fēng)險點(diǎn)1060個，三級風(fēng)險點(diǎn)1100個；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權(quán)流程圖280張，修訂完善制度283項(xiàng)，并將查找情況上報市紀(jì)委。

分析了風(fēng)險源，確立了風(fēng)險點(diǎn)，修訂和完善了勤政廉政風(fēng)險防范措施??通過勤政廉政風(fēng)險點(diǎn)排查防范，將預(yù)防關(guān)口前移，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風(fēng)險意識有了新增強(qiáng)。全體黨員干部人人參與，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險，使大家普遍經(jīng)受了一次系統(tǒng)的廉政風(fēng)險教育，牢固樹立了“有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險”的理念，增強(qiáng)了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力；行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機(jī)制，推進(jìn)分權(quán)制約和相互制衡，減少自由裁量權(quán)空間，公開辦事程序，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)；懲防體系建設(shè)推進(jìn)有了新舉措。全員參與查找風(fēng)險，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，提高了懲防體系建設(shè)的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。“推行勤政廉政風(fēng)險點(diǎn)防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅(jiān)決執(zhí)行。”市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步市紀(jì)委將根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理試點(diǎn)工作的意見》的要求，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確任務(wù)，完善防控措施，重點(diǎn)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風(fēng)險排查防范成果。

1.今年省公司制定下發(fā)的《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作立體構(gòu)建法（試行）》，這是公司今后一段時期推進(jìn)反腐倡廉工作的基本指引。《立體構(gòu)建法》堅(jiān)持工作目標(biāo)、工作任務(wù)、機(jī)制保障、制度保障“四位一體”的構(gòu)建格局，以“三化三有”工作目標(biāo)為指引，以工作任務(wù)為核心，以機(jī)制和制度為保障，形成相互融合、相互促進(jìn)的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。公司上下要充分認(rèn)識《立體構(gòu)建法》的重要意義，一方面要加強(qiáng)宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構(gòu)建法》的良好氛圍，以開展“六個一”和“廉潔文化建設(shè)年”活動為載體，切實(shí)提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設(shè)工作的認(rèn)識；另一方面，以《立體構(gòu)建法》為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設(shè)活動，進(jìn)一步健全完善反腐倡廉制度和內(nèi)控制度，探索廉政風(fēng)險防控的有效途徑，真正做到預(yù)防有方。

2.建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建“協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位”的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會。建立縱向監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化職能部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的縱向監(jiān)督、過程管控和檢查考核；建立橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督工作委員會定期召開全體會議或?qū)ｎ}會議，促進(jìn)各部門監(jiān)督職能互補(bǔ)、信息互通，做到左右協(xié)同、橫向集約；針對當(dāng)前企業(yè)管理中的突出問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以協(xié)同監(jiān)督工作成效進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

3.本著“有效、管用”的原則，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高規(guī)章制度的科學(xué)性、可行性。適時組織有關(guān)職能部門，開展對懲防體系建設(shè)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構(gòu)建法專題研討活動，相關(guān)部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實(shí)立體構(gòu)建法提供有益參考。

（三）認(rèn)真落實(shí)崗位廉潔風(fēng)險防控體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限地方才休止。”也就是說，如果不加限制，就無法保證權(quán)力者不濫用權(quán)力。絕對的權(quán)力處于不受制約之中，不受制約的權(quán)力必然發(fā)生異化而走向腐敗。1.要認(rèn)真貫徹國網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育實(shí)施意見》文件精神，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育內(nèi)容，深入開展理想信念、企業(yè)基本價值觀、反腐倡廉法規(guī)等的教育，確保領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育任務(wù)落到實(shí)處。

2.要認(rèn)真落實(shí)省公司廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)工作安排。制定下發(fā)公司廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作方案，把廉潔從業(yè)風(fēng)險防范的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設(shè)“反違章”活動的基礎(chǔ)上，以重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員為重點(diǎn)，針對管理上的薄弱點(diǎn)和制度上的空白點(diǎn)，認(rèn)真查找和分析可能發(fā)生問題的危險點(diǎn)，建立分層分類的廉政風(fēng)險責(zé)任機(jī)制和崗位風(fēng)險防控體系，確定崗位層級風(fēng)險系數(shù)，實(shí)行分級防控措施，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險防控。要簽訂《廉潔風(fēng)險防控承諾書》，建立廉政風(fēng)險常態(tài)管理機(jī)制。

3.運(yùn)用風(fēng)險管理的理論和經(jīng)驗(yàn)，開展廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理。按照“制度+科技”預(yù)防腐敗的總體思路，深化廉政風(fēng)險防控。各單位要結(jié)合全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉潔從業(yè)風(fēng)險防控機(jī)制，全面推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理工作。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。著眼于權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、績效管理、效能監(jiān)察等手段，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成有效監(jiān)督的合力。注重審計成果、監(jiān)察成果應(yīng)用，實(shí)行監(jiān)督信息反饋制度，及時處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設(shè)年”主題活動，強(qiáng)化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設(shè)年”。各單位要按照公司《關(guān)于開展“廉潔文化建設(shè)年”活動的通知》精神，結(jié)合“黨旗飄揚(yáng)”主題活動，以形式多樣、獨(dú)具特色的各種活動為載體，進(jìn)一步創(chuàng)新廉潔文化“四進(jìn)”活動的形式和內(nèi)容，不斷深化“六個一”教育要求，形成強(qiáng)大的廉潔文化規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，大力弘揚(yáng)“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強(qiáng)化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設(shè)年”活動為契機(jī)，深化“六個一”教育機(jī)制，及時總結(jié)廉潔文化建設(shè)的方法和經(jīng)驗(yàn)，突出特色，形成亮點(diǎn)，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設(shè)的層次和水平。

第三篇：懲防體系

重大事項(xiàng)報告制度

2011-12-09 13:

21為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)報告制度工作，確保黨組發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，及時準(zhǔn)確地掌握并妥善處置緊急重大事項(xiàng)，避免工作失誤，特建立重大事項(xiàng)報告制度。

一、報告內(nèi)容

1、上級部門、領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府交辦的重要事項(xiàng)及完成情況；

2、主任交辦的重要工作任務(wù)完成情況；

3、項(xiàng)目立項(xiàng)、申報、評定及項(xiàng)目資金分配情況；

4、大額經(jīng)費(fèi)（1000元以上）開支情況；

5、下級請示、報告的重要事項(xiàng)；

6、突發(fā)性事件、事故、問題；

7、每月主要工作安排及完成情況；

8、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違法違紀(jì)行為或工作中出現(xiàn)重大失誤情況；

9、領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人外出考察、學(xué)習(xí)以及離開東營市區(qū)情況；

10、需要報告的其他重大事項(xiàng)；

二、重大事項(xiàng)報告程序和要求

1、全體職工要認(rèn)真執(zhí)行工作報告制度，做到事前有請示，事后有報告，確保領(lǐng)導(dǎo)對工作進(jìn)展情況做到心中有數(shù)；

2、實(shí)行逐級報告制度。報告要堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，逐級報告的原則，凡屬職權(quán)范圍的工作，要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。凡重大問題本級無權(quán)決定的，要逐級報告，不得超越權(quán)限；

3、凡需要報告的重大事項(xiàng)由報告部門或個人用書面、口頭或其他形式報告，能事前報告的事要事前報告，事前無法報告的，事后應(yīng)及時補(bǔ)報；

4、凡重大突發(fā)事件或事故應(yīng)急報告，必須在第一時間（1小時內(nèi)）報告主管領(lǐng)導(dǎo)，一般事故要及時（4小時內(nèi)）報告；可先用電話口頭報告，然后再補(bǔ)報文字報告。來不及報送詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時進(jìn)行續(xù)報；

5、凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都必須堅(jiān)決執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)，不打折扣，確實(shí)遇到困難無法辦理的應(yīng)及時報告，不能有抵觸行為；

6、報告事項(xiàng)由責(zé)任科室審批或請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后審批。急事及時批復(fù)，其它事項(xiàng)三天內(nèi)批復(fù)。特殊情況或按規(guī)定需要上報上級部門的事項(xiàng)由主任辦公會議研究確定。

三、紀(jì)律與監(jiān)督

1、上級負(fù)責(zé)人對下級報告的重要事項(xiàng)，屬自身職責(zé)范圍的要及時答復(fù)或處理，自身難以處理的，要及時上報。因自身答復(fù)不及時或處理不當(dāng)或應(yīng)上報而未上報的，造成后果的要追究當(dāng)事人責(zé)任。

2、報告對象必須及時按要求如實(shí)報告，并嚴(yán)格按批復(fù)意見辦理，辦結(jié)后將辦理情況向受理人寫出書面匯報或口頭匯報。未按要求報告或未按批復(fù)意見辦理的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。

3、對一些影響機(jī)構(gòu)編制發(fā)展全局的突發(fā)事件，因本部門或當(dāng)事人原因?qū)е挛醇皶r上報而造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、重大事項(xiàng)報告情況，由綜合室負(fù)責(zé)督辦。需要上報的按有關(guān)要求及時上報。每半年檢查一次執(zhí)行情況，并寫出書面報告。

蘭山區(qū)衛(wèi)校懲防體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為抓好我校懲防體系建設(shè)工作，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)

展觀；緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)；堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，執(zhí)政為民，辦學(xué)為民，廉潔從政，廉潔從教；堅(jiān)決貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針；通過深化改革、創(chuàng)新體制、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。

（二）基本原則。

堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重原則。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合、綜合治理原則；堅(jiān)持與時俱進(jìn)、注重創(chuàng)新原則。堅(jiān)持教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)，努力營造知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會的良好環(huán)境。

（三）工作目標(biāo)。

學(xué)校不發(fā)生腐敗問題，不出現(xiàn)因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經(jīng)濟(jì)損失事件。努力使懲防體系成為學(xué)校制度建設(shè)體系中的重要組成部分，懲防體系建設(shè)服務(wù)和促進(jìn)學(xué)校的改革發(fā)展建設(shè)。逐步建立起具有學(xué)校特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學(xué)校。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，深入推進(jìn)反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推動工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專門成立以校長為組長、以副校長為組員的懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的組織、實(shí)施、檢查、監(jiān)督。學(xué)校把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，把貫徹落實(shí)懲防腐敗體系作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和嚴(yán)肅的工作任務(wù)，列入學(xué)校的重要議事日程；采取積極有效措施，扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為全面推進(jìn)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展、辦讓人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

2、落實(shí)責(zé)任。把學(xué)校貫徹落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)情況列入重要考核指標(biāo)，作為對學(xué)校各年級、處室年終工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。對懲防體系建設(shè)貫徹落實(shí)好、成效顯著的中層領(lǐng)導(dǎo)，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據(jù)；對懲防體系建設(shè)工作不重視的科室和班級，將進(jìn)行嚴(yán)肅批評，限期整改；對貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)不到位，出現(xiàn)重大失誤、重大事故的，將追究責(zé)任。

二、深化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。

結(jié)合自身實(shí)際，做到預(yù)防在先，努力織好“安全網(wǎng)”，建好“防火墻”，不斷提高學(xué)校教師拒腐防變的能力。一是堅(jiān)持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關(guān)于反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。積極組織開展“廉政文化進(jìn)校園”活動，結(jié)合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，加強(qiáng)對學(xué)生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實(shí)守信教育，注重對廣大教師進(jìn)行師德師風(fēng)教育、愛崗敬業(yè)教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活中，滲透到教師的教育教學(xué)中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養(yǎng)，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”等黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)，強(qiáng)化廣大黨員教師的法制觀念，增強(qiáng)依法行政意識和廉潔自律意識。三是應(yīng)用反面典型進(jìn)行警示教育。結(jié)合典型案例，積極開展警示教育活動，組織全體職工觀看各類警示教育錄相，通過系列教育活動，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設(shè)，狠抓工作規(guī)范。一是從制度入手。進(jìn)一步建立和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度、重大事項(xiàng)集體研究決策制度、財務(wù)管理制度、教師管理考核制度、評先評優(yōu)制度、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度等，確保工作有章可循，有據(jù)可依。二是認(rèn)真執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告制度和公務(wù)接待申報審批等制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）申報審批、登記和領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記上交、收入申報、個人重大事項(xiàng)報告有關(guān)規(guī)定，及時進(jìn)行登記上報，認(rèn)真執(zhí)行廉政“約法三章”“八項(xiàng)規(guī)定”和“十個不準(zhǔn)”以及對黨員干部配偶、子女就業(yè)、經(jīng)商的具體規(guī)定，遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，不斷強(qiáng)化廉潔自律意識。

四、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把好工作關(guān)口。

1、加強(qiáng)財務(wù)收支管理。

完善財務(wù)審批制度和落實(shí)學(xué)校一把手一律不準(zhǔn)簽批財務(wù)單據(jù)的制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫。

2、、嚴(yán)格規(guī)范教師評先評優(yōu)工作。在評選工作中，做到組織嚴(yán)密、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、民主監(jiān)督、提高質(zhì)量，真正體現(xiàn)客觀公正原則。

3、嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)。一是嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免費(fèi)規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為。二是落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行收費(fèi)公示制度，有關(guān)教育的收費(fèi)政策，必須及時向社會公布，每學(xué)期開學(xué)收費(fèi)時，學(xué)校必須設(shè)立公示牌，向?qū)W生和家長公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容；三是將規(guī)范收費(fèi)列為考核學(xué)校校長、評選先進(jìn)的重要指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。

4、規(guī)范學(xué)校修建工程。進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識、效益意識，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建項(xiàng)目和大宗物資采購，都要按有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)，并請區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)全過程參與，實(shí)施全方位監(jiān)督，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

蘭山區(qū)衛(wèi)校

2012.2、28

第四篇：懲防體系建設(shè)計劃

西充交管所

2011年懲防體系建設(shè)工作計劃

2011年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是“十二五”的第一年。道路運(yùn)輸行業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中央、省、市反腐倡廉建設(shè)工作會議和市、縣紀(jì)委全會精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以踐行“文化惠民，服務(wù)民生”為主題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以廉政文化建設(shè)、廉政風(fēng)險防范管理、政務(wù)公開暨“一建二防三公開”工作為載體，加強(qiáng)制度建設(shè)，以落實(shí)責(zé)任制和強(qiáng)化監(jiān)督檢查為抓手提高制度執(zhí)行力，全面提升反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，保障權(quán)力運(yùn)行安全、項(xiàng)目管理安全和干部安全，為推進(jìn)我縣爭先發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供政治和紀(jì)律保障。

一、開展廉政教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律 一是切實(shí)加強(qiáng)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。采取多種教育形式開展廉政教育、警示教育，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性。積極組織參加全市黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動。堅(jiān)持勤政、廉政、優(yōu)政，不貪財、不貪色、不貪賭。堅(jiān)持防微杜漸，自重、自省、自警、自勵，慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微、慎友，自覺抵制拜金主義、1

享樂主義、極端個人主義的侵蝕，防止出現(xiàn)道德風(fēng)險、紀(jì)律風(fēng)險、腐敗風(fēng)險。

二是完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭調(diào)查研究、帶頭遵守制度、帶頭廉潔自律，為廣大干部職工作出表率，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的號召力和凝聚力。常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)。

三是認(rèn)真落實(shí)關(guān)于廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭的各項(xiàng)要求，在系統(tǒng)開展豐富多彩的宣傳教育活動，推進(jìn)反腐倡廉教育時代化、大眾化。建立制度，努力營造積極向上的文化氛圍，引導(dǎo)干部樹立正確的價值取向，始終保持健康正派的品質(zhì)操守。

二、進(jìn)一步深化文化管理制度改革，推進(jìn)反腐倡廉制度和懲防體系建設(shè)

深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)中，胡錦濤同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化在社會發(fā)展中的重要地位，發(fā)出“深入推進(jìn)文化體制改革”的“總動員令”。進(jìn)一步闡述了深化文化體制改革的重大意義，進(jìn)一步明確了深入推進(jìn)文化體制改革必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)工作。講話思想深邃、內(nèi)涵豐富，高屋建瓴、總攬全局，充分肯

定了文化建設(shè)和文化體制改革取得的成就，全面分析了文化建設(shè)面臨的形勢，為當(dāng)前和今后一個時期我國文化建設(shè)指明了方向，為更好地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供了強(qiáng)大動力。文化體制改革的首要價值，是實(shí)踐、豐富、深化了中國特色社會主義文化的理論體系。通過改革開放以來的文化建設(shè)實(shí)踐，我們逐漸形成了建設(shè)中國特色社會主義文化的基本理論和基本政策，這就是：發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)社會主義文化建設(shè)。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，培育“四有”公民，大力發(fā)展先進(jìn)文化，去粗取精，在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義文化的吸引力和感召力。廉政文化建設(shè)是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要環(huán)節(jié)。因此要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記的重要講話要求，結(jié)合部門實(shí)際，建立管用的制度和讓制度真正管用，加快懲防體系建設(shè)步伐。

要認(rèn)真抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成落實(shí)，推進(jìn)交通事業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步完善反腐倡廉法規(guī)制度，加強(qiáng)反腐倡廉制度體系建設(shè)，重點(diǎn)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的規(guī)定等。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政務(wù)公開工作，貫徹落實(shí)厲行節(jié)約八項(xiàng)要求

一是進(jìn)一步完善公開的內(nèi)容，制定科學(xué)、詳細(xì)、清晰的公開目錄，豐富公開的形式，充分利用公眾網(wǎng)、受理窗口、新聞媒體、宣傳欄等多種形式面向群眾、方便群眾，不斷創(chuàng)新公開形式。二是做好網(wǎng)上互動欄目和公眾投訴的管理工作，繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開示建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工作，按照要求，所有行政審批納入政務(wù)大廳，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級下發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》、《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國（境）旅游的通知》、《關(guān)于采取有力措施認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約八項(xiàng)要求的通知》。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的專項(xiàng)治理工作。

四、進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高制度執(zhí)行力

進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，落實(shí)具體承辦部門和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。做到與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。

切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的形象在群眾中有著重要的導(dǎo)向作用，要以身作則，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。要求別人做到的自己首先必須做到，禁止別人做的自己

堅(jiān)決不做。嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真落實(shí)述職述廉制度，正確對待并主動接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”、帶好隊(duì)伍，管好配偶、子女和身邊工作人員，發(fā)現(xiàn)他們當(dāng)中有違法違紀(jì)的，不得說情、包庇和袒護(hù)，積極支持有關(guān)部門查處，以自己的實(shí)際行動在人民群眾中樹立清正廉潔的良好形象。

進(jìn)一步形成工作合力。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“一把手”要切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員必須注意抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作的落實(shí)；抓好分管部門、科室責(zé)任人的黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政建設(shè)方面突出問題的解決。紀(jì)檢委員要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職責(zé)，主動當(dāng)好黨委的參謀。各單位在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中既要看好自家門、管好自家人，又要切實(shí)承擔(dān)起反腐倡廉整體工作中的各自責(zé)任。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，加大處理信訪和查辦案件力度

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，形成權(quán)力正確運(yùn)行的制約機(jī)制。要努力構(gòu)建科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范的監(jiān)督工作機(jī)制，把監(jiān)督貫穿于權(quán)力運(yùn)行和管理的各個環(huán)節(jié)，努力做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。及時認(rèn)真辦理各類信訪件和行風(fēng)熱線上人民群眾反映的各種咨詢件，做到件件有答復(fù)，嚴(yán)肅查處各種違法亂紀(jì)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、服務(wù)群眾，努力解決群眾反映的突出問題，并對所分管的工作進(jìn)行調(diào)研，尋求解決問題的辦法。要加大督查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

各股室隊(duì)站負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，帶好隊(duì)伍，做到工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，采取切實(shí)有效措施，全面落實(shí)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。班子成員要堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級帶一級，真正把自己的門看好、把自己的事辦好、把自己的人管好。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，全面加強(qiáng)干部能力建設(shè)，全面提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要提高把握大局能力，自覺把紀(jì)檢工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去謀劃、去開展，做到與交通運(yùn)輸管理工作目標(biāo)上同向、工作上合拍、行動上一致。要提高政策應(yīng)用能力，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)、扎實(shí)推動反腐倡廉工作

二0一一年四月二日

第五篇：懲防體系建設(shè)

篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實(shí)施范圍及對象

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

副組長：周文兵 秋里 于強(qiáng) 成 員：張森段俊杰朵趙強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強(qiáng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展好各項(xiàng)日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務(wù)

（二）組織實(shí)施階段

2、排查風(fēng)險

群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險點(diǎn)；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動中的腐敗風(fēng)險點(diǎn)。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風(fēng)險點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機(jī)制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實(shí)、同考核。

篇二：懲防體系建設(shè)報告

交通運(yùn)輸局

2012懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工 作 報 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)工作情況報告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識

為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認(rèn)真研究部署落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅(jiān)持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，對領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責(zé)任落實(shí)，局黨委研究決定進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化。局黨委本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。

組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負(fù)責(zé)。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》、懲防體系《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、紀(jì)委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項(xiàng)建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。

二是用廉政文化感染人。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動形式。

三、創(chuàng)新機(jī)制，完善體系

一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來。

二是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論和民主集中制。進(jìn)一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽取各方面意見，等討論時機(jī)成熟時再提交相關(guān)會議討論決定。

三是堅(jiān)持民主生活會制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施。

四是堅(jiān)持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅(jiān)持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機(jī)制。強(qiáng)化財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部財務(wù)申報制度、預(yù)算審批制度和財務(wù)規(guī)范審批制度。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。

四、多措并舉，認(rèn)真落實(shí)

一是堅(jiān)持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設(shè)會議紀(jì)要

威縣工商局黨組

關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)開展腐敗預(yù)警防控工作的會議紀(jì)要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴(kuò)大）會議，局機(jī)關(guān)全體工作人員和各分局主要負(fù)責(zé)人列席了會議，局黨組成員、紀(jì)檢書記潘炳樓同志傳達(dá)了市委、縣委推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場會精神，組織學(xué)習(xí)了《威縣工商局懲防體系建設(shè)實(shí)施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認(rèn)識

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)、扎實(shí)開展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛護(hù)和保護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標(biāo)。

2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險點(diǎn)。要突出“兩類重點(diǎn)”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險、公示接受監(jiān)督），堅(jiān)持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)廉政風(fēng)險點(diǎn)找準(zhǔn)查實(shí)。二是要建立健全廉政風(fēng)險防范機(jī)制。要按照體現(xiàn)針對性、可操作性、簡便性、嚴(yán)肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運(yùn)行流程，建立權(quán)力運(yùn)行制約和風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險演變成腐敗問題。

三、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是要組建工作專班。為切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)懲防體系建設(shè)、開展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關(guān)股室和分局主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)落實(shí)。

二是要加強(qiáng)檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。