第一篇：如何提高辦文辦會辦事能力

如何提高辦文、辦會、辦事能力

引言

很高興今天與辦公室的各位同仁交流一下?如何提高辦文、辦會、辦事能力?這個課題。辦公室的工作簡單地歸納是三件事——辦文、辦會、辦事，在辦公室工作的各位同仁可能也都很關心如何提高辦文、辦會、辦事的能力。我在辦公廳工作了二十年，在做這三件事上面有一些經驗，也有很多的教訓。今天我想跟大家交流的是我工作中獲取的一些體會、一些心得。

如何提高辦文、辦會、辦事的能力？我認為關鍵的一條還是要尋找辦文、辦會、辦事的規律。過去李瑞環同志講過一句名言，?在這條路上，如果有一位同志跌倒了，那么是個例，是特殊的情況；十個同志經過，有九個同志跌倒了，那么就是有規律可循了?。?歷史和事實證明，凡是重復的事情都是有規律可循的?,毛澤東同志曾經囑咐。同時要想得到工作的勝利，取得預想的效果，一定要使自己的思想合乎客觀外界的規律性，如果不合就會在實踐中失敗。我理解這個?合?指的就是要正確把握事物的客觀規律，今天我想分三個問題來講。

第一章

如何提高辦文的能力 首先講?辦文?。?辦文?里邊我分兩個問題，第一個是如何寫材料，第二個是如何辦公文，我們辦公室在?辦文?方面主要就是這兩個方面。其實也不光是辦公室的同志們，機關、事業、企業 6 7 6 7無論你是干哪一行的，在?辦文?方面無非也就這兩個方面。

第一節如何寫材料

我首先給大講一講怎么寫材料，就是關于綜合文字材料的起草。綜合文字材料的起草主要有哪些呢？有領導講話、有工作總結、有調研報告等等。不管是領導講話還是寫工作總結，還是寫調研報告，其中是有規律可循的。

我首先要講的是寫材料是很難的一件事情，我在辦公室工作了二十多年，寫了二十多年的材料，也不敢保證我能把每一個材料都寫好，可見寫材料不是一件簡單的事情，尤其是寫領導講話。因為我總結過，如果我們辦公室同志替領導草擬講話稿有三難。第一是我們沒有領導崗位的經歷，替市長寫講話稿，我們沒當過市長；經常替部長寫講話稿我們沒有當過部長，沒有崗位的經歷。第二是我們沒有領導掌握的那么多信息，因為領導每天匯報的時候我們不一定都在場。領導獲取信息也是多渠道的，我們不可能掌握領導那么多信息。第三是我們的學識沒有領導高。

所以寫材料也就是工作上的材料，特別是給領導寫講話稿難處是顯而易見的，我老講是屬于趕鴨子上架。那么我們自己的工作又必須把這項工作做好，我們寫的材料也必須讓領導滿意，要對推動工作起重要的作用，怎么解釋這個問題呢？這里面既有個人素質的問題，知識積累的問題、洞察力，觀察問題、分析問題、解決問題的能力，甚至包括創新能力等等，這些是跟個人素質是有關的。

同時也有一些技術上的問題，就是方法問題。怎么寫好材料，我講的是方法上的問題，歸納的是要寫好領導材料要注意四個方面。

第一是要有針對性，一個材料寫得好不好關鍵是有沒有針對性。今天我們有一個會，有一位領導要講話，那么首先要了解聽眾愿意聽什么，他們希望了解什么。比如說華爾街刮起了?金融海嘯?，我們到一個金融企業講課，給他講怎么加強理論武裝、加強思想作風建設是沒有針對性的。我們應該了解他們，金融企業怎么在這次?金融海嘯?中能夠盡量的避免，減少我們的損失，要分析形勢、提出問題、找出對策，供他們參考。

習近平同志在上海當書記時曾經講過一段名言，他講?有的同志講話沒有針對性，就沒有號召力、沒有感染力。有的同志與新社會群體說話說不上去；與困難群體說話說不下去；與青年學生說話說不進去；與老同志說話給頂了回去?，這就是典型的講話沒有針對性。

我們寫材料首先要把握一點是有的放矢，具有針對性。如果機關開一個會講內部建設，首先要找出內部建設存在哪些問題，怎么解決這些問題。照著這個思路起草領導講話稿我們就成功了一半，這是我給大家講的第一點。

第二點搞好文章的布局也是非常重要的。就是文章的框架結構要設計好，大小標題要設計好，這一點同樣非常重要。我們黨的第一支筆桿胡喬木同志曾經說過一句話，他說?寫文章和蓋房子一樣，要看如何布局設計，是否經濟、合理、實用?。這是我們當第一只筆桿子的畢生體會。

文章的框架結構怎么確定？我認為每一篇文章、每一個講話、每一個調研報告、每一個工作總結，它的結構是不完全一樣的。我們認為是有變化的，從古到今就說寫文章?文章無定法?，說的也是這個道理，但是萬變不離其宗。文章結構我認為可以簡單的歸結為兩種結構，一種是塊狀結構，一種是條狀結構。塊狀結構可以理解為就是三部分，簡單說第一就是?為什么?，第二就是?是什么?，第三就是?怎么辦?。

第一，?為什么?，就是講這項工作有什么意義。比如說，開一個干部大會加強領導班子的思想作風建設、加強干部隊伍的思想文明作風建設。我首先要講為什么要加強領導班子的干部隊伍建設，有什么樣的意義。它是我們做好工作的組織保障，是做好工作的前提條件，是工作進一步向前推進的基礎，這是我歸納的幾條意義。第二，?是什么?，就是這項工作的內容是什么。比如說我們的干部隊伍建設、班子建設，要加強哪些方面的建設要給大家交代明白。我們的班子要配齊，怎么配齊？我們的班子要配強，我們的干部隊伍結構是怎么樣，如何調整結構、改善結構，這是講?是什么?。

第三，?怎么辦?，要有措施，要提出要求。領導講話要提出要求，有幾個方面的要求。

所以說塊狀結構是最常用的一種結構，大家要有這個概念，拿這個結構寫任何文章都是管用的。比如說我們現在全黨要開展深入學習實踐科學發展觀活動，怎么開展好學習實踐活動，我們要提出要求，不就是這三部分嗎？其實再深入一層，每一段話都有一個小觀點，每一段話都可以體現這三個結構：為什么、是什么、怎么辦。有些同志寫文章一籌莫展，實際上每一段話都可以寫三句話，大小標題拿出來都可以寫三句話，至少可以寫三句話，這是一種結構。

第二種結構條狀結構，開門見山講幾個問題。可以講三個問題，可以講四個問題，可以講五個問題?；蛘咧苯犹岢鰩讞l要求，可以沒有前面兩個部分?為什么?、?是什么?。領導講話就是提要求，我講五條要求，這也是講話稿，這也是一個材料。這種結構也經常遇到，沒有前一種那么多。所以我歸納寫文章、寫講話無外乎這兩種結構，可以在這兩種結構里面做一個選擇，這是寫材料方法里面的第二點。第三點就是材料、觀點的統一。首先解決了針對性的問題，第二又解決了框架結構問題，那么第三步就必須要實現材料、觀點的統一，這一點是文章有沒有高度，有沒有起色，能不能吸引人的關鍵。

一個材料里面，一個講話里面，如果只有材料，只有好多的數字、事實，沒有觀點的提煉，那是流水賬。如果講話里面，材料里面只有觀點，沒有一些材料來佐證那么是空對空，同樣不能給人留下深刻的印象。所以寫文章必須兩部分相結合，我們既要有事實同時還要有觀點的提煉，把觀點用事實串起來。毛主席講?要實現觀點和材料的統一?，大家都知道毛主席的文章寫的大氣磅礴，引人入勝，深入淺出，在這方面主席教導了我們，即實現觀點和材料的統一。

要在實踐中不斷的提高，我們才能把握好，才能真的實現觀點和材料的統一。首先是提煉觀點要有一定的知識積累和對局勢的把握、對問題的把握，因為觀點是要符合中央的精神，要貫徹中央的精神。同時，這一觀點又要為群眾所接受，又要使之和實際緊密結合的，這是有難度的。事實證明我們聽聽匯報進行調查，都可以了解很多情況，關鍵是觀點的提煉。這是寫材料的第三點，最重要的就是觀點和材料的統一。

第四點，就是語言方面的問題，語言表達的問題，要用群眾的語言，準確簡潔。如果我們寫文章、寫講話，拿一張報紙來抄，那是沒有先例的，是不會成功的。要用群眾的語言，我認為要用自己的語言，講心話，講實話，不要講大話、空話、套話、不著邊際的話。

在這方面，我們老一輩無產階級革命家給我們樹立了光輝的榜樣。比如說小平同志講的一些大家都能記住，?發展是硬道理?，還有比這更高度的概括嗎？還有比這更能讓群眾記住的嗎？?不管白貓黑貓抓住老鼠就是好貓?，?穩定壓倒一切?。錦濤總書記講：?發展是第一要務，穩定是第一責任?，歸納的很好也能記住。毛主席在井岡山斗爭時期，在第一次龍源口戰斗的時候有一位紅軍將領在回憶錄里面寫過，他親自聽到毛主席喊口號。在槍林彈雨中號召紅軍戰士?勇敢沖鋒，拼命殺敵，多繳槍炮，發展紅軍?，這紅軍戰士都能聽明白，而且也很有號召力。毛主席曾經還講過?一天不讀報是缺點；三天不讀報是錯誤?，這個我們也能記住，他講的是學習的重要性。過去我們古代有一句名言：?一日不見如隔三秋?，還有一句名言講?領導干部要思考一些大的問題?。陳云同志有一句名言?領導干部要拿出一定時間‘踱方步’,考慮戰略性問題?，就是走方步，反復思考。領導干部應該有這么一個基本功，戰略性問題一定要經常思考，要反復思考，戰略方向如果出現錯誤，那么后果不堪設想。

語言非常重要，語言要有群眾的語言，我們不是搞一些生僻的詞，搞一些生澀難懂的語句來證明我們的水平，這是難以為群眾所接受的。同樣的我們的語言應該準確、簡潔，特別是準確，這一點非常重要。

我們在機關經常遇到這樣的問題，好多同志寫的材料不能說沒有表達這個意思，但是一句也不能用，為什么呢？就是表達不到位，不準確，不明了，白開水一樣的。用詞方面我們要強調準確，特別在機關工作不追求華麗，不追求優美，但是必須追求準確。在外交詞令方面我們經常能遇到，用詞是非常講究的。比如說在有的外交場合對國內外一些重大事件，對外方的發言，我們外交部新聞發言人怎么說？我們?注意到?三個字，有的時候說我們?不贊成?，這又不一樣。有的時候說我們?表示遺憾?，有的時候會說我們?表示不滿?。有的時候會說我們?表示抗議?，甚至有的時候會說我們?表示強烈抗議和堅決反對?，這是很有分寸的。我們的講話，寫的材料、用詞也要朝著這個方向去努力。

我給青年干部曾經多次講過?三辦?的問題，怎么練習用詞準確，就是強調要看人民日報，人民日報第一版特別重要，這是我這么多年的體會。人民日報第一版刊登的大量的是黨和國家領導人會見外賓的新聞，領導同志會見外賓時的講話是最明面，用詞最準確，最值得我們學習的。如果我們經常訓練自己，那么我們的用詞會日益準確。

我的體會是把自己擺進去，假如今天有一位外國元首來了，我們黨和國家領導人會見。人民日報第一版有一個報道，我們先不看這個報道，先把自己擺進去。假如你今天代表中國會見這位外賓，你怎么來談？回頭你思考完了之后再去看新華社的通稿，就會有很多的啟示，能學到很多的東西。過去有很多的同志看報看標題，認為黨和國家領導人會見外賓和我有什么關系，還不就是那幾句套話，實際不然。這里面涉及到會見國家元首和涉及到兩國關系的評價，涉及到兩國元首對兩國關系發展做出的貢獻，涉及到中方如何在下一步發展兩國關系的愿望和我們的期許，不是看標題就能得到的收獲。

我講的多一點，怎么寫材料是辦公室同仁經常遇到的一些問題，第一個?辦文?里面的寫材料就講完了。

第二節如何辦公文

下面我講一講怎么辦公文，辦公文我歸納為把好?五關?。第一是把好政治關，第二是把好政策關，第三是把好事實關，第四是把好格式關，第五是把好語言關。

公文大家都知道分為三類，一種是上行文，往上報的，主要是請示報告。請示報告是兩個文體，過去我們喜歡講寫個請示報告，寫個報告。如果要上級領導審批的，必須寫請示，不能寫報告，我們更不能把請示和報告連用，關于什么事的請示報告這是不行的，這是兩個文體。如果我們有些事只是報給領導知道不需要審批那么就寫報告，如果是需要領導審批的那就必須寫請示，關于什么事的請示，這是里面的行文。上行文就分兩個，平行文只有一種，是?函?，信函的?函?，就是郵件。下行文比較多，主要就是通知。公文的常識很多，我主要給大家講一講?怎么把好五關?。

（一）、第一是要把好政治關。辦理公文我認為首要是把好政治關，因為公文是有規范體式和法定效力的，不能出現政治錯誤。蓋著辦公委的大紅章發下去，是有法律效力，絕對不能出現政治問題，政治問題多個方面都可能出。

1、不能違反或不符合黨和國家的法律法規，就是發的公文不能與法律法規相抵觸。很多同志認為不大可能吧？怎么會出現這個問題？大家可以在網上查到，某省曾經發過一個文件，是以省委省政府的名義發的。這個文件里面有一個名企在創業初期豁免?原罪?的問題，就是不管資本積累是什么途徑得來的，你在我這個地方投資我豁免，這就突破了刑法的有關規定，對刑法的有關有罪無罪的解釋必須是?全國人大?。這種事情也是有的，首先一條是不能違反法律法規。

2、公文里面如果出現國家領導人，不能出現姓名、職務、排序上的錯誤。這個如果出錯了也是政治問題，發的是公文也不能出錯。比如說我們國家的常委有嚴格的排序的，政治局是按姓氏筆畫排序，不能按想象來排列。同樣，在我們的各級機關、某一單位我們都不能犯這種低級錯誤。

3、公文里還涉及到一些權限的問題，我們也不能簡單的處理。比如說我們發一個通知，這里面要求部領導出席培訓班并發表講話，這是部門安排權限的問題。部長看了這個通知，他就問部領導誰去呀？誰定的？我怎么不知道？里面有權限的問題就不是簡單的問題了，這也是政治。所以，辦公文首先要有政治意識，要把好政治關，不管是公文起草人員還是審核公文的各級干部，這是第一關。

（二）、第二是要把好政策關，政策必須前后一致，左右一致，不能是前一個人是這一條規定，后一個人又是另一條規定，跟這一條規定是不一致的。當然，有些是需要調整的，我們做個說明前一條是需要廢棄的。絕對不能出現有一位同志調走了，新來的同志不了解政策，在下發文件的時候沒有保持與原來的文件的一致性，不太一致的政策下去了，下面就會無所適從。后果嚴重的可能會損害一部分人利益，可能會引發社會穩定的問題，政策一致是特別重要的。中央特別強調凡是政策不配套，沒有兼顧多方利益的政策不允許出臺。我們在公文審核和起草方面要有很強的政策觀念，必須要把政策的前后左右都考慮周全。絕對不能因為我們的公文下發而引發政策執行上的混亂，引發社會穩定的問題。

（三）、第三關要把好事實關。事實包括數字、引文、人名、地名，還有公文涉及的一些事情的事實，都必須要把好關，不能出任何差錯。比如說有一個地方就出了一個笑話，干部任免在大會上宣布的時候全場嘩然，發生了什么事情呢？就是把該免得任，該任的免，事實顛倒了，問題就大了。還有我們的引文也不能出現任何的差錯，必須要查原文，查原著。我講一個例子，曾經有一個領導的材料引用了毛主席說的一句話，叫做世界上怕就怕?認真?二字，共產黨最講認真。領導就說?認真?兩個字是不是要加引號，他說他查一下，我說你不用查了我來查。我翻遍了書也沒有查到，交給我下邊的一個同志，我說你查，你把這個任務完成了，把它查實了，回頭我就不查了。結果我們這個同志最后告訴我說?認真?二字不用加引號。在文章要發的時候我有點不踏實，總覺得?認真?兩個字要加引號，當時這個同志說查實了沒有引號，不用加引號我不放心，又讓圖書資料室的同志給我查一下。最后在《毛選〃五卷》里面查到出處了，?認真?二字是要加引號的，回去我就和我下面這個同志講，我說你是查的哪一個原著？他支支吾吾告訴我他在網絡上查的，是一個中學校長的講話。我說這個是絕對不能作為依據的，網絡上的再加上又是一個中學校長的講話，怎么能作為我們查證事實的依據呢？一定要查原文、要查原著。這是把好第三關。

（四）、第四關就是把好格式關。公文的格式是規范的，有統一的規定。不是想怎么來就怎么來，在這方面我們要嚴格按照國家行政機關公文處理辦法來處理。第一個是公文的抬頭，就是紅頭文件的紅頭是有規定的，紅頭和下面的蓋章必須是一致的。比如說科技部文件下邊蓋別的章是不合適的，必須蓋科技部的章，蓋教育部的那是不行的，或者蓋一個別的什么民間組織的更不行，紅頭必須和落款是一致的。聯合發文也是有規定的，聯合發文一般是按黨、政、軍、群排列，黨政機關、政府機關、軍隊機關、群眾團體，按這個順序排列。比如政府機關里面涉及到一些單位，這里面是按三點方案的機構順序排列，不是把它寫上就行了，涉及哪個單位把它列上就行了，那是不行的，這是抬頭。

第二個是文種不能混用，就像我剛才說的，請示就是請示，報告就是報告。不能叫請示報告，不能把請示寫成報告，更不能下行文當成上行文使，給上級機關發通知是不行的，文種是絕對不能混用的。

第三個主送機關必須是一個，就是上行文，上行文主送機關必須是一個。有很多同志不懂這個規矩。如我報一個請示，只能給分管這項工作的領導報一份請示，不能每一個領導都送，那就會出問題。有什么問題呢？就是不同領導的批示可能不一致，最后執行誰的？造成了領導之間的不協調，給上級機關造成了矛盾，最后你自己無所適從，哪個領導的指示你能不執行？不能說合我意的執行，不合我意的不執行。下行文必須是下一級的管轄的機關，我不能發下兩級。比如人力資源和社會保障部，我發下面的人事廳、勞動保障廳是可以的，我不能發人事廳下面的處，我也不能發地、縣的人事部門，我只能發下一級管轄的部門。再一個就是發文機關的署名不能遺漏。四個單位發文，那么落款就是四個單位，按規定的順序排列，不能遺漏。在簡稱和全稱方面要一致，要么用規范的簡稱，要么用全部規范的全稱，都沒有問題。還有一個是發文的日期，發文日期必須是最后一位領導簽發的日期，不是我們在起草公文的時候就把日期寫上了。公文起草的日期也可能是今天10 月14 日，但領導簽發就不可能是14 日了，也可能是16 日，也可能是17 日，以領導簽發的日期為準。

格式里面有很多要求，但是我主要講了三點。抬頭的問題、文種的問題、主送機關的問題、署名的問題、發文日期的問題，這些都是重點，要把握好。

（五）、第五關是要把好語言關。我剛才講在起草寫材料這一部分的時候講到了語言的問題，那么我們在講公文語言的時候就特別強調準確、簡潔，不要啰嗦。寫公文其實是個很難的事情，草擬公文用詞強調規范。過去有一句順口溜，叫?一把刷子寫電報；二把刷子寫報告；三把刷子寫道道?。講的是越簡略越難寫，我們的公文都要求簡單一些、簡短一些，要求要明確一些，這一點在公文起草時候大家要注意，把握這一點。用詞規范方面有很多這里就不一一說了，比如說截止、截至，后面的截至是及物動詞，截止是不及物動詞，我們很多同志是混用的。比如截至到某月某日，這比較準確的，截止某月某日是不對的。我們還有像制訂（言丁的訂）、制定（確定的定）也是有區別的，前一個制訂是在制訂方案、制訂計劃方面的用的比較多，后一個制定主要是用在法律規章方面。用詞方面也是很講究的，這里有很多，我就不一一說了。

第二章如何提高辦會能力

下面給大家講一下如何辦會議的問題，會議在我們工作中占很大一部分時間，各級機關都要召開很多會議。在各種各樣的會議中，有工作會議、座談會、研討會、黨組會、部務會、局務會、勤務會等等。有一個調查統計，領導者和管理者的工作時間一般有30%左右甚至有的高達85%的時間是在會議中消耗掉的。還有一個資料介紹全世界每天至少有五千萬個數目的會議，而美國每天有一千一百萬個會議，居世界之首，并不是只有我們中國的會議多。

對于辦公室的同志來說，如何辦會是我們需要做好的一項重要的工作，我的體會是三句話：制訂方案、把握重點、注意細節。

第一節制訂方案

制訂方案是辦會的一個前期的重要準備工作，在制訂方案這個方面，我們要注意三條。第一是要周密的思考，做什么事情我們講謀定而后動。制訂會議方案就是如何辦會的謀定，把方案搞好了，我們的會議就能確保成功。方案要全面，不要遺漏任何一個環節，每個環節都要考慮到，都要按現實去模擬，這個特別重要。方案能考慮到，要是遇到了有些事情是能應急處理的，有些事情是難以應急處理的。比如說一個簡單的例子，我們部委要開一個比較高規格的會議，有一些領導的房間要放一些紅巾，如果沒有考慮到，臨時領導需要用的時候，要裝飾就來不及了。有時比如說會場主席臺的話筒擺幾個好？如果只擺兩個，有第三個講話時臨時接一個話筒是不行的，所以會議方案非常重要。制訂方案的第一條，就是要周密的思考，不遺漏任何一個環節。

制訂方案二條就是要明確責任，每一個環節，每一項會務的工作，都要明確到人。有人來落實，有人來檢查、督促落實，這都是我們辦公室的同仁都要做到這一點。如果辦小型會議可以，但是大型的會務必須是分工到人，而且有人督促落實。

制訂方案第三就是會務方案要報批，有些事情不是我們辦公室的同志能決定的，不是具體的會務工作人員能夠決定的，需要單位的領導的審批。比如說會議確定幾個發言人，確定哪幾個發言人，不是想定誰就定誰，是要報批的。比如說分組討論，怎么編排分組也不能說你想怎么定就怎么定，都要報批的，都要上報領導做主，我們辦公室的同志都要有請示報告的意識。

辦會第一個就是搞好方案，我認為不管大會小會都要有方案，不管是有文字還是沒有文字的都應該有方案。小型會務可以不用文字的方案，但是腦子里也要有個方案，有些該請示領導的要提前請示。

第二節把握重點

第二個就是辦好會議要注意把握重點，把握重點是一條重要的工作方法。毛主席曾經指出任何過程，如果有多數矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的起著領導作用的、決定作用的，其它是處于次要的、服從的地位。主席說我們要做的工作是什么？要全力找出主要矛盾，抓住主要矛盾，這一些問題就迎刃而解了。主席甚至還說妄行的學問家和實行家不懂這種方法，結果如墜煙海，找不到中心，也就找不到解決矛盾的方法，主席給我們指出來把握重點的重要性。

辦會重點是什么？我歸納是兩個，第一個是參會領導的接待服務，第二個是會場。其它會務工作也很重要，當然這是兩個重點，尤其是辦公室的領導要把握這兩個重點。今天這個會有哪些領導出席，那么接待服務要搞好，這就包括前期給領導發請柬。有的還發動車，領導來的時候有迎送，包括會議議程的提前告知等等把情況直接給領導匯報。有的不光是本單位領導，也還有外單位的領導，這方面我們要把它作為一個重點。

第二就是會場的準備，會場里邊有很多情況，比如說話筒的問題，我們有的同志不注意，不吸取教訓。在會議開始的時候，話筒不響了，甚至有時響但有雜音。大型會議我都參加過很多次，有些大型會議都出現這些問題，有一個單位去講的時候，都是有很多高級干部參加的，話筒里面有二十分鐘雜音，都沒有清除掉，這就影響了會議的效果。

還一個是會標不能出現任何錯誤，重要的會議都有會標。要檢查好，會標錯了大家都能看到，這就有問題了，問題大了。還有就是排序，主席臺的排序不能排錯了。過去有的同志排序錯了領導就走了，不參加了，人家很尷尬。擺了七八個凳子，有的沒人坐，人都走了，有的人家還要講話、發言的，這個程序只能取消了。會場要準備好，一旦會議開始了，正常會議開始了，那么會議就成功了一半，這是第二點。辦會要把握重點，重點是兩個：參會領導人接待服務，還有就是會場的準備。

第三節關注細節

辦會第三點就是關注細節，細節特別重要，有一句話叫做細節決定成敗。管理學把它作為一個原理，準確說就是細節決定成敗。在籌備奧運會的時候，有一位領導同志講魔鬼存在于細節當中，提醒大家在奧運會籌備過程中要關注細節，這是有道理的。這個細節就真是細節了，沒有注意到它就可能誤事。

我舉幾個例子，比如請上級機關領導出席，你請的是一個領導同志，但他有陪同的人員，如果只寄了一份請柬，那你就很被動。他本來那些陪同人員還要過來，沒有請柬，有的陪同人員打前站，就進不了大門，這問題就出來了。還有領導的講話材料放在主席臺上，沒有過細檢查，領導在講話過程中發現少了頁，這問題不就嚴重了嗎？全國性的大會發生過這種事情，這還不是指我們部門的，是全國性的會議。

還有是主席臺的座次的擺放，剛才我已經點到了，不能出現錯誤，因為不管誰在主席臺上，你也要告訴這些在主席臺上的同志，提前告知，還要告之相關人員。曾經有一個會，有個同志在主席臺上沒有他的名字，但是他直接走到主席臺上去了，他認為自己是應該上主席臺的，但在主席臺上找了一圈沒有，那就很尷尬了。這也和單位主辦部門考慮不周有關，但是我們提前告知相關人員不就行了嗎？這里面有很多細節存在，比如說有些領導同志不喝茶，就喝白開水，你給他上一杯茶，他有些不大習慣。你給他上杯白開水多好，這也是個細節，如果你能考慮到，領導就會感覺到會務工作做得真的很細，連這一點都考慮到了。但是我們沒有心思、沒有上心，這些細節我們不可能考慮到，這些細節也是我們辦公室的同志尤其是辦公室的領導都要關注的。關注了這些細節我們就有可能把會務辦得很完美，不能說沒有紕漏，每個會不可能沒有紕漏，但大的方面不能出問題。辦會我就講三句話：制訂方案，把握重點，關注細節，和大家交流了一下辦會的體會。

第三章如何提高辦事能力

在我們機關，包括事業、包括企業，辦事的能力同樣是非常重要的。你不會寫材料，但你能辦事也可以的，你辦事能讓領導放心也可以，你也有你立身之本。怎么辦好事，這就要去琢磨，我今天把這件事辦好了，明天我把那件事辦好了。怎么把事情辦好，我講我的四點體會。

第一節用敬畏的心態辦事

我第一個體會是用敬畏的心態，孔老夫子有一句話?事思敬?，事情的?事?，思想的?思?，尊敬的?敬?。就是要有敬畏的心態，簡單的說就是要有畏懼的心理。什么事情如果都是帶著畏懼的心理去做，你會認真的、小心謹慎的把它做好。往往辦不好事情的，都是粗心大意的人，馬大哈式的人，做什么事情我認為都要有敬畏的心態。在機關我們經常辦一些事情，但是經常會發現出一些紕漏，就是沒有帶一種敬畏的心態去做。有人認為這種事情不是很簡單嗎，隨便處理一下就行了，往往容易出差錯。

我講過一個例子，我曾經陪一位領導出差，給我們訂票的服務單位打一個電話，把領導的身份證傳過去，把我的身份證傳過去，告訴往返時間，把機票送來。由于訂票的事很晚，都快要出發了才送來，那么我拿著機票就和領導一起走了，登機的時候沒有發現問題，在返回的時候發生問題了。機票是頭一天返回的機票，不是第二天的，當時看了去時的機票，沒有看回來的機票，這問題就大了，最后換票才使領導的行程順利。像這種事情我后來反思，就是沒有過細，沒有把它當回事，簡單處理了，因為這種事情不會出問題。

我覺得辦公室的同志辦每件事都要有敬畏的心態去做。過去領導跟我們講今天我交給你們一件事，你把它做好了，明天我再交給你一件事，你又把它做好了。后天我交給你更多的事，你把它做好了，最后我把整個擔子交給你，這是領導說的非常深刻的道理。就你每件事都讓領導放心了，最后把整個擔子交給你是很自然的。我們對待每件事都要認真去做，要確保每一件事都要做好，這是第一點體會，要有敬畏的心態。

第二節按原則辦事

第二點體會就是要按原則辦。辦任何事情都要有一個原則立場，我給我們辦公廳的同志講不管處理任何事情先把原則確定下來。什么事都一樣，把原則確定了，在原則問題上取得了一致達成了共識，那么就對號入座了，就這么來解決。

比如說有一個出國安排有幾條原則確定下來再確定人員。比如說我們過去分福利房，有幾條原則，確定原則是什么，取得了一致就按原則來分配。辦事要辦好，最重要的一個方法就是復雜問題要簡單化，簡單化的辦法就是按原則辦。辦事里面講原則有可能得罪人，但是得罪的是少數，贏得的是多數。但你如果不按原則辦你最后得罪的是多數，擁護你的是少數。也可能你最后把所有人都得罪了，你事情也辦了但都得罪了所有人，最簡單的就是按原則辦。在國際事務中我們都是有明確的原則。我們在國際事務中的重要原則就是：國家利益至上。我們也認同普適原則，但是必須保證我們國家根本利益。這條原則我們確立了、我們執行落實了，那我們處理任何國際問題都不會出現偏差，出任何問題。

比如臺灣問題，無論臺灣局勢發生什么樣的變化，無論什么情況出現，我們有一條原則，就是?一個中國?。把這條原則確定了什么問題都好談，什么事情都好處理，就是這一條原則。在原則之下，我們可以保持靈活，前提是遵循原則。既有原則性也有靈活性，在工作中同樣是非常重要的，靈活性不是否定原則性，靈活性在原則性的基礎上實現靈活性。在不違反原則的前提下我們可以妥協，我們可以發揚風格，可以退讓。過去我們有一句話是大事講原則，小事講風格，不大不小的事講妥協。前提是參照原則性，機關有很多這樣的情況。

比如說，中國培訓網安排我給大家講這么一課，時間是確定的，但如果在這個時間我又有別的更重要的事情，那就要靈活處理。這個確定的講課肯定要兌現的，但是就要找時間，時間是可以靈活處理的。這就是工作中我們要很好的把握原則性和靈活性這么一個關系，但是前提是要突出這個原則性。這是第二條，如何辦事按原則辦。

第三節按程序辦事

第三條體會如何按程序辦，這也非常重要，一定要講程序。我這里找到一個材料，老一輩無產階級革命家習仲勛1962 年因小說《劉志丹》被打倒，1978 年被任命為廣東省委書記。16 年離開了黨的領導崗位，一下子任命為廣東省委書記，他怕干不好，就給當時的葉劍英同志匯報自己的思想，說恐怕這個擔子擔不起。葉劍英同志親切的對他說了六句話：第一句話深入調查研究；第二句話穩妥制定計劃；第三句話及時報告中央；第四句話按部執行實施；第五句是分清輕重緩急；第六句是注意安全保密。按這六句話做省委書記就沒有問題了，這里講了一句?及時報告中央?，按程序辦。有些決策是省委可以決策的，有些決策是必須請示中央才能做出決定。

無論你是在哪一個單位，都要對上司，對分管領導，還有主管這個單位的主要負責同志，要經常跟分管領導請示匯報。不要越級請示匯報，越級請示匯報可以說這種現象不是沒有的，但我們更多遇到的是越級指示怎么辦？越級請示可以，有些同志可能不大會辦事，他越級請示了。越級請示里面會遇到什么問題，就是你把你的分管領導放在了一個很尷尬的位臵上，上級沒有做出直接指示，上級的上級老給你做出安排，那么這個領導就涼一邊了。工作怎么進行下去，你的上級又是和他發生直接聯系，當時我也講按程序辦更要注意的是越級指示。因為有的是一把手給你直接指示，他沒有經過分管領導，這種情況你怎么辦，各個單位都會經常遇到。我認為領導越級指示是對你的信任，要不不會直接給你下派任務，但你一定要有這個意識，還有一個領導——你的分管領導，你的直接領導。遇到這種情況的時候你要采取兩點。第一，如果時間緊急，先把這個領導交待的任務落實；第二，你要先跟你的直接領導匯報領導指示的情況和辦的情況，最好是在你辦事之前先跟你的分管直接領導匯報，聽聽他有什么意見。把兩個領導的指示結合起來，來抓好落實。你這個事情辦完了辦好了那就只有正的效果，沒有負的作用。按程序辦，這是遇到越級指示的時候你怎么辦。

還有一些事情交給你辦了你怎么來處理，有的時候也有一個方法的問題。我認為直接范圍的可以直接辦理，最好先了解一下有沒有規定，原來有沒有規定，原來是怎么辦的。先按規定來辦，然后規定沒有，有沒有先例，原來是怎么辦的，可以比照原來的先例來辦。如果既沒有先例也沒有規定，那么請示報告之后摸索辦、探索辦。特別要注意機關要講規矩，講程序，還有請示報告，要有程序意識。

還有請示報告也有藝術，不是說無論事情大小，想到哪個事就請示領導，就跑到領導那請示一下。你剛請示完突然又想到另外一個東西那么再請示領導，回來一想還有哪個地方要請示一下，又去找領導，這個效果很不好。就是請示報告也有藝術，得思考清楚這個事情哪幾個方面要請示領導，理清楚后一點一點給領導匯報，一次匯報就解決了。因為有的事情很小，你去請示領導又沒有必要，領導認為這點事情還用請示我嗎？但你又定不了，這種事情怎么辦?最好是幾件事一塊請示。因為幾件事里面有一件事必須請示領導的，幾件事捎帶請示一下領導效果比較好，這樣領導就不會認為你什么事都做不了主，這個事還來問我嗎？這是辦事第三條，按程序辦。

第四節分清輕重緩急

第四條體會就是分輕重緩急辦。我剛才講葉劍英贈給習仲勛?六句話?里面就有這句話，就是事情一定要分輕重緩急，尤其是領導職務越高，負責處理的事情越多，就越要分輕重緩急，不能眉毛胡子一把抓。有些事情可以緩辦的緩辦，有些事情可以暫時擱臵不辦的，先擱臵，保證突出重點，把重點任務落實好，把重點要辦的事辦好。

1、急事要急辦，凡是有實效的事情你不能耽誤，耽誤就是誤事。有的時候習慣了，時效的事情他總是晚兩個小時辦，老是過這個時限把這個事辦完，效果很不好，如果是急事你加班加點也要把它完成。

2、重點的事重點辦，在機關恐怕沒有人認為自己抓不到重點，重點的事情我還不知道嗎?哪個是重點，哪個不是重點，重點的事我肯定重點辦，不用你說。但事實上在工作的過程中不一定能分清楚哪個事情是重點，哪個事情不是重點。在這方面我是有過教訓，我當副主任的時候，主任交給我一件事，說今天別的事別干你就把這個事干好。但是部長也交給我一件事說你把這件事落實好，沒有時限，那就先把主任交給我的事情先辦吧，加了一天班干完。第二天部長問交給你的事完成怎么樣了?沒完成我還不能說任何的話。我說主任交給我別的事情了，我沒干。你抓不住重點?。看笮∧惴植磺宄?？什么話都不能說，就說對不起我沒有落實好，我事后思考就沒有抓住重點。

我也把我的體會告訴大家，在一個單位、機關可以這么說誰的職務高，誰交給你的事情最重要。這不是因為職務高權力大就認為他的事務重要，而是因為一個單位里面職務越高的同志管的事情就越廣、越重要。所以我們得出一個結論，誰的職務高聽誰的，先把他交辦的事落實了。職務比他低的同志處理不了的，不能同時處理的先放下，這樣的結果是唯一的選擇。

從那個教訓我和主任也取得了一致的認識，最后部長交代的事沒有落實是辦公廳沒有落實，不光是副主任沒有落實，主任也沒有落實。在我們辦事里面、分清輕重緩急里邊要特別把握住要根據領導職務高低來確定事物的重要程度。一個單位的一把手管的事務很多，但他交給你的事情只有一件，他也可能交很多事情給別的同志。如果單位的主要領導交給你的事你沒有落實，你能分清輕重緩急嗎？你能跟領導解釋嗎？我有好多理由沒有完成這件事務，在這里面分輕重緩，急辦的，最重要一條最重點的事重點辦。同時在工作實踐中我領會到很多事情可以擱臵暫時不辦，很多事情也可以緩辦，一定要有這個意識。辦公室內部的事情可以先放一放，先把涉及全單位的大事、涉及領導的事情辦好，這樣我們才能圓滿完成我們的任務，才能履行好我們的職責。

今天我就辦文、辦會、辦事跟大家交流一點心得體會，不正確的請大家批評指正。謝謝大家！

第二篇：《如何提高辦文辦會辦事能力》

《如何提高辦文辦會辦事能力》

趙敏

國家人力資源和社會保障部辦公廳主任。

【課程背景】

黨政機關和事業單位大量日常的工作，從形式上看，就是辦文、辦會、辦事。工作人員辦文、辦會、辦事的能力是保證行政效率的關鍵和重要環節。如果一個機關能夠提高辦文水平、辦會質量、辦事效率，工作就會更加卓有成效，這對于推進機關工作規范化、制度化和科學化，是一個有力促進。

辦文、辦會、辦事的效果如何，既直接影響單位的工作效率和水平，也關乎個人的成長進步，體現了個人的工作能力。

本課程運用大量生動具體的案例，對公文起草和審核，辦會的重點和細節，辦事的原則和程序做了詳細的講解，值得學習和借鑒?！菊n

時】

【學員對象】

公務員 事業單位人員 企業人員

第一講 引言 第二講 辦文

（一）關于綜合文字材料的起草（寫材料）

（二）常用公文的起草和審核（核稿）第三講 辦會

（一）制定方案

（二）把握重點

（三）關注細節 第四講 辦事

（一）有敬畏的心態

（二）按原則辦

（三）按程序辦

（四）分輕重緩急辦

如何辦文、辦會、辦事，與辦公室的同志關系密切。這是因為，在辦公室工作的每位同志每天做的也就是這三件事。辦文、辦會、辦事的效果如何，既直接影響單位的工作效率和水平，也關乎個人的成長進步。

一、辦文

（一）關于綜合文字材料的起草（寫材料）

綜合文字材料主要有領導講話、總作總結、調研報告等。起草文字材料，關鍵是把握好以下幾點：

一是了解受眾愿意聽什么。二是要用群眾的語言。三是搞好文章的布局。

四是實現觀點和材料的統一。五是語言表達準確、簡潔。

（二）常用公文的起草和審核（核稿）

常見的公文文種主要是：請示、報告、通知、函等?！稗k文”主要是要把好“五關”：

（一）（二）

（三）（四）

（五）把好政治關 把好政策關 把好事實關 把好格式關 把好語言關

二、辦會

如何辦好會議？關鍵是做到三點：

（一）制定方案

1.擬定會議方案 2.必要的事項請示

（二）把握重點

（三）關注細節

三、辦事

（四）辦事能力非常重要，與文字表達能力、協調能力可以并駕齊驅。

（五）（六）

（七）（八）

（九）（一）有敬畏的心態

（二）按原則辦

（三）按程序辦

（四）分輕重緩急辦

第三篇：如何提高辦文、辦會、辦事能力課件資料

如何提高辦文、辦會、辦事能力

我今天跟大家交流的材料主要是借鑒一位在辦公室工作了二十年的老同志，總結出來的工作體會和心得與大家共勉。

辦文、辦會、辦事能力不只是黨政辦工作人員才應該加強的技能，而是我們機關每一位同志都應該提高的技能。它能夠有效提高行政效能。

一、如何提高辦文的能力

第一個是如何寫材料，第二個是如何辦公文。

（一）如何寫材料

大家都覺得寫材料是很難的一件事情，我也這么認為，尤其是寫領導講話。替領導草擬講話稿有三難。第一是我們沒有領導崗位的經歷，替書記寫講話稿，我們沒當過書記；替鎮長寫講話稿我們沒有當過鎮長，沒有崗位的經歷。第二是我們沒有領導掌握的那么多信息，因為領導每天匯報的時候我們不一定都在場。領導獲取信息也是多渠道的，我們不可能掌握領導那么多信息。第三是我們的學識沒有領導高。但是寫材料是工作需要，因此，我們要研究的是怎么寫好材料，歸納起來要寫好領導材料要注意四個方面。

第一是要有針對性，一個材料寫得好不好關鍵是有沒有針對性。今天我們有一個會，有一位領導要講話，那么首先要了解聽眾愿意聽什么，他們希望了解什么。如果機關開一個會講內部建設，首先要找出內部建設存在哪些問題，怎么解決這些問題。照著這個思路起草領導講話稿我們就成功了一半，這是我給大家講的第一點。

第二點搞好文章的布局也是非常重要的。文章結構我可以簡單的歸結為兩種結構，一種是塊狀結構，一種是條狀結構。塊狀結構可以理解為就是三部分，簡單說第一就是“為什么”，第二就是“是什么”，第三就是“怎么辦”。

第一，“為什么”，就是講這項工作有什么意義。比如說，開一個干部大會加強領導班子的思想作風建設、加強干部隊伍的思想文明作風建設。我首先要講為什么要加強領導班子的干部隊伍建設，有什么樣的意義。它是我們做好工作的組織保障，是做好工作的前提條件，是工作進一步向前推進的基礎，這是我歸納的幾條意義。

第二，“是什么”，就是這項工作的內容是什么。比如說我們的干部隊伍建設、班子建設，要加強哪些方面的建設要給大家交代明白。我們的班子要配齊，怎么配齊？我們的班子要配強，我們的干部隊伍結構是怎么樣，如何調整結構、改善結構，這是講“是什么”。

第三，“怎么辦”，要有措施，要提出要求。領導講話要提出要求，有幾個方面的要求

其實再深入一層，每一段話都有一個小觀點，每一段話都可以體現這三個結構：為什么、是什么、怎么辦。

第二種結構條狀結構，開門見山講幾個問題。可以講三個問題，可以講四個問題，可以講五個問題。或者直接提出幾條要求，可以沒有前面兩個部分“為什么”、“是什么”。領導講話就是提要求，我講五條要求，這也是講話稿，這也是一個材料。所以寫文章、寫講話無外乎這兩種結構，可以在這兩種結構里面做一個選擇，這是寫材料方法里面的第二點。

第三點就是材料、觀點的統一。首先解決了針對性的問題，第二又解決了框架結構問題，那么第三步就必須要實現材料、觀點的統一，這一點是文章有沒有高度，有沒有起色，能不能吸引人的關鍵。

一個材料里面，一個講話里面，如果只有材料，只有好多的數字、事實，沒有觀點的提煉，那是流水賬。如果講話里面，材料里面只有觀點，沒有一些材料來佐證那么是空對空，同樣不能給人留下深刻的印象。所以寫文章必須兩部分相結合，我們既要有事實同時還要有觀點的提煉，把觀點用事實串起來。

要在實踐中不斷的提高，我們才能把握好，才能真的實現觀點和材料的統一。首先是提煉觀點要有一定的知識積累和對局勢的把握、對問題的把握，因為觀點是要符合組織的精神，要貫徹組織的精神。同時，這一觀點又要為群眾所接受，又要使之和實際緊密結合的，這是有難度的。事實證明我們聽聽匯報進行調查，都可以了解很多情況，關鍵是觀點的提煉。這是寫材料的第三點，最重要的就是觀點和材料的統一。

第四點，就是語言方面的問題，語言表達的問題，要用群眾的語言，準確簡潔。如果我們寫文章、寫講話，拿一張報紙來抄，那是沒有先例的，是不會成功的。要用群眾的語言，我認為要用自己的語言，講心話，講實話，不要講大話、空話、套話、不著邊際的話。

語言非常重要，語言要有群眾的語言，我們不是搞一些生僻的詞，搞一些生澀難懂的語句來證明我們的水平，這是難以為群眾所接受的。同樣的我們的語言應該準確、簡潔，特別是準確，這一點非常重要。比如我們聽過的鄧小平同志講話，“發展是硬道理”，“不管白貓黑貓抓住老鼠就是好貓”，“穩定壓倒一切”。簡潔明了，樸素又切中要害。

（二）如何辦公文

下面我講一講怎么辦公文，辦公文我歸納為把好“五關”。第一是把好政治關，第二是把好政策關，第三是把好事實關，第四是把好格式關，第五是把好語言關。

公文分為三類，一種是上行文，平行文和下行文。上行文分兩個，有請示報告兩個文體，如果要上級領導審批的，必須寫請示，不能寫報告，我們更不能把請示和報告連用，關于什么事的請示報告這是不行的，這是兩個文體。如果我們有些事只是報給領導知道不需要審批那么就寫報告，如果是需要領導審批的那就必須寫請示，關于什么事的請示。平行文只有一種，是“函”，信函的“函”，就是郵件。下行文比較多，主要就是通知。公文的常識很多，我主要給大家講一講“怎么把好五關”。

第一是要把好政治關。辦理公文我認為首要是把好政治關，因為公文是

有規范體式和法定效力的，不能出現政治錯誤。蓋著黨委、政府的大紅章發下去，是有法律效力，絕對不能出現政治問題。

1、不能違反或不符合黨和國家的法律法規，就是發的公文不能與法律法規相抵觸。很多同志認為不大可能吧？怎么會出現這個問題？大家可以在網上查到，某省曾經發過一個文件，是以省委省政府的名義發的。這個文件里面有一個名企在創業初期豁免“原罪”的問題，就是不管資本積累是什么途徑得來的，你在我這個地方投資我豁免，這就突破了刑法的有關規定，對刑法的有關有罪無罪的解釋必須是“全國人大”。這種事情也是有的，首先一條是不能違反法律法規。

2、公文里面如果出現領導人，不能出現姓名、職務、排序上的錯誤。不論是區級還是鄉級，領導干部都是有嚴格排序的，不能按想象來排列。我們都不能犯這種低級錯誤。

3、公文里還涉及到一些權限的問題，我們也不能簡單的處理。比如說我們發一個通知，這里面要求鎮領導出席培訓班并發表講話，這是部門安排權限的問題。鎮長看了這個通知，他就問鎮領導誰去呀？誰定的？我怎么不知道？里面有權限的問題就不是簡單的問題了，這也是政治。所以，辦公文首先要有政治意識，要把好政治關，不管是公文起草人員還是審核公文的各級干部，這是第一關。

第二是要把好政策關，政策必須前后一致，左右一致，不能是前一個人是這一條規定，后一個人又是另一條規定，跟這一條規定是不一致的。當然，有些是需要調整的，我們做個說明前一條是需要廢棄的。絕對不能出現有一位領導調走了，新來的領導不了解政策，在下發文件的時候沒有保持與原來的文件的一致性，不太一致的政策下去了，下面就會無所適從。后果嚴重的可能會損害一部分人利益，可能會引發社會穩定的問題，政策一致是特別重要的。我們在公文審核和起草方面要有很強的政策觀念，必須要把政策的前后左右都考慮周全。絕對不能因為我們的公文下發而引發政策執行上的混亂，引發社會穩定 的問題。

第三關要把好事實關。事實包括數字、引文、人名、地名，還有公文涉及的一些事情的事實，都必須要把好關，不能出任何差錯。還有我們的引文也不能出現任何的差錯，必須要查原文，查原著。

第四關就是把好格式關。公文的格式是規范的，有統一的規定。不是想怎么來就怎么來，在這方面我們要嚴格按照國家行政機關公文處理辦法來處理。

一是公文的抬頭，就是紅頭文件的紅頭是有規定的，紅頭和下面的蓋章必須是一致的。

二是文種不能混用，就像我剛才說的，請示就是請示，報告就是報告。不能叫請示報告，不能把請示寫成報告，更不能下行文當成上行文使，給上級機關發通知是不行的，文種是絕對不能混用的。

三是上行文主送機關必須是一個。有很多同志不懂這個規矩。如我報一個請示，只能給分管這項工作的領導報一份請示，不能每一個領導都送，那就會出問題。有什么問題呢？就是不同領導的批示可能不一致，最后執行誰的？造成了領導之間的不協調，給上級機關造成了矛盾，最后你自己無所適從，哪個領導的指示你能不執行？不能說合我意的執行，不合我意的不執行。

下行文必須是下一級的管轄的機關，我不能發下兩級。比如村和社區，可以發，但不能發到組一級。再一個就是發文機關的署名不能遺漏。幾個單位發文，那么落款就是四個單位，按規定的順序排列，不能遺漏。在簡稱和全稱方面要一致，要么用規范的簡稱，要么用全部規范的全稱，都沒有問題。還有一個是發文的日期，發文日期必須是最后一位領導簽發的日期，不是我們在起草公文的時候就把日期寫上了。公文起草的日期也可能是今天10月14日，但領導簽發就不可能是14日了，也可能是16日，也可能是17日，以領導簽發的日期為準。

第五關是要把好語言關。公文語言要特別強調準確、簡潔，不要啰嗦。講的是越簡略越難寫，我們的公文都要求簡單一些、簡短一些，要求要明確一些，這一點在公文起草時候大家要注意，把握這一點。

二、如何提高辦會能力

對于辦公室的同志來說，如何辦會是我們需要做好的一項重要的工作，概括為三句話：制訂方案、把握重點、注意細節。

（一）制訂方案

制訂方案是辦會的一個前期的重要準備工作，在制訂方案這個方面，我們要注意三條。第一是要周密的思考，做什么事情我們講謀定而后動。制訂會議方案就是如何辦會的謀定，把方案搞好了，我們的會議就能確保成功。方案要全面，不要遺漏任何一個環節，每個環節都要考慮到，都要按現實去模擬，這個特別重要。方案能考慮到，要是遇到了有些事情是能應急處理的，有些事情是難以應急處理的。比如說一個簡單的例子，我們鎮要開一個比較高規格的會議，有些縣級領導可能要來可能不來，做座牌時要充分考慮到，要不然沒有座牌或是沒有預留座位，領導又來了，場面就會很尷尬和被動。制訂方案的第一條，就是要周密的思考，不遺漏任何一個環節。

制訂方案二條就是要明確責任，每一個環節，每一項會務的工作，都要明確到人。有人來落實，有人來檢查、督促落實，這都是我們辦公室的同仁都要做到這一點。如果辦小型會議可以，但是大型的會務必須是分工到人，而且有人督促落實。

制訂方案第三就是會務方案要報批，有些事情不是我們辦公室的同志能決定的，不是具體的會務工作人員能夠決定的，需要單位的領導的審批。比如說會議確定幾個發言人，確定哪幾個發言人，不是想定誰就定誰，是要報批的。比如說分組討論，怎么編排分組也不能說你想怎么定就怎么定，都要報批的，都要上報領導做主，我們辦公室的同志都要有請示報告的意識。

辦會第一個就是搞好方案，我認為不管大會小會都要有方案，不管是有文字還是沒有文字的都應該有方案。小型會務可以不用文字的方案，但是腦子里也要

有個方案，有些該請示領導的要提前請示。

（二）把握重點

第二個就是辦好會議要注意把握重點，把握重點是一條重要的工作方法。辦會重點是什么？第一個是參會領導的接待服務，第二個是會場。其它會務工作也很重要，當然這是兩個重點，尤其是辦公室的領導要把握這兩個重點。今天這個會有哪些領導出席，那么接待服務要搞好，這就包括前期給領導發請柬或通知，會議議程的提前告知等等把情況直接給領導匯報。有的不光是本單位領導，也還有外單位的領導，這方面我們要把它作為一個重點。

第二就是會場的準備，會場里邊有很多情況，比如說話筒的問題，我們有的同志不注意，不吸取教訓。在會議開始的時候，話筒不響了，甚至有時響但有雜音。

還一個是會標不能出現任何錯誤，重要的會議都有會標。要檢查好，會標錯了大家都能看到，這就有問題了，問題大了。還有就是排序，主席臺的排序不能排錯了。有些會議因為排序錯了領導就走了，不參加了，人家很尷尬。會場要準備好，一旦會議開始了，正常會議開始了，那么會議就成功了一半，這是第二點。辦會要把握重點，重點是兩個：參會領導人接待服務，還有就是會場的準備。

（三）關注細節

辦會第三點就是關注細節，細節特別重要，有一句話叫做細節決定成敗。

我舉幾個例子，比如請上級機關領導出席，你請的是一個領導同志，但他有陪同的人員，比如司機，同樣要安排好他們座位或是休息地點。還有領導的講話材料放在主席臺上，沒有過細檢查，領導在講話過程中發現少了頁，這問題不就嚴重了嗎？還有是主席臺的座次的擺放，不能出現錯誤，誰在主席臺上，要提前告知，還要告之相關人員。關注好了細節我們的會務會辦得更完美，不能說沒有紕漏，每個會不可能沒有紕漏，但大的方面不能出問題。

三、如何提高辦事能力

在我們機關，包括事業、包括企業，辦事的能力同樣是非常重要的。你不會寫材料，但你能辦事也可以的，你辦事能讓領導放心也可以，你也有你立身之本。怎么辦好事，這就要去琢磨，我今天把這件事辦好了，明天我把那件事辦好了。怎么把事情辦好，我講我的四點體會。

（一）用敬畏的心態辦事

我第一個體會是用敬畏的心態，孔老夫子有一句話“事思敬”，事情的“事”，思想的“思”，尊敬的“敬”。就是要有敬畏的心態，簡單的說就是要有畏懼的心理。什么事情如果都是帶著畏懼的心理去做，你會認真的、小心謹慎的把它做好。往往辦不好事情的，都是粗心大意的人，馬大哈式的人，做什么事情我認為都要有敬畏的心態。在機關我們經常辦一些事情，但是經常會發現出一些紕漏，就是沒有帶一種敬畏的心態去做。有人認為這種事情不是很簡單嗎，隨便處理一下就行了，往往容易出差錯。我覺得辦公室的同志辦每件事都要有敬畏的心態去做。過去領導跟我們講今天我交給你們一件事，你把它做好了，明天我再交給你一件事，你又把它做好了。后天我交給你更多的事，你把它做好了，最后我把整個擔子交給你，這是領導說的非常深刻的道理。就你每件事都讓領導放心了，最后把整個擔子交給你是很自然的。我們對待每件事都要認真去做，要確保每一件事都要做好，這是第一點體會，要有敬畏的心態。

（二）按原則辦事

第二點體會就是要按原則辦。辦任何事情都要有一個原則立場，什么事都一樣，把原則確定了，在原則問題上取得了一致達成了共識，那么就對號入座了，就這么來解決。

辦事要辦好，最重要的一個方法就是復雜問題要簡單化，簡單化的辦法就是按原則辦。辦事里面講原則有可能得罪人，但是得罪的是少數，贏得的是多數。但你如果不按原則辦你最后得罪的是多數，擁護你的是少數。也可能你最后把所有人都得罪了，你事情也辦了但都得罪了所有人，最簡單的就是按原則辦。在原

則之下，我們可以保持靈活，前提是遵循原則。既有原則性也有靈活性，在工作中同樣是非常重要的，靈活性不是否定原則性，靈活性在原則性的基礎上實現靈活性。在不違反原則的前提下我們可以妥協，我們可以發揚風格，可以退讓。過去我們有一句話是大事講原則，小事講風格，不大不小的事講妥協。前提是參照原則性，機關有很多這樣的情況。

（三）按程序辦事

按程序辦事非常重要，凡事辦理一定要講程序。無論你是在哪一個單位，都要對上司，對分管領導，還有主管這個單位的主要負責同志，要經常跟分管領導請示匯報。不要越級請示匯報，越級請示匯報可以說這種現象不是沒有的，但我們更多遇到的是越級指示怎么辦？越級請示可以，有些同志可能不大會辦事，他越級請示了。越級請示里面會遇到什么問題，就是你把你的分管領導放在了一個很尷尬的位置上，上級沒有做出直接指示，上級的上級老給你做出安排，那么這個領導就涼一邊了。工作怎么進行下去，你的上級又是和他發生直接聯系，當時我也講按程序辦更要注意的是越級指示。因為有的是一把手給你直接指示，他沒有經過分管領導，這種情況你怎么辦，各個單位都會經常遇到。我認為領導越級指示是對你的信任，要不不會直接給你下派任務，但你一定要有這個意識，還有一個領導——你的分管領導，你的直接領導。遇到這種情況的時候你要采取兩點。第一，如果時間緊急，先把這個領導交待的任務落實；第二，你要先跟你的直接領導匯報領導指示的情況和辦的情況，最好是在你辦事之前先跟你的分管直接領導匯報，聽聽他有什么意見。把兩個領導的指示結合起來，來抓好落實。你這個事情辦完了辦好了那就只有正的效果，沒有負的作用。按程序辦，這是遇到越級指示的時候你怎么辦。

還有一些事情交給你辦了你怎么來處理，有的時候也有一個方法的問題。我認為直接范圍的可以直接辦理，最好先了解一下有沒有規定，原來有沒有規定，原來是怎么辦的。先按規定來辦，然后規定沒有，有沒有先例，原來是怎么辦的，可以比照原來的先例來辦。如果既沒有先例也沒有規定，那么請示報

告之后摸索辦、探索辦。特別要注意機關要講規矩，講程序，還有請示報告，要有程序意識。

還有請示報告也有藝術，不是說無論事情大小，想到哪個事就請示領導，就跑到領導那請示一下。你剛請示完突然又想到另外一個東西那么再請示領導，回來一想還有哪個地方要請示一下，又去找領導，這個效果很不好。就是請示報告也有藝術，得思考清楚這個事情哪幾個方面要請示領導，理清楚后一點一點給領導匯報，一次匯報就解決了。因為有的事情很小，你去請示領導又沒有必要，領導認為這點事情還用請示我嗎？但你又定不了，這種事情怎么辦?最好是幾件事一塊請示。因為幾件事里面有一件事必須請示領導的，幾件事捎帶請示一下領導效果比較好，這樣領導就不會認為你什么事都做不了主，這個事還來問我嗎？這是辦事第三條，按程序辦。

（四）分清輕重緩急

事情一定要分輕重緩急，尤其是領導職務越高，負責處理的事情越多，就越要分輕重緩急，不能眉毛胡子一把抓。有些事情可以緩辦的緩辦，有些事情可以暫時擱置不辦的，先擱置，保證突出重點，把重點任務落實好，把重點要辦的事辦好。

1、急事要急辦，凡是有實效的事情你不能耽誤，耽誤就是誤事。有的時候習慣了，時效的事情他總是晚兩個小時辦，老是過這個時限把這個事辦完，效果很不好，如果是急事你加班加點也要把它完成。

2、重點的事重點辦，在機關恐怕沒有人認為自己抓不到重點，重點的事情我還不知道嗎?哪個是重點，哪個不是重點，重點的事我肯定重點辦，不用你說。但事實上在工作的過程中不一定能分清楚哪個事情是重點，哪個事情不是重點。在這方面我是有過教訓，我當辦公室主任的時候，副局長交給我一件事，說今天別的事別干你就把這個事干好。但是局長也交給我一件事說你把這件事落實好，沒有時限，那就先把副局長交給我的事情先辦吧，加了一天班干完。第二天局長問交給你的事完成怎么樣了?沒完成我還不能說任何的話。我說副局長交

給我別的事情了，我沒干。你抓不住重點?。看笮∧惴植磺宄。渴裁丛挾疾荒苷f，就說對不起我沒有落實好，我事后思考就沒有抓住重點。

我也把我的體會告訴大家，在一個單位、機關可以這么說誰的職務高，誰交給你的事情最重要。這不是因為職務高權力大就認為他的事務重要，而是因為一個單位里面職務越高的同志管的事情就越廣、越重要。所以我們得出一個結論，誰的職務高聽誰的，先把他交辦的事落實了。職務比他低的同志處理不了的，不能同時處理的先放下，這樣的結果是唯一的選擇。

從那個教訓我和副局長也取得了一致的認識，最后局長交代的事沒有落實是辦公室沒有落實，不光是辦公室主任沒有落實，分管領導也沒有落實。在我們辦事里面、分清輕重緩急里邊要特別把握住要根據領導職務高低來確定事物的重要程度。一個單位的一把手管的事務很多，但他交給你的事情只有一件，他也可能交很多事情給別的同志。如果單位的主要領導交給你的事你沒有落實，你能分清輕重緩急嗎？你能跟領導解釋嗎？我有好多理由沒有完成這件事務，在這里面分輕重緩，急辦的，最重要一條最重點的事重點辦。同時在工作實踐中我領會到很多事情可以擱置暫時不辦，很多事情也可以緩辦，一定要有這個意識。辦公室內部的事情可以先放一放，先把涉及全單位的大事、涉及領導的事情辦好，這樣我們才能圓滿完成我們的任務，才能履行好我們的職責。

今天我就辦文、辦會、辦事跟大家交流一點心得體會，不正確的請大家批評指正。謝謝大家！

第四篇：提高辦文辦會辦事能力系列1-7

提高辦文辦會辦事能力系列

提高辦文辦會辦事能力系列①：怎樣寫好領導講話

稿

浙江省永嘉縣委組織部 蔣妥

發布時間:2015年04月29日 11:17 | 來源：中國組織人事報

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領導講話稿是機關文稿中最難寫好的文種之一。筆者通過與幾位資深“老秘”探討并結合工作實際，認為寫好領導講話稿需要注意把握以下要點。

符合領導意圖

講話稿是領導的講話，如何發揮需要嚴格依據領導意圖來進行，而不能自己隨意天馬行空。當然，貫徹和符合領導意圖并非絕對的“奉命行事”，如果在領會領導意圖中發現有什么不妥，有什么疏漏，應該大膽向領導提出來，及時修正。

取好標題

通常情況下，很多人會以為標題寫成“XX的講話”就成了。其實不然，題好文一半，有一個好的題目，又有優秀的小標題，一篇講話才有了主心骨。一個好標題必須具備這樣特點：既要簡潔準確、生動鮮明，又要表達核心思想、反映事物本質，還要讓聽者一聞鐘情、引發共鳴。簡而言之，就是聚焦準確、站高望遠、精辟獨到。

提煉觀點

所謂觀點，在講話稿中，就是將主題滲透到內容的關鍵性提法和主張。有時候表現在段落的小標題，有時候出現關鍵句，即觀點無常勢。

一是確定。即觀點要圍繞主題來展開，切莫“離題千萬里”。

二是明確。觀點的態度要明確，直截了當，絕不能模棱兩可。

三是準確。觀點要符合上級精神，切合本地實際。

結構合理

結構是講話稿的骨架，它是圍繞講話主題的需要，通過層次與段落進行合理的組織與安排，使各部分緊密銜接、彼此響應，共同為主題服務。

第一，內容決定結構。結構必須謀定而后動，緊密圍繞內容，緊緊扣住主題思想謀劃結構，在結構中凸顯主題思想，謹慎考慮全文如何布局，采取哪個具體的結構。

第二，不能“墨守成規”。講話稿的結構不應該有某種“模式”，固守模式必然導致結構雷同，那就呆板和僵化了。

第三，要富有邏輯性。結構做到嚴謹完整，但是也要根據實際情況的需求善于變化，要像寫書法一樣講章法，安排結構主次得體、詳略得當，分清輕重緩急。

常見的結構有以下幾種：

1.并列結構。這種結構各塊都是呈“平等”關系，譬如講黨管人才工作的，第一部分講通過“萬人計劃”立足本土培育人才，第二部分講通過“千人計劃”大力引進海外人才，以此類推，各塊都是為中心服務。

2.遞進結構。這種結構各塊之間存在一定的邏輯關系，還是比如講黨管人才工作的，第一部分講什么是黨管人才，第二部分講為什么開展黨管人才，第三部分則是怎么去開展黨管人才，循序漸進式地鋪展開來。

3.總分結構。這種結構是先集中說，再分開說。繼續以黨管人才工作為例，它需要提出黨管人才工作的指導思想、目標任務和基本原則，后邊則是黨管人才工作具體要求、步驟和方法等層次，這樣邏輯上更順當。

開頭與結尾

講話稿的開頭把握一個核心——開門見山，只要做到開宗明義，不必拘泥于某種具體格式。

結尾的處理上主要把握語句的使用，語句使用上要與整篇講話前后呼應，同時力求一定的氣勢和節奏感，念起來富有號召力和感染力，能夠把整篇講話推向高潮。

遣詞造句

漢語詞匯一個很鮮明的特點就是同義詞、近義詞多。但在特定的語言環境中，表達某一個概念通常只有一個詞語是最準確的。在行文間必須保障用詞得當，把最恰當的字、詞、句置于最合適的位置。

此外，寫講話稿的過程中，在開頭、結尾、小標題等關鍵的位置應當巧妙安排運用一些特別形象生動的字、詞、句，從而助力全文提升檔次。

語言平易近人

講話稿不能只講空話而不講道理，道理不講清楚聽眾就不理解，布置的工作就難以貫徹。要把講道理與談實際工作相融合，聽起來既像在講道理，又像在談工作。

同時，領導講話是直接面對聽眾說出來的，所以倡導口語化，避免聽者有生硬之感。撰寫講話稿時注意用詞通俗易懂、語氣親切自然、句子生動鮮活、句式輕松爽口這四點，稿子自然有了平易近人的效果。

提高辦文辦會辦事能力系列②：辦會需要注意的2

2件事兒

河北省隆堯縣委組織部 張冉

發布時間:2015年05月06日 14:58 | 來源：中國組織人事報

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會議是各級黨政機關研究部署工作的重要手段，會務工作的質量與水平直接影響到決策及其落實的質量和水平。筆者根據多年的辦會經驗，把會務工作分為：會前準備、會中服務、會后總結三部分，并細化量化為22個關鍵點，將會務工作納入程序化、規范化的軌道。

會前準備

1.擬訂會議方案

會議方案是組織安排會議的關鍵。內容包括：會議名稱、時間、地點、規模、內容、議程、擬請出席領導、參會范圍、日程安排、文件材料目錄、宣傳報道、食宿行安排、安全保衛、工作班子組成及職責分工等。制訂會議方案要堅持復雜程序簡明表述、簡單

問題慎重對待的原則。方案報送相關領導審定后，要立即召集相關單位負責人召開協調會，對各項任務進行分解。

2.起草、審核會議通知

會議通知內容包括：會議名稱、主送單位、主要內容、報到時間和地點、參會范圍、報名要求、其他有關事項等。在會議通知起草過程中要注意：表達準確、條理清楚、言簡意賅、一目了然。會議通知一般由會議的承辦單位負責起草，然后報有關部門和領導審核簽批。

3.下發會議通知

會議通知下發要及時、準確。防止重發、錯發、漏發。如需召開緊急會議的，務必確保電話通知，其中要注意避免出現“明天”“后天”等字眼，必要時說明“幾號”“星期幾”，防止產生歧義。

4.落實與會人員

按照會議通知要求的時間，對與會人員逐一落實并做好登記，必要的進行電話核查、督促，統計匯總后列好請假人員名單，并及時向有關領導報告。

5.協調出席領導

根據會議性質擬定領導出席安排，報請領導同意后，逐一進行電話通知。內容包括：會議時間、地點、議程。并幫助銜接、督促講話稿或主持詞的起草與報送，確保及時送到相關領導手中。會前半小時要再對出席領導進行提醒。

6.預訂會議室

會議時間確定之后，要立即與會議場所聯系溝通，預訂會議室，并安排做好先期準備工作。

7.編印會議須知

大型會議需要編印會議須知，須知編排要求準確、周密、合理、簡潔。內容包括：日程安排、與會人員名單、分組名單、食宿安排、乘車安排、值班電話、作息時間、注意事項等。如有需要制作會議證件的，比如：出席證、列席證、工作證、車輛通行證等，要根據會議主題設計制作。

8.布置主席臺

主席臺的布置要從會議性質、領導人數、主席臺大小以及方便領導出入席等方面綜合考慮。一般中間坐職務較高的領導。

9.制作會標

會標體現會議的主題，會標制作一定要準確無誤，并注意把握會標的長度、字體與會場是否協調一致。

10.檢查音響和燈光

根據會議議程安排話筒的數量和擺放位置，并在布置會場時、開會前檢查音響燈光是否可以正常使用。

11.編制座區圖，擺放座簽

根據統計整理后的與會人員名單，合理安排與會人員的會場座次。座區圖和座簽要反復進行核對，防止遺漏、重復，防止出現錯別字。

12.組織調度會議用車

大型會議活動，需要借用或租用車輛。要安排專人負責車輛的召集和調度，車輛較多時要編排乘車分組，并對車輛進行編號。

13.安排新聞報道

需要新聞報道的會議，要提前通知有關新聞單位，并要求其將記者名單報值班室，再按名單通知到具體人。

14.安排會場警衛和交通疏導

通知相關部門做好會場警衛及交通疏導工作，防止會議過程中出現意外情況。規模較大的會議，由于到會車輛較多，要安排交警在會場附近進行交通疏導。

15.電力保障

會前與供電部門溝通聯系，安排保電任務，同時安排會議場所進行內部檢修。會議過程中還需安排專人值班，以便應對突發情況。

會中服務

16.簽到、分發會議材料

負責簽到的工作人員，要提前到達會場，幫助與會人員領取會議證件、文件材料、辦理住會手續。會議材料可以在會前通知各單位派人領取，也可以在會場簽到處一并發放，或是提前放置到與會人員桌上。對擺放在主席臺上的材料，要從頭到尾檢查順序和頁碼，確保不出差錯。

17.與音響師對接

準備一套會議材料，包括會議的主持詞交音響師，以方便其把握議程安排與音響的調配。

18.會議值班

會議值班的作用是收集和發送有關會議的信息，協調處理會議期間各項工作和突發事件，落實領導交辦的事項等。安排一人在會場內、一人在會場外值班，及時溝通情況，確保聯絡暢通。值班人員要時時將會議的實際進展情況與會議議程進行對比，掌握會議進程。

19.會場服務

提醒工作人員定時供應茶水，巡回檢查會場內的音響、燈光、室溫、通風、屏蔽等情況，發現問題迅速補救。遇到特殊情況需要向會議主持人匯報時，要采取靈活的方式處理，最大限度地減少對會議的影響。

20.維護會場秩序

會場秩序包括會場外秩序和會場內秩序。會議召開時，在會議室門口安排專人值班，防止無關人員進入會場，禁止大聲喧嘩。發現會場內不遵守紀律的行為，予以提醒和制止。會議開始后安排專人到會場清點人數，對遲到、缺席者進行登記。

會后總結

21.會議資料整理歸檔

會后將會議所有文件包括會議方案、通知、須知、簡報、發言材料、領導講話等收集起來，按順序裝訂成冊，以備查看。如有錄音、錄像資料的需要盡快收集整理。根據保密原則，對需回收的會議材料要逐份清查回收。

22.召開分析總結會

分析總結會務工作中的經驗和教訓，以便指導做好今后的會務工作。注意收集參會人員對會務工作的意見，虛心采納、整改提高。如需做出專門總結的，將總結連同其他會議文件，一并歸檔。

提高辦文辦會辦事能力系列③：“三式六招”教你

寫好機關文稿

內蒙古準格爾旗委組織部 韓淑華

發布時間:2015年05月13日 13:21 | 來源：中國組織人事報

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機關文稿在日常工作中常見、常用，但有時我們拿到寫稿任務后，偶爾會有下不了手的感覺。作為一名長期從事辦公室工作的機關干部，筆者結合平時實踐經驗，就機關文稿寫作的方法技巧歸納了一些心得體會，在此和大家共享。

日常備足“料”

1.隨時有“意”。

要提升隨時留心的注意能力。從事機關文稿寫作的同志，平時要養成較強的注意能力，比如撰寫講話稿，一定要細心留意領導在安排部署時的“陳述”，這些內容是他們經過深思熟慮后形成的思路與想法，是很好的寫作“原料”。

要拓寬業務涉及面。機關文稿涉及的范圍往往較廣，而其撰寫者大都在辦公室工作，這就要求我們平時廣泛了解各環節工作，盡心熟知與掌握所涉及的各方面業務知識，做到“知己知彼，百戰不殆”。

要養成隨手記錄的習慣?？磿x報、看材料時，遇到覺得有用的內容隨手摘抄記錄，長期堅持，可以積累各類素材，在自己動筆寫材料時，說不定就有內容可以用得上。單

位一位從事文稿寫作的同事工作十幾年來，筆記記了一大摞，各方面政策理論隨口即能說來，各種所需素材信手拈來，文章寫得好，還練就一手好字，可謂一舉兩得。

2.經常充“電”。

養成持之以恒的學習習慣。在當今新媒體發達的時代，人們分給書面學習的時間“份額”逐漸消減，但作為機關干部特別是從事文稿寫作的機關干部，一定要堅持學習，黨和國家的方針政策要細學深學，各級領導講話特別是中央領導同志的講話要細學深學，各級會議精神要細學深學，通過學習不斷提高思想政治水平，夯實理論基礎。

熟練掌握機關文稿寫作的基礎知識。各類關于文稿寫作的書籍層出不窮，我們要選擇較有權威、正規出版的相關書籍悉心研讀，結合實踐提高寫作技巧。北宋歐陽修的寓言《賣油翁》中賣油翁酌油的故事告訴我們，所有技能都能通過長期反復苦練而達到熟能生巧之境。平時常學習、“充足電”，熟知各類文稿寫作的體裁應用，下筆時即能輕松駕馭所寫文稿。

向實踐取“經”。農村有民諺云：“倉中有糧，心中不慌”。從事機關文稿寫作的同志，要走“群眾路線”，走出機關融入基層，扎實掌握基層情況，認真學習基層經驗；同時要經常向有經驗的老同志請教學習，多讀多分析報紙雜志上刊登的優秀機關文稿，從“他山之石”中汲取經驗。

下筆調好“音”

3.寫稿前“量體裁衣”。

要準確定位所寫文稿的文種。文稿的種類很多，首先要明確文稿要用什么文種，采用什么格式，要注意哪些行文規則。

要搭好框架結構。一篇好的機關文稿，要邏輯縝密，主次分明，輕重得當，結構平衡。因此，思路框架很重要，預先把思路框架搭好，標題層級、段落結構擺布合理，寫起來才會得心應手、順暢自如。

4.成稿后人人能“懂”。

篇幅要精。習近平同志的文集《之江心語》篇篇短小精悍，句句精辟到位。我們撰寫機關文稿，也要抓住核心內容，留精去糟，篇幅得當，切忌以“長”論英雄。

內容要實。機關文稿不是詩歌小說，不是抒情散文，在撰寫時要有一說一，有二說二，不編不造，不夸張失實，要做到思想明朗，內容明了，不能“猶抱琵琶半遮面”。

要把握好“度”。機關文稿要從更高的層次把握和指導工作，比如某部門工作實施方案或工作計劃等文稿，其作用是指導本部門、下屬機關部門或基層單位干什么，讓人家看了后要知道怎么干，因此在寫作時要掌握好高度、落得到實處。

出稿把好關

5.送審前“眾說紛紜”。

一篇機關文稿往往涉及一個機關的幾個部門，因此該文稿由一個部門或某一名同志草擬后，要專門組織相關人員討論修改，即我們日常所說的“通材料”。各人提出不同意見建議，而后修改、再議，最終定稿。一般有“讀、聽、議、評、改、通”六個步驟：

——負責主筆的同志“讀”初稿；

——參與討論的同志邊“聽”邊挑不足，找問題，想建議；

——聽完后大家分別“議”，提出意見建議，內容包括遣詞造句、標點符號等文法錯誤，也包括文稿的思路框架、內容補充等；

——具體牽頭負責的領導同志集中“評”，給出綜合修改意見；

——評議結束后，主筆的同志按照綜合意見“改”；

——改完后再“通”，參與修改者基本沒有意見分歧時，再確定定稿送審。

這樣的文稿問題考慮比較全面，最終定稿后的瑕疵也少，質量遠遠高于一個人單打獨斗拿出來的文稿。

6.審核時“火眼金睛”。

核稿時精確到“細枝末葉”。任何一篇文稿在核稿這個環節都很重要，我們所撰寫的文稿即將“面世”去行使它的使命、發揮它的作用，因此不論是思想政治和理論依據、作用實效等內容，還是標點字句、標題與正文字體、結尾落款等細節，任何失誤，都不能放過。

簽發者“審慎定音”。

一篇文稿到了這個環節，即將大功告成，但這是與“責任”掛鉤的環節，因此，簽發者在落簽時要慎重下筆，必須將文稿內容綜合分析評判后，才能簽發。因為簽發者是具體負責人，這個環節有時也會“迸發思想火花”，提出更具高度的修改指導意見。對撰寫者而言，簽發者高屋建瓴地指導，會讓他的寫作水平得到進一步提高。

付印后記得“回頭看”。

在文稿交付打印前，往往會再次進行電腦排版，這個環節也不容忽視。工作中常有這樣的現象：付印前校對沒有錯誤，印出來之后卻會出現漏字、標點符號缺失或回行空格錯誤等細節上的失誤，這即是進行再次排版時出現的問題。為避免這類失誤，一定要在排版打印后再次校核，這樣才能確保我們的文稿完美“出籠”。

提高辦文辦會辦事能力系列④：撰寫講話稿要有效

果意識

中國公文寫作研究會副會長 何新國

發布時間:2015年05月20日 11:49 | 來源：中國組織人事報

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任何一項工作都要講求實效，機關文稿寫作也不例外。尤其是講話稿，如果沒有實際效果，那就是文字游戲，就是形式主義。講話稿的實際效果主要有三個方面。

一是撰寫效果。一篇講話稿在送審的過程中，很少修改甚至沒有修改，或者雖然有修改但只是個別文字修改而非結構上的調整，很快就審批出來了即審簽非常順利。如果做到了這一點，就說明擬稿人的思路與領導人的思路是一致的、吻合的。講話稿能夠體現領導人的工作思路和要求，得到領導人的認可，為領導人參考、采納和使用，擬稿人以文輔政，參謀助手作用得到發揮，這就是講話稿撰寫的正面效果。

二是演講效果。從實際情況看，領導人講話的方式千差萬別、風格因人而異，有的照本宣科、有的完全脫稿，有的適時插話、有的自由發揮，有的慷慨陳詞、有的平鋪直敘，有的詼諧幽默、有的嚴肅莊重。不管講話稿的內容為領導人全部采納還是部分采納，也不管領導人采取哪種方式演講，只要領導人在臺上講得順暢，聽眾在臺下聽得認真，講話為聽眾解疑釋惑、讓聽眾茅塞頓開、使聽眾精神振奮，雙方不僅互動而且產生共鳴，就可以說演講效果是好的。

三是貫徹效果。講話稿是會議精神的主要載體，講話稿的貫徹效果，一看人們對于領導人講話的反應，是高度評價、充分肯定、完全贊成，還是漠不關心、充耳不聞、不置可否；二看講話稿有關工作要求的落實情況，是不折不扣地得到了貫徹落實，還是有的落實了有的沒有落實；三看講話稿印發前后工作開展情況的對比，從工作進展情況看貫徹落實的成效?？偟恼f來，講話稿印發之后，如果提高了人們的思想認識，推動了實際工作的開展，各個方面的反應積極正面，就可以說貫徹效果是好的。

可見，講話稿的形成和作用實際上包括起草、送審、演講、貫徹等多個環節。提高講話稿的實際效果，要求我們樹立講話稿寫作的整體觀，對于每一個環節都要跟蹤問效、給予關注。

要密切關注講話稿的審簽過程，認真分析研究領導人修改文稿的思路方法。文稿審簽過程有的順利，有的不順利。順利的時候，修改很少甚至沒有修改，文稿很快就審批出來了。不順利的時候，修改很多甚至傷筋動骨，文稿審批費時費力。作為擬稿人，對此要密切關注。文稿審批出來了，要認真分析研究領導人的修改情況。如果沒有修改，是寫得非常好而不用修改呢，還是寫得非常差而無法修改呢？前者需要堅持，后者則要檢討。最為常見的還是具體文字方面的修改，要分清哪些是語法、修辭、邏輯方面的修改，哪些是政策、法律、事實方面的修改，哪些是文章技巧、機關習慣、工作要求方面的修改，通過深入仔細地琢磨，領會其中之奧妙。不管是哪個層級領導人的修改，都要一視同仁，都可以從中學習領導人的文字功夫、處事方法、從政經驗。尤其是通過分析研究文字修改情況，還可以及時了解領導人的工作思路以及思路的發展變化，這有利于把握領導人對于工作的最新要求。有時審批層次比較多，作出修改的領導人也比較多，難免會出個別差錯，擬稿人在統稿謄清的時候就要特別注意，既要尊重領導人的修改意見，但也不能將錯就錯，個別確實改錯了的地方或者語句不通之處都要負責地及時予以處理。對錯是原則問題，高低是水平問題，對于領導人作出的修改，只問對錯而不論高低。

要親自到會議現場去聽講，觀察、感受和分析領導人演講的實際情況。有的同志完成講話稿起草任務之后，只要講話稿已經進入審簽環節，就認為萬事大吉并且頓時感到一身輕松。如果從文字工作者長期發展特別是青年同志健康成長來看，這種認識、做法和習慣是有害無益而應該改變的。寫作講話稿，并非初稿送審就算完事，而是應該延伸到演講、貫徹等后續環節。凡是自己經手的講話稿，包括執筆起草、修改把關等，都要到會議現場去聽講。一聽領導人在演講過程中是否增加了新的內容；二聽領導人在演講時是否通達流暢；三聽現場與會人員的具體反應。如果現場演講效果好，則是對于起草

工作的一種肯定；如果現場演講效果不盡人意，則擬稿人必須對起草工作進行深刻反思并認真總結改進。不僅要認真聽，而且還要仔細記。記錄領導人插話等增加的新內容，記錄此時此刻自己的感受想法，這些在今后工作中有的要具體落實，有的要予以改進，有的要總結提高。

要深入到基層市縣甚至鄉鎮，虛心傾聽干部群眾對于講話稿貫徹落實情況的具體反映。黨委、政府一些重要會議上的講話稿印發之后，有的地方辦公廳（室）還要適時組織督查組赴基層轄區就貫徹落實情況進行督促檢查。擬稿人如有可能要盡量參加督查組的工作班子，這對于了解講話稿在基層的貫徹落實情況，反思自己的文稿寫作是很有幫助的。當然，也可以利用平時到基層調研的機會，在座談會上、在行走之間、在休息的片刻，通過與基層同志交談來了解貫徹情況和具體反映。往往非正式場合、沒有什么準備、不經意地說出來的話語更為真實。

提高辦文辦會辦事能力系列⑤ ：把握關系寫好文

中國公文寫作研究會副會長 何新國

發布時間:2015年05月27日 13:07 | 來源：中國組織人事報

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做人、做事要處理好各個方面的關系，在機關從事文字工作同樣要處理好一些重要關系。關系明，則思路清、筆底輕、文字順。這些關系主要有如下幾種。

人與事的關系。機關文稿寫作注重體現領導人的思路、要求已經成為人們的一種共識。因此，有的人提出，機關文稿寫作尤其是講話稿寫作，要從研究、領會領導人的要求入手。這種提法和做法是有一定道理的，但在實踐中如果完全依賴領導人出思路，則機關文稿寫作就會非常被動，文字工作的參謀服務保障作用就會大打折扣。試問，領導人的思想從何而來？從分析研究實際工作中來。對于機關文稿尤其是講話稿寫作而言，實際工作才是真正的源頭活水。因此，機關文字工作者應該始終把重點放在研究實際工作上，只有提前深入、全面地研究實際工作，才可能產生新的思想，才可能寫出好的文稿，才能夠積極主動地為領導當好參謀助手。

前與后的關系。了解、熟悉、研究實際工作，包括哪些方面內容，應該從何處入手？我們都知道，事物的發展都是以時間為順序，所以回顧過去、展望未來經常成為機關文稿的一種結構方式，這種結構方式符合事物發展的客觀規律。這就要求機關文字工作者，對于實際工作不僅要熟悉過去，而且要把握現在，更要著眼未來。把握前后關系，也就

是要把握工作的繼承與發展的關系。對于哪些是過去的情況，哪些是取得的經驗，哪些是存在的問題，哪些是創新之舉，哪些是面臨的形勢和任務，等等，都要了如指掌、胸有成竹。從這個角度看，機關文字工作者不能滿足于僅僅成為一支筆桿子，而要努力成為實際工作的謀略家和實干家。

上與下的關系。學習貫徹上級機關的精神要求，以此推動本行政區域本部門的實際工作，這是機關文稿寫作面臨的一個經常性課題。實際工作中存在著兩種不好的傾向。一是過于強調原汁原味地傳達貫徹上級精神，因此在機關文稿中直接照搬照抄上級機關的文件和講話的內容，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話，差不多完全照本宣科；二是特別強調本行政區域的特殊性，適合本地的方面就貫徹執行，不適合的就打擦邊球繞過去。嚴格說來，這兩種傾向都不利于上級精神的貫徹落實和本地工作的深入開展。因此，如何堅持理論聯系實際和一切從實際出發，正確處理好上下關系，做好上下結合這篇文章，依然是當前機關文稿寫作必須認真解決的一個現實問題。

虛與實的關系。一篇文稿，如果全篇都是講道理，沒有事實內容，則會顯得空洞；如果全篇都是擺事實，沒有提煉概括，則可能缺乏思想和靈魂。好的機關文稿，必然是事實確鑿、說理充分、簡約明了，也就是虛實結合得非常好的文稿。過去問題比較多地出現在說理過多上。一般說來，向別人介紹某種抽象道理的時候，需要擺事實、講道理，舉例子予以說明，從而使抽象的道理具體化、淺顯易懂，切忌從理論到理論；而面對大量的甚至瑣碎的事實時，則需要采取抽象的辦法，善于提煉概括出事物的本質特征，挖掘其中所蘊含的深刻意義，提升為文章的思想靈魂，從而方便讀者掌握。這種抽象的具體、具體的抽象的方法，有利于機關文稿寫作處理好虛與實的關系。

長與短的關系。機關文稿的篇幅屬于形式方面的問題，一篇文稿要用多少文字量，這決定于它所表達的實際內容。而且文章長短是相對的，總的原則方法是該長則長、該短則短、盡量寫短。即使非常重要的會議，講話稿也不要動不動就洋洋灑灑上萬言，最好能夠掌握在五六千字，講話不要超過一個小時。如果是一般性的會議，講話稿掌握在三四千字也就差不多了，二十分鐘也就解決問題。文稿篇幅太長，領導人只好照本宣科，聽眾坐不住思想開小差，講話的效果就降低了，會風的問題也由此產生。長篇大論是過去機關文稿的一個明顯缺點，這不僅是文風問題，也是作風問題，直接關系到會風、政風和黨風。廣大機關文字工作者在這方面要有責任感，可以從自己做起，從眼前做起，從具體工作做起，為改變機關文風而努力。

新與舊的關系。實際工作總是在繼承的基礎上不斷向前發展。而機關文稿是對實際工作的一種反映，在寫作過程中也要處理好繼承與發展的關系，也就是新與舊的關系。由于實際工作不可能一下子全部都是新的，所以機關文稿也不可能整篇內容和觀點都是全新的?，F在，有的相同類似的會議年年都要召開，有的工作年年都要開展，這決定了相同場合的講話稿年年都要起草。如果不進行創新，則有可能出現“年年月月花相似”的情況。這對于機關文字工作者是一個挑戰。機關文稿寫作如何創新？關鍵是要拓寬創新的領域，一要創新寫作思路，二要創新文稿結構，三要創新思想觀點。通過創新，可以實現對前人的超越。這正是機關文字工作的魅力所在。

提高辦文辦會辦事能力系列⑥：公文寫作五步法

云南省建水縣委組織部 江宇

發布時間:2015年06月03日 14:36 | 來源：中國組織人事報

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熟悉和掌握公文寫作，是每位機關工作者必備的工作業務能力。但對不少機關工作者尤其是初任公務員而言，公文寫作卻是一個“老大難”問題。筆者結合自己工作實際，對公文寫作略談幾點方法體會。

選擇好文種。與其他文章相比，公文有特定的制發主體、閱讀對象、內容、格式和語言，因此，選擇合適的公文文種是寫好公文的第一步。一般而言，選擇什么樣的公文文種，應當根據行文目的、發文的職權、發文與收文機關的關系來確定，注意把握三點要求。一是選擇法定文種。2012年4月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《黨政機關公文處理工作條例》，合并統一了黨政機關常用公文文種，包括決議、決定、命令、公報等共15種，公文寫作必須選擇法定的文種，如陳述情況、匯報工作應用“報告”，要求上級給予批復要用“請示”，弄清楚每個文種的特點和作用，做到文種選擇不生造、不濫用、不錯用。二是注重唯一性。每一份公文只能選用一個文種，決不允許出現兩個及以上文種并用的情況。三是遵守行文規則。每個文種都有明確的格式和起草、管理要求，嚴格遵守行文規則，公文才能發揮應有效力。

把握好“意圖”。公文寫作，在上傳下達、部署工作、協助決策、解決問題上有不可替代的作用，說到底就是要實現以文輔政的目的，因此公文行文上必須把握意圖。一要準確定位。寫作公文之前要把握行文目的或發文行政意圖，弄清閱文對象的具體情況，把自己擺到制發公文的主體位置上，圍繞主題內容提煉觀點，遵循文種既定格式行文，旗幟鮮明地表明支持什么、反對什么，明確具體指出該做什么、不能做什么，切忌模棱兩可、含糊其辭。二要出以公心。需要明確的是，即便有的公文是以領導署名發出，但也代表的是發文機關領導集體的意圖，就要詳細了解領導的意圖、聽取行文的要求，不摻雜個人喜惡，要站在領導的角度，從工作大局出發，來認識形勢、分析問題、提出對策，高屋建瓴、掌控全局。

謀好篇布好局。一篇優秀的公文，必須把想說的話說深說透、把想表述的問題點到點準、把帶有規律性和根本性的東西揭示出來，既不能浮光掠影，也不能淺嘗輒止。做到這點，關鍵要在謀篇布局上下功夫。一是“有物”，就公文寫作而言，是指要素齊全、內容豐富，沒有缺項漏項，這就要求在日常工作中一重學習積累，二重調查研究，既讀書破萬卷，又躬行求真知。二是“有序”，即總體構架的序列安排，要求層次清晰、條理清楚，在公文寫作中，不論是以并列、遞進、分合、因果、邏輯等關系中的任何一種展開行文，都必須聚焦到認識問題、研究問題、解決問題上來，客觀辯證地看問題，透過現象分析本質，抓住重點、把握難點、明確關鍵點，合理安排行文順序，表述詳略疏密恰當。

語言表述“精煉得體”。制發公文是為了解決公務中的各種實際問題，公文發揮實效，其語言表述就必須符合文體特性。一是準確，要客觀真實地反映問題，做到表述合意、辭意相符，語言表述上既要符合語法規范，也要注重表意分寸，突出針對性。二是簡明，公文寫作要開門見山、言簡意賅，一針見血指出問題，抓住關鍵和要害，摒棄大話、空話、套話，集中筆墨講清楚該說的、必須說的問題。三是樸實，公文寫作講求平易樸實、通俗易懂，忌用過多的華麗辭藻展現文采，不宜使用抒情方式表達情感，平鋪直敘講問題、說明議論作補充，寫準確、寫到位。四是得體，每一種公文類別均有各自的行文對象和作用，故語言表述也不同，要把握好性質、作用等特點，按需行文，恰到好處。例如，上行文多用于工作匯報，突出請示性；下行文多用于發號施令或部署工作，強調指令性；平行文常用于工作溝通交流，注重協商性。

修正定稿“精雕細琢”。俗話說，文章不厭千回改。好文章都是改出來的，善作不如善改。公文從寫作到定稿，絕不可能一蹴而就。公文擬好報送領導審閱之前，擬稿者至少得進行“三改”。一改內容，反復閱讀推敲，審閱內容主題是否突出、觀點是否正確、材料是否詳實、論證是否準確等，注重把握內容上政治性、政策性的要求。二改篇幅，能文者惜墨，公文尤其注重簡潔明了、直截了當，當刪繁就簡，力戒冗雜。三改敘述，既檢閱結構是否符合邏輯、過渡銜接是否順暢，又檢查文字表述不規范、不準確、不通順的地方。尤其要注意的是，抄襲是寫作大忌，公文寫作必須摒棄照抄照搬、順手牽羊、改頭換面等“小伎倆”，老老實實地寫、認認真真地寫。

“爬格子”是份苦差事。對從事“爬格子”工作者而言，就得有筆耕不輟、不計得失的奉獻精神，用心思考、耐心寫作，不斷尋求公文寫作新的突破和進步。

提高辦文辦會辦事能力系列⑦：如何才能“會辦事”

河北省棗強縣委組織部 蘇立波

發布時間:2015年06月24日 15:58 | 來源：中國組織人事報

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任何機關都脫離不了為群眾辦事這項基本職能，辦事效率不單是干部能力素質的體現，更直接影響著整個機關部門的服務質量。為群眾服務離不開辦實事、辦好事，但如何真正做到會辦事？關鍵在于要把好事辦漂亮，把難事辦簡單，不論熟悉與否、困難與否，都力求讓領導、群眾放心。

遵循辦事四大標尺

一是秉承法治理念。不論生活還是工作，法律法規永遠是我們不可逾越的一道制度紅線。在辦事過程中時刻牢記，黨的方針路線、國家的法律法令以及單位的規章制度是一切行動的基本依據，來不得半點妥協和違背。秉承法治理念，看似造成了情與法的沖突，實際上只有依法辦事，很多糾纏不清的矛盾才能找到合理的化解途徑，無數難事也變得簡單明晰起來。

二是堅守程序正義。保證辦事程序的公平正義，是做好機關工作取得良好成果的關鍵一環。堅守代表科學、規律的程序正義，不單可加快辦事進程，同時還可有效規避各種風險。程序正義對于重大問題、敏感問題尤為重要，務必及時請示上級、匯報情況，經過領導分析研究之后再給出一個科學合理的解決方法，切忌脫離程序、擅作主張。

三是遵循規則求圓滿。規則是大家共同遵守的具體規定。規則既有落在紙張上的明文規定，也有約定俗成的心理共識。不論哪種，我們都應該清楚并嚴格遵守。如果犯了常識性錯誤，即使將事情辦完，也會留下負面印象，不利于下次工作的開展。

四是履行職責不逾矩。盡職盡責是作為組工干部的基本要求，盡職的關鍵在于做好自身事務。每一級有每一級的事，盡好自己的“職”就是對整個機關工作的最大幫助。

辦事謹記“一把鑰匙開一把鎖”

突發事宜“冷”處理。所謂“冷”處理，并非擱置一旁、無所作為，而是冷靜對待，不可自亂陣腳。緊急情況下的急事處理，核心在于調整好速度與成果的關系，只有遇事不慌、穩重求快，才能在高壓下做出高效率的應急方案。

辦大事更要抓細節。機關干部在承辦重大事務之時，多關注涉及全局的重要環節，易對部分“小節”疏忽。然而一不留神的大意往往被放大很多倍，會導致整個活動大打折扣。對待大事，必須做到如臨深淵、如履薄冰的謹慎，力求心細如發，一絲不茍，保證整個流程萬無一失、盡善盡美。

小事更需舉輕若重。做好小事往往難度不大，難就難在始終高度重視小事。做一兩件小事較為簡單，然而做好每一件小事則是極大的挑戰。需要我們在思想認識上敲響警鐘，不能因為事“小”而輕視。一件小事往往不是孤立存在的，它甚至可能是諸多大事的聯結點，做不好會影響整個大局的走向。對待小事，應不厭其煩，不厭其小，當作重要的大事去做，這樣才不會積小弊而成大害。

熟事謹防陰溝翻船。機關工作多是程序性的、年復一年、周而復始的，事實證明，越是反復出現的熟悉事務，人們越是容易麻痹大意。正如“善騎者墜于馬、善水者溺于水”，因熟識產生的大意往往埋下了事故的種子。機關干部切忌對日常習慣性工作放松警惕，這往往會釀下“大意失荊州”的苦酒。

生事切記謹小慎微。機關干部或多或少總有工作崗位的調動、工作任務的調整，這樣不可避免就需要接觸新的任務，面臨陌生的事物。對待生事，不論個人情商智商有多高，閱歷經驗有多豐富，都要謹小慎微，務必做到穩扎穩打，多學習參考前輩做法，避免橫沖直撞、魯莽冒失。生事不可怕，可怕的是志得意滿、忘乎所以。機關干部要牢記時時虛心請教，對待生事抽絲剝繭，慢慢熟悉，做出較好應對措施。

特事特辦追求平衡。特事本身指的就是特殊的事務或新出現的問題，甚至是現有框架下沒有明文規定的事項。采用老辦法、老方法已不奏效，往往牽扯多部門利益瓜葛，所以在常規方法失靈的前提下，更需要靈活處理，在原則和結果之間尋求新的平衡點。

拒絕拖延，不留事務過夜。天下武功無快不破，辦事也需雷厲風行，切忌拖拖拉拉?！翱臁笔歉咝У拇~，必須真抓落實，今日事今日畢，加班加點不將事情拖至明天。努力做到信息經過自己能快速傳達，文件從不在辦公桌上積壓，每天下班前做到事務清零。

辦事不忘有原則地“拒絕”

量力而行。一個人無論能力大小總會有其上限，當意識到力有不逮時，切忌“打腫臉充胖子”，要明確讓上級了解你的現實困境。不要硬著頭皮蠻干，一旦搞砸，不單做出的努力付之東流，同時也沒有絲毫挽回的余地。

違法違規事務，果斷拒絕。規章制度永遠是不可逾越的高壓線，不論有千般理由，也不能為辦成事而壞了規矩，樹立底線意識，即使辦不成，也不能違法辦。在大是大非面前必須立場鮮明，徹底放棄鉆空子的投機思想。

避免越界處理。即使合情合理合法的事務，如果并非自身的工作范圍之內，一般要轉交相關負責人，避免越界處理。

第五篇：著力提高辦文辦事能力

著力提高辦文辦事能力實現財政辦公室工作新跨越

“十二五”時期，財政的宏觀調控作用進一步凸現，財政辦公室作為財政部門的“中樞”，面臨的工作領域越來越廣，工作任務越來越重，工作標準也越來越高。如何有效提升財政辦公室工作水平，進一步增強財政辦公室服務財政改革與發展大局的能力，是迫切需要研究的問題之一。當前應以辦文辦事能力為著力點，創新思路、強化管理、打造亮點，努力推動財政辦公室工作實現新的跨越。

一、圍繞想大事、謀全局，著力提升參謀輔政能力 ——要在調研輔政上做表率。調查研究是建言獻策，發揮參謀作用的基礎。辦公室要參在前、謀在先，就必須在調查研究上下功夫、做表率。在調研過程中，應注重三個方面：一是始終體現政研特色。強調需求導向，增強大局觀念，主動從財政中心1：作全局的高度去發現問題、分析問題，做到“身在兵位，胸為帥謀”，使調研工作緊緊圍繞財政工作的重點，努力與財政中心工作合拍共振，增強建言獻策的主動性、預見性。二是始終突出調研重點。當前應圍繞推動科學發展、跨越式發展以及落實財政改革的實際需要，重點調研如何整合財政資金、創新財政資金使用方式、提升財政資金使用績效以及如何加快建立基層財政專管員制度和提高惠農強農資金監管水平等課題。三是始終發揚求是精神。深

入基層、深入群眾，實事求是地收集、挖掘第一手素材和資料，把情況摸透，把問題搞準。在充分掌握第一手資料的基礎上，去粗取精、去偽存真，努力形成思想性、操作性強的調研成果，不斷提升參謀建議的政策理論水平，為決策提供翔實、準確的依據。

一一要在以文輔政上出精品。文稿服務是辦公室開展參謀服務的重要載體。要在起草文稿材料時做到“言之有物、持之有故、述之有理”，就必須加強對文稿材料規律的研究，形成視野開闊、立意高遠、文風樸實、語言富有特色的文稿標準。尤其應做到“三重”：一是重立意。高質量的文稿，最重要的就是立意高遠、主題突出、有的放矢，做到“文以載道”。要達到這一要求，關鍵在于把上情與下情緊密結合起來，既體現出思想性、政策性，又符合實際、反映實情，體現針對性和指導性。二是重布局。好的文章要講求結構，在謀篇布局中明晰脈絡，這既是文章的形式要求，也是文章的質量要求。起草文稿應確立好主題主線，用主題主線統領全文，使讀者或聽眾對文章的觀點思路一目了然，達到綱舉目張的效果。同時，行文的邏輯性一定要強，做到構思嚴謹、思路清晰、層次分明，既論之有道，又述之有理。三是重文風。在遣詞用句的修改打磨上多花功夫，做到文字精煉、簡潔明了、直奔主題，盡量減少空話、套話、廢話，意盡言止、事畢文盡。

——要在信息輔政上求實效。財政信息足領導全面了解財政工作情況，進行決策和指導工作的重要依據，辦公室必須發揮好信息輔政的作用。目前應重點從三個方面提升財政信息工作水平：一是進一步拓展信息廣度。充分發揮辦公室信息總匯的作用，積極拓展信息面，善于收集、發現、整理財政、經濟、社會等各方面的動態信息；及時反映各級財政部門的工作動態以及各地財政改革與發展的新思路、新舉措、新成效、新經驗：充分關注社情民意，對于熱點、焦點問題，更要反應靈敏，見微知著，力求全面準確地提供有價值的決策信息。二是進一步提升信息質量。加大對各類信息的篩選、綜合、提煉，增強信息工作的前瞻性、動向性，做到求精不求全、求優小求多。對于涉及財政中心工作的重點信息應深度挖掘，分專題進行歸納，提高信息的參閱價值。三是進一步加強信息管理。不斷完善信息管理制度，規范信息報送流程，加強各地財政信息工作的協調和指導，提高信息報送效率。

——要在輿論輔政上加力度。目前，財政職能作用已經涉及到社會各個層面、各個領域，做好財政工作，推動財政改革，必須爭取社會各界的理解、支持和配合。這就需要各級財政辦公室樹立新聞宣傳意識，全面、準確、及時、主動地開展好財政新聞宣傳工作，為財政改革發展營造良好的輿論環境。一是突出宣傳主題，營造良好氛圍。圍繞財政中心

工作，突出宣傳重點，及時反映財政在促發展、惠民生、推改革、強管理等方面的政策措施和成效。特別要結合推動財政資金整合、建立基層財政專管員制度等重點工作多開展主題宣傳，使社會各界了解財政部門在推動財政改革、加強財政管理方面所做的努力，爭取社會各界的理解和支持。二是堅持輿論導向，加強輿情引導。當前，各種傳播技術發展迅速，網絡等新興媒體十分活躍，信息的交互傳播性越來越強。各種社會輿論傳播快、聲音雜、影響廣，一些虛假信息容易快速生成、迅速擴散，如果不妥善加以處理，很容易對部門形象和工作開展造成負面影響。為此？各級財政辦公室應高度重視輿情特別是網絡輿情的監控、研判和引導工作。要結合網絡關注的財稅熱點、敏感問題，加強策劃宣傳，主動回應社會關切，增強話語權；對于網上的各種不實之說，應在第一時間做出反映，及時予以澄清；對網絡炒作，要善用主流媒體加以引導，確保樹立正確的輿論導向。三是豐富宣傳手段，增強宣傳效果。現在電視問政、網絡問政已經成為群眾了解公共政策的新形式：移動網絡、微博等也成為群眾易于接受的信息平臺。各級財政辦公室應積極學習研究并掌握這些新媒體的傳播規律，使其為財政宣傳服務。應進一步加強各級財政門戶網站建設，創新欄目設置，豐富網站內容，增強網站的吸引力。綜合運用報刊、廣播、電視和網絡媒體等傳播手段，采用群眾喜聞樂見的形式，加大財政重大主題

和重大典型的報道，增強財政宣傳的組合效應和疊加效應，努力形成輿論強勢。四是加強上下聯動，凝聚宣傳合力。應進一步暢通財政新聞宣傳渠道，建立上下溝通聯動機制，完善財政新聞聯絡員制度，在重大宣傳活動中加強協調，統一口徑、統一步調、統一行動，確保形成財政宣傳的合力。

二、圍繞優服務、增績效，著力提高政務管理水平

—— 要在精準細致上狠下功夫。在辦公室工作中，很多細小的事情卻最容易疏忽出錯；很多熟悉的工作卻最容易麻痹大意，而且一旦出問題，可能會牽動全局。因此，必須從細節入手，從小事做起，堅持一絲不茍、周到全面，努力實現“零差錯”。一是堅持大事細辦。強化“百密不容一疏”的意識，做到細節之處見作風、細節之處見水平。如在辦文方面，應不斷加強公文起草、校核、送審、簽發、印制、分發、送達、歸檔等各個環節的管理，確保公文格式規范、內容準確，全面提高公文質量，力求多出精品。二是堅持熟事慎辦。辦公室工作年復一年、日復一日，看似重復，但又不能完全憑經驗辦事。必須在日常工作中保持良好的心態，無論是接聽一個電話、發送一個傳真還是辦理領導交辦的事情，都要以謹慎的態度認真處理，力求做得細致周密，努力實現“零失誤、零差錯、零缺陷”。

一一要在規范有序上狠下功夫。好的制度、流程對于辦公室工作極為重要，應當在完善工作制度、規范機關運轉上

狠下功夫，通過科學的制度來強化管理、保障運行、提升效能。一是不斷完善科學的制度體系。以科學化精細化管理為著眼點，對涉及辦公室的各個工作環節、工作流程進行再梳理、再設計；結合工作需要，對制度流程進行重新修訂完善，形成規范高效的工作規程，以此規范工作，提升效率。二是細化辦公室崗位職責。按照定崗、定責、定標準的要求，進一步建立健全辦公室工作的崗責體系，使辦公室每位同志都能夠嚴格按照管理標準和工作規范，優質高效地完成本職工作。三是嚴格遵守工作程序。再好的制度不執行只是一紙空文，要按程序辦事、按制度辦事，樹立守規矩的意識，養成守規矩的習慣，堅持守規矩的行為。

一一要在統籌協調上狠下功夫。隨著財政工作的綜合性越來越強，對辦公室政務協調能力的要求也越來越高。辦公室應把握好“總調度”的角色，堅持統籌兼顧、精心協調，保證財政機關政令暢通、各項工作銜接緊密。在工作中，應注重堅持“兩個統一”：一是堅持原則性與靈活性相統一。處理好“剛”與“柔”的關系，既堅持原則，做到溝通協調不遷就、不武斷，又講究策略，做到協調工作有理有節，充分凝聚各方面力量，在實現“分工負責，通力協作，銜接有序”的同時，促進財政機關的和諧團結。二是堅持管理與服務相統一。辦公室很多工作既有管理性質，又有服務性質，兩者相互交匯，不可偏廢。只有寓管理于服務之中，在管理

過程中強化服務的理念和意識、融入服務的措施和方法，才能“潤物細無聲”，在改進服務中加強管理。

三、圍繞抓重點、提效能，著力增強督辦落實力度

一一要圍繞重點工作加大督辦力度。辦公室工作量大、面寬，如何在千頭萬緒中抓好督辦落實，既要苦干實干，也要巧干，在提升督辦意識、強化督辦責任的同時，不斷增強督辦工作的能力和水平。一是把握督辦重點。把督辦工作的重點放在中央和各級黨委、政府的重大戰略部署上；放在財政重大決策和重點工作上；放在關系人民群眾切身利益的民生問題和人民群眾關注的熱點、難點問題上。二是不斷改進督辦方式，豐富督辦手段。在督辦過程中，既善于發現工作中存在的問題，又善于分析導致問題產生的原因，研究解決問題的方法，尤其應及時反饋妨礙決策落實的苗頭性、’傾向性問題，提出對策性建議，推動工作落實。三是完善督辦工作機制。嚴格落實重點工作督辦通報制，實行督辦事項月度清理、季度通報制度，確保按規定保質保量完成工作任務。

一一要深入推進目標責任體系建設。構建科學的目標責任制考核體系是推動工作落實的重要手段，辦公室應著眼于服務科學發展、跨越式發展的實際需要，深入推動財政目標責任制建設。一是科學設定目標體系。在實踐中逐步探索責任目標設定的規律，目標設定應當既考慮當年的工作任務，又兼顧可持續的長遠發展，充分體現財政改革與發展的實際

需要。同時，還要與財政主要職能緊密結合，與科學化精細化管理的要求緊密結合，增強目標體系的科學性、可操作性。二是完善責任體系。對目標責任進行細化分解，層層明確責任人、具體任務事項和完成時限，實行一級抓一級的工作機制，推動目標任務的有效落實：加強目標管理的日常監督考核，建立健全目標通報制度、重要事項反饋制度，加大對責任制運行情況的督促檢查力度。三是建立嚴格的獎懲機制。進一步完善考核結果與激勵性轉移支付分配掛鉤的機制，達到激勵先進、鞭策后進的目的。