第一篇：關于企業納稅信用管理的探討與思考大全

關于企業納稅信用管理的探討與思

考

關于企業納稅信用管理的探討與思考2007-02-02 21:53:18

[編者按：市場經濟從某種角度上講是一種信用經濟，在稅收工作中引入納稅信用管理模式不但有利于倡導誠信守法經營、優化稅收環境，同時對形成依法納稅、以德護稅的稅收征管新局面具有重要意義。本文作者結合現行納稅信譽等級管理工作開展的實際情況，通過認真的調查和分析，就當前企業納稅信用管理工作相關的一些問題進行了思考和探討，并對如何進一步完善企業納稅信用管理工作提出了一些具體的設想和建議?，F刊發，供大家參考。]

誠實信用作為一種道德追求，在我

國古已有之，“仁義禮智信”是先人提倡并力求遵循的行為準則；孔子的“人而無信，不知其可也”為歷代后人所熟誦。二千多年后的今天，隨著市場經濟的發展，越來越多的人意識到，信用是整個社會賴以生存和發展的基礎，不講信用，正常的社會關系就難以維系，市場經濟就難以發展和完善?；谛庞玫闹匾约捌湓谑袌鼋洕械幕A作用，《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則明確規定：“稅務機關負責納稅人納稅信譽等級評定工作。”目前，由于社會信用體制的不健全，稅務部門僅就企業信用進行了評定，旨在實現建立企業信用與完善稅收管理的“雙贏”。

一、企業納稅信用的涵義及現狀

（一）基本涵義

企業信用有廣義和狹義之分，狹義的企業信用僅指企業對債務按期還本付息的能力和意愿；廣義的企業信用是指企業遵守諾言和實踐成約的行為，它表現出企業以誠實守信為基礎的心理承諾

和如期履行契約的能力，是企業基于長遠利益與短期利益的比較，追求總體利益最大化的一種理性經濟行為。其外延涉及企業與政府之間的法定信用關系、企業與企業之間的商業關系、企業與銀行間的資金信用關系、企業與消費者之間的商品信用關系以及企業與內部員工的合約信用關系，是一個包括守法信用、商業信用、銀行信用、產品信用和服務信用等在內的與企業生產經營活動相關的信用體系。

企業的納稅信用則是企業信用廣義涵義中的一種情況。它指從稅務登記、納稅申報、稅款征收、發票管理、賬簿管理、稅務檢查情況等多方面對企業納稅進行綜合社會誠信的評價。

（二）現狀

目前，我國企業總數中90%以上是中小企業。在經濟轉軌過程中，由于市場經濟體制尚不完善，相關法律制度跟不上形勢發展的需要，一些企業便利用法制不健全的漏洞，故意偷稅、拖欠

稅款。從北京地稅系統近三年掌握的數據來看，企業納稅信用的現狀不容樂觀。

從問題率看，2002-2004年北京地稅局實施檢查的平均問題率達到%，最低問題率為2004年的%。如上圖所示，雖有逐年下降的趨勢，但有問題戶數仍然占被檢查戶數很大比重。

如上圖所示，2002-2004年北京市地稅局通過各種形式稅務檢查共組織收入萬元（其中查補稅款萬元，滯罰收入萬元），入庫金額萬元，三年平均入庫率為%。雖然影響稅款及時、準確繳納的因素很多，如企業對稅收政策掌握不明，企業財務會計制度不健全，會計人員素質不高而造成計算錯誤等，但為數更多的問題則表現在企業設置“帳外帳”、隱瞞截流收入、故意拖欠稅款、無照經營等?？梢姡捎诩{稅信譽的缺乏而導致稅款流失的狀況在現實生活中大量存在，在一定程度上擾亂了稅收經濟秩序，阻礙了社會信用體系構建的進程。因此，強化企業納稅信用觀念，構建稅收信用

體系尤為重要。

二、納稅信用管理的現狀及其產生的積極作用

在市場經濟條件下，完善的稅收機制，既要有外在的稅收法律體系進行約束，也要以誠實信用這一道德標準作為行為準則。北京市地稅局正是在這種情況下于2003年2月下發了《北京市地方稅務局納稅信譽等級評定實施辦法（試行）》，并于2003年底在全市范圍內推行實施了納稅信譽a級企業的評定，部分區縣局試行b、c級企業的評定管理工作。

（一）現行納稅信用評定方法及管理模式

1、“納稅信譽等級評定是指稅務機關以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規等法定義務情況為主要依據，通過評估確定納稅人的納稅信譽a、b、c三個等級，并實施分類管理的工作過程?！?/p>

2、評定內容包括納稅人申請被受理之日向前推算，連續兩年的稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅務檢查、發票

管理、賬簿管理，以及相關行政執法部門對納稅人社會誠信的評價。

3、納稅信譽等級評定大致流程為：

a級企業的評定：

4、分級管理

對認定的a、b、c級納稅信譽企業實行不同的管理模式。針對納稅信譽良好的a級企業采取預約上門咨詢、簡化發票購領程序的措施，提供滿足其需求的個性化服務，規定除專案、涉稅舉報等情況外，兩年內免除稅務檢查；針對納稅信譽一般的b級企業，進行常規檢查和管理，重點加強日常政策的輔導和咨詢，幫助企業提升納稅信譽等級；針對納稅信譽不良的c級企業，將其列為稅務檢查重點對象，限量供應其領購發票并嚴格各項審核程序等。

（二）實施納稅信譽等級評定管理的積極作用

從實施效果上看，將企業信用管理引入稅收管理對促進企業信用的建立和稅務機關管理的完善起到一定的積極作

用。

1、一定程度上推進了企業信用的建立。實行對不同等級企業的分類管理，有效提高了企業對納稅信用的重視程度，其優惠措施及積極的正面宣傳效應吸引了一部分企業積極參與評選，為企業在市場競爭中社會信用的樹立奠定了基礎。相反，對信譽不好的企業，由稅務部門對其加強管理和幫助，無疑會促進企業建賬建制、財務管理等工作，從而規范企業的競爭行為，推進全社會的信用建設。

2、一定范圍內起到了“依法誠信納稅”的良好導向作用。通過宣傳、公布納稅信譽a級企業名單，無形中為企業添加了新的競爭力，使其在市場經濟環境下增加了一定的競爭優勢。同時，將納稅信譽不好的企業列入“黑名單”，不僅對稅收有問題的企業起到震懾作用，并對其他企業也產生了一定的警示效果。為規范企業誠信納稅，構健全社會良好的競爭環境起到積極的導向作用。

3、稅務部門內部管理工作更加科學化。分級管理使稅務部門能夠針對每類企業不同狀況實施更為有效的管理，一方面降低了運行成本，將管理力度有根據地進行分配；另一方面有重點的管理使得工作更具成效，人力、物力等資源利用更加合理，并取得了良好的社會效果和一定程度的公眾認知。

三、現行納稅信用管理方法的不足及原因分析

（一）現行管理方法的不足

據統計，2003年度評出a級企業1032戶，約占總戶數的%；2004年度，評出a級企業956戶，約占總戶數的%。就兩年的評定結果看，納稅信譽a級企業占企業總數比例非常小。而造成此種狀況的原因除了信用環境的社會基礎差等因素外，也暴露出現行信用管理方法自身的不足。

企業方面所反映的問題：

1、評定所需成本高，評定期限相對較短。評定需要企業首先提出申請，并提供中介機構對其進行兩年有關納稅情況的審計報告。由于評定所需審計報告與企業日常審計報告要求有所不同，導致部分參選企業需要重新制作審計報告，而企業因注冊資本等客觀因素不同，一份審計報告多則需要幾千元，造成成本的一定增加。此外，納稅信譽等級評定周期為兩年，即每兩年將結合納稅人年檢和納稅評估情況對其進行重新評定，評定相對頻繁，一定程度上加重了企業負擔。

2、管理形式相對單一，優惠措施不明顯。現行管理方式對企業的“優惠”僅僅體現在實施人性化的服務上，而隨著納稅服務整體水平的日益提高，a級企業所享有的這項“優勢”已不明顯。

3、企業對自身信息的保密等存有顧慮。評級后的企業將向全社會予以公布，有些企業由于對納稅信譽評定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面認識，既想參與納稅信譽等級評定又怕公布信息過多、泄露商業機密，致使其對參與

評定活動產生許多顧慮。還有較少數的一些企業，干脆奉守中庸之策，擔心評定后樹大招風，始終保持一種觀望的態度。

4、社會效應還有待提高。在全社會信用機制相對缺失的情況下，納稅信譽的評定未能與商業信用等緊密聯系，使得納稅信譽在市場競爭中沒有完全發揮應有的作用。同時，由于相應的管理機制、體制尚不配套和健全，一些管理制度、辦法也還沒有完全跟上，使得納稅信譽等級評定工作獎優罰劣的功能沒有充分發揮。

以上四點原因都不同程度地挫傷了企業參與評定活動的積極性和主動性，對納稅信譽評定工作的深入廣泛開展產生了消極影響。

從稅務部門角度看存在的問題：

1、評價內容的權威性還有待提高。主要體現在不同職能部門都進行各自的評定，且標準不一，使得納稅信譽評定具有一定的片面性，其評定結果的“含金

量”也因此打了折扣。此外，就納稅信譽本身而言，地稅系統和國稅系統各自評定，導致一個企業可能是國稅系統的納稅信用a級企業，卻不是地稅系統納稅信用良好的企業，造成一個企業兩種納稅信譽等級的尷尬局面。

2、納稅信用管理體系還有待完善。缺乏完善的企業信用信息資料庫，且管理工作、具體流程還有待進一步細化，企業信用與稅收征管的聯系不夠密切，在稅務稽查信用管理和日常稅收信用管理方面尚沒有規范性的制度。僅以下發文件的形式，對一些信譽較好的企業提供開辟“綠色通道”等“優惠”服務，因隨意性較大，易導致各地區做法各異，不利于信用的建立。

3、申報材料不夠詳實致使稅務部門為企業承擔了信用風險。在目前的評定工作中，企業提供申報材料，自然希望順利“當選”，其申報內容往往會“揚長避短”，雖然稅務部門在評定過程中要經過兩次審核，但在此過程中，稅務機關

與企業存在著明顯的信息不對稱，致使稅務部門評定企業納稅信譽處于相對弱勢地位。此外，企業經營是一個動態的過程，變化因素很大，稅務部門目前還很難做到對評定后的企業實施全方位的跟蹤調查。由于稅務部門的信譽度高過其他評定的中介組織，如果不能保證評定結果100%的“含金量”，企業一旦出現問題，稅務部門將為其承擔失信的風險，稅務部門的信譽也會因此受到損失。

4、評定手段相對落后。從評定流程看，評定過程主要靠人工定性分析，工作量較大，一方面手工勞動牽制了部分稅務工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面評定結果易受人為因素影響，長期實行，不利于保證評定質量。

（二）產生問題的原因

1、信用體系的社會基礎較差。目前，各地失信現象屢禁不止，歸根結底，是由社會文化、制度和管理等多方面原因造成的。如公民誠信道德教育較弱、市民整體素質有待提高；企業守信意識

不強，內部缺少信用管理，缺乏信用風險防范意識；現行法律制度不夠完善且執法不力；社會信用管理相關制度混亂等，這些因素都在一定程度上阻礙了我們建立統一標準社會信用體系的建立進程。

2、企業信用評定信息缺乏整合性。信用信息的管理部門都有各自的評定方法，且標準不一，導致信用評定呈現多頭并舉、信息零散的局面，甚至是評定結果出現自相矛盾的狀況。因此，表面上看，各部門都在管，似乎實現了“全面管理”，而實際上造成了資源浪費，并出現了管理的“真空”。

3、企業經營短期行為明顯。一部分企業經營者，尤其是中小企業經營者還沒有意識到信用經濟的重要性，從事經營活動時不惜以信用為代價來換取物質利益。具體表現為經營規劃上沒有長期目標，經營方式上投機取巧，渴望一夜暴富、短期獲利的心理普遍存在，對信用商品需求不旺。

4、守信激勵機制和失信懲罰機制不健全。對失信企業的懲戒力度不夠和對守信企業的激勵措施不足是企業失信的重要原因。失信成本過低，其處罰力度在失信企業可承受范圍內，致使企業在利益驅動下一再“犯禁”。與之相對應，守信企業得不到有效的激勵，處于與失信企業同樣的競爭環境，勢必會因守信成本的增加而在競爭中處于劣勢。

四、完善納稅信用管理制度的設想

（一）加快信用立法工作，奠定稅收信用大廈的基石

法律是信用市場平穩運行的保障，是保護信用主體合法權益的屏障。我國《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》都有誠實守信的法則，刑法中對詐騙等犯罪也做了處罰規定，但是在法律、法規體系中，還沒有全面、系統地體現信用經濟的要求。因此，要盡快研究制定社會信用體系建設相關的法律法規和政策，制定統一的信用評定標準和方法；明確信用信息的采集方式、范

圍以及商業秘密和個人隱私的保密責任；明確失信行為所應承擔的法律責任；并通過法律的形式進一步明確稅務部門對企業納稅信用的管理。

（二）建立納稅信用中介服務機構，實現中介機構獨立評價

鑒于我國國情及市場經濟發展現狀，由政府首先推動納稅信譽的評定應當更具可操作性。但與信譽管理發達的國家相比，由專門的中介機構進行評定更加合理，這也是未來信用經濟發展的趨勢。因此，在當前形勢下建立稅收信用中介服務機構，由稅務部門對其進行監督和指導，扶助其按照市場化機制、企業化運作方式發展，最終實現中介機構獨立評價，并將評價結果向社會公示，而稅務部門并不直接參與企業的信用評價，只利用信用評價結果在稅務系統內部進行管理，既可以避免承擔企業失信的風險，又可實現稅收信用管理的集約化。

（三）進一步整合信用資源，建立

健全信用管理體系

一是要加快系統內稅收信用數據庫的建立，方便稅務部門及時掌握企業情況，有針對性地開展征管工作。二是要鼓勵信用中介機構注重稅收數據庫的建設，為公正、準確地評價企業納稅信用奠定基礎。同時，在時機成熟時，稅務部門可提供部分信息與中介機構共享，利用各自資源優勢，互惠互利。三是建立與國稅、工商、海關、質監、銀行等部門的企業信用信息共享機制，將同一企業在各部門的信息資料交專門評價機構綜合評定，以保證評價結果的權威性和準確性，同時減輕各部門評定工作量，真正實現人力、物力的有效利用，降低信用評定成本，避免企業在不同部門頻繁評定，減輕企業負擔。

（四）完善稅收信用激勵和約束機制，發揮稅收信用效力

一是要啟用守信激勵機制。聯合其他政府機關對信譽良好的企業提供一系列便捷服務，根據工作需要適當簡化、合并一些工作手續，并可推出守信企業“vip”服務，預約服務以及免予日常檢查等一些“優惠”措施。在實施完善階段，還可以借鑒其他國家的做法，推行分配稅收信用額度，對誠實守信的企業予以一定的稅收優惠。這樣，既有效調節了社會經濟秩序，規范了企業經營行為，又可讓企業真正實現“名利雙收”。二是要建立失信警示及懲罰約束機制。引入現代化手段為各單位建立納稅信用紀錄，企業一旦有不良紀錄，稅收征管系統中自動將企業降低等級，同時對其加大稽查力度；對被降級的企業，規定一定時限不得升級，對降級期間再次發生違反稅收法律法規行為的企業，從重處罰；建立與其他政府部門聯合的失信企業公告制度，供公眾隨時查詢，并對列入“黑名單”的企業，各部門都要對其加強監管力度；此外，應將稅收信用懲罰機制與商業信用掛鉤，對失信企業的資金動用、信用卡使用都應適當加以控制，對其進行全方位的信用懲罰，使不講信

用或信用不佳的企業在市場競爭中難以立足。正所謂“讓失信者生活環境惡化，是對失信者最有效的懲罰”，使失信者的環境逐漸惡化從另一角度看就是對守信者的獎勵，也是對整個社會經濟秩序的優化。

（五）擴大納稅信用管理的效力范圍，有效發揮納稅信用指標作用

納稅信譽作為納稅人綜合信譽資料中一項舉足輕重的信譽指標，應使其在更廣泛的范圍內發揮作用，真正成為市場經濟的通行證。首先應將企業信用情況在社會公布，信用良好的企業將與其減少、斷絕經營往來活動；其次，應在日常稅收工作和稅務稽查工作中實行信用管理，并與相關部門形成合力，共同構建完善的社會信用體系，有效發揮納稅信用指標作用。對具有不良納稅行為的企業，聯合工商、海關等相關管理部門共同加大監控和管理力度，以便在全社會范圍內防止失信行為和欺詐行為的產生。

第二篇：關于企業納稅信用管理的探討與思考

[編者按：市場經濟從某種角度上講是一種信用經濟，在稅收工作中引入納稅信用管理模式不但有利于倡導誠信守法經營、優化稅收環境，同時對形成依法納稅、以德護稅的稅收征管新局面具有重要意義。本文作者結合現行納稅信譽等級管理工作開展的實際情況，通過認真的調查和分析，就當前企業納稅信用管理工作相關的一些問題進行了思考和探討，并對如何進一步完善企業納稅信用管理工作提出了一些具體的設想和建議?，F刊發，供大家參考。]

誠實信用作為一種道德追求，在我國古已有之，“仁義禮智信”是先人提倡并力求遵循的行為準則；孔子的“人而無信，不知其可也”為歷代后人所熟誦。二千多年后的今天，隨著市場經濟的發展，越來越多的人意識到，信用是整個社會賴以生存和發展的基礎，不講信用，正常的社會關系就難以維系，市場經濟就難以發展和完善。基于信用的重要性及其在市場經濟中的基礎作用，《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則明確規定：“稅務機關負責納稅人納稅信譽等級評定工作?！蹦壳?，由于社會信用體制的不健全，稅務部門僅就企業信用進行了評定，旨在實現建立企業信用與完善稅收管理的“雙贏”。

一、企業納稅信用的涵義及現狀

（一）基本涵義[找文章到大 秘書-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]

企業信用有廣義和狹義之分，狹義的企業信用僅指企業對債務按期還本付息的能力和意愿；廣義的企業信用是指企業遵守諾言和實踐成約的行為，它表現出企業以誠實守信為基礎的心理承諾和如期履行契約的能力，是企業基于長遠利益與短期利益的比較，追求總體利益最大化的一種理性經濟行為。其外延涉及企業與政府之間的法定信用關系、企業與企業之間的商業關系、企業與銀行間的資金信用關系、企業與消費者之間的商品信用關系以及企業與內部員工的合約信用關系，是一個包括守法信用、商業信用、銀行信用、產品信用和服務信用等在內的與企業生產經營活動相關的信用體系。

企業的納稅信用則是企業信用廣義涵義中的一種情況。它指從稅務登記、納稅申報、稅款征收、發票管理、賬簿管理、稅務檢查情況等多方面對企業納稅進行綜合社會誠信的評價。

（二）現狀

目前，我國企業總數中90%以上是中小企業。在經濟轉軌過程中，由于市場經濟體制尚不完善，相關法律制度跟不上形勢發展的需要，一些企業便利用法制不健全的漏洞，故意偷稅、拖欠稅款。從北京地稅系統近三年掌握的數據來看，企業納稅信用的現狀不容樂觀。

從問題率看，2002-2004年北京地稅局實施檢查的平均問題率達到78.47%，最低問題率為2004年的75.28%。如上圖所示，雖有逐年下降的趨勢，但有問題戶數仍然占被檢查戶數很大比重。

如上圖所示，2002-2004年北京市地稅局通過各種形式稅務檢查共組織收入402443.8萬元（其中查補稅款361765.99萬元，滯罰收入40677.81萬元），入庫金額350553.59萬元，三年平均入庫率為88.97%。雖然影響稅款及時、準確繳納的因素很多，如企業對稅收政策掌握不明，企業財務會計制度不健全，會計人員素質不高而造成計算錯誤等，但為數更多的問題則表現在企業設置“帳外帳”、隱瞞截流收入、故意拖欠稅款、無照經營等?？梢?，由于納稅信譽的缺乏而導致稅款流失的狀況在現實生活中大量存在，在一定程度上擾亂了稅收經濟秩序，阻礙了社會信用體系構建的進程。因此，強化企業納稅信用觀念，構建稅收信用體系尤為重要。

二、納稅信用管理的現狀及其產生的積極作用

在市場經濟條件下，完善的稅收機制，既要有外在的稅收法律體系進行約束，也要以誠實信用這一道德標準作為行為準則。北京市地稅局正是在這種情況下于2003年2月下發了《北京市地方稅務局納稅信譽等級評定實施辦法（試行）》，并于2003年底在全市范圍內推行實施了納稅信譽A級企業的評定，部分區縣局試行B、C級企業的評定管理工作。

（一）現行納稅信用評定方法及管理模式

1、“納稅信譽等級評定是指稅務機關以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規等法定義務情況為主要依據，通過評估確定納稅人的納稅信譽A、B、C三個等級，并實施分類管理的工作過程。”

2、評定內容包括納稅人申請被受理之日向前推算，連續兩年的稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅務檢查、發票管理、賬簿管理，以及相關行政執法部門對納稅人社會誠信的評價。

3、納稅信譽等級評定大致流程為：

A級企業的評定：

4、分級管理

對認定的A、B、C級納稅信譽企業實行不同的管理模式。針對納稅信譽良好的A級企業采取預約上門咨詢、簡化發票購領程序的措施，提供滿足其需求的個性化服務，規定除專案、涉稅舉報等情況外，兩年內免除稅務檢查；針對納稅信譽一般的B級企業，進行常規檢查和管理，重點加強日常政策的輔導和咨詢，幫助企業提升納稅信譽等級；針對納稅信譽不良的C級企業，將其列為稅務檢查重點對象，限量供應其領購發票并嚴格各項審核程序等。

（二）實施納稅信譽等級評定管理的積極作用

從實施效果上看，將企業信用管理引入稅收管理對促進企業信用的建立和稅務機關管理的完善起到一定的積極作用。

1、一定程度上推進了企業信用的建立。實行對不同等級企業的分類管理，有效提高了企業對納稅信用的重視程度，其優惠措施及積極的正面宣傳效應吸引了一部分企業積極參與評選，為企業在市場競爭中社會信用的樹立奠定了基礎。相反，對信譽不好的企業，由稅務部門對其加強管理和幫助，無疑會促進企業建賬建制、財務管理等工作，從而規范企業的競爭行為，推進全社會的信用建設。

2、一定范圍內起到了“依法誠信納稅”的良好導向作用。通過宣傳、公布納稅信譽A級企業名單，無形中為企業添加了新的競爭力，使其在市場經濟環境下增加了一定的競爭優勢。同時，將納稅信譽不好的企業列入“黑名單”，不僅對稅收有問題的企業起到震懾作用，并對其他企業也產生了一定的警示效果。為規范企業誠信納稅，構健全社會良好的競爭環境起到積極的導向作用。

3、稅務部門內部管理工作更加科學化。分級管理使稅務部門能夠針對每類企業不同狀況實施更為有效的管理，一方面降低了運行成本，將管理力度有根據地進行分配；另一方面有重點的管理使得工作更具成效，人力、物力等資源利用更加合理，并取得了良好的社會效果和一定程度的公眾認知。

三、現行納稅信用管理方法的不足及原因分析

（一）現行管理方法的不足

據統計，2003評出A級企業1032戶，約占總戶數的0.25%；2004，評出A級企業956戶，約占總戶數的0.19%。就兩年的評定結果看，納稅信譽A級企業占企業總數比例非常小。而造成此種狀況的原因除了信用環境的社會基礎差等因素外，也暴露出現行信用管理方法自身的不足。

企業方面所反映的問題：

1、評定所需成本高，評定期限相對較短。評定需要企業首先提出申請，并提供中介機構對其進行兩年有關納稅情況的審計報告。由于評定所需審計報告與企業日常審計報告要求有所不同，導致部分參選企業需要重新制作審計報告，而企業因注冊資本等客觀因素不同，一份審計報告多則需要幾千元，造成成本的一定增加。此外，納稅信譽等級評定周期為兩年，即每兩年將結合納稅人年檢和納稅評估情況對其進行重新評定，評定相對頻繁，一定程度上加重了企業負擔。

2、管理形式相對單一，優惠措施不明顯?，F行管理方式對企業的“優惠”僅僅體現在實施人性化的服務上，而隨著納稅服務整體水平的日益提高，A級企業所享有的這項“優勢”已不明顯。

3、企業對自身信息的保密等存有顧慮。評級后的企業將向全社會予以公布，有些企業由于對納稅信譽評定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面認識，既想參與納稅信譽等級評定又怕公布信息過多、泄露商業機密，致使其對參與評定活動產生許多顧慮。還有較少數的一些企業，干脆奉守中庸之策，擔心評定后樹大招風，始終保持一種觀望的態度。

4、社會效應還有待提高。在全社會信用機制相對缺失的情況下，納稅信譽的評定未能與商業信用等緊密聯系，使得納稅信譽在市場競爭中沒有完全發揮應有的作用。同時，由于相應的管理機制、體制尚不配套和健全，一些管理制度、辦法也還沒有完全跟上，使得納稅信譽等級評定工作獎優罰劣的功能沒有充分發揮。

以上四點原因都不同程度地挫傷了企業參與評定活動的積極性和主動性，對納稅信譽評定工作的深入廣泛開展產生了消極影響。

從稅務部門角度看存在的問題：

1、評價內容的權威性還有待提高。主要體現在不同職能部門都進行各自的評定，且標準不一，使得納稅信譽評定具有一定的片面性，其評定結果的“含金量”也因此打

了折扣。此外，就納稅信譽本身而言，地稅系統和國稅系統各自評定，導致一個企業可能是國稅系統的納稅信用A級企業，卻不是地稅系統納稅信用良好的企業，造成一個企業兩種納稅信譽等級的尷尬局面。

2、納稅信用管理體系還有待完善。缺乏完善的企業信用信息資料庫，且管理工作、具體流程還有待進一步細化，企業信用與稅收征管的聯系不夠密切，在稅務稽查信用管理和日常稅收信用管理方面尚沒有規范性的制度。僅以下發文件的形式，對一些信譽較好的企業提供開辟“綠色通道”等“優惠”服務，因隨意性較大，易導致各地區做法各異，不利于信用的建立。

3、申報材料不夠詳實致使稅務部門為企業承擔了信用風險。在目前的評定工作中，企業提供申報材料，自然希望順利“當選”，其申報內容往往會“揚長避短”，雖然稅務部門在評定過程中要經過兩次審核，但在此過程中，稅務機關與企業存在著明顯的信息不對稱，致使稅務部門評定企業納稅信譽處于相對弱勢地位。此外，企業經營是一個動態的過程，變化因素很大，稅務部門目前還很難做到對評定后的企業實施全方位的跟蹤調查。由于稅務部門的信譽度高過其他評定的中介組織，如果不能保證評定結果100%的“含金量”，企業一旦出現問題，稅務部門將為其承擔失信的風險，稅務部門的信譽也會因此受到損失。

4、評定手段相對落后。從評定流程看，評定過程主要靠人工定性分析，工作量較大，一方面手工勞動牽制了部分稅務工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面評定結果易受人為因素影響，長期實行，不利于保證評定質量。

（二）產生問題的原因

1、信用體系的社會基礎較差。目前，各地失信現象屢禁不止，歸根結底，是由社會文化、制度和管理等多方面原因造成的。如公民誠信道德教育較弱、市民整體素質有待提高；企業守信意識不強，內部缺少信用管理，缺乏信用風險防范意識；現行法律制度不夠完善且執法不力；社會信用管理相關制度混亂等，這些因素都在一定程度上阻礙了我們建立統一標準社會信用體系的建立進程。

2、企業信用評定信息缺乏整合性。信用信息的管理部門都有各自的評定方法，且標準不一，導致信用評定呈現多頭并舉、信息零散的局面，甚至是評定結果出現自相矛盾的狀況。因此，表面上看，各部門都在管，似乎實現了“全面管理”，而實際上造成了資源浪費，并出現了管理的“真空”。

3、企業經營短期行為明顯。一部分企業經營者，尤其是中小企業經營者還沒有意識到信用經濟的重要性，從事經營活動時不惜以信用為代價來換取物質利益。具體表現為經營規劃上沒有長期目標，經營方式上投機取巧，渴望一夜暴富、短期獲利的心理普遍存在，對信用商品需求不旺。

4、守信激勵機制和失信懲罰機制不健全。對失信企業的懲戒力度不夠和對守信企業的激勵措施不足是企業失信的重要原因。失信成本過低，其處罰力度在失信企業可承受范圍內，致使企業在利益驅動下一再“犯禁”。與之相對應，守信企業得不到有效的激勵，處于與失信企業同樣的競爭環境，勢必會因守信成本的增加而在競爭中處于劣勢。

四、完善納稅信用管理制度的設想

（一）加快信用立法工作，奠定稅收信用大廈的基石

法律是信用市場平穩運行的保障，是保護信用主體合法權益的屏障。我國《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》都有誠實守信的法則，刑法中對詐騙等犯罪也做了處罰規定，但是在法律、法規體系中，還沒有全面、系統地體現信用經濟的要求。因此，要盡快研究制定社會信用體系建設相關的法律法規和政策，制定統一的信用評定標準和方法；明確信用信息的采集方式、范圍以及商業秘密和個人隱私的保密責任；明確失信行為所應承擔的法律責任；并通過法律的形式進一步明確稅務部門對企業納稅信用的管理。

（二）建立納稅信用中介服務機構，實現中介機構獨立評價

鑒于我國國情及市場經濟發展現狀，由政府首先推動納稅信譽的評定應當更具可操作性。但與信譽管理發達的國家相比，由專門的中介機構進行評定更加合理，這也是未來信用經濟發展的趨勢。因此，在當前形勢下建立稅收信用中介服務機構，由稅務部門對其進行監督和指導，扶助其按照市場化機制、企業化運作方式發展，最終實現中介機構獨立評價，并將評價結果向社會公示，而稅務部門并不直接參與企業的信用評價，只利用信用評價結果在稅務系統內部進行管理，既可以避免承擔企業失信的風險，又可實現稅收信用管理的集約化。

（三）進一步整合信用資源，建立健全信用管理體系

一是要加快系統內稅收信用數據庫的建立，方便稅務部門及時掌握企業情況，有針對性地開展征管工作。二

是要鼓勵信用中介機構注重稅收數據庫的建設，為公正、準確地評價企業納稅信用奠定基礎。同時，在時機成熟時，稅務部門可提供部分信息與中介機構共享，利用各自資源優勢，互惠互利。三是建立與國稅、工商、海關、質監、銀行等部門的企業信用信息共享機制，將同一企業在各部門的信息資料交專門評價機構綜合評定，以保證評價結果的權威性和準確性，同時減輕各部門評定工作量，真正實現人力、物力的有效利用，降低信用評定成本，避免企業在不同部門頻繁評定，減輕企業負擔。

（四）完善稅收信用激勵和約束機制，發揮稅收信用效力

一是要啟用守信激勵機制。聯合其他政府機關對信譽良好的企業提供一系列便捷服務，根據工作需要適當簡化、合并一些工作手續，并可推出守信企業“VIp”服務，預約服務以及免予日常檢查等一些“優惠”措施。在實施完善階段，還可以借鑒其他國家的做法，推行分配稅收信用額度，對誠實守信的企業予以一定的稅收優惠。這樣，既有效調節了社會經濟秩序，規范了企業經營行為，又可讓企業真正實現“名利雙收”。二是要建立失信警示及懲罰約束機制。引入現代化手段為各單位建立納稅信用紀錄，企業一旦有不良紀錄，稅收征管系統中自動將企業降低等級，同時對其加大稽查力度；對被降級的企業，規定一定時限不得升級，對降級期間再次發生違反稅收法律法規行為的企業，從重處罰；建立與其他政府部門聯合的失信企業公告制度，供公眾隨時查詢，并對列入“黑名單”的企業，各部門都要對其加強監管力度；此外，應將稅收信用懲罰機制與商業信用掛鉤，對失信企業的資金動用、信用卡使用都應適當加以控制，對其進行全方位的信用懲罰，使不講信用或信用不佳的企業在市場競爭中難以立足。正所謂“讓失信者生活環境惡化，是對失信者最有效的懲罰”，使失信者的環境逐漸惡化從另一角度看就是對守信者的獎勵，也是對整個社會經濟秩序的優化。

（五）擴大納稅信用管理的效力范圍，有效發揮納稅信用指標作用

納稅信譽作為納稅人綜合信譽資料中一項舉足輕重的信譽指標，應使其在更廣泛的范圍內發揮作用，真正成為市場經濟的通行證。首先應將企業信用情況在社會公布，信用良好的企業將與其減少、斷絕經營往來活動；其次，應在日常稅收工作和稅務稽查工作中實行信用管理，并與相關部門形成合力，共同構建完善的社會信用體系，有效發揮納稅信用指標作用。對具有不良納稅行為的企業，聯合工商、海關等相關管理部門共同加大監控和管理力度，以便在全社會范圍內防止失信行為和欺詐行為的產生。

第三篇：關于企業納稅信用管理的探討與思考

[編者按：市場經濟從某種角度上講是一種信用經濟，在稅收工作中引入納稅信用管理模式不但有利于倡導誠信守法經營、優化稅收環境，同時對形成依法納稅、以德護稅的稅收征管新局面具有重要意義。本文作者結合現行納稅信譽等級管理工作開展的實際情況，通過認真的調查和分析，就當前企業納稅信用管理工作相關的一些問題進行了思考和探討，并對如何進一步完善企業納稅信用管理工作提出了一些具體的設想和建議。現刊發，供大家參考。]

誠實信用作為一種道德追求，在我國古已有之，“仁義禮智信”是先人提倡并力求遵循的行為準則；孔子的“人而無信，不知其可也”為歷代后人所熟誦。二千多年后的今天，隨著市場經濟的發展，越來越多的人意識到，信用是整個社會賴以生存和發展的基礎，不講信用，正常的社會關系就難以維系，市場經濟就難以發展和完善。基于信用的重要性及其在市場經濟中的基礎作用，《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則明確規定：“稅務機關負責納稅人納稅信譽等級評定工作?！蹦壳埃捎谏鐣庞皿w制的不健全，稅務部門僅就企業信用進行了評定，旨在實現建立企業信用與完善稅收管理的“雙贏”。

一、企業納稅信用的涵義及現狀

（一）基本涵義

企業信用有廣義和狹義之分，狹義的企業信用僅指企業對債務按期還本付息的能力和意愿；廣義的企業信用是指企業遵守諾言和實踐成約的行為，它表現出企業以誠實守信為基礎的心理承諾和如期履行契約的能力，是企業基于長遠利益與短期利益的比較，追求總體利益最大化的一種理性經濟行為。其外延涉及企業與政府之間的法定信用關系、企業與企業之間的商業關系、企業與銀行間的資金信用關系、企業與消費者之間的商品信用關系以及企業與內部員工。

況外，兩年內免除稅務檢查；針對納稅信譽一般的b級企業，進行常規檢查和管理，重點加強日常政策的輔導和咨詢，幫助企業提升納稅信譽等級；針對納稅信譽不良的c級企業，將其列為稅務檢查重點對象，限量供應其領購發票并嚴格各項審核程序等。

（二）實施納稅信譽等級評定管理的積極作用

從實施效果上看，將企業信用管理引入稅收管理對促進企業信用的建立和稅務機關管理的完善起到一定的積極作用。

1、一定程度上推進了企業信用的建立。實行對不同等級企業的分類管理，有效提高了企業對納稅信用的重視程度，其優惠措施及積極的正面宣傳效應吸引了一部分企業積極參與評選，為企業在市場競爭中社會信用的樹立奠定了基礎。相反，對信譽不好的企業，由稅務部門對其加強管理和幫助，無疑會促進企業建賬建制、財務管理等工作，從而規范企業的競爭行為，推進全社會的信用建設。

2、一定范圍內起到了“依法誠信納稅”的良好導向作用。通過宣傳、公布納稅信譽a級企業名單，無形中為企業添加了新的競爭力，使其在市場經濟環境下增加了一定的競爭優勢。同時，將納稅信譽不好的企業列入“黑名單”，不僅對稅收有問題的企業起到震懾作用，并對其他企業也產生了一定的警示效果。為規范企業誠信納稅，構健全社會良好的競爭環境起到積極的導向作用。

3、稅務部門內部管理工作更加科學化。分級管理使稅務部門能夠針對每類企業不同狀況實施更為有效的管理，一方面降低了運行成本，將管理力度有根據地進行分配；另一方面有重點的管理使得工作更具成效，人力、物力等資源利用更加合理，并取得了良好的社會效果和一定程度的公眾認知。

三、現行納稅信用管理方法的不足及原因分析

（一）現行管理方法的不足

據統計，2003評出a級企業1032戶，約占總戶數的0.25%；2004，評出a級企業956戶，約占總戶數的0.19%。就兩年的評定結果看，納稅信譽a級企業占企業總數比例非常小。而造成此種狀況的原因除了信用環境的社會基礎差等因素外，也暴露出現行信用管理方法自身的不足。

企業方面所反映的問題：

1、評定所需成本高，評定期限相對較短。評定需要企業首先提出申請，并提供中介機構對其進行兩年有關納稅情況的審計報告。由于評定所需審計報告與企業日常審計報告要求有所不同，導致部分參選企業需要重新制作審計報告，而企業因注冊資本等客觀因素不同，一份審計報告多則需要幾千元，造成成本的一定增加。此外，納稅信譽等級評定周期為兩年，即每兩年將結合納稅人年檢和納稅評估情況對其進行重新評定，評定相對頻繁，一定程度上加重了企業負擔。

2、管理形式相對單一，優惠措施不明顯?，F行管理方式對企業的“優惠”僅僅體現在實施人性化的服務上，而隨著納稅服務整體水平的日益提高，a級企業所享有的這項“優勢”已不明顯。

3、企業對自身信息的保密等存有顧慮。評級后的企業將向全社會予以公布，有些企業由于對納稅信譽評定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面認識，既想參與納稅信譽等級評定又怕公布信息過多、泄露商業機密，致使其對參與評定活動產生許多顧慮。還有較少數的一些企業，干脆奉守中庸之策，擔心評定后樹大招風，始終保持一種觀望的態度。

4、社會效應還有待提高。在全社會信用機制相對缺失的情況下，納稅信譽的評定未能與商業信用等緊密聯系，使得納稅信譽在市場競爭中沒有完全發揮應有的作用。同時，由于相應的管理機制、體制尚不配套和健全，一些管理制度、辦法也還沒有完全跟上，使得納稅信譽等級評定工作獎優罰劣的功能沒有充分發揮。

以上四點原因都不同程度地挫傷了企業參與評定活動的積極性和主動性，對納稅信譽評定工作的深入廣泛開展產生了消極影響。

從稅務部門角度看存在的問題：

1、評價內容的權威性還有待提高。主要體現在不同職能部門都進行各自的評定，且標準不一，使得納稅信譽評定具有一定的片面性，其評定結果的“含金量”也因此打了折扣。此外，就納稅信譽本身而言，地稅系統和國稅系統各自評定，導致一個企業可能是國稅系統的納稅信用a級企業，卻不是地稅系統納稅信用良好的企業，造成一個企業兩種納稅信譽等級的尷尬局面。

2、納稅信用管理體系還有待完善。缺乏完善的企業信用信息資料庫，且管理工作、具體流程還有待進一步細化，企業信用與稅收征管的聯系不夠密切，在稅務稽查信用管理和日常稅收信用管理方面尚沒有規范性的制度。僅以下發文件的形式，對一些信譽較好的企業提供開辟“綠色通道”等“優惠”服務，因隨意性較大，易導致各地區做法各異，不利于信用的建立。

3、申報材料不夠詳實致使稅務部門為企業承擔了信用風險。在目前的評定工作中，企業提供申報材料，自然希望順利“當選”，其申報內容往往會“揚長避短”，雖然稅務部門在評定過程中要經過兩次審核，但在此過程中，稅務機關與企業存在著明顯的信息不對稱，致使稅務部門評定企業納稅信譽處于相對弱勢地位。此外，企業經營是一個動態的過程，變化因素很大，稅務部門目前還很難做到對評定后的企業實施全方位的跟蹤調查。由于稅務部門的信譽度高過其他評定的中介組織，如果不能保證評定結果100%的“含金量”，企業一旦出現問題，稅務部門將為其承擔失信的風險，稅務部門的信譽也會因此受到損失。

4、評定手段相對落后。從評定流程看，評定過程主要靠人工定性分析，工作量較大，一方面手工勞動牽制了部分稅務工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面評定結果易受人為因素影響，長期實行，不利于保證評定質量。

（二）產生問題的原因

1、信用體系的社會基礎較差。目前，各地失信現象屢禁不止，歸根結底，是由社會文化、制度和管理等多方面原因造成的。

第四篇：大企業納稅服務的調查與思考

大企業納稅服務的調查與思考

內容摘要：本文結合基層稅務機關大企業納稅服務的實踐，分析了當前大企業納稅服務工作中面臨的困難，提出了優化大企業納稅服務的基本思路和主要措施。

關鍵詞： 大企業 納稅服務

一、開展大企業納稅服務的主要做法

（一）深入開展調查研究，掌握服務需求。該分局在納稅服務工作中，始終堅持以納稅人需求為主導的思路，采取多種途徑開展調研，力圖準確掌握大企業的服務需求。分局通過走訪重點稅源企業、召開行業稅企座談會、發放調查問卷等形式，了解大企業的生產經營情況和在辦稅過程中需要解決的問題，認真聽取其對分局稅收工作的意見和建議。分局還注意從行業協會、政府監管部門等第三方獲取納稅人服務需求信息。

（二）豐富工作方式，開展特色服務。近年來，該分局采取形勢多樣的納稅服務方式，盡可能為納稅人提供快捷便利的納稅服務。一是在辦稅服務廳設置了“大戶直通車”窗口，持“直通車服務證”和“辦稅優先證”的企業可在該窗口享受優先辦稅的便利；二是通過開展預約辦稅服務，大企業可以通過電話向辦稅服務廳預約辦稅時間和事項，提高納稅人的辦稅效率；三是為有需要的大企業提供預約上門服務，如開展專題稅收培訓班、財產損失現場審核等；四是對企業無法在正常工作時間內辦結的重大復雜的涉稅事項提供延時服務；五是為新辦企業及時提供辦稅輔導，幫助辦稅人員掌握基本的辦稅知識和技能。

（三）建立工作聯動，推進協同服務。分局充分利用金融企業集中征管的優勢，通過加強與市府金融辦、證監局、銀監局、保監局和銀行、證券等行業協會，以及財政、統計等政府職能部門的聯系，積極推進對納稅人的協同服務。具體來說，在2008匯算清繳期間，該分局與深圳國內銀行同業公會、外資金融機構同業公會、證券業協會等單位聯合舉辦了多場匯算清繳專題培訓，講解行業稅收政策和申報表填寫實務。同時，還定期與羅湖、福田區政府交流涉稅信息，積極反映金融企業在生產經營中遇到的問題，為兩區政府幫助金融企業解決實際問題提供重要的參考。同時，該分局在日常工作中，還加強與證監局、銀監局、保監局等專業監管部門的信息交換，及時掌握深圳金融行業動態，為更有針對性地開展納稅服務提供依據。此外，分局還積極配合財政部專員辦、審計署對金融企業開展的審計調查，并對其中發現涉稅問題提供公正、專業的參考意見，在維護稅法權威的同時，也保障了企業的合法權益。通過協同聯動，該分局增強了稅收工作在各部門、各行業的影響力，產生良好的社會反響。

（四）突出行業特點，增強服務實效。分局在日常稅收管理中，非常注重結合行業特點，有針對性地開展專題政策宣導培訓，保證企業正確理解和履行稅收義務，特別是注意幫助金融企業解決實際問題，減輕納稅人負擔，增強納稅服務實效。比如，針對金融企業呆賬損失金額大、數量多等情況，該分局在匯算清繳結束后就開始受理當呆賬、財產損失的稅前核銷申請，實行隨報隨核；對于金融企業大量的小額應收債權核銷，分局采取下戶實地核查的方式，盡可能減輕企業報送核銷資料的負擔。同時，該分局考慮到金融企業對外支付利息較為頻繁，在與上級部門充分協調溝通的情況下，允許金融企業采取按月匯總的方式申報代扣代繳預提所得稅，大大減輕了納稅人的申報壓力。

（五）增強執法柔性，促進稅企和諧。一般來說，大企業經營管理較為規范，納稅遵從度較高，但因經營業務多樣，機構規模龐大，加上稅收會計核算差異等客觀原因，難免會產生一些稅收問題。針對這種情況，分局在工作中特別注重加大對企業的引導，避免采用強硬手段，進行柔性管理。對于納稅記錄良好的大企業，一般不作為稅務檢查對象，而主要是采取納稅評估、稅務約談形式，引導企業自查自糾；對于在稅務檢查過程中企業，也主要是督促企業開展自查，允許企業對自查發現的問題自行修正申報納稅，從而避免行政處罰；在對稅務檢查發現問題進行定性處理前，會充分聽取企業的意見，并就發現的問題對納稅人進行政策輔導，從而提高納稅人自覺遵從的能力。

二、大企業納稅服務工作存在的主要問題和難點

通過近年大企業納稅服務的具體實踐，我們感受到雖然大企業普遍內部管理較為規范，但關聯交易頻繁，業務種類繁雜，對納稅服務工作的要求相較中小企業更高。目前，在為大企業提供納稅服務方面存在以下的問題和難點：

（一）涉稅服務需求多，個性化服務仍需完善。由于大企業具有生產經營規模大、業務管理比較復雜等特點，產生的涉稅需求也較多。同時，大企業對自身的權利維護意識較強，對稅收政策的穩定性、各項納稅步驟的指引也有更高、更具體的要求。目前，稅務機關的納稅服務工作體系尚在逐步完善過程之中，對各項服務資源缺乏統籌管理，再加上為大企業提供納稅服務的人員素質參差不齊等客觀因素，制約了稅務機關為大企業提供更多、更好的個性化服務。

（二）信息共享程度低，制約深層次納稅服務。目前，稅務機關獲取企業服務需求信息存在著不少問題，如在稅企溝通方面，交流的方式較單

一、渠道較狹隘，還不能充分運用網站等信息化手段構建快捷、便利的互動平臺，對稅企之間的信息傳遞缺乏系統管理，獲取的信息往往是零散、滯后的，不能清晰、準確地反映大企業需求，嚴重阻礙了納稅服務的縱深發展；在稅務部門之間，雖然普遍搭建起了征管信息平臺，但受功能不完善、系統不兼容等因素影響，登記、管理、評估、稽查環節的信息沒有實現有效共享，納稅人向各職能部門重復報送同一涉稅資料的情況時有發生，增加了企業的納稅成本和負擔。

（三）稅務風險管理難，涉稅風險服務面臨問題多。有關調查資料顯示，與一般企業相比，大企業的稅務風險通常不是來自于做假帳或者簡單的帳面差錯，而更多地來源于相關治理層和管理層的納稅態度和觀念不夠正確，相關內部控制不夠健全，經營目標和經營環境異常壓力等因素，其誘因是多方面、較復雜、深層次的。其次，一些大企業根本沒有建立稅務風險內控機制，部分企業盡管建立了風險內控制度，但仍不能有效運用到日常的管理和業務工作中，可以說是“有制度，零實踐”。這些情況的存在，無疑給稅務機關加強稅收風險管理，強化涉稅風險服務帶來嚴峻的挑戰。

（四）專業服務要求高，服務水平提升較慢。大企業除了最基本的納稅服務之外，更希望稅務機關能夠提供更多地專業化服務，以滿足其不斷擴大的經營規模和不斷拓展的經營范圍。對于稅務人員而言，要真正滿足大企業這方面的要求，除了要具備扎實的會計知識和稅務技能，熟練掌握國際稅收知識，還需要熟悉一定的行業知識。而這一要求與稅務機關目前的人員數量和人員素質還有較大的距離，稅務機關進一步提升納稅服務水平存在一定的瓶頸。

（五）中介機構作用發揮不夠，協同服務亟待加強。有關統計顯示，由于法規不健全，定位不清等原因，導致我國稅務代理率普遍較低，全國委托稅務代理的納稅人約占9%，而日本、美國分別達到85%和50%。如此低的代理率表明，稅務代理等中介機構延伸納稅服務、降低稅收風險、稅法宣傳的良性引導作用并沒有得到廣泛地、充分地發揮。另一方面，由于定期溝通互動機制未建立，軟件不兼容、數據不統一、信息不能共享等原因，目前政府部門之間資源共享、協同服務的效率和水平都較低，達不到征納服務要求。

三、對完善大企業納稅服務工作的思路

2008年，總局成立了大企業管理司，其中一項重要職能就是為大企業提供優質高效的納稅服務。目前，大企業管理司已選定了第一批定點聯系企業，并在壓縮管理層次，推動管理服務扁平化，統籌跨區域納稅服務工作等方面進行著積極的嘗試。而對基層稅務機關而言，我們認為完善大企業服務可以從以下四個方面著手：

（一）從思想入手，始終堅持“以納稅人為中心”，不斷轉變納稅服務理念。在理念上，應進一步增強干部職工納稅服務意識，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應予滿足的理念，始終堅持把納稅人放在稅收管理和服務的重要位置。同時，納稅服務與稅收管理是緊密結合、融為一體的，稅務機關應該堅持“寓管理于服務”宗旨，將納稅服務的理念深深地植根于稅務機關和工作人員的意識和行動中，并體現在整個稅收管理的各個環節和方面。

（二）從管理入手，提升服務水平和效率，提供專業化納稅服務。針對大企業內部管理水平較高、依法納稅意識和維權意識較強的特點，稅務機關應該在較高管理層面上對其進行更具針對性、專業化的服務和管理。一是優化人力資源配置，進一步完善納稅服務崗責體系。在當前納稅戶持續增多、征管要求不斷提高，基層稅收管理員疲于應付各項工作的形勢下，稅務機關要以業務復雜程度高低為依據進一步細化納稅服務職能。讓稅收管理員集中精力從事日常程序性納稅服務工作，配置各類專業人才專門從事稅政調研、納稅評估等工作，逐步推進納稅服務專業化。二是加強人員培訓，全面提高干部隊伍素質。干部素質直接決定納稅服務質效，稅務機關應著力加大在崗培訓力度，提升稅務人員素質和能力；合理推動人員崗位流動，有效盤活現有人力資源；持續改進納稅服務考核體系和績效考核制度，激發稅務人員的工作積極性和主動性。三是統一規劃設計，加快稅收信息化建設步伐。稅務機關應以滿足稅收分析、納稅評估需要為目標，全面采集大企業生產經營、關聯交易等方面的海量信息，完善稅源服務管理數據庫。同時，拓寬采集渠道，建立與審計、工商、海關、銀行、證監會等相關管理部門的信息化溝通平臺，提高信息共享度。

（三）從機制入手，強化規避風險服務，幫助企業建立和完善涉稅風險內控機制。稅務部門應該把深化稅收風險管理與強化涉稅風險服務有機結合起來，將納稅服務和稅收管理的環節適當前移，建立和完善風險識別、估測、評價和應對的規避風險服務機制。一是深入開展由綜合到專項、逐級遞進的稅收風險分析，建立健全稅收風險預警機制。分行業、分企業類型地展開分析，構建和完善比對、分析、預警數據模型，使稅收風險分析評定分類化、規范化、數據化。二是以稅政調研和納稅評估為手段，幫助企業排查和應對稅收風險。注重結合企業需求和特點，開展個性化調研、評估，用好調研評估成果，突出實效性；注重綜合應用風險指標、評估模型等工具，增強評估結果的代表性；注重綜合運用納稅輔導、風險提醒、納稅人自我修正、約談說明等遞進措施，幫助納稅人及時化解稅收風險。三是完善稅務機關與大企業的溝通互動機制。主動加強稅收政策輔導和培訓，幫助企業正確理解和執行稅收政策；了解企業意見，回應企業關注的涉稅問題，盡量減少涉稅爭議。

（四）從溝通協調入手，倡導各盡其職，充分利用社會資源促納稅服務社會化。納稅服務雖然寓于整個征管過程之中，但稅務機關不是無所不包地搞無限度服務，而是應該加強與社會有關部門、中介服務組織的溝通協調，充分發揮中介機構和政府其它部門的作用，充分利用社會資源，如發揮行業協會、工商聯、新聞媒體的作用等做好納稅服務，共同構成了完整的納稅服務體系，這樣既降低征稅成本，又能有效提高納稅服務的工作效率。

第五篇：企業信用管理自查報告

有限公司

2010信用管理自查報告

自2006年以來，我公司已榮幸地兩度被評為北京市“誠信企業”。在長期以誠信為本的經營管理中，在各領導單位的支持指導下，我們的信用管理理念不斷成熟，信用管理制度逐漸完善，在誠信經營的道路上我們的步伐也更加穩健。2010已然結束，我們的信用管理自查工作卻仍在進行，在對往日工作的細致回顧中，我們總結如下：

一，堅持誠信為本的企業發展理念，日益強化企業誠信意識

誠實守信、重諾踐行是中華民族的傳統美德，也是企業生存發展之本。市場經濟條件下，信用問題既屬于道德范疇，又屬于經濟范疇。誠信經營是市場經濟的基本準則。沒有信用，公司的業務根基就會動搖，就不可能發展，最終必將會被市場經濟所淘汰。我公司在今后要更加充分地發揮職能作用，扎實開展“守合同重信用”創建活動，增強全公司的誠信意識和品牌意識。

為此公司不但專門設置了負責信用管理工作的部門，由辦公室全面負責此項工作，制定完善的、有針對性的信用管理制度，并由專職管理人員ddd同志負責日常信用管理工作。

我們注重抓好企業質量信用、企業納稅信用、企業管理信用和商業管理信用制度的落實，并加強企業自身建設。在公司干部職工中，倡導誠信觀念，普及信用知識，提高企業廣大干部職工的誠信意識和

整體素質，使誠實守信成為企業和職工的自覺要求和行為取向，抵制失信行為，增強行為自律，追求企業信譽，樹立起誠信企業的良好形象，促進企業發展。與此同時，我們注意加強行政監管和輿論監督，搞好各職能部門間的分工協作，確保爭創誠信企業工作取得實效。

二，堅持貫徹建筑企業相關資質管理規定，切實達標依法經營

我公司現有房屋建筑施工總承包二級資質，并擁有一支高素質高水平的技術團隊。公司連續多年引進應屆畢業生和優秀的專業人才，職工總數達260多人，其中有職稱的工程技術人員100余人，經濟管理人員超過20人。人力資源部門也制定了嚴格的人力資源管理制度，從人才的招聘、選拔、培訓到薪酬管理、績效考核都有一套完備的管理流程。這些都為企業的誠信經營提供了人才和技術的雙重保障。

2010年我公司又承包了多個朝工程，并有3個5000平米以上的抗震加固工程順利竣工。其間，無任何不良違法行為，對工程款嚴格按照規定計價取費。建設單位對我方交付的工程質量及售后服務都極為滿意并給予了高度評價，及此，我們的良好的企業信譽又得到了進一步印證。同時公司的經濟效益也有了大幅提高，2010年工程結算收入達到2億元，凈資產近6千萬，納稅總額也超過9百萬。今后我們將更加努力，爭取進一步提高施工資質以實現更大的企業價值。

三，注重企業科學管理，確保合同履約率 1，嚴格有效的項目管理措施

法人代表與各項目經理均已依法簽訂責任書，各項目部工作由項目經理全面領導負責。項目經理對內，嚴把各職能機構關口，監督考核質量、安全、環保等各專項工作；對外，主動配合甲方及監理單位，協調好內外關系。各方面嚴格遵守項目管理規范，妥善完成每一生產任務。迄今為止，我公司所有工程項目均在正常運行或已順利完工。2，規范質量管理、安全生產管理、環保管理工作

如前所述，公司以往所交付的工程無一不受好評，合同履約率、質量合格率均百分之百，并且在所有施工過程中無任何質量事故、安全事故。公司為每一個項目部都設置了專業管理機構：質量部、安全部、環保部，并配備了專職質量管理人員、安全管理人員、環保專員，所有司職人員都按照要求依法持證上崗。各司職人員嚴格按照各專業規章制度落實各項管理工作，及時排除安全隱患，確保工程各個環節進程順利。同時公司也安排專職人員對他們的工作進行定期考核，有執行有監督，質量可靠、安全生產也就有了更進一步的保障。

工作的重中之重就是安全生產，這是建筑施工的關鍵所在，因此我們的安全專員定期核查工地各處安全措施，定期貫徹安全生產的各項法律法規規章制度，嚴格把關，杜絕任何事故的發生。

工程驗收合格交付建設單位后，我們嚴格遵守質量保修制度，及時處理各種問題，全面做好售后服務，絕不借故拖延、影響使用單位正常使用。

而環保專員的工作除了保持施工現場衛生、生活區設置外，還特別注意環境噪聲污染是否達標，隨時監控噪聲，以免對工地附近居民

造成困擾。

此外，我公司已獲得的ISO9000質量管理認證、ISO14000環境管理認證、ISO18000健康職業安全管理認證，于2010年9月順利通過年審。

3，完善的合同管理制度

我公司為各項目部都配備了專職合同員，負責合同起草、變更、登記、送審、建立臺賬、歸檔整理等相關工作。妥善保管合同章，并要求其將項目履約信息按時上報，定期與部門業務員對賬等等，使得合同履行全面受控。每年，我公司都會定期對合同員進行相關法律培訓，并安排詳盡的合同員考核程序及獎懲辦法，以促進合同管理工作的落實，以此保證合同履約率，以期每一個完工項目都能達到顧客滿意。

4，嚴格執行現行勞動合同法

自新勞動合同法出臺以來，我公司積極貫徹執行新的勞動合同法，依法與員工簽訂勞動合同，保障了企業與員工雙方的合法權利與義務，從而為公司正常的經營發展解除了后顧之憂，也讓員工更踏實勤奮的工作，這也是企業誠信經營的一大前提。5，重視勞務分包管理

對于勞務分包部分，我公司始終按照國家相關規定依法按時支付勞務費，無挪用、拖欠勞務費等不良記錄。對于勞務人員，我們依法采取實名制持證上崗，所有人員資料均建檔保存。

四，遵紀守法，維護良好社會信用

有了規范的經營體制，有了科學的管理制度，有了高素質的運作團隊，秉承誠信經營的發展理念，我公司在十幾年的成長過程中，始終合法經營，依法納稅，無任何失信行為記錄，無任何質量事故及安全事故，這為我公司奠定了良好的社會信用基礎。自2006年以來更是多次被評為北京市“誠信企業”，這既是對我們以往成績的肯定，也更加堅定了我們繼續保持誠信企業優良形象的決心。

當然我們的工作還存在很多不足，我們會在日后的工作中不斷通過實踐總結，及時改進更新，以求在誠信經營的路途中更上一層樓，在建筑行業里繼續保持良好的企業形象，為社會創造更多的價值！