關于暢通民營企業意見反映渠道的探索

日前，《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》印發，這是繼十八大、十九大以來習近平總書記聚焦民營企業改革發展的重點難點、呼應民營企業改革發展的重大關切作出一系列重要論斷之后，再次從頂層設計層面安排部署民營經濟統戰工作。XX縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于民營經濟統戰的重要論述，突出目標導向和問題導向，著力破除民營企業高質量發展的體制機制障礙，就暢通民營企業意見反映渠道進行深入研究。

一、當前民營企業意見反映渠道存在的問題

一是與民營企業溝通協商的內容單一。

大多停留在滿意度調查問卷填寫、座談會交流探討、大會集中學習層面，存在形式單一、溝通有限、以偏概全等問題，導致具體訴求把握不精準，后續問題解決不及時、不精準。

二是缺乏有效協調機構。

民營企業管理服務涉及部門諸多，存在職能交叉、環環相扣情況，中間缺乏具有綜合服務職能的協調機構，黨委、政府與商會組織、民營企業溝通協商的專門工作制度還沒有健全完善，現有運行制度還在探索階段，配套細節舉措還不完善，作用發揮不明顯。

三是服務部門創新不夠。

對企業反映的棘手問題不敢放手、不愿擔責，使得相當一部分企業家深感經營難、有了問題解決更難，尤其是對于融資貸款、土地手續、技術升級等服務需求更是孤立無援，大多通過個性渠道解決，政府服務滯后導致矛盾時有積壓，消解了企業發展的積極性。

二、暢通民營企業意見反映渠道的積極探索

近年來，XX縣委統戰部、XX縣工商聯點線面結合、多渠道發力，以制度促服務，抓細節出成效，把推動民營經濟發展列為全縣重點改革事項，把暢通民營企業家意見反映渠道作為重要研究課題，通過加強調研走訪，開展探索實踐，取得了明顯成效。

（一）夯梁搭柱，做好頂層設計

習近平總書記強調，“十四五”規劃編制工作要把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來。暢通民營企業意見反映渠道也是這樣，需要頂層發力、全盤謀劃，逐步成型整體架構。

****年以來，XX縣委、政府在做好常態化服務的基礎上，持續完善機制、探索平臺建設、整合對企服務，創新開展了一系列活動。一是探索建立發展機制。將承擔涉企服務職能的重要部門規劃整合，統一進駐民營經濟服務中心，同時有效銜接第三方機構，為民營企業提供政策、法律、信息、財務、科技創新等零距離、一站式服務。二是著力完善平臺建設。成立了民營經濟發展促進會，下設專家委員會、政策咨詢部、對外聯絡部等*個工作機構，組建了民營經濟發展指導委員會，充實了專家委員會，設立了民營企業服務平臺，細分“四區、六窗口”，開通五大服務功能，形成了集成能力強、動作效率高和具有可持續發展能力的民營企業綜合公共服務平臺。三是持續創新服務制度。將民營企業家的心聲作為民主決策的重要依據，探索建立了“書記縣長助企直通車制度”“縣長聯絡員工制度”“每周二縣長辦公日制度”等，全力暢通線上、線下企業訴求反映渠道及助企解難運行流程，真正實現了企業出題、政府答卷的高效運轉服務和良性循環發展。

（二）鋪路架橋，激活部門服務

探索實踐中，XX縣委始終堅持自上而下層層發力、同頻共振久久為功，加強統一戰線、工商社會組織、服企職能部門、公檢法司共商共討、聯合作戰，通過動真格，確保見實效。

一是發揮統一戰線法寶作用。

借助統一戰線專家智庫和智庫人才薈萃、信息多元的平臺優勢，通過座談交流、專題培訓、微信建群等多種方式，為民營企業家指點迷津、開方下藥。二是發揮工商聯娘家效應。針對民營企業反映強烈的融資難問題，多次協調召開政銀企對接會，想融資辦法、拓融資渠道；針對工業園區企業反映的不動產登記辦理難問題，深入展開調研走訪、多方座談，參照學習外市外縣相關經驗，啟用政協協商通道等多種方式積極推進；針對華海星盛等公司被國有企業拖欠賬款問題，及時溝通聯絡各級部門，成立了分管副縣長任組長的清欠工作領導組，共清理**家單位拖欠民營企業賬款*****.**萬元。三是發揮法律維權兜底服務。從保障和促進民營經濟發展切入，把企業正當司法需求和平等司法保護相結合，通過召開營造良好法治環境座談會、聯合開展“民營企業法治體檢”、成立縣工商聯檢察聯絡室、聘請“護航民企”特約監督員等有效抓手，助企梳風險、堵漏洞、補短板，形成了服務和保障民營經濟的強大司法合力，確保非公企業司法救濟渠道一路暢通，全力保障民營企業家放開手腳、力謀發展、大膽創新。****年以來，法律部門幫助企業執行和解案件**件，標的****余萬元；為XX縣同力供熱有限公司訴訟服務***件，標的***.**萬元；對民營企業解除強制執行措施**起。

（三）強基固本，確保商會發力

一是著力加強基層商會組織力，有效發揮鄉鎮商會作用。

堅持重心下沉、延伸手臂、訴求深挖，充分發揮**個基層鄉鎮商會的主陣地作用，切實做到最及時知曉、最具體把握，實現了把矛盾化解在商會、把問題解決在基層。今年全市“五地一產”入市改革推行以來，依托鄉鎮商會平臺助力企業產業規劃、助推企業發展。南燕竹商會帶頭開發田園綜合體項目，解愁鄉商會會員企業開發神蝠山康養度假村，尹靈芝商會會員企業——田益農業科技有限公司，流轉開發“四荒地”、非承包耕地、林地等共計****余畝，帶動村民人均增收*萬余元，實現了農村資源有效盤活、特色產業加快壯大，鄉村振興全面推進。二是切實提升行業組織凝聚力，充分發揮行業商會優勢。為針對性支持服務各領域和各行業民營企業發展，積極組建成立了農業產業發展、煤炭洗選加工、機械加工制造等*個行業協會。疫情期間，先后多次組織召開非公企業統籌疫情防控和經濟發展推進會、“抗疫情、抓復工、扶民企、促發展”專題座談會，協調各大銀行對企業家反映的資金周轉、還貸困難、房租減免以及違約風險和涉訴糾紛等具體問題進行有效對接，幫助機械制造行業會員企業——XX環界石油鉆具有限公司貸款****萬元。三是高效把握行業發展前瞻性，全面激活外埠商會功能。通過加強溝通聯系，利用北京、廣州、長三角區域在信息、產業、人才等方面的優勢，建微信群、定聯絡站，有效搭建雙向交流平臺、實現縣內外企業家互通有無、交流合作。晉蕎米業有限公司黑龍江XX商會就亞麻酸油市場項目達成合作意向；張家口市馬鈴薯種業培育項目實現成功落地；廣州XX商會會員企業順利承接縣城改造項目的街區亮化工作。

三、暢通民營企業意見反映渠道的深入思考

明確建立黨委、政府與商會組織、民營企業的溝通協商制度，不僅是加強黨對經濟工作統一領導的需要，更是學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措，對于營造良好營商環境，促進“兩個健康”意義重大。

1.成立民營企業意見訴求專項工作領導小組。建立訴求意見辦理工作機制，明確分管領導、責任部門和責任人員，嚴把民營企業意見訴求的收集、交辦、協調和反饋各關口。在促進民營企業發展的各類政策落實過程中，如遇承諾不兌現、執行打折扣、情況不落實等情況，派專人調解、限期辦結、視情況追責，并定期對訴求意見辦理情況進行通報。

2.建立完善民營企業意見訴求處理長效工作機制。引導民營經濟人士依法理性反映訴求、依規維護合法權益。健全調解、仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機制，及時有效化解民營企業民商事糾紛。要明確要求相關部門與企業定期溝通互動，對收集到的問題進行及時梳理上報、如實登記造冊、科學建立臺賬，做好任務分解，明確責任單位，形成處理意見，及時跟蹤反饋。

3.引導構建親清新型政商關系。《加強新時代民營經濟統戰工作的意見》明確指出：“依托統一戰線開展政企溝通協商，是構建親清政商關系的關鍵之舉。”因此，要持續嚴守黨紀尺度，完善規章制度，規范服務行為，按照“法無授權不可為、法定職責必須為、法無禁止皆可為”的原則，著力解決當前政治生態中存在的政商勾結和為官不為的突出問題，推動構建良好政商關系；堅持把民營企業反映的突出問題作為改進工作的方向，激勵干部主動作為、靠前服務，全力提高政企溝通的針對性和實效性。

4.建立民主協商溝通機制。加強黨對經濟工作的統一領導，建立黨委、政府與商會組織、民營企業溝通協商制度，推動社會主義協商民主建設。重點加強制度建設，推動協商民主渠道上升為制度規范，形成實現協商、落實、反饋的一整套機制。堅持協商于決策之前、實施之中，以制度保障協商成果落地生根、開花結果。

5.探索建立司法援助和違法必究機制。司法機關應當依法打擊侵害企業合法權益的各種違法犯罪行為，及時回應企業法律訴求；各級紀檢監察機關應當加強營商環境監督，拓寬企業反映違法違規事項投訴渠道，創新維權平臺載體，構建營商環境監督的快速反應機制，強化對破壞營商環境行為的投訴、受理、處置。

行之力則知愈進，知之深則行愈達。新時代，切實暢通民營企業意見反映渠道，要認真抓住民企發展的陣痛點，找準問題的切入點，夯實政策的落地點，切實用好指導力、協同力、震懾力，以想抓落實的自覺、敢抓落實的擔當、會抓落實的能力，向實處著力，以實干開路，逐步形成各層級、各部門、各社會力量共同參與的民營企業意見反饋機制，真正當好“有呼必應、無事不擾的店小二”，切實助力民企高質量發展。