XX縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施細則

第一章

總則

第一條

為貫徹落實縣委、縣政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，加強過渡期縣財政銜接推進鄉村振興補助資金（以下簡稱銜接資金）管理，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《XX省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》、《中共XX縣委

縣政府關于加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》等有關規定，結合我縣實際，制定本細則。

第二條

本細則所指銜接資金是中央、省、市財政通過轉移支付補助我縣和縣財政通過一般公共預算安排的用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的資金。

第三條

縣財政局依據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的任務需要及財力情況，每年預算安排一定規模的本級銜接資金，保持投入力度總體穩定。

第二章

資金分配

第四條

銜接資金按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興、以工代賑、欠發達國有農（林）場鞏固提升任務進行分配。在分配銜接資金時，要統籌兼顧脫貧村和非脫貧村實際情況，推動均衡發展。對鄉村振興重點幫扶村予以適當傾斜支持。

第五條

縣鄉村振興局、發展改革委、農業農村局、自然資源和規劃局等部門根據職責分工，在中央、省、市財政銜接資金下達我縣20日內，結合各鎮上報的項目，提出銜接資金分配建議方案，報縣委實施鄉村振興戰略領導小組審定。

縣鄉村振興局、發展改革委、農業農村局、自然資源和規劃局根據職責分工，在縣人代會批準縣級預算20日內，結合各鎮上報的項目，提出縣財政銜接資金資金分配建議方案，報縣委實施鄉村振興戰略領導小組審定。

縣財政局根據縣委實施鄉村振興戰略領導小組批復意見、預算管理要求和年度預算安排等，將銜接資金預算下達相關鎮財政和有關單位。

第三章

資金支出范圍

第六條

銜接資金應當與其他用于鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興的財政性資金統籌安排使用，形成合力，發揮整體效益。具體包括以下三個方面：

（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。

1.健全防止返貧致貧監測和幫扶機制，加強監測預警，強化及時幫扶，對監測幫扶對象采取有針對性的預防性措施和事后幫扶措施。可安排產業發展、小額信貸貼息、生產經營和勞動技能培訓、公益崗位補助、“防貧保”等支出。低保、醫保、養老保險、臨時救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。監測預警工作經費通過各鎮財政和部門預算安排。

2.外出務工脫貧勞動力（含監測幫扶對象）穩定就業，可對跨省就業的脫貧勞動力適當安排一次性交通補助。采取扶貧車間、以工代賑、生產獎補、勞務補助等方式,促進返鄉在鄉脫貧勞動力發展產業和就業增收。繼續向符合條件的脫貧家庭（含監測幫扶對象家庭）安排“雨露計劃”補助。

（二）支持銜接推進鄉村振興。

1.培育和壯大欠發達地區特色優勢產業并逐年提高資金占比，支持農業品種培優、品質提升、品牌打造。推動產銷對接和消費幫扶，解決農產品“賣難”問題。支持必要的產業配套基礎設施建設。支持發展壯大村級集體經濟。

2.補齊必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板。主要包括水、電、路、網等農業生產配套設施，以及垃圾清運等小型公益性生活設施。教育、衛生、養老服務、文化等農村基本公共服務通過原資金渠道支持。

3.以工代賑項目和欠發達國有農（林）場鞏固發展。

（三）符合中央、省、市和縣委、縣政府政策要求的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的其他相關支出。

第七條

銜接資金實行“負面清單”管理，不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興無關的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務和墊資等。

第四章

資金使用

第八條

縣委實施鄉村振興戰略領導小組負責銜接資金項目審批，在安排銜接資金時要兼顧脫貧村和非貧困村、脫貧群體和其他農村人口，提高資金使用效益。

可統籌安排不超過30%的中央財政銜接資金、不超過70%的省、市財政銜接資金支持非脫貧村發展產業、補齊必要的基礎設施短板及縣級鄉村振興規劃相關項目。

第九條

縣鄉村振興局要建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興項目庫，提前做好項目儲備，嚴格項目論證入庫，銜接資金支持的項目原則上要從項目庫選擇，且符合本細則要求。

在選擇具體項目時，優先支持可通過土地流轉、務工就業、收益分享等方式，有效帶動村集體、農戶穩定增收的項目。

第十條

縣財政可按照不超過1%的比例從銜接資金中統籌安排項目管理費，項目管理費主要用于項目前期設計、評審、招標、監理以及驗收等與項目管理相關的支出。

第十一條

銜接資金的支付，按照財政國庫集中支付制度有關規定執行。屬于政府采購管理范圍的項目，執行政府采購相關規定。

第五章

資金管理

第十二條

各鎮、縣行業主管部門要加強銜接資金和項目管理，落實績效管理要求，全面推行公開公示制度，加快預算執行，提高資金使用效益。結轉結余的銜接資金，按照財政部和省財政廳相關規定處理。

第十三條

縣財政局負責預算安排、審核資金分配建議方案和下達資金，指導縣鄉村振興、發展改革、農業農村、自然資源和規劃等行業主管部門（以下簡稱行業主管部門）、各鎮和有關單位加強資金監管和績效管理。

縣行業主管部門負責提出資金分配建議方案、資金和項目使用管理、績效管理、監督管理等工作，按照權責對等原則落實監管責任。

第十四條

各級財政、行業主管部門和有關單位按要求配合審計、紀檢監察、檢察機關做好銜接資金和項目的審計、檢查等工作。

第十五條

各級財政、行業主管部門和有關單位及其工作人員在銜接資金分配、使用管理等工作中，存在違反本細則規定，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送有關國家機關處理。

第六章

附

則

第十六條

本細則由縣財政局會同縣行業主管部門負責解釋。

第十七條

本細則自印發之日起施行。