全科網格規范建設實施方案（鎮鄉）

為貫徹落實縣委《關于深化鄉鎮（街道）機構改革推進基層整合審批服務執法力量任務分解的通知》中關于健全完善基層網格化管理體系的工作任務，推進網格化服務管理標準化建設，提升網格管理規范化、專業化、精細化，為人民群眾提供精準服務，確保人民安居樂業、社會安定有序，不斷提高人民群眾的幸福指數和城鎮文明程度，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以信息化建設為載體，按照社會管理扁平化、力量整合兼容化、訴求解決源頭化、各項保障常態化的工作思路，建立健全職責明確、信息共享、渠道暢通、服務便捷的網格服務管理體系。

二、基本原則

堅持“黨政領導、齊抓共管，條塊結合、屬地管理，重心下沉、高效便捷，以人為本、服務為先”的原則，全面深入推行全科網格化規范建設。

三、總體目標

以綜治網格為主，將上級部門在基層設置的多個網格整合為一個綜合性網格，依托村（社區）合理劃分基本網格單元，統籌網格內黨建、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等工作，實現“多網合一”。今年內，完成全科實體網格劃分、網格隊伍的組建，完成網格隊伍職責、制度、服務流程等的制定，完善全科網格任務清單。積極推進社區網格服務管理綜合信息平臺建設，做到信息無遺漏、民情底數清、服務零距離、管理無盲點、人在格中走、事在網上辦。爭取全鎮明年開始全科網格化服務管理規范化。

四、工作重點

（一）科學劃分網格。

鎮域內網格分農村網格和專屬網格兩種。農村網格按一個行政村劃一個網格進行劃分，如戶數超___X戶，同時人口數超______人村，按兩個網格進行劃分，一個行政村最多不超三個網格。專屬網格指鎮域內社區（___移民小區）及大型企業、學校、機關事業單位等獨立網格。按照“地理布局、任務相當、規模適度、方便群眾”的原則，全鎮網格分三個層級劃分，即“網-格-點”。第一層級為“網”，即農村網與專屬網。第二層級為“格”，根據現有行政村人口狀況，結合村民認可度、便于服務管理等因素，將現有X個行政村劃分為X個“格”。對物業管理健全且達到一定規模的居民小區、機關企事業單位、學校，單獨設立一個“格”。第三層級為“點”，在格內以自然村為單位設若干個點。專屬網格視情況設“點”。

（二）建好全科網格化管理隊伍。

鎮社會事務辦公室要按照機構職能劃分，抓好全科網格化管理隊伍建設。要在辦公場所配置、人員力量配備、網格隊伍職責、網格服務管理上建全完善。整合交通、民政、勞保、宣傳、計生等部門的基層協管力量和鎮村組撤并調整人員，組建網格管理員隊伍。每個網格設置網格指導員X名（包村干部擔任）；網格長X名（支部書記或副書記擔任）；專職網格員X名（領取網格補助），兼職網格員若干名（自然村負責人或各部門在村的協管員）。完善社區網格管理員的招錄、培訓、使用、考評、激勵機制，切實提高整體履職能力。每個網格設立一個黨小組開展黨建活動，原則上由網格長擔任黨小組長。

（三）建立支撐平臺。

按照健全完善基層網格化管理體系，積極推進鄉鎮一體化的信息系統和綜合指揮平臺建設。通過整合和共享五辦、兩中心一站所的信息資源，逐步建立起以空間地理信息數據庫、人口基礎信息數據庫、企事業單位基礎信息數據庫、房屋信息數據庫為基礎的數據中心。今年要完成人口數據庫、企事業單位基礎信息數據庫的建設，逐步完成空間地理信息數據庫、房屋信息數據庫的建設。

（四）完善運行機制。

按照網格化服務管理事件處置“發現上報、受理派遣、處置反饋、任務核查、事件歸檔、考核評價”六步閉環工作流程，積極構建基礎信息全部電子化采集錄入、社會事件統一分流督辦、公共資源統一整合共享、網格服務信息化延伸跟進、日常工作量化考核評估的網格服務管理運行新機制。推動基層社會服務組織由傳統的“站所制”向屬地化、網格化的現代網格體制轉變，充分發揮網格服務群眾、協調利益、化解矛盾、維護穩定的作用。進一步明確和規范基層政府部門和網格相關人員的工作權責，建立社會事務辦公室網格管理統一受理平臺，實現對網格管理員上報信息的受理和對內的協調指揮。進一步優化工作流程，減少工作環節，壓縮工作時間。加強工作監督，防止相互推諉扯皮。要把網格化建設納入單位績效考核，與領導干部實績考核掛鉤。

五、實施步驟

（一）調研商討，完善方案。

通過召開座談會，與各村干部共同研討，吸收鎮村各方力量主動支持、參與全科網格化規范建設。要在本方案的基礎上，通過座談會、進村調研等形式，廣泛征求意見和建議，進一步論證細化，完善具體操作辦法。

完成時間：______年___月X日前。

責任部門：鎮社會事務辦公室。

（二）劃分網格，強化建設。

一是以鎮、村干部為主要力量，在鎮社會事務辦公室統一領導下，合理劃分出全鎮農村網格和專屬網格。各網格人員全部配置到位。

完成時間：______年___月___日前。

責任單位：鎮社會事務辦公室、各村。

二是網格標志掛牌。

按照統一標準，完善各網格活動基礎場所及設施上進行網格標志掛牌。

完成時間：______年___月___日前。

責任單位：鎮社會事務辦公室、各村網格及專屬網格。

（三）人員業務培訓。

按照一個網格至少配備一個專職網格員的要求，對村推薦，鎮及有關部門審核上崗的網格員進行統一培訓。由鎮社會事務辦公室組織公安、計生、勞保、宣傳、安監等有關部門，共同制定網格管理員的培訓課程，對網格員進行集中培訓。

完成時間：______年___月___日前。

責任單位：鎮社會事務辦公室、各村網格員及專屬網格員。

（四）開展調查，完善數據。

統一制定基礎數據調查表，由鎮社會事務辦公室負責，組織各網格相關成員，集中時間、集中精力統一入戶，開展人口數據、企事業單位基礎信息數據調查，收集。調查數據及時錄入全科網格化管理信息系統，實現資源共享。

完成時間：______年___月___日前。

責任單位：鎮社會事務辦公室、各村網格員及專屬網格員。

（五）建設平臺，確保運行。

鎮社會事務辦公室牽頭，逐步完善建好全科網格化管理信息系統。綜合信息平臺正常運行后，將實現鎮、村（社區）聯網運行。

完成時間：______年X月___日前。

責任單位：鎮社會事務辦公室。

（六）建章立制，整體提高。

全科網格化管理信息系統正常運行后，鎮社會事務辦公室結合本地實際，進一步建立健全網格管理員管理、工作考評等網格化服務管理相關工作制度，確保全科網格化服務管理有效運轉。同時，不斷吸納更多的職能部門參與網格運行，逐步建成智慧城鎮。通過自查自糾、居民測評等方式，對全科網格化服務管理進行評估，對存在的問題，及時解決，同時總結經驗，不斷提高。

完成時間：隨時提高

責任單位：鎮社會事務辦公室。

六、工作要求

（一）強化組織領導。

為扎實推進全科網格化規范建設，成立___鎮網格化服務管理領導小組，鎮黨委書記王保國任組長，鎮黨委副書記、鎮長孔堯任第一副組長，鎮黨委副書記、政法委員崔陟峰任常務副組長，其他班子成員任副組長，各站所長主要負責人為成員。領導小組辦公室設鎮綜治辦，由崔陟峰同志兼任辦公室主任,負責全科網格化建設日常工作。

（二）整合信息資源。

基礎信息數據資源的整合采取依托部門信息系統整體導入與各網格管理人員補充錄入相結合的辦法進行。各部門要指定專人負責信息的導入、導出、管理。逐步實現系統數據及時交換整合。設計好基礎數據采集入戶調查表，集中時間，統一采集相關數據。

（三）加強隊伍建設。

建立以網格化服務管理為載體的人才隊伍體系，每個網格至少要設置X名兼職網格員,以充實網格員隊伍。

（四）及時宣傳總結。

鎮各部門、各村要采取多種方式加大宣傳力度，提高群眾對網格化服務的知曉率、參與率和滿意率，使群眾理解、支持、參與網格化服務管理工作。要加強對鄉鎮網格化服務管理的研究，認真總結工作中的好經驗、好做法，及時推廣提高。