XX鄉消防網格化管理實施方案

為認真貫徹落實公安部、中央綜治辦、民政部、國家工商總局、國家安監總局《關于推行消防安全網格化管理工作的指導意見》要求，進一步創新社會消防管理工作，建立健全基層消防安全管理組織，全面推進鄉消防安全網格化管理，著力提升基層火災預防水平，真正實現社會消防管理“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無盲區”，確保鄉、村(社區)實現消防安全網格化管理，現特制定如下實施方案：

一、目的意義

在鄉推進消防安全網格化管理是《中華人民共和國消防法》規定的消防安全責任制在鄉、村(社區)、村(居)民小組及社會各單位的具體化，既是以往逐級消防安全責任制在基層的延伸和強化，也是新時期社會消防管理創新的迫切需求。在村(社區)推進消防安全網格化管理有利于構建責任明晰、管理規范、運行高效的基層消防工作格局，促進消防管理基層化、社會化、從根本上筑牢社會火災防控基礎，促進火災形勢持續穩定好轉。在街道和村(社區)推進消防安全網格化管理，就是要有效調動各方面的力量，有效推動消防工作向基層延伸，實現全覆蓋，有效解決基層消防工作失控漏管的問題，是提升社會單位消防“四個能力”建設、推進消防工作社會化的一個有效載體。

二、網格劃分

鄉消防安全網格化管理是以鄉為基本單位，將其劃分為以鄉行政轄區為“大網格”、以村(社區)為“中網格”、以村(居)民小組(責任片區)為“小網格”的三級網格，明確各級網格消防管理的人員、職責和任務，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位、服務及時的消防安全動態管理網絡。

(一)大網格，以鄉政府為主體。

鄉人民政府鄉長為大網格消防安全第一責任人，分管領導是主要責任人。建立以鄉政府鄉長牽頭，鄉政府分管領導監督網格責任人、派出所聯系人、安監所負責人、各村(居)委會主任等為成員的消防安全組織機構，負責對轄區消防工作進行組織協調，督促、指導中、小網格消防工作。

(二)中網格，以村(社區)為主體。

村(社區)主任為中網格消防安全責任人，全面負責中網格消防安全管理工作。要建立以村(居)委會主任為組長，村(居)民小組等為成員的村(社區)消防工作領導小組，負責開展日常防火檢查巡查、集中專項整治、日常消防宣傳，督導“小網格”消防工作落實。

(三)小網格，以村(居)民小組為主體。

村(居)民小組長為小網格消防安全責任人，要建立以村(居)民小組長為組長，村(居)民小組工作人員，民兵為成員的村(居)民小組消防工作組，負責開展每日防火檢查巡查、日常消防宣傳和初起火災撲救處置工作。

三、消防安全網格責任人的主要職責和工作要求

(一)鄉政府消防網格責任人職責任務

1.每季度召開一次消防工作例會，分析轄區消防安全形勢，研究解決消防安全突出問題。

2.每月組織安監、綜治辦、派出所等力量，開展經常性和有針對性的消防安全檢查，及時督促整改火災隱;根據上級部署開展集中排查整治和各類專項治理行動;對重大火災隱患進行政府掛牌督辦并協調整改;對不及時整改火災隱患的為法行為移交公安消防部門、公安派出所依法查處。

3.將消防基礎設施建設等納入城鎮建設、村莊整治內容，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高抗御火災能力;落實城鄉公共消防設施管理維護責任，確保完好有效。

4.按國家、省、市、區有關要求建立鄉專職(志愿)消防力量，配備滅火救援裝備，加強管理訓練，不斷提升鄉消防自救能力。

5.每月確定一天為消防安全宣傳日，集中廣泛開展消防宣傳“七進”活動，著力提升公眾消防安全意識。

6.法律、法規規章規定的其他消防安全職責。

(二)社區、行政村消防安全網格責任人職責任務

1.組織制定村(居)民防火公約。

2.每半月組織“兩委”成員，對居民小區、轄區單位開展一次消防安全檢查，及時督促整改火災隱患;對不及時整改火災隱患的違法行為移送派出所依法查處。

3.依托村(居)委會辦公場所，配備必要的滅火器材，滿足撲救初起火災的需要。

4.在主要街道或者公共場所設置櫥窗、專欄等固定宣傳設施，定期宣傳消防知識;每月確定一天為消防安全宣傳日，廣泛開展消防宣傳教育活動，普及消防常識。

5.建立村(居)民志愿消防隊，配置消防器材裝備，開展自防自救工作。

6.保障消防車通道暢通、加強消防水源和消防裝備器材管理，確保完好有效。

7.法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

(三)村(居)民小組消防網格責任人職責任務

1.組織志愿消防隊、聯防對、民兵、包案隊伍等力量，開展每日防火檢查巡查，及時督促整改火災隱患;對不及時整改火災隱患的違法行為報請村(社區)移送派出所依法查處。

2.結合每日防火巡查工作，深入村(居)民家庭、樓院，面對面第開展消防宣傳教育，發放宣傳資料，普及消防常識。

3.法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

四、保障措施

(一)落實人員保障。

各村(社區)要加強對基層消防工作的組織領導，確保基層消防工作有組織機構、有管理人員、有專門力量，確保各項工作落到實處。要依托綜治辦、安監所，明確專(兼)職消防管理人員，建立各級網絡責任人備案制度，強化消防安全責任落實。

(二)落實經費保障。

鄉政府將結合實際，進一步加大對基層消防工作的經費投入，把消防經費納入財政預算予以全額保障，加快推進鄉專職消防隊、志愿消防隊和村(社區)志愿消防隊建設。結合新農村建設，同步規劃建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級。

(三)加強督導獎懲。

各村(社區)要高度重視消防安全網格化管理工作，確保年內100%的村(社區)、村(居)民小組實行消防安全“網格化”管理。鄉政府將村(社區)消防安全網格化管理納入年度消防安全責任制考核獎懲內容，對發生較大以上火災的網格，實行社會治安綜合治理“一票否決”，取消網格責任人晉職晉級及參與評選評優的資格，按規定追究黨紀政紀及行政刑事責任。