XX鄉矛盾糾紛“大走訪、大排查、大包保、大化解、大穩控暨治理進京上訪和重復信訪、化解信訪積案專項工作方案

為全面排查化解矛盾糾紛、集中攻堅信訪領域突出問題,推動信訪問題就地解決,確保全鄉社會大局和諧穩定,根據省、市、縣工作要求,結合我鄉實際情況,特制定本方案。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。

堅持穩中求進總基調,堅持底線思維,全面組織開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大包保、大化解、大穩控”暨治理進京上訪和重復信訪、化解信訪積案工作(以下簡稱“五大活動”專項工作)著力防范化解社會矛盾風險、推進鄉域社會治理現代化,全面遏制全鄉赴省、進京上訪高位運行態勢,確保不發生到京非接待場所涉訪、不發生大規模聚集、不發生涉訪個人極端行為、不發生進京重復訪、不發生因信訪問題引發的負面炒作。

(二)工作目標。

通過“五大活動”,推動信訪突出問題專項治理,強化對各類進京訪事項專項整治,最大限度地化解一批重復訪、疑難訪、進京訪,促進社會和諧穩定,以優異的成績迎接黨的二十大和省第X次黨代會勝利召開。

二、工作任務

(一)深入組織開展矛盾糾紛“五大行動”。

1.大走訪。秉持將心比,以換心的情感站位,奔著間題去、奔著解決問題去、奔著結果效果去,深入矛盾集中的領域和地方聽民意、訪民情,找準問題癥結,拿出化解對策,推動信訪問題化解,讓信訪群眾感受黨的溫暖、擁護黨的領導。

2.大排查。全面起底矛盾糾紛及信訪突出問題,精準掌握風險隱患,加強信訪工作源頭治理,做到防范在先、化解在早、處置在小,對涉及重點領域熱點問題、涉法涉訴、“三跨三分離”等疑難信訪問題、重復赴省進京上訪突出問題全面排查,建立臺賬清單,實行動態銷號管理。

3.大包保。將重點信訪問題化解、重點信訪人員穩控作為維護社會大局和諧穩定的重要抓手,納入各級領導干部包案,包案領導要落實包解決問題、包轉化思想、包息訴罷訴、包穩控管理、包依法處理。

4.大化解。堅持推定群眾訴求有理、相關單位在責,信訪事項有解工作理念,發揚釘釘子精神,綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段,采取信訪聽證、專項資金救助、協商會辦、律師參與、第三方評議等方式方法,按照“三到位”要求化解信訪積案,做到小事不出村,大事不出鄉,矛盾不上交。

5.大穩控。對揚言報復社會、可能鋌而走險、有極端傾向、有進京赴省上訪滋事跡象的高風險重點人員,嚴格按照“一人一對策,一人一專班,一天一見面”要求,落實管控措施,盯死看牢,就地穩控。充分運用“情指勤輿”一體化信息化手段,平臺預警,系統臨控,嚴防漏管失控。

(二)集中治理進京上訪。

一是全面排查。

認真排查涉軍、涉教重點群眾和房地產、金融、欠薪欠資等重點領域以及久拖不決的信訪老戶、生活貧困人員、生理缺陷和身患疾病人員、改革利益受損人員、受刑事處罰人員、揚言報復社會人員,逐一逐案建立臺賬,重點關注2021年以來上級交辦我鄉的進京上訪重點事項和重點人員。二是落實責任。對進京走訪和非接待場所涉訪事項逐一深入分析研究,嚴格按照“十個一”要求落實領導包案,逐一制定個性化化解措施。承辦責任單位和包案領導要以高度負責的精神,親自接待來訪群眾,親自牽頭會辦,充分調研會商,按照“三到位一處理”要求限期化解。三是多措并舉。通過帶頭閱信、開門接訪、各方協調、領導包案、法律救助、心理輔導、思想疏導等一系列方法,最大限度將人員吸附在當地、矛盾化解在基層。

(三)專項治理重復信訪、化解信訪積案。

對上級交辦的重復信訪事項,緊盯6月底結案“清零”目標,逐一落實領導包案,落實“十個一”(即:黨委常委會專題研究一次、每件信訪事項一名鄉級以上包案領導、一個責任主體、一個工作專班、專班有一名“兩代表一委員”參加、一次會商研究、一套化解方案、一份會議紀要、與信訪人至少見一次面、一套穩控措施)工作要求,強化工作措施,壓實化解穩控責任,推進事心雙解、息訴罷訪。

三、時間安排

(一)動員部署階段(4月中旬)。

各村、有關單位要對“五大活動”專項工作進行專題研究部署,結合本地、本單位實際,細化活動方案,明確目標任務,形成工作清單,落實工作責任,進行廣泛發動,形成濃厚氛圍。

(二)組織實施階段(4月下旬至10月)。

各村、有關單位要按照“屬地管理“誰主管、誰負責”的原則,組織開展好“五大活動”,對本鄉本單位矛盾糾紛、進京非訪和信訪積案全面排查梳理,分類建立清單臺賬,逐案制定方案,落實領導包案、責任單位、責任人和化解時限。對反映強烈、上訪頻繁、涉及面廣的群體性事項,落實黨政“一把手”包案,既包問題解決,又包人員穩定。同時密切掌握重點群體和人員動向,及時預警,快速反應、妥善應對。在有效解決合理訴求的同時,依法處置違法上訪行為,維護正常信訪秩序。具體開展以下三項活動:

1.開展“敲家門、叩心門”活動(4月下旬至5月下旬)。廣泛開展各級干部對本地、本單位矛盾糾紛、進京非訪和信訪積案所涉群體和人員,用思想疏導、留電話、留微信等溫情方式叩開群眾心門,用聯合接訪,會商協辦、督查督辦等實干作風贏得群眾滿意,做到真包案,真化解。5月25日前總結上報工作情況。

2.開展“百日接訪”活動(5月下旬至8月下旬)。各級領導干部要主動到問題集中的地方帶案下訪,到信訪重點群體和人員家中聽取訴求,到信訪問題發生現場研究解決問題。開展領導干部大接訪,讓群眾知曉,接受群眾監督,最大限度將人員吸附在當地、問題化解在基層。

3.開展“攻堅清零”活動(9月至10月)。黨的二十大召開前夕,各地組建勸返工作專班,集中開展進京勸返清零。

(三)檢查總結階段(11月)。

各村、有關單位要對本次活動中排查化解解決的問題進行“回頭看”,并全面總結活動開展情況。各村、有關單位要將工作總結材料和有關好經驗、好做法報送鄉信訪領導小組辦公室。

四、工作要求

(一)強化組織領導。

鄉黨委、鄉政府成立矛盾糾紛排查化解及信訪突出問題專項治理領導小組,由鄉黨委書記XX任組長,鄉黨委副書記、鄉長XX和黨委副書記XX任副組長,其他黨委班子同志為成員。領導小組辦公室設在鄉政法辦,鄉黨委副書記XX兼任辦公室主任,負責統籌協調專項治理開展,確保各項工作措施落地見交各村、鄉直各單位要相應成立領導小組,結合本地實際制定具體實施方案,并組織開展好相關活動。

(二)務求工作質效。

堅持問題導向、效果導向,通過走訪排查及時就地解決一批,領導包案攻堅化解一批,強化措施包保穩控一批,切實做好風險處置、矛盾化解、源頭防范,為黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開營造平安穩定的社會環境。

(三)嚴格考核問責。

對在專項治理工作中推諉敷衍、弄虛作假,履職不到位、措施不落實,因工作不力引發重復進京上訪性事件或產生負面影響的一律全鄉通報并倒查追責。請各村每周五將化解進度上報政法辦。