XX鄉開展矛盾糾紛大排查大化解有效防范“民轉刑”案件專項行動方案

為貫徹落實縣委政法委、縣平安辦《關于開展矛盾糾紛大排查大化解有效防范“民轉刑”案件專項行動》文件精神，從嚴從實從細做好防風險、保安全、護穩定各項工作，抓好公共安全防范和常態化疫情防控，進一步推動矛盾糾紛化解，有效預防遏制“民轉刑”案件發生，營造安全穩定的政治社會環境，經研究決定從2022年1月開始，在全鄉范圍內開展為期三個月的大排查大化解專項行動，特制定如下工作方案。

一、總體要求

錨定目標任務，強化擔當實干，始終堅持以人民為中心的發展思想，傳承和弘揚新時代“楓橋經驗”，充分發揮平安建設統籌協調機制作用，深入基層、深入群眾，整合各方面力量，著重圍繞疫情防控常態化條件下影響社會穩定的突出問題，集中開展矛盾糾紛大排查大調解，摸清各類矛盾糾紛底數，及時評估糾紛風險，逐一落實化解、疏導、穩控措施，切實做到矛盾糾紛預防在先、發現在早、處置在小，把不穩定因素解決在基層、化解于萌芽，最大限度增加和諧因素，有效防范“民轉刑”案件，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

二、工作重點

重點圍繞以下六類矛盾糾紛，組織開展全面排查化解。

（一）婚姻家庭、情感類糾紛。

主要為婚姻關系變故、撫養關系變動、兩地分居、感情不和、婚嫁彩禮、贍養老人、遺產繼承、家庭暴力等易引發刑事命案的矛盾糾紛。

（二）鄰里關系、宅基地糾紛。

主要為鄰里采光、排水、衛生、宅基地等時間跨度大、歷史積怨深的矛盾糾紛。

（三）經濟合同、債務勞資糾紛。

主要為民間經濟往來、借款、貸款、勞動關系及工資支付等矛盾糾紛。

（四）當事人表現出明顯負面情緒、極端心態的糾紛。

主要為涉及生活失意、心態失衡、性格偏執、行為反常、有暴力傾向等人群的矛盾糾紛。

（五）山林土地水利權屬糾紛。

主要為因山地、林地、土地、水利等權屬問題引發的矛盾糾紛。

（六）其他可能引發惡性刑事案件的糾紛。

三、主要措施

(一)深入細致開展動態排查。

針對春節外出人員集中返鄉期間家庭矛盾、鄰里糾紛等矛盾糾紛高發易發的特點，按照網格化管理要求，組織網格員、村(居)干部、平安志愿者等上門上戶，逐村（居）進行排查梳理，確保把已經發生和正在發酵的矛盾糾紛搞清楚。各村（居）都要下到村組(小區)，訪民情、問民需、解民憂，切實摸清本轄區突出的矛盾糾紛，對排查出來的矛盾糾紛要及時進行匯總梳理和預測預警，尤其對可能引發“民轉刑”的矛盾糾紛要高度警惕，及時采取針對措施加以化解。堅持邊排查走訪、邊普法弘德，結合新春佳節萬家團圓氛圍，大力弘揚古今優秀傳統文化，營造和諧平安社會氛圍。對排查出來的矛盾糾紛，逐一登記造冊，完善工作臺賬，列出清單，做到分類清晰、要素齊全、內容規范、數據標準。

(二)認真抓好矛盾糾紛化解。

對排查出來的矛盾糾紛，要按照問題的性質和管理權限，逐一分析研究，逐一制定調處方案，逐一落實責任人，逐一明確調處措施和期限。要堅持邊排查、邊化解和滾動排查、滾動化解，切實做到責任到位、措施到位、效果到位。對跨地區等復雜矛盾糾紛，要依托鄉綜治中心、矛盾糾紛聯調中心，聯合多方力量，線上線下渠道，綜合運用矛盾糾紛多元調處機制依法有效解決。對短期內難以徹底化解的矛盾糾紛，要建立臺賬列管，明確牽頭人及其人員責任，全力跟進化解，跟蹤回訪，防止矛盾積累、糾紛激化。對情況復雜多次化解仍未解決的，各村（居）支部書記要靠前指揮、包案督辦，問題不解決，人員不撤、工作不停，確保解決到位、穩控到位。對問題確已解決、人員教育轉化到位且情緒穩定的，及時予以銷號。

(三)做好重點人群服務管理。

統籌做好各類特定利益群體工作，要完善落實刑滿釋放人員安置幫教無縫對接工作機制，有效預防和減少重新違法犯罪。要落實嚴重精神障礙患者救助管控和有獎監護，防止發生肇事肇禍案事件。要完善經常性社會心理服務疏導和預警干預機制，加強重點群體的人文關懷和跟蹤幫扶，防止引發個人極端案事件。

四、組織領導

(一)精心組織。

各村（居）委會要把此次專項行動作為當前的重大政治任務來抓，精心組織實施。

(二)形成合力。

涉及行業矛盾相對集中的領域，要充分發揮各自職能作用，做好涉及本系統的矛盾糾紛調解工作，集中解決突出矛盾糾紛，并積極配合相關部門做好工作。廣泛發動各方力量，發揮人民群眾對身邊問題排查調處的獨特優勢，引導和借助人大代表、政協委員、法律和法學工作者、心理咨詢師等力量在矛盾調處方面的專業優勢，協力推動專項行動走深走實。

(三)強化督導。

鄉平安辦已將此次專項行動列為平安建設考評內容，適時組織開展專項行動進行督導。對履職不力、不擔當不作為的，通過通報、約談等方式問責，及時督促糾正。對因不重視、責任不落實、排查不深入、調處不及時導致發生重大群體性事件、重大刑事案件等嚴重影響社會穩定的案（事）件的，啟動責任倒查，依法依紀追究責任。