第一篇：開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動實施方案

下肥鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體

系實施方案

為全面深層次排查我鎮(zhèn)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定苗頭，有效減少社會隱患，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，按市委、市政府工作安排，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展各類矛盾糾紛“大調(diào)解”活動，根據(jù)《開原市構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系實施方案》的文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

一、新形勢下開展矛盾糾紛“大調(diào)解”的重要意義

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種利益格局的多元化，引起了社會各類矛盾糾紛主體的多樣化，性質(zhì)復(fù)雜化，關(guān)系的交織化，人民調(diào)解工作也由原來的單一的民間糾紛調(diào)解，發(fā)展成更廣泛的民間糾紛、商事經(jīng)濟(jì)糾紛和行政糾紛等復(fù)合型與多面型糾紛的調(diào)解。目前，我鎮(zhèn)仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會管理難度明顯加大，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，建立一個科學(xué)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)基層尤其是農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處，著力化解現(xiàn)實中的各種矛盾，最大限度地把矛盾糾紛解決在對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，營造良好的社會環(huán)境顯得尤為重要。

二、指導(dǎo)思想和活動目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會會議精神，認(rèn)真貫徹落實《人民調(diào)解法》，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，以化解社會以矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定為著力點，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持統(tǒng)籌安排、立足預(yù)防、重在化解、健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)社會和諧和穩(wěn)定。

（二）活動目標(biāo)

（一）抓排查，做到“四清”。全面排查，對易發(fā)生糾紛的重點戶、重點人的底數(shù)清；對易激化糾紛類型和主要環(huán)節(jié)的情況清；對刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員的情況清；對社會難點、熱點、風(fēng)險點和有關(guān)社情民意的情況清。

（二）抓調(diào)處，做到“四防”。抓矛盾糾紛調(diào)處，做到“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，一般的矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到96%以上，醫(yī)患、交通等行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到80%以上。防止矛盾糾紛激化，防止發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，防止發(fā)生群體性械斗事件，防止發(fā)生群體性上訪。

（三）抓建設(shè)，做到“四得”。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

（四）抓落實，確保“四不”。抓排查調(diào)處責(zé)任落實，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到“小糾紛不出組，大糾紛不出村，疑難復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利開展矛盾糾紛“大調(diào)解”專項活動，經(jīng)研究，決定成立開展糾紛“大調(diào)解”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：

組 長：李景偉 副組長：張永柱、李天明

成 員：柴洪洋、呂國濤、張國財、陳曉旭。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在司法所，由呂國濤兼任辦公室主任。

四、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真組織開展矛盾糾紛大排查活動。堅持普遍排查與重點排查相結(jié)合、定期排查與專項排查相結(jié)合。在全面排查的基礎(chǔ)上，重點排查涉及宅基地糾紛、婚姻家庭糾紛、征地拆遷領(lǐng)域、村級財務(wù)等容易引發(fā)的矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明、介入早、早化解。

（二）集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動。根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解難易程度、可能造成的社會影響和嚴(yán)重后果，認(rèn)真制定方案，及時進(jìn)行調(diào)解，防止矛盾激化。一般性糾紛及時就地化解，做到不出村；疑難復(fù)雜糾紛協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅化解，做到不出鎮(zhèn)。

（三）進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合專項活動要求，努力建設(shè)鎮(zhèn)村人民調(diào)解組織各級網(wǎng)絡(luò)，真正做到調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)橫向到邊，縱向到底。

五、方案步驟

活動于2014年5月中旬開始，至2014年12月底結(jié)束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段（5月中下旬）。制定實施方案，召開全所動員會議，積極向沙柳鎮(zhèn)黨委政府匯報，召開一次各村調(diào)解主任培訓(xùn)會。

（二）全面實施階段（6月初至9月下旬）。按照村每周、鎮(zhèn)每半月、縣每月一次排查的要求，組織全所干警和人民調(diào)解員對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查，責(zé)任到人，報表按時報送。

（三）鞏固提高階段（10月—12月）。注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用。

（付下肥鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作工作小組名單）

中共下肥鎮(zhèn)委員會

下肥鎮(zhèn)人民政府

2014年5月13日

下肥鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾糾紛 “大調(diào)解”工作工作小組名單

組 長：李景偉 下肥鎮(zhèn)黨委書記

副組長：張永柱 下肥鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

李天明 下肥鎮(zhèn)黨委副書記

成 員：柴洪洋 下肥鎮(zhèn)派出所所長

呂國濤 下肥鎮(zhèn)司法所所長

張國財 下肥鎮(zhèn)經(jīng)管站站長

陳小旭 下肥鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在司法所，由呂國濤兼任辦公室主任。

第二篇：開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動實施方案

三沙委〔2012〕15號

關(guān)于印發(fā)《開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動實施方案》的通知

各行政村，鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位：

現(xiàn)將沙柳鎮(zhèn)《開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

中共沙柳鎮(zhèn)委員會

沙柳鎮(zhèn)人民政府 2012年3月9日

抄 送：縣司法局 沙柳鎮(zhèn)黨政辦公室 2012年3月9日印發(fā)主題詞：矛盾糾紛 大排查、大調(diào)解 實施方案 通知 開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動

實施方案

為全面深層次排查我鎮(zhèn)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定苗頭，有效減少社會隱患，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)黨委政府工作安排，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展各類矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動，根據(jù)《縣局關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查大調(diào)解、百日攻堅戰(zhàn)”專項活動的實施方案》的文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

一、新形勢下開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”的重要意義近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種利益格局的多元化，引起了社會各類矛盾糾紛主體的多樣化，性質(zhì)復(fù)雜化，關(guān)系的交織化，人民調(diào)解工作也由原來的單一的民間糾紛調(diào)解，發(fā)展成更廣泛的民間糾紛、商事經(jīng)濟(jì)糾紛和行政糾紛等復(fù)合型與多面型糾紛的調(diào)解。2012年又是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，黨的第十八次代表大會即將召開，營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境至關(guān)重要。目前，我鎮(zhèn)仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會管理難度明顯加大，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，建立一個科學(xué)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)基層尤其是農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處，著力化解現(xiàn)實中的各種矛盾，最大限度地把矛盾糾紛解決在對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，營造良好的社會環(huán)境顯得尤為重要。

二、指導(dǎo)思想和活動目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會會議精神，認(rèn)真貫徹落實《人民調(diào)解法》，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，以化解社會以矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定為著力點，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持統(tǒng)籌安排、立足預(yù)防、重在化解、健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)社會和諧和穩(wěn)定。

（二）活動目標(biāo)

（一）抓排查，做到“四清”。全面排查，對易發(fā)生糾紛的重點戶、重點人的底數(shù)清；對易激化糾紛類型和主要環(huán)節(jié)的情況清；對刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員的情況清；對社會難點、熱點、風(fēng)險點和有關(guān)社情民意的情況清。

（二）抓調(diào)處，做到“四防”。抓矛盾糾紛調(diào)處，做到“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，一般的矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到96%以上，醫(yī)患、交通等行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到80%以上。防止矛盾糾紛激化，防止發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，防止發(fā)生群體性械斗事件，防止發(fā)生群體性上訪。

（三）抓建設(shè)，做到“四得”。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

（四）抓落實，確保“四不”。抓排查調(diào)處責(zé)任落實，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到“小糾紛不出組，大糾紛不出村，疑難復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，經(jīng)研究，決定成立開展糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：

組 長：朱積亮 副組長：余 忠

成 員：程麗萍、盧兆鵬、鄭國森、羅如杰、梅瓊、姚振長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在司法所，由程麗萍兼任辦公室主任。

四、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真組織開展矛盾糾紛大排查活動。堅持普遍排查與重點排查相結(jié)合、定期排查與專項排查相結(jié)合。在全面排查的基礎(chǔ)上，重點排查涉及宅基地糾紛、婚姻家庭糾紛、征地拆遷領(lǐng)域、村級財務(wù)等容易引發(fā)的矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明、介入早、早化解。

（二）集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動。根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解難易程度、可能造成的社會影響和嚴(yán)重后果，認(rèn)真制定方案，及時進(jìn)行調(diào)解，防止矛盾激化。一般性糾紛及時就地化解，做到不出村；疑難復(fù)雜糾紛協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅化解，做到不出鎮(zhèn)。

（三）進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合專項活動要求，努力建設(shè)鎮(zhèn)村人民調(diào)解組織各級網(wǎng)絡(luò)，真正做到調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)橫向到邊，縱向到底。

五、方案步驟

活動于2012年5月中旬開始，至2012年12月底結(jié)束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段（5月中下旬）。制定實施方案，召開全所動員會議，積極向沙柳鎮(zhèn)黨委政府匯報，召開一次各村調(diào)解主任培訓(xùn)會。

（二）全面實施階段（6月初至9月下旬）。按照村每周、鎮(zhèn)每半月、縣每月一次排查的要求，組織全所干警和人民調(diào)解員對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查，責(zé)任到人，報表按時報送。

（三）鞏固提高階段（10月—12月）。注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用。

第三篇：開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動總結(jié)

開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動情況匯報

根據(jù)縣司法局《矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動工作方案》（興司通〔2012〕6號）文件精神要求，華江瑤族鄉(xiāng)于3月份啟動實施開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動。三個多月的時間里，華江司法所在縣司法局和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過鄉(xiāng)、村兩級人民調(diào)解員、法律工作者的努力，大力開展法制宣傳，排查化解矛盾糾紛，努力消除各類社會不穩(wěn)定因素，為維護(hù)華江社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將幾個月來的工作總結(jié)如下：

一、主要做法

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署

鄉(xiāng)黨委、政府對開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動工作高度重視，聽取司法所匯報后，馬上組織領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會議、文件精神，明確了開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的目標(biāo)、任務(wù)，提高了對開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)解活動的重要性和必要性的認(rèn)識。并迅速成立了專項活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席蔣勇?lián)危葱姓軈^(qū)下設(shè)四個工作組，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門直接抓，分工明確、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制，切實加強(qiáng)對開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）突出重點，抓住主要矛盾重點排查

針對土地糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、村務(wù)建設(shè)、水利建設(shè)等當(dāng)前熱點難點問題開展重點排查調(diào)處。對突出的矛盾糾紛，建立包案調(diào)處機(jī)制，明確一個鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)處工作組、負(fù)責(zé)人和工作期限。司法所及時組織人員到各重點矛盾糾紛產(chǎn)生地點開展調(diào)查、調(diào)處。

由于鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動給予了大力支持，各工作點和各村委會也十分重視，積極采取防范措施，防止群體性事件的產(chǎn)生。實現(xiàn)了“大事不出鄉(xiāng)，小事少出村”的目標(biāo)，緩和、化解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)村級調(diào)委會建設(shè)，預(yù)防矛盾的發(fā)生

進(jìn)一步加強(qiáng)了村級人民調(diào)解組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全三級調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整充實村級調(diào)解組織，加大調(diào)解員培訓(xùn)，完善了村級調(diào)解制度和場所。堅持矛盾糾紛屬地管理原則和按時報告制度，促進(jìn)矛盾排查調(diào)處規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化的長效機(jī)制的形成。充分發(fā)揮調(diào)解委、人民調(diào)解員第一道防線作用，對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進(jìn)行全面調(diào)查摸底，及時掌握了各種矛盾糾紛的產(chǎn)生情況，及時化解和調(diào)處產(chǎn)生的矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止了矛盾糾紛的激化、惡化。

二、活動開展情況匯總

通過深入排查，排查時各村正在調(diào)處或發(fā)生的各類矛盾糾紛122起，其中涉及土地糾紛方面的84起，宅基地糾紛9起、婚姻糾紛4起，財產(chǎn)性糾紛3起，傷害人身傷害賠償6起，合伙合同糾紛4起，侵權(quán)損害賠償5起，其他糾紛7起。這些摸排出的矛盾糾紛現(xiàn)有118件已調(diào)解結(jié)束，2件正在調(diào)解，2件建議訴訟法院。

三、存在的問題及下步打算

我們在開展此次活動中取得了一定的成績，但也發(fā)現(xiàn)存在的一些問題：一是對社會矛盾糾紛排查化解工作的認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高。二是化解社會矛盾糾紛的組織網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。矛盾排查化解方面：各個行業(yè)、企事業(yè)單位的調(diào)解組織還沒有建立，適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的專業(yè)性的調(diào)解組織發(fā)展比較

緩慢，適應(yīng)不同領(lǐng)域矛盾糾紛的多元化調(diào)解組織工作網(wǎng)絡(luò)還沒有完全形成。專職調(diào)解員隊伍建設(shè)才尚未起步，有專業(yè)知識、有較強(qiáng)調(diào)解能力、熱愛調(diào)解工作的專職調(diào)解員還相當(dāng)缺乏。三是社會矛盾糾紛的信息預(yù)警機(jī)制還不夠完善。基層矛盾糾紛信息預(yù)警、排查、分析工作仍很薄弱。由于一些部門參與意識不強(qiáng)，各自為政的現(xiàn)象普遍，有些部門之間難以形成信息聯(lián)動、矛盾聯(lián)處的局面。各職能部門之間沒有形成合力。

鑒于以上問題，今后工作中我們將從以下幾個方面加強(qiáng)工作力度：

（一）進(jìn)一步建立健全人民調(diào)解員制度。重視人民調(diào)解員作用，鼓勵調(diào)解員積極調(diào)處糾紛，把民事糾紛消彌在萌發(fā)之際。各級領(lǐng)導(dǎo)和干部要多深入群眾，調(diào)查研究，下力氣調(diào)處歷史遺留案件。

（二）加強(qiáng)各級聯(lián)動。鄉(xiāng)村之間加強(qiáng)信息溝通，確保信息通道暢通。建立群防群治組織不動搖。社會和諧涉及到方方面面，要建立健全鄉(xiāng)、村、組、部門的群防組織。把文化水平高、能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的干部放到矛盾調(diào)處機(jī)構(gòu)，筑牢一道防線，真正把矛盾調(diào)處在基層。

（三）預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。加強(qiáng)司法信訪綜治聯(lián)動中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

總之，通過這次深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，著力解決了影響基層社會穩(wěn)定的糾紛隱患和突出問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧華江和促進(jìn)華江奮力崛起做出了貢獻(xiàn)。

華江司法所 2012年6月18日

第四篇：矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動實施方案(第一階段)

滄源佤族自治縣關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的實施方案

根據(jù)《臨滄市司法局關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的實施意見》（臨司發(fā)[2012]22號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、新形勢下開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”的重要意義

近年來，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，各種利益格局的多元化，引起了社會各類矛盾糾紛主體的多樣化，性質(zhì)復(fù)雜化，關(guān)系的交織化，人民調(diào)解工作也由原來的單一的民間糾紛調(diào)解，發(fā)展成更廣泛的民間糾紛、商事經(jīng)濟(jì)糾紛和行政糾紛等復(fù)合型與多面型糾紛的調(diào)解。2012年又是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，黨的第十八次代表大會即將召開，營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境至關(guān)重要。目前，我縣仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、旅游開發(fā)的關(guān)鍵時期，社會管理難度明顯加大，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，建立一個科學(xué)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)基層尤其是農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處，著力化解現(xiàn)實中的各種矛盾，最大限度地把矛盾糾紛解決在對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，營造良好的社會環(huán)境顯得尤為重要。

二、指導(dǎo)思想和活動目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫

徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會、省第九次黨代會和市委三屆二次會議、縣委第十二次黨代會會議精神，認(rèn)真貫徹落實《人民調(diào)解法》，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，以化解社會以矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定為著力點，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持統(tǒng)籌安排、立足預(yù)防、重在化解、健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)社會和諧和穩(wěn)定。

（二）活動目標(biāo)

按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“排查得早、發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好”的工作原則，通過在全縣范圍內(nèi)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，群眾表達(dá)訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強(qiáng)烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意意明顯提高。通過開展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項活動，人民調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村（居）人民調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織鞏固提高，企事業(yè)單位人民調(diào)解組織數(shù)量大幅攀升，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織大發(fā)展；隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民調(diào)解

員隊伍素質(zhì)明顯提高，調(diào)解能力、技巧和水平明顯增強(qiáng)，群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作的本領(lǐng)進(jìn)一步提高，專業(yè)化、社會化解調(diào)員隊伍發(fā)展壯大；業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，調(diào)解矛盾糾紛的質(zhì)量大幅提升，數(shù)量大幅增加，工作領(lǐng)域不斷拓展；制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，形成一套適應(yīng)形勢要求和工作實際的制度體系。人民調(diào)解的影響力和社會公信力不斷提高，中國特色的人民調(diào)解制度全面發(fā)展、創(chuàng)新，在社會主義法治文化建設(shè)中的作用日益顯現(xiàn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，經(jīng)研究，決定成立開展糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：

組 長：黃新書（局 長）副組長：萬家毅（副局長）

成 員：楊紅芳、陳寶圖、楊太菊、李云紅、李繼云、楊光清、李春林、陳云凱、張文勇、楊正光、李軍榮、張國棟、趙云東、肖正榮。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在基層工作股，由楊紅芳兼任辦公室主任。

四、活動任務(wù)

（一）、加大矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”工作力度 采取普遍排查和重點排查相結(jié)合，定期排查和專項排查

相結(jié)合。堅持以塊為主、條塊結(jié)合。村（居）人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本村（居）范圍內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本單位的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化“大排查、大調(diào)解”工作機(jī)制。

1、矛盾糾紛排查工作。嚴(yán)格按照上級的指示開展此項工作，定期開展矛盾糾紛排查工作，廣泛動員司法所工作人員、人民調(diào)解員深入到村組、社區(qū)、廠礦、企事業(yè)單位全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。村（居）調(diào)委會每半個月開展一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每月開展一次、縣司法局每季度組織開展一次的矛盾糾紛排查活動。司法所根據(jù)每月對已存在的各種矛盾糾紛和信訪突出問題進(jìn)行全面梳理、登記造冊，建立臺帳，做到“四清”，即對易發(fā)生糾紛的重點戶、重點人數(shù)底數(shù)清楚，對易激化糾紛的類型和主要環(huán)節(jié)清楚，對失足青少年、刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員底數(shù)清楚，對矛盾集中、群眾反映強(qiáng)烈的社會難點、熱點糾紛和易發(fā)生的群體性糾紛清楚。

2、矛盾糾紛調(diào)處工作。各村（居）、各單位在對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠現(xiàn)場或當(dāng)天解決的問題，要立即妥善解決；對暫時不能解決的問題，要摸清實情，提出建議；對不符合政策規(guī)定的問題，要加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，爭取群眾的理解；對無理取鬧、聚眾鬧事的，要嚴(yán)格依法處理；對特殊群體的挑頭人物，要嚴(yán)格落實穩(wěn)控措施。對排查出的重點高危人員，要逐人落實包抓責(zé)任人，隨時掌握其思想動態(tài)和行為軌跡，做到監(jiān)控全天候、防患于未然；對情緒和行為偏執(zhí)人

員要進(jìn)行思想疏導(dǎo)和心理干預(yù)，逐一落實監(jiān)控責(zé)任人，切實防范和消除其偏執(zhí)行為；對有極端行為傾向的要嚴(yán)格落實監(jiān)控措施和依法教育管理，有違法行為的要嚴(yán)格依法處理，堅決防止漏管失控、肇禍滋事。對排查出的疑難突出問題由鎮(zhèn)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)工作小組掛牌督辦，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)相關(guān)村有效加以化解，堅決防止釀成事端。切實把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，防止小問題演變成大矛盾。

把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要手段，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，引導(dǎo)憂民互諒互讓、平等協(xié)商，心平氣和的解決問題，消除分歧和隔閡，真正達(dá)到定紛止息、息訴罷訪的目的。按照依法、及時、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，加強(qiáng)有針對性的思想教育，做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒的工作，引導(dǎo)村民通過理性、合法的方式表達(dá)自己的利益訴求。

力爭把矛盾糾紛解決在基層，不能層層上交。要妥善處理有上訪意向的事件，對有可能出現(xiàn)上訪問題的要認(rèn)真登記，詳細(xì)調(diào)查，及時處理，做到事事有落實，件件有回音，爭取處理結(jié)果讓上訪者滿意，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實預(yù)防大規(guī)模集體上訪和群體性事件的發(fā)生。

（二）有針對性地開展“大排查、大調(diào)解”專項活動 根據(jù)矛盾糾紛的類型不同、發(fā)生糾紛的地域不同、化解的難易程度不同、可能造成的社會影響和后果的嚴(yán)重程度，有針對性、重點性的及時進(jìn)行調(diào)解，防止矛盾激化。

1、一般糾紛的排查調(diào)處。對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地、山林權(quán)屬、土地承包等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。

2、化解疑難復(fù)雜糾紛。對于排查出來的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關(guān)部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調(diào)解預(yù)案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅化解。

3、化解專業(yè)性、行業(yè)性糾紛。對涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)忍厥庑袠I(yè)和專門領(lǐng)域的糾紛，整合律師、公證、法律援助、司法鑒定等各方力量，及時化解糾紛。

4、加強(qiáng)化解邊境一線矛盾糾紛的工作力度。對排查出來邊境各類矛盾糾紛，司法所及調(diào)解委會應(yīng)迅速組織人員，采取有效措施及時就地化解，化解不了的，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級部門請示匯報，妥善處理邊境一線矛盾糾紛。

5、化解熱點難點糾紛。緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、難點、敏感問題的應(yīng)對能力，為開展重大活動、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件服務(wù)。

6、防止矛盾糾紛激化。要積極開展預(yù)防激化工作，在排查調(diào)處調(diào)紛過程中，對于有可能激化的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時報告，配合黨委、政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。

第五篇：矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動總結(jié)

路南區(qū)司法局

關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動

情況匯報

為了更加扎實有效地預(yù)防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)省司法廳、市司法局工作部署，結(jié)合路南區(qū)工作實際，我局在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了矛盾糾紛“大排查、大化解”專項活動。現(xiàn)將活動開展情況匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視

充分認(rèn)識加強(qiáng)矛盾糾紛大排查工作的重要性，認(rèn)真總結(jié)以往開展矛盾糾紛排查開展調(diào)處活動的經(jīng)驗做法。為了確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實處，我局專門成立了以黨組書記、局長陳秀山同志為組長，分管局長王志強(qiáng)同志為副組長，其他黨組成員為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在基層科，負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查化解活動的組織協(xié)調(diào)工作。

二、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)民調(diào)組織建設(shè)

我們始終把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)作為切入點，不斷推進(jìn)人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。目前全區(qū)各級民調(diào)組織機(jī)構(gòu)健全，全區(qū)7個鄉(xiāng)（街）、38個村、53個社區(qū)建立人民調(diào)解委員會98個。全區(qū)調(diào)解干部429人，各村（居）落實民調(diào)專員263人，樓院調(diào)解信息員、十戶調(diào)解員3892名，實現(xiàn)了人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)區(qū)域全覆蓋。另外路南區(qū)司法局已向新建立的惠民道街道辦事處派出一名工作人員負(fù)責(zé)完善司法行政相關(guān)工作。

積極推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)。落實司法部《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)的意見》，在衛(wèi)生、工會、人社、教育、工商、民政等重點領(lǐng)域研究制定建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的方案，建立專業(yè)調(diào)解中心，解決辦公場所，組建相應(yīng)的專（兼）職調(diào)解隊伍，建立調(diào)解組織和調(diào)解人員信息庫，完善第三方調(diào)處機(jī)制，制定工作流程和相關(guān)工作制度。建立專業(yè)性調(diào)委會組織實施、多部門協(xié)調(diào)配合的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。

加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，與路南法院聯(lián)合建立了訴前調(diào)解中心，在民事案件立案審理前，建議雙方當(dāng)事人在自愿的條件下通過人民調(diào)解的方式化解矛盾，在緩解法院辦案壓力的同時也極大的維護(hù)了全區(qū)的社會穩(wěn)定。同時，路南區(qū)司法局積極研究推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)駐公安分局、檢察院，建立公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、援調(diào)對接機(jī)制，確定工作流程和工作制度，規(guī)范對接流程，密切銜接配合，提升調(diào)處質(zhì)效。

為了加強(qiáng)人民調(diào)解工作，我們研究制定了《路南區(qū)人民調(diào)解員考核獎勵暫行辦法》。對人民調(diào)解案件卷宗進(jìn)行查閱評定，根據(jù)糾紛性質(zhì)、難易程度、標(biāo)的額大小和案卷質(zhì)量，每起案件給予30—100元的補(bǔ)助，有效調(diào)動了人民調(diào)解員預(yù)防化解矛盾糾紛工作的積極性和主動性。

三、深入排查、及時化解、全力維護(hù)社會穩(wěn)定。我們始終堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，積極服務(wù)政府中心工作，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展民間糾紛集中排查調(diào)處活動。全區(qū)各級民調(diào)組織深入扎實地排查調(diào)處各類民間矛盾糾紛，集中治理矛盾多發(fā)地區(qū)和重大疑難的民間糾紛，通過大規(guī)模、全方位、拉網(wǎng)式排查，把全部矛盾糾紛納入視線，對各類糾紛苗頭和隱患做到早發(fā)現(xiàn)，早控制，早化解，抓住解決問題的最佳時機(jī)，消除各種不安定因素，減少信訪隱患，切實將矛盾解決在內(nèi)部，化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，做到小糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)（街），疑難糾紛不出區(qū)。今年以來，全區(qū)各民調(diào)組織排查化解各類矛盾糾紛146起，調(diào)解率100%。大量農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、社會治安、交通事故、勞資等方面的矛盾糾紛通過調(diào)解的方式得到了解決，筑牢了維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，為構(gòu)建和諧路南營造了良好穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。