第一篇：“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動實施方案

集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治

理”活動實施方案

為了認真貫徹落實縣委、縣政府的指示精神，全力維護全縣社會政治穩定、治安安定，保障經濟社會平穩較快發展，根據縣委辦發?2011?47號文件精神，**縣質監局決定深入開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，為保證此項活動順利開展，特制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，以有效化解人民內部矛盾為主線，以“案結事了，是要解決”為目標，緊密結合當前質監系統正在深入開展的“質量主體責任年”活動，按照“重心下移、強化基層、超前排查、及時化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各種矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，促進巨野縣經濟社會更好更快發展。

二、目標任務

通過集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，進一步摸清矛盾糾紛的底數，集中解決一批影響穩定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實現“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件和政治性事件，進一步夯實社會和諧穩定的基礎，為全縣經濟平穩較快發展和新中國成立60周年大慶創造良好的社會環境。

三、方法步驟

這次“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，從5月17日開始，到6月28日結束，大體分四個階段進行。

第一階段：動員部署階段（5月17日–5月18日）。結合質監部門工作實際，成立領導小組和辦公室，制定工作方案，對排查調處活動作出全面安排。

第二階段：集中排查階段（(5月19日–5月23日）。組織人員深入企業，進行全面、深入、細致的摸排，不漏掉一個涉及生產安全、食品安全方面的苗頭、隱患，將各類矛盾糾紛排查清楚，并登記造冊、分類建檔，為徹底解決問題打好基礎。同時，要堅持邊排查邊調處，對于當時當地能夠解決的問題，要及時就地予以解決。

第三階段：集中化解階段（5月24日–6月24日）。按照“誰生產誰負責，誰經營誰負責”的原則，對排查出的問題逐一進行分析研判，區分情況，明確責任，因情施策，一件一件加以解決，確保90%以上的矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。

第四階段：健全機制、總結驗收階段（(6月25日–6月28日）。對活動開展情況進行回顧、總結，查找問題不足，及時進行整改。在此基礎上，進一步理順領導體系、組織體系和工作體系，建立起更加有效的矛盾糾紛化解長效機制，準備接受縣上有關部門的檢查驗收。

四、工作措施及要求

（一）深化細化排查。本著早發現、早控制、早解決的原則，發揚求真務實的工作作風，務必把排查矛盾糾紛的工作做深、做細、做實。要逐個企業、逐個經營戶進行排查，把存在于本地的各種有關生產安全、食品安全方面的矛盾糾紛和突出問題排查清楚，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結所在，真正做到底數清、情況明。對矛盾糾紛比較集中或問題突出的鄉鎮和地區、企業，加強工作力量，選派得力的領導干部負責，進行重點排查。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。特別是對可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，在認真分析研判、提前做好工作的同時，按規定及時上報縣集中排查調處活動領導小組辦公室，并及時采取應對措施，防止貽誤處置時機，釀成大的事端。

（二）突出解決問題。將突出解決問題、解決突出問題作為這次集中活動的核心，把解決問題貫徹于集中活動的始終，多管齊下，綜合施策，努力把各種矛盾和問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。特別要認真總結近年來的工作經驗，積極創新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，理順群眾情緒。對涉及面廣、時間跨度大、容易激化升級的重大矛盾和疑難復雜問題，要采取交辦、掛牌督辦、領導包案等方式，明確主辦領導、主辦科室的責任，限期辦理。辦結一件，銷號一件，并適時通報，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。

（三）強化部門責任。主動履行職責，認真排查化解本部門存在的不穩定因素，著力解決突出問題，做好群體性事件的預防處置工作。精心組織開展好本部門、本系統的矛盾糾紛排查調處活動，特別要認真研究那些涉及面廣、矛盾長期積累、容易引發集體上訪和群體性事件的問題，制定相應的對策，切實做好思想疏導、完善政策、解決困難、教育管理等工作，實現本部門的和諧穩定。

五、組織領導

這次集中排查調處活動是縣委、縣政府從全縣改革發展穩定的全局出發作出的一項重要決策，是落實科學發展觀的具體行動。我局充分認識到開展這項活動的重要性，從維護社會和諧穩定、促進經濟平穩較快發展的高度，認真研究，周密部署，切實做到組織領導到位、政策措施有力、解決問題徹底。成立了領導小組（名單附后），制定了工作方案，明確了主要領導維護穩定的第一責任。

附件：

巨野縣質監局“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動領導小組名單

組 長：岳宗濤副組長：劉傳魯 成 員：孔憲勇

王念新劉海軍于玉記唐 貞王亦然馬章峰陳 劍 薛崔劍 劉國根 孫登國 張兆坤 郭青春 師脈東 趙洪波 紀檢組長 辦公室主任 機關服務中心主任 綜合業務科科長 食品科科長 監督與法制科長 安全監察科科長 城區稽查隊隊長 開發區稽查隊隊長

龍固稽查隊隊長 謝集稽查隊隊長 核桃園稽查隊隊長 萬豐稽查隊隊長 田莊稽查隊隊長 大義稽查隊隊長 綜合稽查室隊長 稽查一室隊長

高華軍 稽查二室隊長 張維華 稽查三室隊長 呂高強 稽查四室隊長 宋軍榮 情報所所長 夾奉之 纖檢所所長 楊 峰 檢驗檢測中心主任

南寧市衛生局關于下發《南寧市衛生局關于組織實施矛盾糾紛“大排查、大調處、大化

解”集中統一行動工作方案》的通知

（南衛辦[2007]42號）

局屬各單位，局機關各科室：

根據市委維穩辦、市綜治辦、市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室《關于組織實施矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動工作方案》的要求，結合衛生系統實際，我們制訂了《南寧市衛生局關于組織實施矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動工作方案》，現下發發給你們，請認真貫徹執行。

二OO七年四月九日

南寧市衛生局關于組織實施矛盾糾紛 “大排查、大調處、大化解”集中統一行動工作方案

為了貫徹落實市委、市政府關于在全市范圍內開展矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動（以下簡稱集中統一行動）的工作部署，根據市委維穩辦、市綜治辦、市處理信訪突出問題及群體性事件聯度會議辦公室《關于組織實施矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動工作方案》的要求，結合衛生系統實際，特制定工作方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和穩定觀，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆六中全會精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，集中時間，集中力量，集中解決關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力化解影響社會穩定的突出問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為黨的十七大的順利召開，第四屆中國-東盟博覽會的成功舉辦和建設富裕南寧、和諧南寧、平安南寧創造良好的社會環境。

二、工作目標

按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作原則，進一步健全完善矛盾排查化解工作機制，全面掌握、有效調處社會矛盾糾紛，預防和減少影響社會穩定的各種不安定因素，防止集體上訪、群體性事件發生。具體做到：

（一）深入細致排查本轄區、本單位的群眾信訪問題、社會矛盾糾紛及群體性事件苗頭隱患，做到全面掌握并記錄在案，不留空白和死角，矛盾糾紛排查率達95%以上。

（二）集中時間和力量解決影響當前社會和諧穩定的突出問題，特別是事關人民群眾和單位職工干部生產生活的矛盾糾紛、醫患矛盾和醫療糾紛等問題，實現重點矛盾糾紛問題90%以上得到有效化解，新排查出來的矛盾糾紛100%得到有效調解，影響首府社會穩定的突出隱患得到有效消除。

（三）堅持和完善依法、科學、民主決策制度，在出臺或修訂改革方案和政策措施、決定實施重大建設項目之前，廣泛征求意見，統籌協調各方利益。進一步推進公正執法和依法行政，提高工作效能，暢通和拓寬人民群眾利益訴求表達渠道，進一步加強和改進群眾工作，預防和化解矛盾糾紛的能力明顯提高。

（四）不斷創新工作方法，完善工作制度，整合各種調解資源，積極探索建立集人民調解、行政調解、司法調解于一體，職責明確、職能集中、調解手段多樣化的綜合調處機制，逐步建立和完善對矛盾糾紛統一受理、集中疏理、歸口管理、限期辦理和鞏固治理的“大調解”工作體系。

三、組織機構

為進一步加強對集中統一行動的組織領導，決定成立南寧市衛生局矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動領導小組：

組 長：湯曉斌 市衛生局黨委書記、局長

副組長：麻榮偉 市衛生局黨委副書記

成 員：韋靜源 市衛生局副局長

楊曉釗 市衛生局副局長

譚印光 市衛生局副局長

莫西寧 市衛生局紀委書記

陳迪鋒 市衛生局副調研員

韓 玲 市衛生局黨政辦主任

張 輝 市衛生局紀檢室主任

曹 靜 市衛生局規財科科長

黃美蓮 市衛生局人事科科長

張 璋 市衛生局醫政科科長

黎君君 市衛生局應急辦主任

陳 康 市衛生局法監科科長

隆邦臻 市衛生局疾控科科長

劉津江 市衛生局農衛科科長

鐘喜紅 市衛生局婦社科科長

黃筱文 市第一人民醫院院長

曾建業 市第二人民醫院院長

周鐵軍 市第三人民醫院院長

蘭 江 市第四人民醫院黨委書記

謝 焱 市第五人民醫院院長

張旭光 市第六人民醫院院長

岳 進 市第七人民醫院副院長

陳 波 市第八人民醫院院長

韋錦新 市紅十字會醫院黨委書記

鐘春平市婦幼保健院院長

潘智美 市中醫院院長

林新勤 市疾病預防控制中心主任

丁 偉 市衛生監督所所長

李敬軍 市衛生學校校長

潘家吉 市第二衛生學校校長

青 濤 江南片婦幼保健院院長

馬志恒 江南片疾病預防控制中心主任

龔小龍 市中心血站黨支部書記

吳俊剛 市醫療器械修配廠廠長

領導小組下設辦公室：

主 任： 韓 玲 市衛生局黨政辦主任

副主任： 張 輝 市衛生局紀檢室主任

梁曉楊 市衛生局黨政辦副主任

闕玉萍 市衛生局黨政辦副主任

曾 偉 市衛生局醫政科副科長

趙紅洋 市衛生局應急辦副主任

辦公室設在局黨政辦。

各單位也要相應成立本單位的領導機構和辦事機構，負責抓好矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動的具體組織實施。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（4月1日至10日）

1、制定方案。根據市委、市政府的部署安排，研究制定矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動方案；各單位結合工作實際，研究制定本單位矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動方案。實施方案要于4月10日前報送局黨政辦。

2、廣泛動員。各單位負責組織部署開展本單位集中統一行動動員工作，通過廣泛動員和組織各方面力量，全面開展矛盾糾紛集中統一行動。

（二）排查登記階段（4月11日至15日）

1、深入排查。各單位要結合實際，全面細致、反復排查本單位存在的矛盾糾紛問題苗頭和隱患，堅持做到對矛盾糾紛摸清底數，摸清成因，摸清問題，不留空白，不留死角，掌控在握。

2、集中梳理。對排查出來的矛盾糾紛，按輕重緩急進行梳理，要重點排查出過去遺留未解決的矛盾糾紛問題有多少，新排查出的矛盾糾紛問題有多少，需要通過及時調處可以消除隱患的有多少，需要通過集中調處才能徹底解決的有多少，需要通過上級協調綜合調處的有多少，并有針對性地拿出切實管用的調處工作措施，區別不同情況，分級負責，歸口管理開展調處工作。

3、登記造冊。對排查出來的矛盾糾紛，實行專人負責，按照誘因、時間、地點、單位、涉及人數、重點教育對象、事態發展預測等要素，逐件登記造冊，逐一落實調處化解的責任單位、領導、人員和措施。

4、研判分析。各單位要堅持實行矛盾糾紛研判分析會議制度，分析矛盾糾紛問題發展、變化、強弱的趨勢動態，研究調處矛盾糾紛的對策、辦法，協調解決調處工作中存在的問題，并記錄在案，有力地推動集中統一行動的深入開展。

（三）調查化解階段（4月16日至6月30日）

1、調查化解。各單位對排查出來的矛盾糾紛，集中時間，集中力量按照預定的調處工作方案，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，全面開展“大調處”活動，確保問題得到及時解決。

2、領導包案。要堅持實行矛盾糾紛調處領導包案責任制，各單位領導班子成員要按照職責分工，包案調處重大矛盾糾紛問題，一抓到底，包問題得到解決，包矛盾得到化解，包工作取得實效。

3、專項整治。對突出的矛盾糾紛，或矛盾錯綜復雜、對立情緒嚴重、可能引發群體性事件的地方，及進向所在城區政府或市衛生局報告，由城區或市衛生局牽頭，涉事單位密切配合，抽調人員組成工作組，深入實地，開展專項調處和綜合整治，問題不解決不撤回。

4、掛牌督辦。對列入《全市重點矛盾糾紛排查及調處責任分工表》的363件重點矛盾糾紛，市委政法委、市綜治委、市聯席會議實行聯合掛牌督辦，限期辦結，并列入社會治安綜合治理考核和作為衡量領導干部實績的重要依據。

5、落實責任。對排查出來的每一件矛盾糾紛，要嚴格實行“一個問題，一個領導，一套班子，一個方案，一包到底”的調處化解責任制；對梳理出來的重點教育對象，要逐人落實“包情況掌握、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置”的“五包”責任制，確保矛盾糾紛件件有人抓，有人管，有落實，有效果。

6、鞏固治理。對經過調處的重大復雜矛盾糾紛，要實行跟蹤回訪，督促協調調處事項的落實，徹底解決問題。對回訪中發現的可能出現反復或者可能引發連鎖反應的情況苗頭，要迅速采取有效措施進行化解，防止矛盾問題出現反復。

調處工作進展情況，要于每月14日和29日前報送市衛生局黨政辦。

（四）檢查驗收階段（7月1日至7月15日）

1、單位自檢及系統檢查。各單位要組織專門工作組，對本單位集中統一行動的開展情況和成效進行自檢自查。對問題解決不徹底，不能限期完成任務的，及時采取措施糾正和彌補。自檢自查情況于7月5日前報市衛生局黨政辦公室。我局將于7月6日組織系統的檢查驗收。

2、迎接市級檢查驗收。各基層單位要認真總結經驗，做好迎檢準備，接受市委政法委開展集中統一行動工作進行檢查驗收。

3、考核評比。根據檢查驗收結果，對開展矛盾糾紛排查化解工作成效顯著的單位和部門，進行通報表揚；對開展集中統一行動不重視，矛盾糾紛排查化解工作不力的單位和部門予以通報批評，限期整改；限期整改仍未解決問題的，將按照市委、市政府要求實行維護社會穩定工作問責和查究。檢查驗收情況納入社會治安綜合治理年終考核內容。

五、工作措施

（一）大力化解醫患矛盾糾紛。要加強對醫患矛盾糾紛的調查研究，摸清情況，找準問題，有針對性地制定調處化解工作方案。要組織開展排查調處醫患糾紛專項行動，對重點疑難案件，要組織專門力量認真甄別，分類處理；屬多次處理、多次反復的案件，要及時更新思路，徹底復查；防止出現走過場、應付交差、有錯不糾的現象，堅決防止發生群體性械斗等惡性事件。

（二）重視做好單位穩定工作。要深入研究單位中存在的不穩定問題，充分估計各種困難與不足，積極穩妥地推進各項工作。對職工反映強烈、存在非正常上訪隱患的，要組成工作組深入科室，深入職工，加強法律、政策的宣傳工作，切實把問題解決在單位內部。

（三）認真抓好征地拆遷中的穩定工作。在基建征地拆遷過程中，要嚴格依法按政策辦事，切實把國家關于征地拆遷補償、安置等各項規定落實到位。要加大對建設征地拆遷信訪問題的辦理力度，堅決糾正損害被拆遷群眾利益的行為。要加強法律政策的宣傳解釋，教育引導群眾正確理解和自覺支持征地拆遷工作，依法合理地解決糾紛問題。

（四）切實加強行政管理過程中的維護穩定工作。要堅持科學決策、民主決策和依法行政，依政策辦事，協調處理好各方面的利益關系，盡可能避免因政策措施不平衡、不完善或行政行為不當、失誤引發社會矛盾。對群眾不理解政策規定或存在錯誤認識的，要開展耐心細致的解釋說服工作，防止執法方式方法簡單粗暴，激化矛盾，引發事端。

（五）對其他矛盾糾紛問題，要按照“誰主管誰負責”的原則，加強調查研究，根據實際情況因案施策，加緊調處化解，防止矛盾擴大蔓延，形成影響社會穩定的不穩定問題。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織，推動集中統一行動的順利開展。各單位要把集中統一行動擺上重要議事日程，作為維護社會穩定，推進開放南寧、平安南寧、和諧南寧建設的重要措施來抓。黨政主要領導是第一責任人，對集中統一行動要親自研究，親自部署；分管領導是具體責任人，要具體抓好集中統一行動的組織實施工作；黨政領導班子是分管工作領域的直接責任人，要親自抓好排查化解工作的組織、協調和落實。要結合本地區、本部門的實際，精心研究制定集中統一行動具體實施方案，廣泛發動干部職工和社會各界力量積極參與，確保集中統一行動的深入有效開展。

（二）轉變作風，深入實際，扎實做好矛盾糾紛化解工作。各單位要結合轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動，進一步強化領導干部的群眾觀念，把解決矛盾糾紛問題、維護群眾合法權益作為為民辦實事的一項重要內容來抓。各級領導干部要主動深入基層，深入群眾，特別是深入到矛盾糾紛比較多的地方，主動下訪，實地了解情況，掌握“第一手”材料，就地化解矛盾糾紛。

（三）強化保障，夯實基礎，確保集中統一行動取得實效。在集中統一行動中，各單位要投入經費，用于矛盾糾紛集中排查化解工作，確保有錢辦事；要進一步整合基層綜治力量，確保有機構有人員辦事；要加強調解人員的學習培訓工作，不斷提高調解人員的理論素養、政策水平、業務素質和調解工作技能，確保調處化解工作的效果。

（四）健全制度，完善機制，實現矛盾糾紛排查化解工作的長效管理。各單位要在集中統一行動中，對“排查得早、化解得了、控制得住、解決得好”的典型經驗，及時總結推廣，不斷把集中統一行動引向深入。各級領導在抓矛盾糾紛排查調處工作中，要立足于當前，謀劃于長遠，在堅持和完善行之有效的排查調處工作制度的同時，積極探索建立與新形勢、新任務相適應的矛盾糾紛排查化解工作長效機制，形成“大調解”工作格局。

（五）加強督查，嚴格問責，保證集中統一行動各項工作的落實。各單位在開展集中統一行動中，要加強檢查督促，掌握進展情況，找出薄弱環節，提高調處質量。對矛盾糾紛排查化解工作進度遲緩，效果不明顯的單位，要采取有力措施進行督導，盡快扭轉工作局面。要嚴格實行責任追究制，對排查調處工作不力，不能限期完成調處工作任務，或推諉扯皮，激化矛盾，甚至引發群體性事件的，要依據黨紀、政紀和法律規定，嚴肅追究責任。

南寧市衛生局 二OO七年四月九日

發布部門：南寧市其他機構 發布日期：2007年04月09日 實施日期：2007年04月09日(地方法規)

矛盾糾紛大排查大化解”活動實施方案

2011年10月08日 信息來源：膠州市市場服務中心 索引號：***20110054 點擊數：

351 管字【2011】54號] 膠州市市場建設服務中心

“矛盾糾紛大排查大化解”活動實施方案

為了認真貫徹落實全市“矛盾糾紛大排查大化解活動”通知要求，全力維護全市社會政治安安定，保障經濟社會平穩較快發展，按照青島市聯席辦?關于印發?青島市“矛盾查大化解”實施辦法?的通知?精神，膠州市市場建設服務中心決定深入開展“矛盾糾大化解”活動，為保證此項活動順利開展，結合中心工作實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以青島、膠州市委關于用群眾工作統攬信訪工作的部署要求為指導，以科學發展觀為統動完成“矛盾糾紛大排查大化解”活動目標任務為著力點，充分發揮督促、檢查、監督作職能，努力確保“矛盾糾紛大排查大化解”活動各項工作措施真正落到實處，為營造穩定的社會環境打下堅實的基礎。以黨的十七屆五中全會精神為指導，以有效化解人民為主線，以“案結事了，是要解決”為目標，緊密結合中心當前市場管理工作的實際，心下移、強化基層、超前排查、及時化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各種矛解在基層，消除在萌芽狀態，促進中心市場社會效益、經濟社會更好更快發展。

二、目標任務

通過集中開展“矛盾糾紛大排查大化解”活動，進一步摸清中心市場中矛盾糾紛的底數決一批影響市場穩定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實現“小事不出所，大事，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件，進一步夯實社會和基礎，為全市經濟平穩較快發展創造良好的市場發展環境。

三、方法步驟

這次“矛盾糾紛大排查大化解”活動，從9月1日開始，到11月15日結束，大體分四行。

第一階段：動員部署階段(9月1日–9月15日)。結合中心工作實際，成立領導小組和制定工作方案，對排查調處活動作出全面安排。

第二階段：集中排查階段((9月16日-9月30日)。各所組織人員深入市場，進行全面、的摸排，不漏掉一個上訪苗頭、隱患，將各類矛盾糾紛排查清楚，并登記造冊、分類建底解決問題打好基礎。同時，要堅持邊排查邊調處，對于當時當地能夠解決的問題，要予以解決。并建立健全排查臺帳。

第三階段：集中化解階段(10月1日-10月30日)。按照“誰管理誰負責”的屬地化管理查出的問題逐一進行分析研判，區分情況，明確責任，因情施策，一件一件加以解決，以上的矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解，并及時就處理情況上報中心。

第四階段：健全機制、總結驗收階段(11月1日-11月15日)。對活動開展情況進行回顧查找問題不足，及時進行整改。在此基礎上，進一步理順領導體系、組織體系和工作體起更加有效的矛盾糾紛化解長效機制，準備接受有關部門的檢查驗收。

四、工作措施及要求

(一)深化細化排查。本著早發現、早控制、早解決的原則，發揚求真務實的工作作風，查矛盾糾紛的工作做深、做細、做實。要逐個市場、逐個經營戶進行排查，把存在于本種矛盾糾紛和信訪隱患排查清楚，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結所在，真正做、情況明。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。特別是對可能引發大規模集體上訪和件的苗頭性、傾向性問題的信息，在認真分析研判、提前做好工作的同時，按規定及時領導小組辦公室，并及時采取應對措施，防止貽誤處置時機，釀成大的事端。(二)突出解決問題。將突出解決問題、解決突出問題作為這次集中活動的核心，把解決于集中活動的始終，多管齊下，綜合施策，努力把各種矛盾和問題解決在當地，把隱患芽狀態。特別要認真總結近年來的工作經驗，積極創新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，情緒。辦結一件，銷號一件，并適時通報，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放不解決不放過。

(三)強化部門責任。主動履行職責，認真排查化解本部門存在的不穩定因素，著力解決，做好群體性事件的預防處置工作。精心組織開展好本市場的矛盾糾紛排查調處活動，真研究那些涉及面廣、矛盾長期積累、容易引發集體上訪和群體性事件的問題，制定相，切實做好思想疏導、完善政策、解決困難、教育管理等工作，實現本市場的和諧穩定

五、組織領導

這次集中排查調處活動是中心從發展穩定的全局出發作出的一項重要決策，是落實科學具體行動。中心充分認識到開展這項活動的重要性，從維護社會和諧穩定、促進市場平展的高度，認真研究，周密部署，切實做到組織領導到位、政策措施有力、解決問題徹了領導小組(名單附后)，制定了工作方案，明確了主要領導維護穩定的第一責任。

附件：膠州市市場建設服務中心“矛盾糾紛大排查大化解”活動領導小組名單

二〇一一年十月

孫祖善 劉介瑞劉洪先膠州市市場建設服務中心

中心黨委書記、主任

中心副主任

黨委委員、第四紀工委委員 中心副主任 ：“矛盾糾紛大排查大化解”活動領導小組名單長：徐佳德 長：崔金學 中心副主任 朱本君 中心副主任

員：孫偉杰 辦公室主任

趙 剛 政策研究室主任 常成普 市場科科長

高金才 基建科科長

周建軍 財務科科長

孫培昌 新建市場委員會副主任 張 健 工會副主席 王 林 向陽管委會副主任 王安亮 向陽商貿城管理所所長 朱鳳巖 消防科科長 王子章 市場派出所所長 李海榮 綜治辦主任

許兆峰 中云市場管理所所長 王先福 云溪市場管理所所長 楊家升 西湖市場管理所所長 王全德 青州路市場管理所所長 魏君毅 膠州西路市場管理所所長 劉元普劉振東馬云學遲兆強徐立洲劉 羽孫 靜呂連明雷風叢況曉斌湖州路市場管理所所長 海產批發市場管理所所長 工業園市場管理所所長 城區市場管理所所長 大桓九市場管理所所長 錦繡物業公司經理 有機食品配送公司經理 膠東市場管理所所長 膠西市場管理所所長 九龍市場管理所所長

第二篇：“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動實施方案

集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治

理”活動實施方案

為了認真貫徹落實縣委、縣政府的指示精神，全力維護全縣社會政治穩定、治安安定，保障經濟社會平穩較快發展，根據縣委辦發?2011?47號文件精神，**縣質監局決定深入開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，為保證此項活動順利開展，特制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，以有效化解人民內部矛盾為主線，以“案結事了，是要解決”為目標，緊密結合當前質監系統正在深入開展的“質量主體責任年”活動，按照“重心下移、強化基層、超前排查、及時化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各種矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，促進巨野縣經濟社會更好更快發展。

二、目標任務

通過集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，進一步摸清矛盾糾紛的底數，集中解決一批影響穩定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實現“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件和政治性事件，進一步夯實社會和諧穩定的基礎，為全縣經濟平穩較快發展和新中國成立60周年大慶

創造良好的社會環境。

三、方法步驟

這次“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，從5月17日開始，到6月28日結束，大體分四個階段進行。

第一階段：動員部署階段（5月17日–5月18日）。結合質監部門工作實際，成立領導小組和辦公室，制定工作方案，對排查調處活動作出全面安排。

第二階段：集中排查階段（(5月19日–5月23日）。組織人員深入企業，進行全面、深入、細致的摸排，不漏掉一個涉及生產安全、食品安全方面的苗頭、隱患，將各類矛盾糾紛排查清楚，并登記造冊、分類建檔，為徹底解決問題打好基礎。同時，要堅持邊排查邊調處，對于當時當地能夠解決的問題，要及時就地予以解決。

第三階段：集中化解階段（5月24日–6月24日）。按照“誰生產誰負責，誰經營誰負責”的原則，對排查出的問題逐一進行分析研判，區分情況，明確責任，因情施策，一件一件加以解決，確保90%以上的矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。

第四階段：健全機制、總結驗收階段（(6月25日–6月28日）。對活動開展情況進行回顧、總結，查找問題不足，及時進行整改。在此基礎上，進一步理順領導體系、組織體系和工作體系，建立起更加有效的矛盾糾紛化解長效機制，準備接受縣上有關部門的檢查驗收。

四、工作措施及要求

（一）深化細化排查。本著早發現、早控制、早解決的原則，發揚求真務實的工作作風，務必把排查矛盾糾紛的工作做深、做細、做實。要逐個企業、逐個經營戶進行排查，把存在于本地的各種有關生產安全、食品安全方面的矛盾糾紛和突出問題排查清楚，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結所在，真正做到底數清、情況明。對矛盾糾紛比較集中或問題突出的鄉鎮和地區、企業，加強工作力量，選派得力的領導干部負責，進行重點排查。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。特別是對可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，在認真分析研判、提前做好工作的同時，按規定及時上報縣集中排查調處活動領導小組辦公室，并及時采取應對措施，防止貽誤處置時機，釀成大的事端。

（二）突出解決問題。將突出解決問題、解決突出問題作為這次集中活動的核心，把解決問題貫徹于集中活動的始終，多管齊下，綜合施策，努力把各種矛盾和問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。特別要認真總結近年來的工作經驗，積極創新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，理順群眾情緒。對涉及面廣、時間跨度大、容易激化升級的重大矛盾和疑難復雜問題，要采取交辦、掛牌督辦、領導包案等方式，明確主辦領導、主辦科室的責任，限期辦理。辦結一件，銷號一件，并適時通報，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。

（三）強化部門責任。主動履行職責，認真排查化解本部門存在的不穩定因素，著力解決突出問題，做好群體性事件的預防處置工作。精心組織開展好本部門、本系統的矛盾糾紛排查調處活動，特別要認真研究那些涉及面廣、矛盾長期積累、容易引發集體上訪和群體性事件的問題，制定相應的對策，切實做好思想疏導、完善政策、解決困難、教育管理等工作，實現本部門的和諧穩定。

五、組織領導

這次集中排查調處活動是縣委、縣政府從全縣改革發展穩定的全局出發作出的一項重要決策，是落實科學發展觀的具體行動。我局充分認識到開展這項活動的重要性，從維護社會和諧穩定、促進經濟平穩較快發展的高度，認真研究，周密部署，切實做到組織領導到位、政策措施有力、解決問題徹底。成立了領導小組（名單附后），制定了工作方案，明確了主要領導維護穩定的第一責任。

附件：

巨野縣質監局“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動領導小組名單

組長：岳宗濤

副組長：劉傳魯

成員：孔憲勇

王念新劉海軍于玉記唐貞王亦然馬章峰

陳劍

薛崔劍

劉國根

孫登國

張兆坤

郭青春

師脈東

趙洪波紀檢組長 辦公室主任 機關服務中心主任 綜合業務科科長 食品科科長 監督與法制科長 安全監察科科長 城區稽查隊隊長 開發區稽查隊隊長 龍固稽查隊隊長 謝集稽查隊隊長 核桃園稽查隊隊長 萬豐稽查隊隊長 田莊稽查隊隊長 大義稽查隊隊長 綜合稽查室隊長 稽查一室隊長

高華軍稽查二室隊長 張維華稽查三室隊長 呂高強稽查四室隊長 宋軍榮情報所所長 夾奉之纖檢所所長

楊峰檢驗檢測中心主任

第三篇：矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動實施方案1

集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治

理”活動實施方案

為了認真貫徹落實縣委、縣政府的指示精神，全力維護全縣社會政治穩定、治安安定，保障經濟社會平穩較快發展，根據縣委辦發?2011?47號文件精神，**縣質監局決定深入開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，為保證此項活動順利開展，特制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，以有效化解人民內部矛盾為主線，以“案結事了，是要解決”為目標，緊密結合當前質監系統正在深入開展的“質量主體責任年”活動，按照“重心下移、強化基層、超前排查、及時化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各種矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，促進巨野縣經濟社會更好更快發展。

二、目標任務

通過集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，進一步摸清矛盾糾紛的底數，集中解決一批影響穩定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實現“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件和政治性事件，進一步夯實社會和諧穩定的基礎，為全縣經濟平穩較快發展和新中國成立60周年大慶

創造良好的社會環境。

三、方法步驟

這次“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，從5月17日開始，到6月28日結束，大體分四個階段進行。

第一階段：動員部署階段（5月17日–5月18日）。結合質監部門工作實際，成立領導小組和辦公室，制定工作方案，對排查調處活動作出全面安排。

第二階段：集中排查階段（(5月19日–5月23日）。組織人員深入企業，進行全面、深入、細致的摸排，不漏掉一個涉及生產安全、食品安全方面的苗頭、隱患，將各類矛盾糾紛排查清楚，并登記造冊、分類建檔，為徹底解決問題打好基礎。同時，要堅持邊排查邊調處，對于當時當地能夠解決的問題，要及時就地予以解決。

第三階段：集中化解階段（5月24日–6月24日）。按照“誰生產誰負責，誰經營誰負責”的原則，對排查出的問題逐一進行分析研判，區分情況，明確責任，因情施策，一件一件加以解決，確保90%以上的矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。

第四階段：健全機制、總結驗收階段（(6月25日–6月28日）。對活動開展情況進行回顧、總結，查找問題不足，及時進行整改。在此基礎上，進一步理順領導體系、組織體系和工作體系，建立起更加有效的矛盾糾紛化解長效機制，準備接受縣上有關部門的檢查驗收。

四、工作措施及要求

（一）深化細化排查。本著早發現、早控制、早解決的原則，發揚求真務實的工作作風，務必把排查矛盾糾紛的工作做深、做細、做實。要逐個企業、逐個經營戶進行排查，把存在于本地的各種有關生產安全、食品安全方面的矛盾糾紛和突出問題排查清楚，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結所在，真正做到底數清、情況明。對矛盾糾紛比較集中或問題突出的鄉鎮和地區、企業，加強工作力量，選派得力的領導干部負責，進行重點排查。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。特別是對可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，在認真分析研判、提前做好工作的同時，按規定及時上報縣集中排查調處活動領導小組辦公室，并及時采取應對措施，防止貽誤處置時機，釀成大的事端。

（二）突出解決問題。將突出解決問題、解決突出問題作為這次集中活動的核心，把解決問題貫徹于集中活動的始終，多管齊下，綜合施策，努力把各種矛盾和問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。特別要認真總結近年來的工作經驗，積極創新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，理順群眾情緒。對涉及面廣、時間跨度大、容易激化升級的重大矛盾和疑難復雜問題，要采取交辦、掛牌督辦、領導包案等方式，明確主辦領導、主辦科室的責任，限期辦理。辦結一件，銷號一件，并適時通報，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。

（三）強化部門責任。主動履行職責，認真排查化解本部門存在的不穩定因素，著力解決突出問題，做好群體性事件的預防處置工作。精心組織開展好本部門、本系統的矛盾糾紛排查調處活動，特別要認真研究那些涉及面廣、矛盾長期積累、容易引發集體上訪和群體性事件的問題，制定相應的對策，切實做好思想疏導、完善政策、解決困難、教育管理等工作，實現本部門的和諧穩定。

五、組織領導

這次集中排查調處活動是縣委、縣政府從全縣改革發展穩定的全局出發作出的一項重要決策，是落實科學發展觀的具體行動。我局充分認識到開展這項活動的重要性，從維護社會和諧穩定、促進經濟平穩較快發展的高度，認真研究，周密部署，切實做到組織領導到位、政策措施有力、解決問題徹底。成立了領導小組（名單附后），制定了工作方案，明確了主要領導維護穩定的第一責任。

第四篇：矛盾糾紛大排查、化解活動

關于開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的實施意見

各村（社區）、鎮屬企事業單位：

為全面貫徹落實全國政法工作電視電話會議精神，進一步加強和創新社會管理，深入貫徹實施《人民調解法》，深化三項重點工作，充分發揮人民調解職能作用，更加扎實有效地預防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，根據司法部在全國組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的要求和《瀘縣司法局關于開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的實施意見》（瀘縣司發?2012?15號）精神，結合立石鎮實際，特制定如下實施意見，請認真貫徹落實。

一、充分認識開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的重要意義

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，黨的第十八次代表大會即將召開，營造一個和諧穩定的社會環境至關重要。目前，我國仍處在經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，社會管理難度明顯加大，加強和創新社會管理面臨前所未有的挑戰。人民調解組織分布廣泛、人民調解員人數眾多，直接面對群眾，在預防化解社會矛盾、維護社會穩定工作中具有獨特的優勢。開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，組織廣大人民調解組織和人民調解員，集中時間，集中力量，采取多種手段，排查化解一大批矛盾糾紛，有利于充分發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎性作用，有利于更加深入地貫徹實施《人民調解法》，深化三項重點工作，鞏固和擴大“爭當人民調解能手”活動成效，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。各村（社區）人民調解組織要充分認識開展專項活動的重要性，切實把思想統一到專項活動的部署上來，統一到全面貫徹實施《人民調解法》的具體實踐上來，認真總結近年來開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”和“爭當人民調解能手”活動的成功經驗，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、服務為民，以開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動為載體，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，不斷開創人民調解工作新局面，為促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出新貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、指導思想和活動目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和全國政法工作電視電話會議精神，認真貫徹實施《人民調解法》，以營造和諧穩定的社會環境為目標，以化解社會矛盾、維護社會穩定為著力點，以人民群眾滿意為標準，堅持統籌安排、立足預防、重在化解、健全機制、穩步推進的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩定。

（二）活動目標

通過開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，群眾表達訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調解率、調解成功率、協議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。通過開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，進一步加強人民調解員隊伍素質，提高調解能力、技巧和水平。

三、主要任務

（一）認真組織開展矛盾糾紛大排查活動

采取普遍排查和重點排查相結合，定期排查和專項排查相結合。堅持以塊為主、條塊結合。村（社區）人民調解委員會負責排查本村（社區）范圍內的矛盾糾紛和隱患，企事業單位人民調解委員會負責排查本單位的矛盾糾紛和隱患，行業性、專業性人民調解委員會排查本行業或專業領域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區的網格化大排查工作格局。

1、普遍排查。以聯村組組織村社干部、首席人民調解員深入到各自聯系的村（社區）組、全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。各村（社區）至少每月組織普遍排查一次、并形成書面材料交司法所。

2、重點排查。群工辦、司法所、聯村組工作人員、人民調解員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村組、社區、企事業單位，開展有針對性的排查，重點排查涉及民生的醫療糾紛、交通事故、拖欠農民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、互聯網等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數清、情況明。

3、專項排查。根據黨委、政府的統一部署，在重要節點、敏感時段，針對特定區域、特定行業和領域開展專項排查。

（二）集中力量開展矛盾糾紛大調解活動

根據矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴重程度，認真制定方案，及時進行調解，防止矛盾激化。

1、化解一般糾紛。對在排查過程中發現的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見性、多發性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。

2、化解疑難復雜糾紛。對于排查出來的疑難復雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調解預案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協調各有關部門集中攻堅化解。

3、化解專業性、行業性糾紛。對涉及民生的拖欠農民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫療糾紛、道路交通事故、治安案件民事損害賠償等特殊行業和專門領域的糾紛，要及時化解。

4、化解熱點難點糾紛。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關注和人民群眾關心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、敏感問題的應對能力，為開展重大活動、完成重大任務、應對重大事件服務。

5、防止糾紛激化。要積極開展預防激化工作，在調解糾紛過程中，人民調解組織對于有可能激化的矛盾糾紛，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩定事態的基礎上及時報告，配合黨委、政府及有關部門疏導化解。

四、方法步驟

活動于2012年2月開始，至2012年12月底結束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段（2月10日至2月29日）。鎮上成立由黨委副書記任組長的活動領導小組，制定實施方案，明確責任分工，認真做好活動的前期準備工作。通過召開會議、下發文件等形式層層動員，增強開展活動的積極性、主動性。充分利用電視、廣播、報刊、網絡、條幅、標語等方式廣泛宣傳“大排查、大調解”專項活動，各村（社區）以要利用多種方式進行廣泛的宣傳，使這項活動家喻戶曉，為活動的順利開展創造良好的輿論氛圍和社會環境。

（二）全面實施階段（3月1日至10月31日）。

1、各村(社區)人民調解委員會和人民調解員，對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進行全面、深入、細致的拉網式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重點排查，既要排查遺留的老問題，也要排查出現的新隱患。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認真分類梳理。要充分發揮人民調解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的優勢，在糾紛當事人自愿基礎上，力求及時就地化解矛盾。對關系復雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復雜糾紛，以及可能引發群體性事件、越級上訪等矛盾糾紛，要在做好當事人思想工作，同時及時向群工辦、司法所匯報，主動熱情地幫助當事人解決糾紛。

2、以專項活動為契機，按照瀘縣司法局《關于助推全市酒類產業加快發展的意見》和瀘縣司法局《關于開展春耕大忙期間民間糾紛專項治理活動的通知》結合立石鎮2012年抗旱減災工作要求，強化涉酒企業矛盾糾紛的排查化解和農村春耕生產期間用水等矛盾糾紛的化解。

3、充分發揮各村(社區)首席人民調解員的作用，進一步規范各村（社區）人民調解室建設。

（三）鞏固提高階段（11月1日至12月31日）。各村（社區）要堅持邊排查、邊化解、邊總結、邊提高，加強對矛盾糾紛排查化解預防工作的研究，總結好、提煉好、固化好成功的經驗和做法，出臺符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預防制度，探索建立健全一套行之有效的制度體系和工作機制。同時，要注意發現和樹立活動中涌現出的先進典型，總結、宣傳和推廣他們的經驗和事跡，充分發揮先進典型的示范和帶動作用。

五、活動要求

（一）加強組織領導。各村（社區）要把開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動作為今年的重要工作，列入議事日程，擺上重要位臵，制定活動實施方案，切實研究好、部署好、組織好、實施好。要樹立全局意識和“一盤棋”思想，組織和動員各方力量積極參與，形成工作合力。

（二）轉變工作作風。在開展活動過程中，要切實發揚求真務實的作風，設身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，把矛盾調處的過程，作為踐行黨的宗旨、服務群眾的過程。要深入基層參與矛盾糾紛化解，在實踐中及時掌握開展的情況、及時發現存在的問題、及時予以指導糾正。要采取“包村、包案、包化解”的方式，明確責任人，切實化解本地區多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。要研究解決促進人民調解工作發展的機制性、保障性問題，為活動開展創造必要條件、提供有力保障。

（三）加強宣傳工作。要重視宣傳工作，充分利用報刊、雜志、廣播、電視等宣傳媒體，大力宣傳人民調解工作，努力創造濃厚的工作氛圍，使這次活動為黨委政府重視，為社會各界所知曉，為人民群眾所支持。要大力宣傳活動中表現突出的先進事跡和典型案例，宣傳人民調解工作的作用，提高人民調解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調解工作，更多地選擇人民調解方式解決矛盾糾紛。

（四）加強信息報送工作。要加強信息收集報送工作，認真編輯活動簡報、信息或專刊，介紹交流活動開展情況、經驗做法和成效，及時報送群工辦、司法所。

二○一二年三月六日

第五篇：百日“矛盾糾紛大排查、大化解、”活動實施方案（精選）

蒲龍黨發[2012]33號

中共龍陽鎮委員會 龍陽鎮人民政府

關于開展“百日矛盾糾紛排查化解”活動的

實 施 方 案

各村黨支部、村委會：

黨的十八大召開在即。為了確保當前和黨的十八大召開期間社會大局穩定，中省市近期相繼召開了信訪穩定工作會議，安排部署了當前信訪穩定工作，省上明確提出了“一個目標”（信訪總量下降）和“三個確保”（確保不發生極端事件，確保不發生越級集體訪，確保不發生進京非正常訪）的工作要求。為認真貫徹上級信訪維穩工作會議精神，落實縣委、縣政府提出的“百日矛盾糾紛排查化解”活動、信訪工作“五清“活動等行之有效的做法，切實做好我鎮的難點問題及信訪積案集中排查化解工作，有效預防和及時化解群體性事件發生，促進社會和諧穩定。經鎮黨委決定于8月1日至10月31日在全鎮開展“百日矛盾糾紛排查化解”活動，為保證活動順利開展，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以構建社會主義和諧社會為目標，緊緊圍繞全鎮工作大局，切實努力把各類矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，全力維護社會和諧穩定，促進我鎮經濟社會又好又快發展，迎接黨的十八大勝利召開。

二、目標任務

通過集中開展“百日矛盾糾紛排查化解”活動，進一步摸清全鎮矛盾糾紛的底數，集中化解未解決的矛盾糾紛，解決有可能影響社會穩定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，進一步夯實社會和諧穩定的基礎，為黨的十八大勝利營造良好的社會氛圍。

三、工作重點

一要加大矛盾糾紛排查力度。對本村的各種矛盾糾紛，尤其是可能引發群體性事件的涉眾性矛盾糾紛，特別是農村土地征用、軍隊退役人員、原農村代課教師、涉法涉訴等方面存在的影響穩定的突出問題，要進行橫向到邊、縱向到底的全方面排查，登記造冊，做到全面掌握、不留死角。

二要加大信訪積案清理力度。以“案結事了、息訴罷訪”為目標，以解決去市赴省進京上訪為重點，對經過歷次化解仍未停訪息訴的信 2 訪案件特別是涉法涉訴信訪案件，開展集中清理排查，摸清底數，逐人逐案研究化解措施，集中解決一批長期積累下來的信訪疑難問題。

三要加大突出問題解決力度。對一些影響社會穩定的重點疑難復雜問題，要逐案分析，有條件解決的，要抓緊解決；不能馬上解決的，要明確解決的時限、落實解決的責任人；對少數纏訪、鬧訪和無理上訪滋事的人員和群體，要及時搜集固定證據，適時依法處理。

四要加大重點人員穩控力度。對有可能上訪滋事及群體上訪的重點人員，要摸清底數、查明情況，有效做好穩控工作。對高危人員，各村要成立穩控小組，逐人落實管控措施和管控力量，嚴防形成現實危害。對有制造個人極端事件苗頭的高風險人員，鎮派出所要果斷采取措施，及時消除隱患。

四、工作步驟

全鎮“百日矛盾糾紛排查化解”活動，從8月1日開始到10月31日結束，分三個階段進行。

1、全面排查階段（8月1日至8月31日）。一加強領導、制定方案。鎮成立領導小組、制定具體實施方案，鎮綜治維穩中心牽頭和協調此次活動。二要全面排查，突出重點。各包村領導包村同志要采取走訪群眾、開展座談、召開分析會、公開接訪、帶案下訪等多種形式，對包聯村的矛盾糾紛開展全面排查。三要建立檔案，定期上報。對排查出的矛盾糾紛，要認真梳理分類，逐一登記造冊，上報鎮綜治維穩中心。可能引發大規模集體上訪和群體性事件的信息，采取應對措施，要及時報告，及時化解。

2、重點化解階段（9月1日至9月30日）。一要明確責任、限期化解。對排查出的矛盾糾紛，按照分級負責和“誰主管誰負責”的 3 原則，逐一分析研究，逐一制定化解矛盾方案，逐一落實責任人，逐一明確工作措施和解決期限。二要加強協調、整體推進。各村要按照這次活動總體要求，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。

3、鞏固提高階段（10月1日至10月31日）。以活動為契機，及時總結經驗，建立機制和有效模式，促進矛盾糾紛及時、就地解決。要建立鎮領導干部信訪接待制度，通過接訪，化解群眾情緒，解決群眾訴求。對社會影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由鎮領導包案落實，限期解決。做到小矛盾不出村，大矛盾不出鎮。鎮綜治維穩中心將定期督查各村矛盾糾紛排查化解工作，并及時通報工作進展情況，各村活動開展情況將納入綜合考核。

中共龍陽鎮委員會 龍陽鎮人民政府 2012年8月20日