第一篇：大排查大化解大治理實施方案

***“大排查、大化解、大治理”活動實

施方案

按照我縣教體局信訪工作有關要求，經我校校委會研究同意，特制定信訪穩定“大排查大化解大治理”活動實施方案：

一、指導思想和目標任務

切實履行維穩安全信訪工作職責，有效化解各類矛盾糾紛，排除學校安全隱患，依法處理信訪新老矛盾，為教育事業的發展營造和諧穩定的環境。確保信訪總量下降，無震動性信訪事件，無非正常赴京赴省上訪，無大規模集體赴區、市上訪；通過校園及校園周邊安全隱患的排查整治，防止重大安全事故的發生；通過矛盾糾紛的大排查，及時化解影響穩定的各種問題，實現社會大局穩定。

二、方法和步驟

（一）廣泛宣傳動員。制定大接訪大排查大化解活動實施方案，任務要求，制定措施，廣泛動員，營造氛圍。

（二）全面排查問題。學校校舍、設施、消防及周邊環境等要認真細致排查。對排查出的矛盾糾紛和隱患要逐一登記，按照 “誰主管、誰負責”的原則，“一把手”親自抓，分管領導具體落實，能立即整改的，要及時予以整改，一時難以整改的，要限期整改。重點隱患和重大問題，主要領導要親自包案、親自交辦、親自跟蹤督辦落實。

（三）認真化解問題。

1、嚴格依法辦事，落實工作責任，維護社會穩定和諧。充分利用各類社會資源，配合維穩、綜治、司法、信訪、公安等部門，切實把矛盾糾紛排查化解與調解工作緊密結合起來，充分運用調解、行政調解、司法調解等手段，定紛止爭，息事寧人，確保矛盾不積累、不激化、不匯聚、不上行。要堅決消除事故隱患，堅決杜絕重特大安全事故發生，堅決杜絕群死群傷安全事故發生，確保廣大師生的生命和財產安全。二是宣傳教育到位。

2、深入開展校領導各種信訪活動。一是開門接訪。二是現場接訪。根據群眾反映的信訪問題確定接訪時間和地點，由校領導和相關室主要負責人，現場接訪，面對面地接待上訪家長，聽取群眾訴求，化解矛盾糾紛。三是及時回訪，鞏固矛盾化解成果，防止出現反彈。按照辦結時限要求，對群眾反映的問題（涉法涉訴除外），必須在15天內逐一給予書面答復意見。對于對答復意見不滿意的信訪人，明確專人繼續耐心細致地做好宣傳解釋工作，爭取信訪人的理解和支持。

（四）建立長效機制。活動結束后，繼續做好校領導定期定點接訪，鞏固活動成果。認真總結活動經驗，建立健全矛盾糾紛排查調解、領導干部經常性“四訪”等制度，將維穩工作重心下移，信訪關口前移，變被動接訪為主動查訪，探索形成大排查、大接訪、大化解的長效機制，切實維護社會大局穩定。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領導。成立校委會“大排查大化解大治理”活動領導小組，統籌協調解決集中大接訪大排查大化解工作中的重大問題，把思想和行動統一到中央和省、市、縣的要求和部署上來，站在政治的、全局的高度，充分認識開展大排查、大化解、大治理工作重要意義，切實把這項工作擺上重要議事日程，周密部署，落實責任，扎實推進，認真負責地把這項工作抓緊抓實抓好。

（二）協調配合，齊抓共管。決不允許敷衍塞責，推諉扯皮，把自己的問題推向上級。要著眼大局，牢固樹立全區一盤棋思想，形成工作合力，全力以赴做好工作，堅決把矛盾糾紛化解在本單位。

*** 2017-1-3

第二篇：大排查、大接訪、大化解實施方案

驛衛字【2012】4號

驛馬鄉衛生院

關于深入開展“大排查、大接訪、大化解”

活動的實施方案

各科室，各村衛生室：

為認真貫徹落實市委、市政府、衛生局關于深入開展“大排查、大接訪、大化解”活動的要求，深入推進矛盾糾紛排查化解工作，著力解決影響社會和諧穩定的主要問題，結合我院實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入推進社會矛盾化解等重點工作，以創建社會和諧穩定模范社區衛生服務中心為目標，在我院進一步深入開展“大排查、大接訪、大化解”活動，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性的醫療衛生方面的問題，確保社會持續穩定，為我市衛生工作科學發展、和諧發展、跨越發展創造良好的社會環境。

二、工作原則

（一）堅持屬地管理原則。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的要求，各科室、衛生室負責組織排查、化解、防控本轄區范圍內醫療衛生方面存在的突出矛盾糾紛；負責組織排查、化解、防控本單位存在的可能影響社會和諧穩定的問題隱患。

（二）堅持預防為主的原則。關注民生訴求，堅持預防為主，源頭治理，加大源頭預防和處理力度；預警在前，調解優先，依法按政策解決問題，維護群眾合法權益。立足抓早、抓小、抓苗頭；努力使矛盾糾紛早解決，矛盾不上交，把各類矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態。統籌兼顧各方面群體的利益訴求，在正確協調處理利益關系的基礎上預防和化解影響社會和諧穩定的突出問題。

（三）堅持責任追究原則。嚴格落實維護社會穩定工作責任制，對影響社會穩定的醫療衛生突出問題實行掛牌督辦和復查復核，限期辦理。改進和完善工作情況通報、督查督辦和績效考核制度，建立健全權責明確、查究到位的工作責任體系。

（四）堅持分類指導原則。結合我單位的工作實際，有針對性地開展“大排查、大接訪、大化解”活動，制定工作方案，明確工作重點，細化目標任務，分解落實責任。加強分類指導，采取有效措施，全面化解影響社會和諧穩定的突出醫療衛生問題。

（五）堅持齊抓共管原則。進一步健全“統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治，各負其責，齊抓共管”的維護穩定工作機制，有效整合各方面資源，充分調動各方面積極性，構筑專群結合、群防

群治的防控網絡，共同維護社會和諧穩定。

三、任務目標

（一）維護社會穩定的責任意識進一步加強，維護社會穩定的領導責任制、單位責任制、責任查究制得到進一步落實。

（二）維護社會穩定工作進一步加強，群防群治隊伍不斷發展壯大，基層維護社會治安穩定的資源和力量進一步有效整合。

（三）群眾工作進一步加強，黨群關系、干群關系、醫患關系更加密切，維護社會和諧穩定的群眾基礎進一步夯實。

（四）信訪工作進一步加強，信訪渠道更加暢通，群眾的合理性訴求得到及時解決，合法權益得到切實維護，集體上訪和非正常上訪總量明顯下降。

（五）維護社會穩定長效機制建設進一步加強，初步形成社會矛盾聯調、治安問題聯治、邪教活動聯防、社會管理連抓、利民實事聯辦的工作機制，影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性醫療有關問題得到有效解決，群體性事件發生率明顯下降，不發生在全市造成重大影響的醫療衛生事件和案件。

四、工作步驟

（一）動員部署和排查

研究制定實施方案，召開工作動員會議，全面部署開展“大排查、大接訪、大化解”活動；全面開展對矛盾糾紛基礎性排查活動，摸清底數，掌握情況，登記造冊，分解責任。

（二）全面攻堅

制定全面攻堅計劃，集中時間、人力開展攻堅工作，大力化解各類矛盾糾紛以及影響社會穩定的突出問題；積極開展領導公開接訪和包案下訪活動，著力解決群眾（患者）信訪訴求和信訪突出問題；確保重大活動期間穩定安全，突出維穩工作重點，強化社會治安綜合治理，保持持續穩定。

（三）檢查驗收

組織開展“回頭看”活動，對影響社會穩定的醫療有關突出問題仍未得到有效化解的，及時改進措施加緊解決；開展對“大排查、大接訪、大化解”活動總結和績效評查工作，評查結果納入年終考核內容，同時，嚴格實行責任追究。

五、工作措施

（一）深入開展“大排查”，全面準確掌握各類社會矛盾糾紛

1、健全完善矛盾糾紛排查制度。要按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，開展矛盾糾紛經常性排查工作。組織排查本區域內醫療衛生方面存在的突出矛盾糾紛；組織排查本單位存在的可能影響社會和諧穩定的問題隱患。每月組織開展一次集中排查，排查的范圍包括各種信訪突出問題及可能引發群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。排查工作要深入到每一個環節，準確掌握各類矛盾問題的情況，逐一登記造冊，做到底數清、原因清、癥結清。要分輕重緩急辦理，制定調處方案，落實調處責任制，明確分管領導和具體責任人，提出解決問題具體措施和矛盾化解時間表。

2、加強對重點群體矛盾糾紛集中排查。要緊緊圍繞當前醫療衛

生矛盾糾紛的新情況新特點，及時開展對矛盾糾紛突出領域的排查。重點是：因醫患矛盾引發的醫療糾紛；因醫療事故技術鑒定、職業病鑒定和計劃免疫不良反應鑒定引發的鑒定爭議；因醫療機構改制醫務利益分配不公引發的突出矛盾；因預防控制感染性疾病工作不到位和打擊非法行醫、非法采供血工作不力，群眾健康受到損害而引發的矛盾糾紛；因執業醫師資格認定、鄉鎮醫療機構退休人員待遇引發的矛盾糾紛；可能引發群體性事件的產權糾紛；影響公眾健康權益糾紛；敵對勢力滲透插手上訪活動及群體性事件的動向等。尤其在重大活動期間，要集中精力開展矛盾糾紛排查，對排查出來的問題要掌握動態，及時化解。排查化解期間，對久拖不決和處理難度大的衛生信訪案件進行督查、督辦。

3、加強和改進矛盾糾紛排查工作方式。要注意把排查工作和信息收集結合起來，進行綜合性排查；深入分析社情民意、網絡輿情、傳媒熱點、信訪信息等方面情況；要注意把排查與研判結合起來，定期召開矛盾糾紛研判會議，掌握可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭，研究落實化解措施；要注意把排查和督導結合起來，通過排查強化督導，確保調處實效。

（二）深入開展“大接訪”，切實解決一批信訪突出問題

1、嚴格實行領導干部定期接待群眾來訪制度。我們要堅持實行領導公開接訪，重點群體下訪和重信重訪問題回訪等多種形式的定期接訪制度，及時受理和解決群眾的訴求問題。

2、加大對信訪突出問題的專項治理力度。要重視和加強對群眾

初信初訪問題的解決，切實把應當解決、能夠解決的信訪問題一次性解決到位，對一時不能解決的要做到溝通疏解到位，最大限度的減少重信重訪。要鞏固擴大化解信訪積案的成果，進一步加大對疑難復雜信訪案件的處理力度，列出時間進度表，嚴格落實領導包案，真正在“事要解決”上下功夫，實現息訪罷訪。要開展對涉法涉訴案件的集中清理，限期辦結。

3、切實加強和改進基層信訪工作，要大力開展走訪活動，深入維穩工作一線調查研究，切實解決信訪群眾的合理訴求。

（三）深入開展“大化解”，最大限度地化解影響社會穩定的突出問題

1、加強矛盾糾紛源頭治理。要堅持在市委、市政府、衛生局、鄉鎮府的領導下，以醫療衛生單位調解為基礎，以民為本，注重圍繞群眾普遍關注的民生利益訴求充分發揮行政調解、積極探索醫患糾紛第三方調解工作機制，建立健全公平合理的利益協調機制，通過教育疏導，使群眾在平等協商基礎上自愿達成協議，有效預防和減少社會矛盾糾紛。要健全完善社情民意調查機制，解決矛盾糾紛前，統籌協調好相關方利益關系，防止因決策不當引發影響社會穩定的問題。

2、大力化解各類矛盾糾紛。對新排查出來的矛盾糾紛，要采取分案負責、分片包干的辦法，全面落實“五個一”（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底）和“五包”（包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩控管理、包依法行政）工作責任制，及時、就地、依法解決，防止形成新的積案。要把因醫患矛盾引發的醫療糾

紛、因醫療事故技術鑒定、職業病鑒定和計劃免疫不良反應鑒定引發的鑒定爭議、因醫療機構改制醫務人員利益分配不公引發的突出矛盾、因預防控制感染性疾病工作不到位和打擊非法行醫、非法采供血工作不力，群眾健康受到損害而引發的矛盾糾紛；因執業醫師資格認定、鄉鎮醫療機構退休人員待遇引發的矛盾糾紛；可能引發群體性事件的產權性糾紛；影響公眾健康權益糾紛；敵對勢力滲透插手上訪活動及群體性事件的動向等問題引起的矛盾糾紛作為工作重點，從政策、法律、教育、疏導、幫扶等方面綜合施策，妥善解決。

3、積極開展重點矛盾糾紛調處攻堅。中心負責協調、組織實施本單位的矛盾糾紛排查化解工作，把化解矛盾糾紛的責任分解落實到每個職工身上，把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，黨政一把手要負總責、親自抓，定期聽取工作匯報，研究具體措施，推進排查化解工作深入開展。

4、不斷深化“大化解”工作體系建設。要堅持調解優先、調解為主的原則，加快構建人民調解、行政調解、司法調解相互協調配合的“大調解”工作體系，更多地通過人文“柔性”調解和法律“剛性”調解相結合的方法化解矛盾糾紛。要積極推進衛生行政部門與醫療衛生單位聯合調解模式，做到信息聯通、工作聯動、矛盾聯調，形成化解矛盾糾紛的強大動力。

六、具體要求

（一）進一步加強組織領導。開展“大排查、大接訪、大化解”活動，領導要親自研究、親自部署、親自指揮，分管領導要集中精力

抓好整體工作的協調推進，領導班子成員要按照分工抓好各項工作的落實。

（二）進一步轉變工作作風。把深入開展“大排查、大接訪、大化解”活動，作為立黨為公、執政為民、深入學習實踐科學發展觀的過程，作為轉變作風、服務群眾、密切黨群干群關系的過程，作為共建和諧、爭創模范、保障我市衛生系統科學發展、和諧發展、跨越發展的過程，切實在解決問題上下功夫，把制約本轄區本單位科學發展的突出問題解決好，把事關群眾健康切實利益的看病問題解決好，把影響社會穩定和突出醫患矛盾化解好，夯實社會和諧穩定的根基。

（三）進一步加強維穩工作一線隊伍建設。大力加強維穩工作一線黨組織建設，努力建設一支高素質的維穩工作一線干部隊伍，不斷提升解決問題、化解矛盾的能力。要把工作力量向維穩一線傾斜，采取多種方式開展教育培訓，努力提高維穩一線干部執行法律政策的能力、做好群眾工作的能力、處理復雜問題的能力。把更多的財力、物力投向一線，在政治上、工作上、生活上更加關心維穩一線干部。

（四）進一步強化協作配合意識。要進一步強化大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，密切協作配合，加強情報信息的交流溝通，研究處理好一些復雜疑難問題，快速聯動處置重大突發性群體性事件，不推諉扯皮，不推卸責任，形成齊抓共管、密切配合、整體作戰的工作格局。

（五）進一步健全完善長效機制。要注重調查研究，健全和完善工作制度和實施辦法，推進維穩工作長效機制建設。要及時總結好 的經驗和做法，深入開展社會主義法制宣傳教育，提高人民群眾遵紀守法的自覺性和依法維權的意識。正確把握輿論導向，切實加大矛盾糾紛排查工作宣傳力度。積極引導群眾自覺把調解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，扎實推進排查調處工作體系建設；讓群眾理解掌握矛盾糾紛排查調處工作規范，廣泛動員人民群眾支持、參與矛盾糾紛排查調處，發揮新聞媒體關注民生、疏導民意、輿論監督的橋梁作用，在全院營造開展矛盾糾紛排查調處的良好氛圍，努力推動我單位維護社會維穩工作實現新突破，再上新臺階。

（六）進一步嚴格實行考評查究。開展“大排查、大接訪、大化解活動的工作情況和成效將納入年終考評重要內容，嚴格實行考核考評。要明確和落實排查化解矛盾問題工作責任，把維護社會穩定工作特別是化解矛盾、解決問題情況作為評價領導班子和考核職工的重要依據；要嚴格實行責任追究制，對工作進度遲緩、效果不明顯將予以通報批評。凡是因工作不力、責任不落實，對該排查而沒有及時排查、該化解而沒有妥善化解，以致引發影響社會穩定的重大問題和事件，造成嚴重后果的，將按有關規定嚴肅追究有關責任領導和人員的責任。

驛馬鄉衛生院

2012年3月

第三篇：大排查、大接訪、大化解實施方案

雙池客運站關于開展“大排

查、大接訪、大化解”活動的實施方案

為了貫徹落實交交發［2012］6號和雙發（2012）6號文件精神，切實做好“大排查、大接訪、大化解”工作，確保汽車客運穩定運行，特制定以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以創建社會和諧穩定模范為目標，以維護人民群眾利益為根本，以預防和化解社會矛盾為主線，以建立健全維護社會和諧穩定長效機制為抓手，著力排查化解關系群眾切身利益的突出矛盾和苗頭隱患，著力控制和解決群眾越級上訪和非正常上訪，著力預訪和減少新的矛盾糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，減少不和諧因素，為建設良好的汽車客運營造良好的社會環境。

二、工作目標

通過開展工作，力爭達到信訪總量下降，無進京、赴省、到市上訪現象，堅決杜絕群體性事件發生，實現“小事不出單位、大事不出局、難事不出縣、矛盾不上交”的工作目標。

二、組織領導

為加強領導，成立矛盾糾紛“大排查、大接訪、大化解”領導包案工作領導小組。

組

長：李海明

副組長：吳二濤

成員：張錫平

孫建秀

李 娜

張 俊

三、工作方法和步驟

（一）宣傳動員階段（3月3日至3月8日）

結合客運站實際，制定實施方案。召開全體職工大會，進行宣傳發動。

（二）組織實施階段（3月9日至11月30日）

1、深入排查矛盾糾紛。一是進行一次集中排查。對本單位的矛盾糾紛和隱患認真組織排查，歸納梳理信訪事項和可能產生信訪隱患，逐件分析研究，區分問題性質，逐案落實包案領導和責任人，確定化解時限。二是建立矛盾糾紛周排查工作制度。在集中排查的基礎上，開展矛盾糾紛周排查。對排查出的矛盾糾紛，能化解的要及時化解，并建立臺帳。本周未發生矛盾糾紛的，實行零報告制度。

2、著力化解穩控。對排查出的矛盾糾紛，要按照“誰主管、誰負責”的原則，實行掛圖作戰，限期化解。要建立“三個機制”：一是化解包保機制。對所有排查出的矛盾糾紛和隱患，要逐一梳理，建立臺帳，明確責任部門、化解時限，確定專人負責，包保化解。二是工作責任機制。要強化責任意識，對排查出矛盾糾紛和隱患，采取有效措施，及時有效化解，確保矛盾不積累、不激化；一時難以化解的，認真落實包保穩控，確保矛盾不匯聚、不上行。堅持責任追究制，對工作不認真、不細致，導致矛盾激化，產生不良影響的，要嚴肅追究到人。三是月調度工作機制。對排查出矛盾糾紛及隱患，每月進行梳理分析，通報工作情況，加強督辦調度，每月月底上報工作進展情況。

3、扎實開展領導干部大接訪活動。加大開門接訪力度，站領導輪流牽頭。

4、落實領導包案責任。對排查出的所有矛盾和隱患，要全部落實領導包案，確定責任人，做到包接待、包化解、包教育疏導、包穩控、包接勸返。堅持實行首接責任制，做到誰接訪、誰包案、誰化解、誰穩控、誰防范處置，要認真

做好領導包案化解矛盾糾紛隱患情況的登記造冊工作。

（三）總結和鞏固階段（12月1日至12月31日）

認真總結矛盾糾紛大排查大化解、領導干部大接訪和落實領導包案工作，有針對性查找工作中存在的突出問題和薄弱環節，總結經驗，建章立制，補缺補差，建立長效工作機制。

二0一二年三月六日

第四篇：“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動實施方案

集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治

理”活動實施方案

為了認真貫徹落實縣委、縣政府的指示精神，全力維護全縣社會政治穩定、治安安定，保障經濟社會平穩較快發展，根據縣委辦發?2011?47號文件精神，**縣質監局決定深入開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，為保證此項活動順利開展，特制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，以有效化解人民內部矛盾為主線，以“案結事了，是要解決”為目標，緊密結合當前質監系統正在深入開展的“質量主體責任年”活動，按照“重心下移、強化基層、超前排查、及時化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各種矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，促進巨野縣經濟社會更好更快發展。

二、目標任務

通過集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，進一步摸清矛盾糾紛的底數，集中解決一批影響穩定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實現“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件和政治性事件，進一步夯實社會和諧穩定的基礎，為全縣經濟平穩較快發展和新中國成立60周年大慶

創造良好的社會環境。

三、方法步驟

這次“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，從5月17日開始，到6月28日結束，大體分四個階段進行。

第一階段：動員部署階段（5月17日–5月18日）。結合質監部門工作實際，成立領導小組和辦公室，制定工作方案，對排查調處活動作出全面安排。

第二階段：集中排查階段（(5月19日–5月23日）。組織人員深入企業，進行全面、深入、細致的摸排，不漏掉一個涉及生產安全、食品安全方面的苗頭、隱患，將各類矛盾糾紛排查清楚，并登記造冊、分類建檔，為徹底解決問題打好基礎。同時，要堅持邊排查邊調處，對于當時當地能夠解決的問題，要及時就地予以解決。

第三階段：集中化解階段（5月24日–6月24日）。按照“誰生產誰負責，誰經營誰負責”的原則，對排查出的問題逐一進行分析研判，區分情況，明確責任，因情施策，一件一件加以解決，確保90%以上的矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。

第四階段：健全機制、總結驗收階段（(6月25日–6月28日）。對活動開展情況進行回顧、總結，查找問題不足，及時進行整改。在此基礎上，進一步理順領導體系、組織體系和工作體系，建立起更加有效的矛盾糾紛化解長效機制，準備接受縣上有關部門的檢查驗收。

四、工作措施及要求

（一）深化細化排查。本著早發現、早控制、早解決的原則，發揚求真務實的工作作風，務必把排查矛盾糾紛的工作做深、做細、做實。要逐個企業、逐個經營戶進行排查，把存在于本地的各種有關生產安全、食品安全方面的矛盾糾紛和突出問題排查清楚，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結所在，真正做到底數清、情況明。對矛盾糾紛比較集中或問題突出的鄉鎮和地區、企業，加強工作力量，選派得力的領導干部負責，進行重點排查。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。特別是對可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，在認真分析研判、提前做好工作的同時，按規定及時上報縣集中排查調處活動領導小組辦公室，并及時采取應對措施，防止貽誤處置時機，釀成大的事端。

（二）突出解決問題。將突出解決問題、解決突出問題作為這次集中活動的核心，把解決問題貫徹于集中活動的始終，多管齊下，綜合施策，努力把各種矛盾和問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。特別要認真總結近年來的工作經驗，積極創新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，理順群眾情緒。對涉及面廣、時間跨度大、容易激化升級的重大矛盾和疑難復雜問題，要采取交辦、掛牌督辦、領導包案等方式，明確主辦領導、主辦科室的責任，限期辦理。辦結一件，銷號一件，并適時通報，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。

（三）強化部門責任。主動履行職責，認真排查化解本部門存在的不穩定因素，著力解決突出問題，做好群體性事件的預防處置工作。精心組織開展好本部門、本系統的矛盾糾紛排查調處活動，特別要認真研究那些涉及面廣、矛盾長期積累、容易引發集體上訪和群體性事件的問題，制定相應的對策，切實做好思想疏導、完善政策、解決困難、教育管理等工作，實現本部門的和諧穩定。

五、組織領導

這次集中排查調處活動是縣委、縣政府從全縣改革發展穩定的全局出發作出的一項重要決策，是落實科學發展觀的具體行動。我局充分認識到開展這項活動的重要性，從維護社會和諧穩定、促進經濟平穩較快發展的高度，認真研究，周密部署，切實做到組織領導到位、政策措施有力、解決問題徹底。成立了領導小組（名單附后），制定了工作方案，明確了主要領導維護穩定的第一責任。

附件：

巨野縣質監局“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動領導小組名單

組長：岳宗濤

副組長：劉傳魯

成員：孔憲勇

王念新劉海軍于玉記唐貞王亦然馬章峰

陳劍

薛崔劍

劉國根

孫登國

張兆坤

郭青春

師脈東

趙洪波紀檢組長 辦公室主任 機關服務中心主任 綜合業務科科長 食品科科長 監督與法制科長 安全監察科科長 城區稽查隊隊長 開發區稽查隊隊長 龍固稽查隊隊長 謝集稽查隊隊長 核桃園稽查隊隊長 萬豐稽查隊隊長 田莊稽查隊隊長 大義稽查隊隊長 綜合稽查室隊長 稽查一室隊長

高華軍稽查二室隊長 張維華稽查三室隊長 呂高強稽查四室隊長 宋軍榮情報所所長 夾奉之纖檢所所長

楊峰檢驗檢測中心主任

第五篇：“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動實施方案

集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治

理”活動實施方案

為了認真貫徹落實縣委、縣政府的指示精神，全力維護全縣社會政治穩定、治安安定，保障經濟社會平穩較快發展，根據縣委辦發?2011?47號文件精神，**縣質監局決定深入開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，為保證此項活動順利開展，特制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，以有效化解人民內部矛盾為主線，以“案結事了，是要解決”為目標，緊密結合當前質監系統正在深入開展的“質量主體責任年”活動，按照“重心下移、強化基層、超前排查、及時化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各種矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，促進巨野縣經濟社會更好更快發展。

二、目標任務

通過集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，進一步摸清矛盾糾紛的底數，集中解決一批影響穩定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實現“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件和政治性事件，進一步夯實社會和諧穩定的基礎，為全縣經濟平穩較快發展和新中國成立60周年大慶創造良好的社會環境。

三、方法步驟

這次“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，從5月17日開始，到6月28日結束，大體分四個階段進行。

第一階段：動員部署階段（5月17日–5月18日）。結合質監部門工作實際，成立領導小組和辦公室，制定工作方案，對排查調處活動作出全面安排。

第二階段：集中排查階段（(5月19日–5月23日）。組織人員深入企業，進行全面、深入、細致的摸排，不漏掉一個涉及生產安全、食品安全方面的苗頭、隱患，將各類矛盾糾紛排查清楚，并登記造冊、分類建檔，為徹底解決問題打好基礎。同時，要堅持邊排查邊調處，對于當時當地能夠解決的問題，要及時就地予以解決。

第三階段：集中化解階段（5月24日–6月24日）。按照“誰生產誰負責，誰經營誰負責”的原則，對排查出的問題逐一進行分析研判，區分情況，明確責任，因情施策，一件一件加以解決，確保90%以上的矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。

第四階段：健全機制、總結驗收階段（(6月25日–6月28日）。對活動開展情況進行回顧、總結，查找問題不足，及時進行整改。在此基礎上，進一步理順領導體系、組織體系和工作體系，建立起更加有效的矛盾糾紛化解長效機制，準備接受縣上有關部門的檢查驗收。

四、工作措施及要求

（一）深化細化排查。本著早發現、早控制、早解決的原則，發揚求真務實的工作作風，務必把排查矛盾糾紛的工作做深、做細、做實。要逐個企業、逐個經營戶進行排查，把存在于本地的各種有關生產安全、食品安全方面的矛盾糾紛和突出問題排查清楚，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結所在，真正做到底數清、情況明。對矛盾糾紛比較集中或問題突出的鄉鎮和地區、企業，加強工作力量，選派得力的領導干部負責，進行重點排查。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。特別是對可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，在認真分析研判、提前做好工作的同時，按規定及時上報縣集中排查調處活動領導小組辦公室，并及時采取應對措施，防止貽誤處置時機，釀成大的事端。

（二）突出解決問題。將突出解決問題、解決突出問題作為這次集中活動的核心，把解決問題貫徹于集中活動的始終，多管齊下，綜合施策，努力把各種矛盾和問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。特別要認真總結近年來的工作經驗，積極創新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，理順群眾情緒。對涉及面廣、時間跨度大、容易激化升級的重大矛盾和疑難復雜問題，要采取交辦、掛牌督辦、領導包案等方式，明確主辦領導、主辦科室的責任，限期辦理。辦結一件，銷號一件，并適時通報，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。

（三）強化部門責任。主動履行職責，認真排查化解本部門存在的不穩定因素，著力解決突出問題，做好群體性事件的預防處置工作。精心組織開展好本部門、本系統的矛盾糾紛排查調處活動，特別要認真研究那些涉及面廣、矛盾長期積累、容易引發集體上訪和群體性事件的問題，制定相應的對策，切實做好思想疏導、完善政策、解決困難、教育管理等工作，實現本部門的和諧穩定。

五、組織領導

這次集中排查調處活動是縣委、縣政府從全縣改革發展穩定的全局出發作出的一項重要決策，是落實科學發展觀的具體行動。我局充分認識到開展這項活動的重要性，從維護社會和諧穩定、促進經濟平穩較快發展的高度，認真研究，周密部署，切實做到組織領導到位、政策措施有力、解決問題徹底。成立了領導小組（名單附后），制定了工作方案，明確了主要領導維護穩定的第一責任。

附件：

巨野縣質監局“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動領導小組名單

組 長：岳宗濤副組長：劉傳魯 成 員：孔憲勇

王念新劉海軍于玉記唐 貞王亦然馬章峰陳 劍 薛崔劍 劉國根 孫登國 張兆坤 郭青春 師脈東 趙洪波 紀檢組長 辦公室主任 機關服務中心主任 綜合業務科科長 食品科科長 監督與法制科長 安全監察科科長 城區稽查隊隊長 開發區稽查隊隊長

龍固稽查隊隊長 謝集稽查隊隊長 核桃園稽查隊隊長 萬豐稽查隊隊長 田莊稽查隊隊長 大義稽查隊隊長 綜合稽查室隊長 稽查一室隊長

高華軍 稽查二室隊長 張維華 稽查三室隊長 呂高強 稽查四室隊長 宋軍榮 情報所所長 夾奉之 纖檢所所長 楊 峰 檢驗檢測中心主任

南寧市衛生局關于下發《南寧市衛生局關于組織實施矛盾糾紛“大排查、大調處、大化

解”集中統一行動工作方案》的通知

（南衛辦[2007]42號）

局屬各單位，局機關各科室：

根據市委維穩辦、市綜治辦、市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室《關于組織實施矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動工作方案》的要求，結合衛生系統實際，我們制訂了《南寧市衛生局關于組織實施矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動工作方案》，現下發發給你們，請認真貫徹執行。

二OO七年四月九日

南寧市衛生局關于組織實施矛盾糾紛 “大排查、大調處、大化解”集中統一行動工作方案

為了貫徹落實市委、市政府關于在全市范圍內開展矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動（以下簡稱集中統一行動）的工作部署，根據市委維穩辦、市綜治辦、市處理信訪突出問題及群體性事件聯度會議辦公室《關于組織實施矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動工作方案》的要求，結合衛生系統實際，特制定工作方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和穩定觀，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆六中全會精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，集中時間，集中力量，集中解決關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力化解影響社會穩定的突出問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為黨的十七大的順利召開，第四屆中國-東盟博覽會的成功舉辦和建設富裕南寧、和諧南寧、平安南寧創造良好的社會環境。

二、工作目標

按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作原則，進一步健全完善矛盾排查化解工作機制，全面掌握、有效調處社會矛盾糾紛，預防和減少影響社會穩定的各種不安定因素，防止集體上訪、群體性事件發生。具體做到：

（一）深入細致排查本轄區、本單位的群眾信訪問題、社會矛盾糾紛及群體性事件苗頭隱患，做到全面掌握并記錄在案，不留空白和死角，矛盾糾紛排查率達95%以上。

（二）集中時間和力量解決影響當前社會和諧穩定的突出問題，特別是事關人民群眾和單位職工干部生產生活的矛盾糾紛、醫患矛盾和醫療糾紛等問題，實現重點矛盾糾紛問題90%以上得到有效化解，新排查出來的矛盾糾紛100%得到有效調解，影響首府社會穩定的突出隱患得到有效消除。

（三）堅持和完善依法、科學、民主決策制度，在出臺或修訂改革方案和政策措施、決定實施重大建設項目之前，廣泛征求意見，統籌協調各方利益。進一步推進公正執法和依法行政，提高工作效能，暢通和拓寬人民群眾利益訴求表達渠道，進一步加強和改進群眾工作，預防和化解矛盾糾紛的能力明顯提高。

（四）不斷創新工作方法，完善工作制度，整合各種調解資源，積極探索建立集人民調解、行政調解、司法調解于一體，職責明確、職能集中、調解手段多樣化的綜合調處機制，逐步建立和完善對矛盾糾紛統一受理、集中疏理、歸口管理、限期辦理和鞏固治理的“大調解”工作體系。

三、組織機構

為進一步加強對集中統一行動的組織領導，決定成立南寧市衛生局矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動領導小組：

組 長：湯曉斌 市衛生局黨委書記、局長

副組長：麻榮偉 市衛生局黨委副書記

成 員：韋靜源 市衛生局副局長

楊曉釗 市衛生局副局長

譚印光 市衛生局副局長

莫西寧 市衛生局紀委書記

陳迪鋒 市衛生局副調研員

韓 玲 市衛生局黨政辦主任

張 輝 市衛生局紀檢室主任

曹 靜 市衛生局規財科科長

黃美蓮 市衛生局人事科科長

張 璋 市衛生局醫政科科長

黎君君 市衛生局應急辦主任

陳 康 市衛生局法監科科長

隆邦臻 市衛生局疾控科科長

劉津江 市衛生局農衛科科長

鐘喜紅 市衛生局婦社科科長

黃筱文 市第一人民醫院院長

曾建業 市第二人民醫院院長

周鐵軍 市第三人民醫院院長

蘭 江 市第四人民醫院黨委書記

謝 焱 市第五人民醫院院長

張旭光 市第六人民醫院院長

岳 進 市第七人民醫院副院長

陳 波 市第八人民醫院院長

韋錦新 市紅十字會醫院黨委書記

鐘春平市婦幼保健院院長

潘智美 市中醫院院長

林新勤 市疾病預防控制中心主任

丁 偉 市衛生監督所所長

李敬軍 市衛生學校校長

潘家吉 市第二衛生學校校長

青 濤 江南片婦幼保健院院長

馬志恒 江南片疾病預防控制中心主任

龔小龍 市中心血站黨支部書記

吳俊剛 市醫療器械修配廠廠長

領導小組下設辦公室：

主 任： 韓 玲 市衛生局黨政辦主任

副主任： 張 輝 市衛生局紀檢室主任

梁曉楊 市衛生局黨政辦副主任

闕玉萍 市衛生局黨政辦副主任

曾 偉 市衛生局醫政科副科長

趙紅洋 市衛生局應急辦副主任

辦公室設在局黨政辦。

各單位也要相應成立本單位的領導機構和辦事機構，負責抓好矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動的具體組織實施。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（4月1日至10日）

1、制定方案。根據市委、市政府的部署安排，研究制定矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動方案；各單位結合工作實際，研究制定本單位矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動方案。實施方案要于4月10日前報送局黨政辦。

2、廣泛動員。各單位負責組織部署開展本單位集中統一行動動員工作，通過廣泛動員和組織各方面力量，全面開展矛盾糾紛集中統一行動。

（二）排查登記階段（4月11日至15日）

1、深入排查。各單位要結合實際，全面細致、反復排查本單位存在的矛盾糾紛問題苗頭和隱患，堅持做到對矛盾糾紛摸清底數，摸清成因，摸清問題，不留空白，不留死角，掌控在握。

2、集中梳理。對排查出來的矛盾糾紛，按輕重緩急進行梳理，要重點排查出過去遺留未解決的矛盾糾紛問題有多少，新排查出的矛盾糾紛問題有多少，需要通過及時調處可以消除隱患的有多少，需要通過集中調處才能徹底解決的有多少，需要通過上級協調綜合調處的有多少，并有針對性地拿出切實管用的調處工作措施，區別不同情況，分級負責，歸口管理開展調處工作。

3、登記造冊。對排查出來的矛盾糾紛，實行專人負責，按照誘因、時間、地點、單位、涉及人數、重點教育對象、事態發展預測等要素，逐件登記造冊，逐一落實調處化解的責任單位、領導、人員和措施。

4、研判分析。各單位要堅持實行矛盾糾紛研判分析會議制度，分析矛盾糾紛問題發展、變化、強弱的趨勢動態，研究調處矛盾糾紛的對策、辦法，協調解決調處工作中存在的問題，并記錄在案，有力地推動集中統一行動的深入開展。

（三）調查化解階段（4月16日至6月30日）

1、調查化解。各單位對排查出來的矛盾糾紛，集中時間，集中力量按照預定的調處工作方案，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，全面開展“大調處”活動，確保問題得到及時解決。

2、領導包案。要堅持實行矛盾糾紛調處領導包案責任制，各單位領導班子成員要按照職責分工，包案調處重大矛盾糾紛問題，一抓到底，包問題得到解決，包矛盾得到化解，包工作取得實效。

3、專項整治。對突出的矛盾糾紛，或矛盾錯綜復雜、對立情緒嚴重、可能引發群體性事件的地方，及進向所在城區政府或市衛生局報告，由城區或市衛生局牽頭，涉事單位密切配合，抽調人員組成工作組，深入實地，開展專項調處和綜合整治，問題不解決不撤回。

4、掛牌督辦。對列入《全市重點矛盾糾紛排查及調處責任分工表》的363件重點矛盾糾紛，市委政法委、市綜治委、市聯席會議實行聯合掛牌督辦，限期辦結，并列入社會治安綜合治理考核和作為衡量領導干部實績的重要依據。

5、落實責任。對排查出來的每一件矛盾糾紛，要嚴格實行“一個問題，一個領導，一套班子，一個方案，一包到底”的調處化解責任制；對梳理出來的重點教育對象，要逐人落實“包情況掌握、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置”的“五包”責任制，確保矛盾糾紛件件有人抓，有人管，有落實，有效果。

6、鞏固治理。對經過調處的重大復雜矛盾糾紛，要實行跟蹤回訪，督促協調調處事項的落實，徹底解決問題。對回訪中發現的可能出現反復或者可能引發連鎖反應的情況苗頭，要迅速采取有效措施進行化解，防止矛盾問題出現反復。

調處工作進展情況，要于每月14日和29日前報送市衛生局黨政辦。

（四）檢查驗收階段（7月1日至7月15日）

1、單位自檢及系統檢查。各單位要組織專門工作組，對本單位集中統一行動的開展情況和成效進行自檢自查。對問題解決不徹底，不能限期完成任務的，及時采取措施糾正和彌補。自檢自查情況于7月5日前報市衛生局黨政辦公室。我局將于7月6日組織系統的檢查驗收。

2、迎接市級檢查驗收。各基層單位要認真總結經驗，做好迎檢準備，接受市委政法委開展集中統一行動工作進行檢查驗收。

3、考核評比。根據檢查驗收結果，對開展矛盾糾紛排查化解工作成效顯著的單位和部門，進行通報表揚；對開展集中統一行動不重視，矛盾糾紛排查化解工作不力的單位和部門予以通報批評，限期整改；限期整改仍未解決問題的，將按照市委、市政府要求實行維護社會穩定工作問責和查究。檢查驗收情況納入社會治安綜合治理年終考核內容。

五、工作措施

（一）大力化解醫患矛盾糾紛。要加強對醫患矛盾糾紛的調查研究，摸清情況，找準問題，有針對性地制定調處化解工作方案。要組織開展排查調處醫患糾紛專項行動，對重點疑難案件，要組織專門力量認真甄別，分類處理；屬多次處理、多次反復的案件，要及時更新思路，徹底復查；防止出現走過場、應付交差、有錯不糾的現象，堅決防止發生群體性械斗等惡性事件。

（二）重視做好單位穩定工作。要深入研究單位中存在的不穩定問題，充分估計各種困難與不足，積極穩妥地推進各項工作。對職工反映強烈、存在非正常上訪隱患的，要組成工作組深入科室，深入職工，加強法律、政策的宣傳工作，切實把問題解決在單位內部。

（三）認真抓好征地拆遷中的穩定工作。在基建征地拆遷過程中，要嚴格依法按政策辦事，切實把國家關于征地拆遷補償、安置等各項規定落實到位。要加大對建設征地拆遷信訪問題的辦理力度，堅決糾正損害被拆遷群眾利益的行為。要加強法律政策的宣傳解釋，教育引導群眾正確理解和自覺支持征地拆遷工作，依法合理地解決糾紛問題。

（四）切實加強行政管理過程中的維護穩定工作。要堅持科學決策、民主決策和依法行政，依政策辦事，協調處理好各方面的利益關系，盡可能避免因政策措施不平衡、不完善或行政行為不當、失誤引發社會矛盾。對群眾不理解政策規定或存在錯誤認識的，要開展耐心細致的解釋說服工作，防止執法方式方法簡單粗暴，激化矛盾，引發事端。

（五）對其他矛盾糾紛問題，要按照“誰主管誰負責”的原則，加強調查研究，根據實際情況因案施策，加緊調處化解，防止矛盾擴大蔓延，形成影響社會穩定的不穩定問題。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織，推動集中統一行動的順利開展。各單位要把集中統一行動擺上重要議事日程，作為維護社會穩定，推進開放南寧、平安南寧、和諧南寧建設的重要措施來抓。黨政主要領導是第一責任人，對集中統一行動要親自研究，親自部署；分管領導是具體責任人，要具體抓好集中統一行動的組織實施工作；黨政領導班子是分管工作領域的直接責任人，要親自抓好排查化解工作的組織、協調和落實。要結合本地區、本部門的實際，精心研究制定集中統一行動具體實施方案，廣泛發動干部職工和社會各界力量積極參與，確保集中統一行動的深入有效開展。

（二）轉變作風，深入實際，扎實做好矛盾糾紛化解工作。各單位要結合轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動，進一步強化領導干部的群眾觀念，把解決矛盾糾紛問題、維護群眾合法權益作為為民辦實事的一項重要內容來抓。各級領導干部要主動深入基層，深入群眾，特別是深入到矛盾糾紛比較多的地方，主動下訪，實地了解情況，掌握“第一手”材料，就地化解矛盾糾紛。

（三）強化保障，夯實基礎，確保集中統一行動取得實效。在集中統一行動中，各單位要投入經費，用于矛盾糾紛集中排查化解工作，確保有錢辦事；要進一步整合基層綜治力量，確保有機構有人員辦事；要加強調解人員的學習培訓工作，不斷提高調解人員的理論素養、政策水平、業務素質和調解工作技能，確保調處化解工作的效果。

（四）健全制度，完善機制，實現矛盾糾紛排查化解工作的長效管理。各單位要在集中統一行動中，對“排查得早、化解得了、控制得住、解決得好”的典型經驗，及時總結推廣，不斷把集中統一行動引向深入。各級領導在抓矛盾糾紛排查調處工作中，要立足于當前，謀劃于長遠，在堅持和完善行之有效的排查調處工作制度的同時，積極探索建立與新形勢、新任務相適應的矛盾糾紛排查化解工作長效機制，形成“大調解”工作格局。

（五）加強督查，嚴格問責，保證集中統一行動各項工作的落實。各單位在開展集中統一行動中，要加強檢查督促，掌握進展情況，找出薄弱環節，提高調處質量。對矛盾糾紛排查化解工作進度遲緩，效果不明顯的單位，要采取有力措施進行督導，盡快扭轉工作局面。要嚴格實行責任追究制，對排查調處工作不力，不能限期完成調處工作任務，或推諉扯皮，激化矛盾，甚至引發群體性事件的，要依據黨紀、政紀和法律規定，嚴肅追究責任。

南寧市衛生局 二OO七年四月九日

發布部門：南寧市其他機構 發布日期：2007年04月09日 實施日期：2007年04月09日(地方法規)

矛盾糾紛大排查大化解”活動實施方案

2011年10月08日 信息來源：膠州市市場服務中心 索引號：***20110054 點擊數：

351 管字【2011】54號] 膠州市市場建設服務中心

“矛盾糾紛大排查大化解”活動實施方案

為了認真貫徹落實全市“矛盾糾紛大排查大化解活動”通知要求，全力維護全市社會政治安安定，保障經濟社會平穩較快發展，按照青島市聯席辦?關于印發?青島市“矛盾查大化解”實施辦法?的通知?精神，膠州市市場建設服務中心決定深入開展“矛盾糾大化解”活動，為保證此項活動順利開展，結合中心工作實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以青島、膠州市委關于用群眾工作統攬信訪工作的部署要求為指導，以科學發展觀為統動完成“矛盾糾紛大排查大化解”活動目標任務為著力點，充分發揮督促、檢查、監督作職能，努力確保“矛盾糾紛大排查大化解”活動各項工作措施真正落到實處，為營造穩定的社會環境打下堅實的基礎。以黨的十七屆五中全會精神為指導，以有效化解人民為主線，以“案結事了，是要解決”為目標，緊密結合中心當前市場管理工作的實際，心下移、強化基層、超前排查、及時化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各種矛解在基層，消除在萌芽狀態，促進中心市場社會效益、經濟社會更好更快發展。

二、目標任務

通過集中開展“矛盾糾紛大排查大化解”活動，進一步摸清中心市場中矛盾糾紛的底數決一批影響市場穩定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實現“小事不出所，大事，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件，進一步夯實社會和基礎，為全市經濟平穩較快發展創造良好的市場發展環境。

三、方法步驟

這次“矛盾糾紛大排查大化解”活動，從9月1日開始，到11月15日結束，大體分四行。

第一階段：動員部署階段(9月1日–9月15日)。結合中心工作實際，成立領導小組和制定工作方案，對排查調處活動作出全面安排。

第二階段：集中排查階段((9月16日-9月30日)。各所組織人員深入市場，進行全面、的摸排，不漏掉一個上訪苗頭、隱患，將各類矛盾糾紛排查清楚，并登記造冊、分類建底解決問題打好基礎。同時，要堅持邊排查邊調處，對于當時當地能夠解決的問題，要予以解決。并建立健全排查臺帳。

第三階段：集中化解階段(10月1日-10月30日)。按照“誰管理誰負責”的屬地化管理查出的問題逐一進行分析研判，區分情況，明確責任，因情施策，一件一件加以解決，以上的矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解，并及時就處理情況上報中心。

第四階段：健全機制、總結驗收階段(11月1日-11月15日)。對活動開展情況進行回顧查找問題不足，及時進行整改。在此基礎上，進一步理順領導體系、組織體系和工作體起更加有效的矛盾糾紛化解長效機制，準備接受有關部門的檢查驗收。

四、工作措施及要求

(一)深化細化排查。本著早發現、早控制、早解決的原則，發揚求真務實的工作作風，查矛盾糾紛的工作做深、做細、做實。要逐個市場、逐個經營戶進行排查，把存在于本種矛盾糾紛和信訪隱患排查清楚，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結所在，真正做、情況明。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。特別是對可能引發大規模集體上訪和件的苗頭性、傾向性問題的信息，在認真分析研判、提前做好工作的同時，按規定及時領導小組辦公室，并及時采取應對措施，防止貽誤處置時機，釀成大的事端。(二)突出解決問題。將突出解決問題、解決突出問題作為這次集中活動的核心，把解決于集中活動的始終，多管齊下，綜合施策，努力把各種矛盾和問題解決在當地，把隱患芽狀態。特別要認真總結近年來的工作經驗，積極創新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，情緒。辦結一件，銷號一件，并適時通報，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放不解決不放過。

(三)強化部門責任。主動履行職責，認真排查化解本部門存在的不穩定因素，著力解決，做好群體性事件的預防處置工作。精心組織開展好本市場的矛盾糾紛排查調處活動，真研究那些涉及面廣、矛盾長期積累、容易引發集體上訪和群體性事件的問題，制定相，切實做好思想疏導、完善政策、解決困難、教育管理等工作，實現本市場的和諧穩定

五、組織領導

這次集中排查調處活動是中心從發展穩定的全局出發作出的一項重要決策，是落實科學具體行動。中心充分認識到開展這項活動的重要性，從維護社會和諧穩定、促進市場平展的高度，認真研究，周密部署，切實做到組織領導到位、政策措施有力、解決問題徹了領導小組(名單附后)，制定了工作方案，明確了主要領導維護穩定的第一責任。

附件：膠州市市場建設服務中心“矛盾糾紛大排查大化解”活動領導小組名單

二〇一一年十月

孫祖善 劉介瑞劉洪先膠州市市場建設服務中心

中心黨委書記、主任

中心副主任

黨委委員、第四紀工委委員 中心副主任 ：“矛盾糾紛大排查大化解”活動領導小組名單長：徐佳德 長：崔金學 中心副主任 朱本君 中心副主任

員：孫偉杰 辦公室主任

趙 剛 政策研究室主任 常成普 市場科科長

高金才 基建科科長

周建軍 財務科科長

孫培昌 新建市場委員會副主任 張 健 工會副主席 王 林 向陽管委會副主任 王安亮 向陽商貿城管理所所長 朱鳳巖 消防科科長 王子章 市場派出所所長 李海榮 綜治辦主任

許兆峰 中云市場管理所所長 王先福 云溪市場管理所所長 楊家升 西湖市場管理所所長 王全德 青州路市場管理所所長 魏君毅 膠州西路市場管理所所長 劉元普劉振東馬云學遲兆強徐立洲劉 羽孫 靜呂連明雷風叢況曉斌湖州路市場管理所所長 海產批發市場管理所所長 工業園市場管理所所長 城區市場管理所所長 大桓九市場管理所所長 錦繡物業公司經理 有機食品配送公司經理 膠東市場管理所所長 膠西市場管理所所長 九龍市場管理所所長