第一篇：大排查大調解實施方案

老峰鎮關于開展矛盾糾紛“大排查、大調解”

專項活動的實施方案

為全面貫徹落實關于加強和創新社會管理的決策部署，全面貫徹實施《人民調解法》，進一步深化三項重點工作，充分發揮人民調解職能作用，更加扎實有效地預防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，決定2012年在全鎮組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動。現結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、省、市相關會議精神，以營造和諧穩定的社會環境為目標，以化解社會矛盾、維護社會穩定為著力點，以人民群眾滿意為標準，堅持統籌安排、立足預防、重在化解、健全機制、穩步推進的工作思路，緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作，扎實組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，全力維護社會和諧穩定。

二、活動目標

通過開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，群眾表達訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉刑案件、群體性上訪事件進一步減少，矛盾糾紛調解率、調解成功率、協議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。通過開展此次專項活動，人民調解組織建設進一步加強，村（社區）人民調解組織實現全覆蓋，鎮人民調解組織鞏固提高；人民調解員隊伍素質明顯提高，調解能力和水平明顯增強；人民調解業務建設進一步加強，工作領域不斷拓展；人民調解制度建設進一步加強，形成一套適應形勢要求和工作實際的制度體系，人民調解的影響力和社會公信力不斷提高。

三、主要任務

（一）認真組織開展矛盾糾紛大排查活動。

堅持普遍排查和重點排查相結合，定期排查和專項排查相結合。堅持以塊為主、條塊結合。各村（社區）人民調解委員會負責排查本村（社區）范圍內的矛盾糾紛和隱患，鎮人民調解委員會負責排查本轄區內的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區的網格化大排查工作格局。

1、普遍排查。鎮司法所、人民調解員深入到村組、社區、廠礦、企業全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。完善鎮人民調解委員會每月組織一次的矛盾糾紛排查制度，開展普遍排查。

2、重點排查。深入到矛盾糾紛相對較多、工作推進難度相對較大的村組、社區，開展有針對性的排查，重點排查涉及民生的醫療糾紛、交通事故、拖欠農民工工資、勞動爭議、征地拆遷等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數清、情況明。

3、專項排查。根據鎮黨委、政府的統一部署，在重要節點、敏感時段，針對特定區域、特定行業和領域開展專項排查。

（二）集中力量開展矛盾糾紛大調解活動。

根據矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴重程度，認真制定方案，及時進行調解，防止矛盾激化。

1、化解一般糾紛。對在排查過程中發現的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見性、多發性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。

2、化解疑難復雜糾紛。對于排查出來的疑難復雜矛盾糾紛，鎮黨委、政府交辦的矛盾糾紛，制定專門調解預案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協調各有關部門集中攻堅化解。

3、化解專業性、行業性糾紛。對涉及民生的拖欠農民工工資、勞動爭議、征地拆遷、醫療糾紛、道路交通事故等糾紛，要整合基層法律服務力量，共同做好化解工作。

4、化解熱點難點糾紛。要緊緊圍繞鎮黨委、政府關注和人民

群眾關心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、敏感問題的應對能力，為開展重大活動、完成重大任務、應對重大事件服務。

5、防止糾紛激化。要積極開展預防激化工作，在調解糾紛過程中，人民調解組織對于有可能激化的矛盾糾紛，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩定事態的基礎上及時報告，配合鎮黨委、政府及有關部門疏導化解。

（三）進一步健全人民調解組織網絡。

結合此次專項活動，實施“人民調解組織建設鞏固提升工程”，進一步加強村（社區）、鎮人民調解委員會建設。

(四)進一步夯實人民調解工作基礎。

按照《人民調解法》要求，加強人民調解制度體系建設，健全完善矛盾糾紛受理登記、分流轉移、督查回訪、立卷歸檔、統計報送等運行機制，進一步優化調解員隊伍結構。加大人民調解員培訓力度，采取崗位培訓、觀摩交流、旁聽法庭案件審理、推薦人民調解員擔任陪審員等形式，不斷提高人民調解員的整體素質和業務能力。建立健全矛盾糾紛預警機制，建立健全人民調解與行政調解、司法調解的銜接機制。加強人民調解數據統計工作，全面真實反映人民調解工作成果。

四、方法步驟

活動于2012年4月開始，至2012年12月底結束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段（4月中下旬）。成立領導小組，制定實施方案，召開動員會議，充分利用廣播、報刊、網絡、條幅、標語等方式廣泛宣傳“大排查、大調解”專項活動的重要意義和作用，使這項活動家喻戶曉，為活動的順利開展創造良好的輿論氛圍和社會環境。

（二）全面實施階段（4月下旬至11月中旬）。按照村（社區）每半月、鎮每月一次的要求，組織司法所工作人員、人民調解委員會和人民調解員，對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進行全面、深入、細致的拉網式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重點排查，既要排查遺留的老問題，也要排查出現的新隱患。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認真分類梳理。要充分發揮一線同志扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的優勢，在糾紛當事人自愿基礎上，力求及時就地化解矛盾。對關系復雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復雜糾紛，以及可能引發群體性事件、越級上訪等矛盾糾紛，要在做好當事人思想工作的同時，及時向鎮黨委、政府和有關部門匯報，主動熱情地幫助當事人解決糾紛。要切實加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，充分發揮人民調解在化解矛盾糾紛工作體系中的基礎作用，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。

（三）鞏固提高階段（12月）。要堅持邊排查、邊化解、邊總結、邊提高，加強對矛盾糾紛排查化解預防工作的研究，總結好、提煉好、固化好成功的經驗和做法，出臺《老峰鎮關于健全完善矛盾糾紛排查化解長效工作機制的實施意見》，建立健全一套行之有效的制度體系和工作機制。同時，要注意發現和樹立活動中涌現出的先進典型，總結、宣傳和推廣他們的經驗和事跡，充分發揮先進典型的示范和帶動作用。

五、活動要求

（一）加強組織領導。各村（社區）要把開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動作為重要工作列入議事日程，擺上重要位臵，成立領導小組。要樹立全局意識和“一盤棋”思想，動員組織兩委全體成員、“一者五員”隊伍等積極參與，形成工作合力。此次專項活動將納入今年的綜治維穩考核重要內容之一，各村（社區）要高度重視，最大限度地增強此次活動實效。

（二）轉變工作作風。在開展活動過程中，要切實發揚求真務實的作風，設身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，把矛盾調處的過程，作為踐行黨的宗旨、服務群眾的過程。要組織力量深入一線參與矛盾糾紛化解，在實踐中及時掌握開展的情況，及時發現存在的問題，及時予以指導糾正。要采取“包組、包案、包化解”的方式，明確責任人，切實化解本轄區多年積累、長期

未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛以及交辦的矛盾糾紛。

（三）加強宣傳工作。要重視宣傳工作，充分利用報刊、雜志、廣播、電視等宣傳媒體，大力宣傳人民調解工作，努力創造濃厚的工作氛圍，提高知曉面，為人民群眾所支持。要大力宣傳活動中表現突出的先進事跡和典型案例，宣傳人民調解工作的作用，提高人民調解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調解工作，更多地選擇人民調解方式解決矛盾糾紛。

（四）加強信息報送工作。要加強信息收集報送工作，認真編輯簡報、信息或專刊，介紹交流活動開展情況、經驗做法和成效，及時報送鎮司法所。在活動開展期間，要全面及時地對排查、化解矛盾糾紛的情況進行登記和統計，認真匯總分析，以月報形式報送《人民調解案件情況統計表》，報送時間為次月10日前。活動的重大事項、重要情況請及時報鎮司法所。

第二篇：矛盾糾紛大調解 大排查

矛盾糾紛“大排查、大調解”活動總結

深入貫徹實施《人民調解法》，進一步深化三項重點工作，充分發揮人民調解職能作用，更加扎實有效地預防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，響應區司法局在全區開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的具體要求，截止目前，武湖司法所共調處民間糾紛xx件，成功調解xx件，調解率100%，調解成功率達xx%；排查糾紛xx起，避免矛盾糾紛激化xx起，防止群體性上訪事件x起、xx人。現將活動開展情況總結如下：

一、抓思想認識，明確責任分工

司法所結合街道實際制定具體的實施方案，切實研究好、部署好、組織好、實施好。落實相關責任人員，切實化解轄區多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛。確保矛盾糾紛“大排查、大調解”活動不走過場，收到預期效果。同時結合實際，將實施方案，下發到各鄉鎮、各人民調解委員會，明確任務，細化措施，分工明確，要求各鄉鎮與人民調解委員會要立足“早”字，落實“勤”字，實施“誠”字，加強預防，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

二、抓宣傳工作，整合多種渠道

重視宣傳工作，充分利用報刊、雜志、宣傳欄、黑板報等宣傳媒介，大力宣傳矛盾糾紛“大排查、大調解”活動的安排部署，大力宣傳各街道、社區鄉鎮開展這項活動的經驗做法，擴大矛盾糾紛“大排查、大調解”活動的社會知曉度，為該活動的順利開展創造良好的工作氛圍。截止到9月底，向上級相關部門上報信息、簡報、調研文章xx篇。同時大力宣傳上半年人民調解工作中涌現出來的優秀調解員和突出先進事跡以及典型案例，宣傳人民調解工作的作用，提高人民調解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調解工作，更多地選擇人民調解方式解決矛盾糾紛。并創造條件讓群眾積極參與，形成全社會共同化解矛盾糾紛的良好局面。我所不僅通過設懸掛宣傳欄、宣傳板，張貼簡明、直觀、形象生動的海報，增強廣大市民對“大排查、大調解”專項活動的知曉度，還充分利用“法律六進”活動這個宣傳平臺，使專項活動深入基層、深入群眾、深入社會，真正做到家喻戶曉，全面減少矛盾糾紛的發生。此次活動中共懸掛“大排查、大調解”專項活動宣傳標語x余幅。

三、抓制度建設，健全長效機制

一是落實預防排查機制。司法所具體負責矛盾糾紛聯動排查調處工作，一年組織兩次以上的集中排查活動，堅持在“兩會”、“兩節”等矛盾糾紛高發敏感期組織開展專項排查。鄉（鎮）、村（社區）調委會每月組織一次以上的矛盾糾紛排查活動，有效增強了調處工作的針對性和實效性。

二是堅持調解例會機制。安排部署調解工作，鄉（鎮）調委會每季度組織一次以上的調委會主任例會，通報調解情況、安排調解工作、開展業務培訓；村調委會每月組織一次以上的村民小組調解員和信息員會議，專題研究調解工作；

三是實行分塊調解機制。充分發揮人民調解點多面廣、貼近群眾、方便及時的優勢，認真貫徹村（社區）調解為主的原則，堅持將矛盾糾紛控制在源頭、化解在苗頭，有效控制了涉法涉訴上訪問題的發生。

四是推進聯合調處機制。對重大疑難矛盾糾紛和跨區域的矛盾糾紛，堅持由司法所、派出所、法庭、相關部門和相關調委會進行聯合研究和調解，既充分發揮了各部門的職能作用，又利用了調委會貼近百姓、說話方便的優勢；既減輕了群眾訴訟負擔，又收到了事半功倍的調解工作效果；既解決了部門間互相推諉、扯皮、不負責任的問題，又達到了及時化解矛盾糾紛、避免矛盾激化的目的。

五、存在的主要問題和下一步的打算

我們在矛盾糾紛排查調處方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發生的長效機制。：二是很多地方法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因為群眾不懂法而引起的。鑒于以上存在的問題，我們再今后的工作中將采取以下措施：

（一）繼續加大對矛盾糾紛“大排查、大調解”活動的宣傳力度，讓更多的群眾知道和了解此次專項活動。同時，注意發現和樹立活動中涌現出來的先進典型，總結、宣傳和推廣他們的經驗和事跡，充分發揮先進典型的示范和帶動作用。

（二）要堅持邊排查、邊化解、邊總結、邊提高的工作原則，加強對矛盾糾紛排查化解預防工作的研究，總結好、固化好成功的經驗和做法，制定符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預防制度。

（三）進一步搞好普法宣傳教育工作，切實提高群眾的法律意識，教育引導廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當的渠道維護利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛由小積大的問題。

第三篇：大排查、大調解活動總結

開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動

實施階段總結

為全面貫徹落實縣委、縣政府關于加強和創新社會管理的決策部署，貫徹落實全省司法行政工作會議精神和全市政法工作會議精神以及全市司法行政會議精神，深入貫徹實施《人民調解法》，充分發揮人民調解職能作用，更加扎實有效地預防化解社會矛盾，為黨的十八大和省第十二次黨代會的勝利召開營造和諧穩定的社會環境，根據*司字[2012]24號《**縣司法局關于開展矛盾糾紛“大排查、大調解”暨“矛盾化解制度建設年”專項活動的實施方案》文件精神，鄉黨委政府聯系會議研究決定，在全鄉組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”暨“矛盾化解制度建設年”專項活動。現已圓滿完成，特總結如下：

一、嚴格落實工作責任

鄉黨委政府將開展矛盾糾紛“大排查、大調解”暨“矛盾化解制度建設年”專項活動列入今年司法行政工作重要工作日程，為加強對社會矛盾糾紛大排查活動的組織領導，成立了由“一把手”**任組長，維穩中心主任、綜治辦主任任副組長，民政所、司法所、綜治辦、信訪辦、等部門主要負責同志為成員的領導小組，組長定期聽取工作進展情況匯報，及時協調解決工作中遇到的重大問題。領導小組充分發揮牽頭協調作用，積極協調各村、各單位調解委員會落實矛 盾糾紛“大排查”、“大調解”的各項工作任務，并結合本鄉實際制定具體的實施意見，切實研究好、部署好、組織好、實施好。落實“包鄉、包村、包案、包化解”責任人員，切實化解本鄉多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛。同時還將“大排查、大調解”活動的開展情況納入考核之中，并加強檢查考核，嚴格兌現獎懲，確保矛盾糾紛“大排查、大調解”活動不走過場，收到預期效果。

二、做好宣傳發動工作

重視宣傳工作，充分利用標語、宣傳欄、黑板報等宣傳媒介，大力宣傳開展矛盾糾紛“大排查、大調解”暨“矛盾化解制度建設年”專項活動的安排部署，擴大此次專項活動的社會知曉度，為該活動的順利開展創造良好的工作氛圍。宣傳人民調解工作的作用，提高人民調解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調解工作，更多地選擇人民調解方式解決矛盾糾紛。并創造條件讓群眾積極參與，形成全社會共同化解矛盾糾紛的良好局面。

三、強化措施注重實效

（一）對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進行全面、深入、細致的拉網式大排查。采取普遍排查和重點排查相結合，定期排查和專項排查相結合。廣泛動員司法所工作人員、人民調解員深入到村社全方位排查摸底，了解信息，掌握糾紛苗頭。完善人民調解委員會、鄉司法所的矛盾糾紛排查制度，開展普遍排查。組織司法行政工作人員、人民調解員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村社，深入到社會重點整治區域，開展有針對性的重點排查，做到底數清、情況明。堅持“預防走在排查前，排查走在調解前，調解走在激化前”的原則，強化預防意識，通過全面排查、深入分析、準確研判，防止矛盾糾紛的發生和激化。

（二）對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，逐一登記建檔、認真分類梳理，及時化解矛盾。經過排查，我鄉矛盾糾紛主要集中醫患糾紛、傳統的婚姻、贍養、鄰里糾紛等方面。針對這些矛盾糾紛，鄉司法所制定了合理及時有效的解決方案。人民調解委員會對受理的矛盾糾紛，屬于人民調解范疇且能當場結案的，必須當場結案。不能當場結案的，告知詳情，等請示領導后再作答復。對一時解決不了的，及時報告鄉政府，并提請鄉司法所協調有關方面協調解決；對調解不成、可能進入訴訟程序的，告知當事人解決途徑；對隨時有可能激化或造成嚴重后果、影響社會穩定的，采取必要措施進行緩解或疏導，并及時報告鄉司法所。

四、強化人民調解基礎建設，積極創新

（一）健全人民調解工作組織網絡。根據三岔鄉實際情況和建設發展的特點，在鄉黨委、政府領導下，在各村委會進一步完善人民調解組織，充實調解人員。三是與相關部門 緊密協調配合，大力發展行政接邊地區、企事業單位、群眾自治組織等區域性、行業性、專業性人民調解委員會，并根據矛盾糾紛排查情況，在矛盾糾紛突出的地方和行業，及時設立人民調解組織，形成縱向到底、橫向到邊的人民調解組織網絡。

（二）創新人民調解工作內涵。鄉司法局在鄉黨委政府的領導下，加強與上級部門的聯動協作，將人民調解工作納入基層政權建設工作范疇，制定相應的運行機制，保障基層政權建設和基層民主管理順利進行；將人民調解與普法依法治理、安置幫教、社區矯正、法律援助等相結合，通過事前講法、事中析法、事后明法，促進矛盾糾紛的化解；注重運用法律援助手段，穩控、緩解當事人尤其是弱勢群體的對立情緒。

五、存在的主要問題和下一步的打算

我們在矛盾糾紛排查調處方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發生的長效機制。：二是很多地方法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因為群眾不懂法而引起的。鑒于以上存在的問題，我們再今后的工作中將采取以下措施：

（一）繼續加大對矛盾糾紛“大排查、大調解”活動的宣傳力度，讓更多的群眾知道和了解此次專項活動。同時，注意發現和樹立活動中涌現出來的先進典型，總結、宣傳和推廣他們的經驗和事跡，充分發揮先進典型的示范和帶動作 用。

（二）要堅持邊排查、邊化解、邊總結、邊提高的工作原則，加強對矛盾糾紛排查化解預防工作的研究，總結好、固化好成功的經驗和做法，制定符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預防制度。

（三）進一步搞好普法宣傳教育工作，切實提高群眾的法律意識，教育引導廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當的渠道維護利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛由小積大的問題。

第四篇：矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動實施方案(第一階段)

滄源佤族自治縣關于開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的實施方案

根據《臨滄市司法局關于開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的實施意見》（臨司發[2012]22號）文件要求，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、新形勢下開展矛盾糾紛“大排查、大調解”的重要意義

近年來，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟的進一步發展，各種利益格局的多元化，引起了社會各類矛盾糾紛主體的多樣化，性質復雜化，關系的交織化，人民調解工作也由原來的單一的民間糾紛調解，發展成更廣泛的民間糾紛、商事經濟糾紛和行政糾紛等復合型與多面型糾紛的調解。2012年又是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，黨的第十八次代表大會即將召開，營造一個和諧穩定的社會環境至關重要。目前，我縣仍處于經濟轉軌、社會轉型、旅游開發的關鍵時期，社會管理難度明顯加大，加強和創新社會管理面臨前所未有的挑戰。為此，建立一個科學的矛盾糾紛排查調處機制，加強基層尤其是農村矛盾糾紛排查調處，著力化解現實中的各種矛盾，最大限度地把矛盾糾紛解決在對促進新農村建設，營造良好的社會環境顯得尤為重要。

二、指導思想和活動目標

（一）、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫

徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會、省第九次黨代會和市委三屆二次會議、縣委第十二次黨代會會議精神，認真貫徹落實《人民調解法》，以營造和諧穩定的社會環境為目標，以化解社會以矛盾、維護社會穩定為著力點，以人民群眾滿意為標準，堅持統籌安排、立足預防、重在化解、健全機制、穩步推進的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護社會和諧和穩定。

（二）活動目標

按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“排查得早、發現得早、控制得住、解決得好”的工作原則，通過在全縣范圍內開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，群眾表達訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調解率、調解成功率、協議履行率、人民群眾滿意意明顯提高。通過開展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項活動，人民調解組織建設進一步加強，村（居）人民調解組織實現全覆蓋，鄉鎮（街道）人民調解組織鞏固提高，企事業單位人民調解組織數量大幅攀升，行業性、專業性人民調解組織大發展；隊伍建設進一步加強，人民調解

員隊伍素質明顯提高，調解能力、技巧和水平明顯增強，群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作的本領進一步提高，專業化、社會化解調員隊伍發展壯大；業務建設進一步加強，調解矛盾糾紛的質量大幅提升，數量大幅增加，工作領域不斷拓展；制度建設進一步加強，形成一套適應形勢要求和工作實際的制度體系。人民調解的影響力和社會公信力不斷提高，中國特色的人民調解制度全面發展、創新，在社會主義法治文化建設中的作用日益顯現。

三、組織領導

為順利開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，經研究，決定成立開展糾紛“大排查、大調解”專項活動領導小組，其組成人員名單如下：

組 長：黃新書（局 長）副組長：萬家毅（副局長）

成 員：楊紅芳、陳寶圖、楊太菊、李云紅、李繼云、楊光清、李春林、陳云凱、張文勇、楊正光、李軍榮、張國棟、趙云東、肖正榮。

領導小組下設辦公室在基層工作股，由楊紅芳兼任辦公室主任。

四、活動任務

（一）、加大矛盾糾紛“大排查、大調解”工作力度 采取普遍排查和重點排查相結合，定期排查和專項排查

相結合。堅持以塊為主、條塊結合。村（居）人民調解委員會負責排查本村（居）范圍內的矛盾糾紛和隱患，鄉鎮（街道）人民調解委員會負責排查本轄區內的矛盾糾紛和隱患，企事業單位人民調解委員會負責排查本單位的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區的網絡化“大排查、大調解”工作機制。

1、矛盾糾紛排查工作。嚴格按照上級的指示開展此項工作，定期開展矛盾糾紛排查工作，廣泛動員司法所工作人員、人民調解員深入到村組、社區、廠礦、企事業單位全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。村（居）調委會每半個月開展一次、鄉鎮司法所每月開展一次、縣司法局每季度組織開展一次的矛盾糾紛排查活動。司法所根據每月對已存在的各種矛盾糾紛和信訪突出問題進行全面梳理、登記造冊，建立臺帳，做到“四清”，即對易發生糾紛的重點戶、重點人數底數清楚，對易激化糾紛的類型和主要環節清楚，對失足青少年、刑釋解教人員、社區矯正人員底數清楚，對矛盾集中、群眾反映強烈的社會難點、熱點糾紛和易發生的群體性糾紛清楚。

2、矛盾糾紛調處工作。各村（居）、各單位在對排查過程中發現的問題，能夠現場或當天解決的問題，要立即妥善解決；對暫時不能解決的問題，要摸清實情，提出建議；對不符合政策規定的問題，要加強教育疏導，爭取群眾的理解；對無理取鬧、聚眾鬧事的，要嚴格依法處理；對特殊群體的挑頭人物，要嚴格落實穩控措施。對排查出的重點高危人員，要逐人落實包抓責任人，隨時掌握其思想動態和行為軌跡，做到監控全天候、防患于未然；對情緒和行為偏執人

員要進行思想疏導和心理干預，逐一落實監控責任人，切實防范和消除其偏執行為；對有極端行為傾向的要嚴格落實監控措施和依法教育管理，有違法行為的要嚴格依法處理，堅決防止漏管失控、肇禍滋事。對排查出的疑難突出問題由鎮矛盾糾紛排查領導工作小組掛牌督辦，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，協調相關村有效加以化解，堅決防止釀成事端。切實把問題化解在基層和萌芽狀態，防止小問題演變成大矛盾。

把調解作為化解矛盾糾紛的主要手段，將人民調解、行政調解、司法調解結合起來，引導憂民互諒互讓、平等協商，心平氣和的解決問題，消除分歧和隔閡，真正達到定紛止息、息訴罷訪的目的。按照依法、及時、就地解決問題和疏導教育相結合的原則，加強有針對性的思想教育，做好解疑釋惑、疏導情緒的工作，引導村民通過理性、合法的方式表達自己的利益訴求。

力爭把矛盾糾紛解決在基層，不能層層上交。要妥善處理有上訪意向的事件，對有可能出現上訪問題的要認真登記，詳細調查，及時處理，做到事事有落實，件件有回音，爭取處理結果讓上訪者滿意，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，切實預防大規模集體上訪和群體性事件的發生。

（二）有針對性地開展“大排查、大調解”專項活動 根據矛盾糾紛的類型不同、發生糾紛的地域不同、化解的難易程度不同、可能造成的社會影響和后果的嚴重程度，有針對性、重點性的及時進行調解，防止矛盾激化。

1、一般糾紛的排查調處。對在排查過程中發現的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地、山林權屬、土地承包等常見性、多發性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。

2、化解疑難復雜糾紛。對于排查出來的疑難復雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調解預案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協調各有關部門集中攻堅化解。

3、化解專業性、行業性糾紛。對涉及民生的拖欠農民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫療糾紛、道路交通事故、治安案件民事損害賠償等特殊行業和專門領域的糾紛，整合律師、公證、法律援助、司法鑒定等各方力量，及時化解糾紛。

4、加強化解邊境一線矛盾糾紛的工作力度。對排查出來邊境各類矛盾糾紛，司法所及調解委會應迅速組織人員，采取有效措施及時就地化解，化解不了的，及時向當地黨委、政府和上級部門請示匯報，妥善處理邊境一線矛盾糾紛。

5、化解熱點難點糾紛。緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關注和人民群眾關心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、難點、敏感問題的應對能力，為開展重大活動、完成重大任務、應對重大事件服務。

6、防止矛盾糾紛激化。要積極開展預防激化工作，在排查調處調紛過程中，對于有可能激化的矛盾糾紛，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩定事態的基礎上及時報告，配合黨委、政府及有關部門疏導化解。

第五篇：開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動實施方案

下肥鎮構建社會矛盾糾紛“大調解”工作體

系實施方案

為全面深層次排查我鎮各類矛盾糾紛和不穩定苗頭，有效減少社會隱患，全力促進社會和諧穩定，按市委、市政府工作安排，決定在全鎮范圍內集中開展各類矛盾糾紛“大調解”活動，根據《開原市構建社會矛盾糾紛“大調解”工作體系實施方案》的文件要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、新形勢下開展矛盾糾紛“大調解”的重要意義

近年來，隨著經濟的發展，各種利益格局的多元化，引起了社會各類矛盾糾紛主體的多樣化，性質復雜化，關系的交織化，人民調解工作也由原來的單一的民間糾紛調解，發展成更廣泛的民間糾紛、商事經濟糾紛和行政糾紛等復合型與多面型糾紛的調解。目前，我鎮仍處于經濟發展的關鍵時期，社會管理難度明顯加大，加強和創新社會管理面臨前所未有的挑戰。為此，建立一個科學的矛盾糾紛排查調處機制，加強基層尤其是農村矛盾糾紛排查調處，著力化解現實中的各種矛盾，最大限度地把矛盾糾紛解決在對促進新農村建設，營造良好的社會環境顯得尤為重要。

二、指導思想和活動目標

（一）、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會會議精神，認真貫徹落實《人民調解法》，以營造和諧穩定的社會環境為目標，以化解社會以矛盾、維護社會穩定為著力點，以人民群眾滿意為標準，堅持統籌安排、立足預防、重在化解、健全機制、穩步推進的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護社會和諧和穩定。

（二）活動目標

（一）抓排查，做到“四清”。全面排查，對易發生糾紛的重點戶、重點人的底數清；對易激化糾紛類型和主要環節的情況清；對刑釋解教人員、社區服刑人員的情況清；對社會難點、熱點、風險點和有關社情民意的情況清。

（二）抓調處，做到“四防”。抓矛盾糾紛調處，做到“應調盡調”，一般的矛盾糾紛調解成功率達到96%以上，醫患、交通等行業性矛盾糾紛調解成功率達到80%以上。防止矛盾糾紛激化，防止發生“民轉刑”案件，防止發生群體性械斗事件，防止發生群體性上訪。

（三）抓建設，做到“四得”。進一步加強人民調解規范化建設，進一步完善人民調解組織網絡，進一步創新人民調解機制，確保矛盾糾紛“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

（四）抓落實，確保“四不”。抓排查調處責任落實，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，做到“小糾紛不出組，大糾紛不出村，疑難復雜糾紛不出鄉鎮”。

三、組織領導

為順利開展矛盾糾紛“大調解”專項活動，經研究，決定成立開展糾紛“大調解”專項活動領導小組，其組成人員名單如下：

組 長：李景偉 副組長：張永柱、李天明

成 員：柴洪洋、呂國濤、張國財、陳曉旭。領導小組下設辦公室在司法所，由呂國濤兼任辦公室主任。

四、主要任務

（一）認真組織開展矛盾糾紛大排查活動。堅持普遍排查與重點排查相結合、定期排查與專項排查相結合。在全面排查的基礎上，重點排查涉及宅基地糾紛、婚姻家庭糾紛、征地拆遷領域、村級財務等容易引發的矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數清、情況明、介入早、早化解。

（二）集中力量開展矛盾糾紛大調解活動。根據矛盾糾紛的不同類型、化解難易程度、可能造成的社會影響和嚴重后果，認真制定方案，及時進行調解，防止矛盾激化。一般性糾紛及時就地化解，做到不出村；疑難復雜糾紛協調各有關部門集中攻堅化解，做到不出鎮。

（三）進一步健全人民調解組織網絡。結合專項活動要求，努力建設鎮村人民調解組織各級網絡，真正做到調解組織網絡橫向到邊，縱向到底。

五、方案步驟

活動于2014年5月中旬開始，至2014年12月底結束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段（5月中下旬）。制定實施方案，召開全所動員會議，積極向沙柳鎮黨委政府匯報，召開一次各村調解主任培訓會。

（二）全面實施階段（6月初至9月下旬）。按照村每周、鎮每半月、縣每月一次排查的要求，組織全所干警和人民調解員對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進行全面、深入、細致的拉網式大排查，責任到人，報表按時報送。

（三）鞏固提高階段（10月—12月）。注意發現和樹立活動中涌現出的先進典型，總結、宣傳和推廣他們的經驗和事跡，充分發揮先進典型的示范和帶動作用。

（付下肥鎮構建社會矛盾糾紛“大調解”工作工作小組名單）

中共下肥鎮委員會

下肥鎮人民政府

2014年5月13日

下肥鎮構建社會矛盾糾紛 “大調解”工作工作小組名單

組 長：李景偉 下肥鎮黨委書記

副組長：張永柱 下肥鎮黨委副書記、鎮長

李天明 下肥鎮黨委副書記

成 員：柴洪洋 下肥鎮派出所所長

呂國濤 下肥鎮司法所所長

張國財 下肥鎮經管站站長

陳小旭 下肥鎮村鎮辦主任

領導小組下設辦公室在司法所，由呂國濤兼任辦公室主任。