第一篇：開展“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整治”活動的實施方案范文

開展“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整治”活動的實施方案

為了切實抓好信訪維穩工作，把矛盾糾紛排查在源頭，把信訪問題化解在基層，依法維護正常信訪工作秩序，按照區委、區政府關于在全區開展為期六個月的“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整治”活動要求和區衛生局《關于開展“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整治”活動的實施方案》文件精神，結合我院實際，現制定我院活動實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及總書記重要講話精神為指導，以維護社會和諧穩定為目標，以“信訪法制建設年”活動為契機，以構建和諧醫患關系和干群關系為重點，立足制度建設和長效管理，建立單位主管、科室負責、全員參與、社會協調的全院矛盾糾紛大排查、積案矛盾大化解、信訪秩序大整治工作機制，全面、深入排查影響和諧穩定的各類矛盾糾紛，著力提升矛盾糾紛的防范能力、發現能力、化解能力，最大限度地維護醫患雙方和廣大群眾的合法權益，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，為創建“二級甲等婦幼保健院”、打造“六區建設”升級版、創造和諧穩定的社會環境、安定有序的診療環境和優質高效的服務環境奠定良好的基礎。

二、目標要求

“矛盾糾紛大排查”目標：全面排查各類社會矛盾糾紛，堅持和發揚“楓橋經驗”，加強和創新群眾工作，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態，做到“小事不出科室，大事不出單位，糾紛不激化，矛盾不上交”?！靶旁L積案大化解”目標：深入梳理化解各類信訪積案，下大力氣解決特殊疑難信訪問題，集中力量化解一批，按程序終結一批，力爭全院信訪積案辦結率達到100%。

“信訪秩序大整治”目標：強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導群眾依法理性有序表達訴求，加大依法處置信訪中違法行為的力度，實現信訪工作秩序明顯好轉。

三、方法步驟

活動自4月15日啟動，10月15日結束，分動員部署、活動實施、鞏固提高三個階段。

（一）動員部署階段（1個月）時間：4月15日—5月14日

內容：在區衛生局的活動安排和統一領導下，我院成立了活動領導小組，并由活動領導小組制定本院實施方案，進行全面動員部署、目標任務和工作責任分解，明確時序進度。

（二）活動實施階段（4個月）時間：5月15日—9月14日

內容：矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整治同步實施，平行開展。

1.深入開展化解矛盾糾紛

要立足抓早、抓小、抓苗頭，從群眾關注的問題入手，扎實開展矛盾糾紛大排查、大調處工作，努力使糾紛早解決、隱患早消除、矛盾不上交。

1）要全面開展排查各類糾紛。各科室要確保不留盲點和死角，切實做到排查工作全面有效覆蓋。通過大排查，摸清科室矛盾問題底數，找出突出熱點、難點問題，突出排查重點?；顒宇I導小組要充分發揮矛盾糾紛排查作用，及時、全面、動態地掌握全院各科室各類矛盾糾紛信息，通過召開工作例會、職工大會、職工評議會、下科室調查研究、公布聯系電話、發放宣傳手冊等方式，暢通民意渠道，全面掌握干部職工關心的熱點、難點問題，涉及民生類、經濟社會發展類、歷史遺留類的矛盾糾紛，以及容易引發民轉刑案件、重大群體性事件、個人極端事件或集體上訪的矛盾糾紛。

2）要下硬茬解決重點問題。各科室要針對惠民政策落實、醫患糾紛處置和人事分配改革等工作中的矛盾隱患和可能引發群體事件的敏感環節，及時逐一上報活動領導小組建立臺賬，統一研究制定化解方案，落實責任領導、責任科室、責任人、調處方案和時限，依法解決，防止反復。各科室要緊密配合活動領導小組扎實推進醫療糾紛“三調解一保險”長效機制的建立，充分發揮調解機構的作用，維護醫患雙方權益。

3）要先期防范穩定風險。全院和各科室要把社會穩定風險評估作為主打決策、主打項目出臺實施的前置程序和剛性門檻，通過對可能產生的問題隱患進行先期排查、先期評估、先期研判，建立公示、聽證、對話、協商等制度、機制，加強與干部、群眾的溝通、協調，努力形成干部群眾可接受的方案，使評估過程成為傾聽民意、化解民怨、贏得干部群眾理解支持的過程，從源頭上預防和減少不穩定問題的發生。對未經評估或評估未通過、整改措施未落實到位的重大決策、項目，不得出臺實施。全院和各科室的評估主體不按規定程序和要求進行評估，導致決策失誤，或不根據評估結論、無視社會穩定風險而作出決策，造成重大損失的，要嚴肅追究責任。

2.全面清理化解信訪積案

活動領導小組和各科室要將主攻方向放在信訪積案化解上，集中力量、集中時間對信訪積案進行徹底的大清倉、大交辦、大化解。

1）嚴格落實包抓責任?；顒宇I導小組要對全院近年來上級交辦過，但信訪人仍未息訴罷訴的積案，到各級纏訪鬧訪等重點人員進行全面梳理，摸清底數，吃透情況，逐人逐案建立工作臺賬，逐一落實“一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”包抓措施，實施銷號管理制度，做到問題未解決到位不松勁、群眾合理訴求未解決不消號。積案臺賬要逐級上報，決不壓案不查、瞞案不報。各科室亦應加強配合，積極為全院活動開展提供便利條件。

2）逐案逐人化解問題。各科室要對照全院積案臺賬，協助活動領導小組對本科室內的積案一件一件排查，一件一件甄別，按照“訴求合理的解決問題到位，生活困難的幫扶救助到位，訴求無理的教育疏導到位，行為違法的依法處理到位”的原則，分清問題類別，細化工作措施，統籌利用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，努力實現結案事了。各科室應按照全院統一安排對職工、病患訴求合理的問題要及時解決到位，問題解決時機不成熟的要創造條件解決，問題已解決到位仍不息訴的要主動上門做耐心細致的教育疏導工作。堅持訴訪分離，對涉法涉訴問題及時上報并按程序導入司法程序解決。各科室要對特殊家庭、醫療糾紛等重點群體，以及矛盾突出、心態失衡、揚言報復社會、長期纏訪鬧訪以及去區、赴市、赴省、進京上訪過的，組織和參與過集體上訪的，或者雖然未越級信訪、但上訪意愿強烈的重點人員要做到底子清、情況明，并及時整理匯總，由活動領導小組分門別類建立數據庫，制定工作措施，落實包抓責任，深入細致地開展下訪約訪、溝通協調、問題化解和教育管控工作，堅決把重點上訪人穩控在本科室、本院內或居住地，防止發生越級訪及非訪，防止引發不穩定事件。

3）著力解決“終而不結”頑癥。各科室要切實加大對信訪事項辦理、復查、復核的“三級終結”工作,特別是要對已經多次處理辦結或已經復查復核程序終結，但信訪人仍越級去區、赴市、赴省、進京上訪的信訪事項，及時通過活動領導小組組織專家學者、“兩代表一委員”、新聞媒體、基層干部、司法機關等各界人士組成聽證評議團，進行公開、公平、公正的聽證評議，澄清事實真相，講明法律政策，分清是非曲直。對那些堅持錯誤觀點、堅持不合理訴求、堅持過激言行的纏訪鬧訪老戶，要登門入戶，反復做思想疏導工作，并動員社會、輿論、鄰里、親朋等各種力量促其息訪罷訪。總之，要通過這次大化解活動，讓多年積壓的案件畫上句號，不再反復。

3.集中整治規范信訪秩序

要堅持法制主導，強化宣傳引導，積極營造依法信訪、依法信治訪的良好氛圍。進一步暢通群眾訴求表達渠道，確保群眾信訪事項得到及時受理和妥善解決。依法處理信訪中的違法行為，堅決維護法律尊嚴和法治權威，維護正常信訪秩序。

1）強化信訪法制宣傳?；顒宇I導小組要充分利用宣傳媒體、科室要積極借助各種會議，大力宣傳衛生法律法規、四中全會《決定》、《信訪條例》、《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》及《治安處罰法》、《刑法》等有關法律、法規。引導群眾依法正確行使信訪權利，讓信訪群眾明白自己既有依法反映訴求的權利，也有遵守法定程序、服從合法合理的終結處理結果、維護社會秩序的義務，牢固樹立“無論訴求是否合理、都必須在法律允許的范圍內以法律允許的方式表達”、“無理纏訪鬧訪是違法行為、有理采取違法方式反映訴求也是違法行為”、“非訪不但不解決問題，還要受到依法追究”的鮮明導向。

2）提高司法和依法行政的公信力?；顒宇I導小組和各科室要把信訪工作作為黨的群眾路線的主要組成部分和送上門來的群眾工作，落實主要領導負總責、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的領導體制。要嚴格落實接訪下訪約訪回訪機制，讓群眾話有處說、難有處幫、冤有處伸。要樹立及時就地解決實際問題的導向，認真閱批每一件群眾來信，熱情接待每位來訪群眾，嚴格落實首辦責任制，在法定期限內快速辦結，及時解決群眾合法合理訴求，努力防止信訪上行。對損害群眾利益、造成信訪突出問題的，對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決造成不良影響的，要嚴肅追究責任。

3）依法處置信訪違法行為。活動領導小組和各科室要摒棄以往有時工作失之于軟、“花錢買平安”的錯誤傾向。今后，凡是進京非訪、去區赴市赴省越級鬧訪、違法組織集體訪的，一律交由相關機關先處理行為、后處理問題。上訪人在上訪期間產生的食宿、交通等費用，全部由上訪人自理，堅決不讓違法上訪者占到便宜、借機斂財。對違犯《信訪條例》規定，執意越級纏訪鬧訪的，或者惡意造謠生事，擾亂社會秩序的，或者帶頭串聯、教唆他人越級上訪的，或者嚴重擾亂科室或單位正常工作的，凡屬于違犯治安管理條例行為的，要及時通報公安機關，并及時協助公安機關收集固定證據，依法予以處理。狠剎少數人員“信訪不信法”、“信上不信下”、“棄法轉訪”、“法不責眾”的不良風氣。

（三）鞏固提高階段（1個月）時間：9月15日-10月15日

內容：自下而上對本次活動開展情況進行“回頭看”，對照臺賬落實工作措施，做到事事清楚、件件落實，徹底杜絕工作漏項、化解漏事、穩控漏人的現象。對排查、化解、處置工作中還沒有完結的事項，要持之以恒地跟蹤督辦到底，決不允許半途而廢。要堅持邊排查、邊化解、邊整治、邊提高，加強對運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定工作的研究，總結好、提煉好、固化好成功經驗和做法，在此基礎上進一步健全工作機制和制度體系?；顒咏Y束時，要及時向院辦公室報送總結報告。

四、工作要求

（一）夯實工作責任。各科科主任和副主任是本科室社會矛盾糾紛排查化解工作第一責任人和直接責任人，要親自動員部署，親自督促檢查，親自協調解決問題，確保任務落實，責任靠實，措施到位。

（二）廣泛宣傳動員?；顒宇I導小組要充分利用LED屏、標語、板報等宣傳手段，大力宣傳開展社會矛盾糾紛大排查活動的重要意義，各科室亦應利用晨會、業務工作會等加強活動開展宣傳，達到人人知曉活動時間、內容、方法步驟和要求，為全院開展“大排查、大化解、大整治”活動創造良好的氛圍。

（三）建立長效機制。全院“大排查、大化解、大整治”活動在區衛生局領導下由院活動領導小組統一組織實施?；顒宇I導小組和各科室要加強上下溝通協調，努力形成全院排查化解整治矛盾糾紛的整體合力，共同防范和化解各類矛盾糾紛。

（四）加強督查考核。活動期間，局政秘股、監察室將對我院活動開展情況進行督導檢查，督促整改存在問題，推動活動深入開展。院活動領導小組也要對各科室活動開展情況進行督導檢查，對活動開展不積極、在活動期間發生非法上訪和大規模集體訪的，要在全院范圍內對科室予以通報批評，對發生嚴重非訪或者造成不良后果的，要實施責任追究。出現進京非訪的科室，年度目標責任制考核直接降等，科室主任、副主任取消評優評先資格，對造成重大政治影響的科室進行一票否決，并對主要責任人采取組織措施，嚴肅組織紀律。活動結束后要進行整體評估，年底納入目標責任考核，落實獎懲。

第二篇：阿克蘇市七中開展矛盾糾紛大排查化解活動和信訪積案化解活動的實施方案

阿克蘇市七中開展矛盾糾紛大排查化解活動和信訪積案化解

活動的實施方案

阿克蘇市第七中學 2012年1月10日

阿克蘇市七中開展矛盾糾紛大排查化解活動和信訪積案

化解活動的實施方案

為貫徹落實市教育局維護社會穩定暨信訪工作會議精神，以在全校范圍內開展矛盾糾紛大排查化解活動和信訪積案化解活動(簡稱“矛盾糾紛和信訪積案排查化解活動”)，特制定以下實施方案。

一、總體目標

通過開展矛盾糾紛和信訪積案排查化解活動，著力從源頭上預防和減少信訪問題和不穩定因素，著力解決一批案情復雜、久拖未決的疑難問題，著力解決一批責任主體難落實、工作難度大的復雜問題，著力解決一批涉及政策層面、需要完善相關制度的重大利益問題，努力把影響社會穩定的各種問題解決在基層和萌芽狀態。實現越級上訪、非正常上訪、集體上訪、重復信訪“四個下降”，涉訪群體性事件明顯減少，信訪形勢進一步好轉，確保社會大局穩定，為全鎮經濟建設和社會發展創造良好的社會環境。

二、組織領導

全校矛盾糾紛和信訪積案排查化解活動，在黨委、政的統一領導下，負責本單位，本單位矛盾糾紛和信訪積案和排查化解工作。

三、工作步驟和時間安排

（一）集中排查階段（4月份）。要對我校存在的矛盾糾紛和信訪積案進行一次全面梳理，摸清底數，建立臺賬。

1、突出重點，全面排查。要把因電站資金短缺暫未開工拖欠工資及農民補償款等問題引發的矛盾糾紛，因環境污染、醫患糾紛，食品藥品安全等引發的矛盾糾紛，因村務管理糾紛、山林權屬等可能引發群體性事件的苗頭隱患，以及重復進京赴省、市來縣信訪問題作為排查重點。要深入到每一個領域、每一個行業、每一個環節，不留空白、不留死角，真正做到底數清、情況明。

2、明確責任，限期調處。對排查出的矛盾糾紛和信訪積案，要按照“屬地管理、誰主管、誰負責”的原則，明確責任單位、責任領導和責任人員，限期調處化解。

3、建立臺賬，報送信息。對排查出的矛盾糾紛和信訪積案建立臺賬、包案調處、逐級上報，并及時報送工作進度和調處信息，分類化解，分期分批解決。

（二）集中調處階段（4至10月份）。要以“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”和“案結事了、息訴罷訪”為目標，強化工作措施，加大工作力度，力爭在10月底前，矛盾糾紛和信訪積案化解率分別達到90%以上。

1、區別不同情況實放分類化解。對排查出的問題，法律法規和政策有明確規定且能立即解決的，要及時解決到位；對群眾訴求合理、但法律法規和政策沒有明確規定或規定不夠完善的，要研究完善政策，積極推動解決；對堅持過高要求的，要耐心細致地做好心理疏導，理順情緒工作，防止矛盾激化；對訴求不合理，但生活確有困難的，要采取政府救助、社會救濟等方式，使其基本生活得到保障；對以上訪為名制造事端、煸動組織鬧事的違法人員，公安、司法等部門要及時收集、固定、移交相關證據，依法進行處理。

2、采取多種形式，積極協調化解。積極引導群眾通過行政復議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛；綜合運用人民調解、行政調解和司法調解的方式，充分發揮專業人員、社會志愿者等多方面的作用，最大限度地整合社會資源參與化解矛盾糾紛；通過民主議事、民主懇談等形式，及時協調不同群體間的利益關系，對于涉及人數多、政策性強、群眾反映強烈的疑難復雜矛盾糾紛和信訪積案，可采取信訪聽證等方式進行化解。

3、確定重點問題，領導包案化解。對時間跨度大、容易升級激化、帶有普遍性的疑難復雜問題和信訪積案，要實行領導包案化解，落實“五包”責任制（包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪、包人員穩控）。各村、各單位的主要負責人要帶頭包案，確保問題得到妥善化解。

4、健全完善政策，注重從源頭上化解。要注重從政策源頭分析查找原因，研究解決預防和化解辦法，防止因政策不連續、不平衡、不完善和落實不到位引發矛盾糾紛和信訪問題。要堅持科學、民主、依法決策，堅決避免因決策失誤損害群眾利益、引發不穩定因素。

四、工作要求

（一）切實加強對排查化解工作的領導。各村、各單位要從講政治、講大局的高度深刻認識矛盾糾紛和信訪積案排查化解活動的重要性，切實加強對這項工作的領導。主要負責人要親自抓，要按“一崗雙責”的要求，抓好排查化解工作。要定期召開會議、制訂計劃，明確任務，決不允許把問題直接上交。鎮黨委、政府將矛盾糾紛和信訪積案排查化解工作納入信訪工作目標管理體系和領導干部信訪工作績效考核內容，對工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。

（二）組織干部下訪開展排查化解活動。自4月10日起全鎮要以矛盾糾紛和信訪積案排查化解活動為契機，鎮政府將組織干部深入到農戶開展排查化解工作。各聯系村領導干部要充分發揮示范帶頭作用，深入到矛盾突出、解決難度大的地方，廣泛聽取群眾意見，剖析問題，研究解決辦法。對存在進京上訪、集體上訪和群體性事件苗頭和隱患的重點單位，要成立工作組，進村入戶做好工作；對信訪難點問題，要逐案落實督辦責任領導和責任人員，帶案下訪，督促解決到位；對有具體線索的非正常上訪特別是赴京非訪人員，要逐人成立穩控工作組，全面落實五包措施（包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理），防止其重復進京非訪和赴省來市纏訪鬧訪。

（三）領導干部定期接訪及時解決問題。進一步建立健全以鎮黨委書記帶頭、全體干部參加、上下聯動、齊抓共管的信訪工作格局，暢通信訪渠道，推動“事要解決”，在矛盾糾紛和信訪積案排查化解期間，全體領導干部要定期開展下訪和約訪活動，接待上訪群眾。

（四）加強協調配合，形成解決問題的合力。涉及有關村和單位主管的矛盾糾紛，由鎮司法所牽頭協調解決，村和單位要密切配合，通力合作，認真履行工作職責，形成解決問題的合力。村級要做好上訪人的管理、教育、穩控和解控工作，確保上訪人員穩定在本地；有權處理問題的單位要嚴格依法按政策辦事，積極妥善處理問題，確保信訪問題解決在基層。及時協調解決工作中出現的問題，推動排查化解活動深入開展。

第三篇：開展“信訪積案化解年”活動實施方案

為進一步貫徹落實中央和省州縣的有關部署，全面做好維護社會穩定的信訪工作，××鎮黨委、政府高度重視，根據祥信聯發〔2009〕1號文件精神，結合我鎮實際，經研究決定，自今年6月至12月底，在全鎮開展“信訪積案化解年”活動，特制定以下工作方案。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。按照中央、省、州、縣

關于加強和改進新時期群眾信訪工作總體部署，把“信訪積案化解年”活動作為今年群眾信訪工作的一項重要任務，以重信重訪為重點，在鎮黨委、政府的領導下，堅持以人為本、嚴格依法按政策辦事，堅持分類指導、多措并舉、綜合施策，堅持抓重點帶一般，用重點突破實現整體推進，確保信訪積案化解工作取得明顯成效。

(二)工作目標。通過半年時間的集中化解，力爭在破解疑難復雜信訪問題上有較大突破，力爭信訪積案結案率達到 95%以上、息訴息訪率達到75%以上。充分運用集中化解信訪積案工作成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成化解信訪積案的長效機制，推動信訪形勢繼續向好的方向發展，促進社會和諧穩定。

二、工作原則

(一)堅持統一領導、協調聯動，統籌兼顧、標本兼治原則;

(二)堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題、教育疏導與困難救助相結合的原則;

(三)堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則。

三、工作步驟

(一)集中梳理階段(6月10日至6月20日)。各村(社區)要對管轄區域內，影響穩定的歷史積案、疑難問題和重大隱患進行全面清理和排查。重點排查涉及土地征用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴、勞動保障、環境保護、教育衛生、“三農”等方面的疑難復雜信訪問題。要以重信重訪問題為著力點，集中解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，包括一批“三跨”(跨地區、跨部門、跨行業)、“三分離”(人事分離、人戶分離、人事戶分離)的信訪積案。排查工作要深入到每一個領域、每一個行業、每一個群體、每一個環節，不留空白，不留死角，真正做到底數清、情況明。鎮綜治委對信訪積案進行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結時限。按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，落實責任單位、責任領導及責任人，實行包案處理。涉法涉訴信訪積案，協調司法機關辦理。

(二)集中化解處理階段(6月21日至9月20日)。一是對排查出的問題進行認真篩選甄別，分類處置，突出重點，分解任務，明確責任。特別是對歷史遺留應該解決而且能夠解決的問題、涉法涉訴中的積案問題、群眾情緒比激烈容易引發群體事件問題、反映強烈要求合理又久拖不決的老戶問題等，要進行全面清理，系統地提出解決辦法和意見。二是認真落實主要領導包案責任制。分管領導對分管工作要及時進行調度，幫助解決活動中遇到的問題，督促村(社區)抓好化解年工作;涉事單位或主管部門的主要領導要切實履行第一責任，親自協調調度、親自檢查抓落實，親自解決問題，努力成為無積案、無隱患單位。三是堅持“有訪必復”的原則，對法律法規和政策有明確規定的，要一次性解決到位;對訴求合理但要求過高的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育疏導、穩控情緒，并促使案結了事;對訴求不合理但生產生活確有困難的，要綜合采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機關依法依法嚴肅處理。四是嚴格執行信訪信息報告制度，及時提供上訪信息，使辦事處領導在第一時間了解信訪動態，掌握信訪信息，做出信訪研判。

(三)檢查總結階段(10月1日至11月30日)。信訪積案化解年活動領導小組要分階段有步驟地督導檢查全系統信訪積案化解工作的開展情況，總結經驗，查找不足，完善措施，推動工作，確保取得實效。既要突出檢查重點，又要及時總結經驗。

四、工作要求

(一)提高認識，加強領導。在鎮黨委、政府的統一領導下，由鎮綜治委負責具體組織實施，成立信訪積案化解年活動領導小組，鎮黨委書記楊振富任組長，鎮黨委副書記朱國全、鎮紀委書記代玉雄為副組長，楊東、何正梅為領導小組成員，下設辦公室，楊東兼任辦公室主任，楊東為信訪聯絡員。

(二)講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解年”活動，在深入分析案情、找準問題癥結的基礎上，把問題和矛盾真正解決，做到案結事了、息訴息訪。認真總結信訪積案化解的成功經驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規律，建立健全化解信訪積案的長效工作機制。

(三)嚴格責任，加強督查。堅持領導包案制度，對信訪積案以及當前信訪突出問題，實行領導包案。建立“信訪積案化解年”活動工作督查制度，鎮“信訪積案化解年”活動工作領導小組對各村(社區)有關單位開展的活動進行督促檢查，對重要信訪事項的處理及時進行督查督辦。

第四篇：信訪積案化解上傳稿

采取多項措施

認真做好信訪積案化解工作

針對上半年進京非訪在全市排位靠前的實際，8月份以來，縣以全市開展的信訪積案化解活動為契機，突出以解決信訪積案為主導，以源頭預防為重點，以控制和減少進京赴省上訪為抓手，有效化解信訪積案，努力減少信訪存量，降低信訪總量，力爭年底實現歷史遺留個案清倉見底、集體訪難案有重大突破，進京非訪退出全市前三位的工作目標。

（一）強化領導，落實責任

按照全市要求，結合縣內實際，7月31日，縣委常委會聽取了上半年全縣信訪工作情況和信訪積案化解工作匯報，研究了全縣信訪積案化解工作具體實施意見，出臺了建立綜合治理進京非正常上訪責任保證金、進京非訪責任單位和責任人實行責任追究等舉措，明確了目標任務，落實了工作責任。8月27日，縣委、縣政府主要領導組織召開了全縣政法綜治信訪維穩工作會，對此項活動進行了詳細地部署，翻印下發了《市“信訪積案化解”活動實施方案》。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，把各級干部推到化解信訪積案的一線。一是黨政“一把手”親自抓。將積案化解納入全縣各級各部門的重要議事日程，明確各級“一把手”對本地、本部門的積案化解負總責，對涉及面訪廣、影響較大的問題，由黨政主要負責同志親自抓。二是包案領導直接抓。對每一件積案，嚴格執行“一名縣級領導、一個化解班子、一套處理方案、一抓到底”包案制度。對鄉鎮部門重點信訪問題，實行領導班子成員包案?？h委每月召開一次包案縣級領導現場述職調度會，書記、縣長親自參加會議聽取匯報，重點點評進展緩慢的案件，開方子、指路子、壓擔子，督促加大化解工作力度。三是由縣委、縣政府督查部門定期通報?？h委、縣政府督查室將每半月對積案化解工作進展及責任追究情況進行一次綜合通報。對因化解積案責任不落實、工作不到位，在9月1日至12月31日期間，凡發生群眾進京非正常上訪的，對責任單位實行信訪工作考核“一票否決”；凡進京非正常上訪總量在全縣排名第一鄉鎮，實行綜合考評“一票否決”；凡發生進京非正常上訪的鄉鎮和縣直部門，主要領導要向縣委作出書面檢查。凡包案穩控的重點對象發生進京非訪后，由縣紀委、組織部門對包案責任人實行責任倒查，并按照中、省、市有關《信訪工作責任制暫行辦法》，嚴肅追究相關責任人的責任。

（二）整合資源，齊抓共管

一是整合鄉鎮、部門資源。全縣成立了“信訪積案化解”活動工作領導小組。整合政法委、組織部、紀委、宣傳部、綜治辦、維穩辦、公安局、檢察院、法院、司法局、民政局等部門力量，分工負責，協同作戰，確保迅速高效地處理各類信訪積案。進一步整合鄉鎮信訪辦、綜治辦、矛盾調解中心、派出所、司法所、法庭、民政辦等部門力量，組成集積案化解、社會治安、社會管理于一體的鄉鎮信訪維穩工作中心，從根本上解決多頭管理帶來的無人辦事、辦事效率低和辦不好事的積弊，確?！安皇虏怀龃濉⒁话銌栴}不出鄉鎮（部門）、大事不出縣”。二是整合信息資源。結合今年開展的領導干部“四訪促和諧”活動，要求全縣鄉鎮、部門每天安排黨政領導值班接待上訪群眾，認真做好初信初訪接待，暢通信訪渠道。還充分發揮縣長熱線、網上信訪中心、黨風廉政熱線等資源平臺優勢，每天安排人員值班，節假日不休息，方便群眾投訴，減少群眾上訪成本。對受理的問題，及時答復處理，日清日結，提高工作效率，從源頭上扼制信訪問題產生。三是整合各類工作專班。根據縣領導分工和人員變動情況，8月12日，以縣委文件重新調整成立了處理涉法涉訴、農業農村、教育衛生、社會保障、城鎮管理、土地企改、駐京駐漢等七個工作專班，明確工作職責，集中處理各類突出問題，最大限度地化解各類矛盾糾紛。

（三）全面摸排，梳理歸類

按照《全市“信訪積案化解”活動實施方案》安排，8月份來，全縣各鄉鎮、各部門扎扎實實開展了一次縱到邊、橫到底的矛盾糾紛排查化解活動。根據近年來的上訪情況，以進京重復訪，省、市交辦的重點案件及重復赴省市集體訪、和來縣重復訪等信訪突出問題為重點，對近年來的信訪案件進行了全面排查，共梳理出涉法涉訴、企業改制、農村土地征用、城鎮房屋拆遷、民辦教師、鄉鎮事業單位改制落聘人員等20件信訪積案，逐案建立了臺帳，明確了化解重點。

（四）多措并舉，著力化解

8月17日，縣集中處理信訪突出問題及群體性事件領導小組對排查出的20件積案，采取辦公會方式，逐案分析研究，件件審查核實，并會商了初步處理意見。在8月27日全縣信訪工作大會上，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，由縣處信辦向有關部門和鄉鎮進行了交辦，簽訂了《信訪積案化解責任書》。每件積案實行了縣級領導包案，逐一落實了包案鄉鎮（部門），責任領導，工作專班，處置要求和辦結時限。要求包案領導要親自落實包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訪罷訪的“四包”責任制。并規定，要綜合運用經濟、行政、法律等手段，集中人財物力解決案情復雜、久拖未決的疑難復雜老案，尤其是“三跨三分離”（跨地域、跨部門、跨行業、人事分離、人戶分離、人事戶分離）疑難老案，對案件解決進展情況要定期向縣主要領導專題匯報。活動開展以來，縣委書記親自主持召開信訪專題匯報會2次，有力地促進了信訪積案化解工作。同時，縣委、縣政府還在加強督導檢查上下功夫，組建成立了4個督導組，對各地各部門信訪積案清理化解工作進行巡回督導檢查，確?；庑旁L工作不流于形式，不走過場，真正取得實效。（縣信訪局）

第五篇：矛盾糾紛排查、信訪積案化解督查情報匯報

關于矛盾糾紛排查及信訪積案化解

工作督查情況的報告

縣委、縣政府：

按照縣委、縣政府分管領導安排，縣委政法委、縣信訪局抽調工作人員從5月4日開始，利用兩周時間，深入13個鄉鎮和18個縣直大口部門，對全縣信訪聯席會議精神貫徹落實情況、矛盾糾紛排查情況、信訪積案化解情況等三項工作進行了全面督查。督查過程中，主要采取采取查看資料、聽取匯報、召開座談會議反饋等形式，全面掌握各鄉鎮部門工作啟動和進展情況。現將督查情況匯報如下：

一、主要特點

一是領導高度重視，安排部署到位。4月13日全縣信訪聯席會議召開之后，大部分鄉鎮和縣直部門都能及時召開會議傳達會議精神，迅速成立矛盾糾紛排查調處活動領導小組，制訂印發《矛盾糾紛排查調處活動實施方案》，工作啟動迅速。其中XX鎮、XX鄉、XX鄉、人社局、司法局、教育局等單位工作啟動快，進展順利。

二是組織機構健全，制度建設到位。各鄉鎮、各部門對綜治、信訪工作都實行了領導責任制和目標管理責任制，細化了措施，明確了責任，建立了矛盾糾紛定期排查制度、領導干部接訪制度和重大問題主要領導包案制度。其中XX鄉、XX鄉、民政局、水務局、農牧局確定了分管領導和專門工作班子，確保了各項工作有人管、有人抓、有人干，為活動的開展提供了組織保障。

三是工作措施具體，問題排查到位。各鄉鎮部門都組織專門力量對近年來赴縣以上集體訪、重訪和越級訪進行了全面排查，對排查出的問題建立了臺賬，制訂了化解措施和方案，排查工作效果明顯。XX鄉矛盾糾紛排查抓的實，抓的細，共排查信訪案件75件，已化解66件，化解率達84.4%；XX鄉矛盾糾紛排查措施實、辦法多，效果顯著，其中排查6件，結案6件；XX鎮對涉及城鎮建設、煤礦土地征用、750線路建設等重點問題進行排查，對XXX、XX等歷史遺留問題，采取鎮、村干部包案責任制，對老上訪戶在思想上進行疏導，在生活上盡最大限度給予照顧，確保老上訪戶不出現重訪越級訪；司法局充分發揮人民調解“第一道防線”的作用，不斷健全完善縣、鄉、村三級人民調解網絡，至5月，司法局各級組織共調處化解矛盾糾紛894起，有效維護了社會穩定。

四是各項工作扎實開展，調處化解到位。各鄉鎮、各單位都對排查出的矛盾糾紛和突出問題，采取了靈活多樣的方式進行化解，做到了小事不出村、大事不出鄉，有效防止了群體性事件和越級訪、集體訪的發生。民政局共排查化解積案18件，涉及農村低保、大病救助、復轉軍人安臵等與人民群眾生活密切相關的