第一篇：“集中排查化解信訪積案”活動實施方案

“集中排查化解信訪積案”活動實施方案為落實省委提出的“清積案、消重案、防新案”要求，經區長辦公會研究決定，從今年2月1日至7月底，在全局范圍內組織開展“集中排查化解信訪積案”活動?；顒臃桨溉缦拢?/p>

1、目標任務以“事要解決”為核心，明確任務、強化責任、狠抓落實，通過科級干部包案等措施，解決信訪積案“存量”，防止信訪積案“增量”。

二、方法步驟根據區委、區政府的統一安排，結合我局實際情況，這次“集中排查化解信訪積案”活動分三個階段進行。具體安排如下：

（一）集中排查階段（共30天，2月1日——28日）。將2月份定為信訪積案排查月，在全局范圍內深入開展一次信訪積案排查活動，責任主體是各科室，對排查梳理出的信訪積案，認真填寫排查臺帳，并及時報送局辦公室。

（二）匯總交辦階段（共30天，3月1日——3月31日）。辦公室匯總后，實行領導包案化解責任制，做到“五個一”，逐一由科級干部分包，責任到人，限定解決時限。包案領導要親自落實“六包”責任制。對重大復雜的信訪積案，主要領導要帶頭包案處理、推動問題徹底解決。

（三）集中化解階段（4月1日——6月30日）。為切實將問題解決在實處，確保工作取得實效，必須將工作做實做細做到位，主要是落實責任，落實措施，組織化解，動態清零，在規定時間內解決和化解。

第二篇：信訪積案排查化解制度

信訪積案排查化解制度

為認真做好信訪工作的調查研究和綜合分析，嚴格落實信訪積案專項治理工作，確保對信訪積案進行認真梳理，摸底排查，加大信訪積案的調處力度，妥善解決矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。制定以下制度：

一、實行排查定期報備制度。采取定期排查和不定期排查相結合、集體組織排查和個人主動排查相結合的方法。各業務部門對所受理、承辦案件逐一進行排查，特別對有可能引發不穩定因素的案件及重點人員；上訪老戶和和未息訴息訪的案件，揚言赴省進京訪的案件做到底數清，情況明，加強督促，協調解決。

二、明確化解方法，全力破解信訪難題，針對部分影響面大、原因復雜、處理難度大的信訪積案，按照“誰主管、誰負責”和“依法及時、就地解決與疏導教育相結合”的信訪工作原則，實行“一案一策”，制定具體可行的解決辦法和措施，全力破解信訪積案。對群眾反應的合理問題，法律法規有明確規定的，按照政策規定不等不拖及時解決；對應當解決，但受客觀因素限制暫時難以解決的問題，主動說明解釋，求得群眾理解支持，同時積極創造條件盡快解決；對不合理的要求也耐心說服教育，真誠溝通，積極引導，做到“件件有著落、事事有回音”。

三、實行辦案人矛盾糾紛排查化解責任制。實行“一崗雙責”，案件承辦人既要依法文明辦案，同時承擔承辦案件的矛盾糾紛排查化解責任。對排查出的不穩定因素，實行“四定一包”責任制，該業務股室為責任部門，案件承辦人為責任人，業務部門和承辦人要定方案、定時限，包做化解息訴工作，在規定期限內處結。

第三篇：鼓樓區集中化解信訪積案活動工作總結

鼓樓區集中化解信訪積案活動工作總結

為落實中央、省聯席會議和市委、市政府關于切實做好積案化解工作的通知精神，有效解決我區信訪突出問題，規范信訪秩序，減少赴京集體上訪、到省重復集體上訪、赴京非正常上訪（以下簡稱“三類訪”），為全國“兩會”和黨的十八大召開營造和諧穩定的社會環境，防止矛盾堆積，最大限度的減少不和諧因素，全力做好信訪排查和矛盾化解工作，切實維護鼓樓區穩定。我區通過采取六大措施確?；夥e案活動取得成效。

一、組織領導

為切實加強對此項活動的領導，我區迅速成立了鼓樓區集中化解信訪積案活動領導小組。

組 長： 區委常委、政法委書記 副組長： 區人大常委會副主任

區政府副區長、相國寺派出所所長

區政協副主席 區法院代院長 區人民檢察院檢察長

區委群工部部長、區信訪局局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在區委群眾信訪工作部，區委群眾信訪工作部部長 同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責活動方案實施、指導協調、案件審核、回訪通報等工作。

二、活動總體成果

鼓樓區根據全市“大化解、大息訪”活動安排，上級共交辦我區 起信訪案件，其中，中央第一批交辦 起，省信訪局交辦 起，市信訪局交辦 起，省信訪局和省監察廳聯合交辦 起。

經過我區的努力，取得了上級所交辦的所有積案全部按時辦結的好成績，其中信訪人滿意的信訪案件 起，分別為：。

1起需我區做穩控工作的信訪事項（責任單位為、穩控單位為 的 信訪事項），*已采取有效的穩控措施，目前信訪人穩定。

三、在工作中采取的有效措施

信訪工作是一項復雜的社會系統工程，要實現信訪工作的新突破，必須要有新思路、新舉措、新途徑，全力提高信訪工作效率和水平?；顒又?，全區信訪工作緊緊圍繞省、市信訪工作會議的總體要求，重點抓了以下工作：

一是進一步強化了領導責任。繼續推行“一崗雙責”，使全區各級領導干部普遍做到了親自部署信訪工作，親自閱批群眾來信，親自接待群眾來訪，親自包案解決疑難信訪案件，親自調查研究，親自督促檢查，并對信訪積案全部實行副縣級以上領導包案，包案領導要落實包勸返接回、包解決化解、包思想轉化、包人員穩控、包息訪息訴的“五包”責任制，及時有效的推動問題得到解決。

二是組織召開了較高規格的信訪工作會議，制定下發《關于印發全區集中化解信訪積案工作方案的通知》、《關于印發〈2012年信訪穩定工作月考核辦法〉的通知》等文件，明確工作目標和任務。

三是進一步健全完善了解決特殊疑難信訪問題專項資金制度，使次此交辦信訪積案中的*信訪事項得以通過特殊疑難信訪資金得到了有效化解。

四是在全區廣泛進行規范信訪秩序的宣傳工作，同時對發生的赴京非正常上訪和重復非正常上訪，嚴格要求穩控單位迅速組織信訪、公安、基層干部等足夠力量按規定及時接回并迅速落實依法打擊處理。對到市委市政府、區委區政府堵門和堵路違法上訪，嚴格要求責任單位及時組織人員在指定時間內（30分鐘）勸返帶離，并跟進開展思想疏導和解決化解工作，有效維護了全區的信訪秩序。

五是組織信訪積案化解的責任單位對交辦的信訪積案重新核實訴求，認真調查，依法依規，提出處理意見，綜合運用聯合調解、評議化解、聯合接訪、困難救助、法律援助等手段，公開案情、公開訴求、公開處理結果，處理意見向信訪人公開送達，真正做到 “五清楚”、“四到位”?！拔迩宄奔矗盒旁L人姓名地址聯系方式清楚、反映的訴求和難點清楚、責任主體清楚、以往處理情況清楚、處理和化解要求清楚；“四到位”即：訴求合理的化解解決到位，訴求無理的教育疏導到位，行為違法的依法處置到位，生活困難的幫扶救助到位。積案的包案領導做到“四個親自”，即：親自了解案情，親自接待信訪人，親自研究解決方案，親自處理具體問題。區信訪督查組要跟蹤督查，加強指導，對中央和省交辦的積案要對信訪人進行回訪，及時提出意見和建議，幫助解決遇到的困難。各單位、各部門要增加投入，為積案化解提供有力的后勤保障。

六是嚴把審查關。對上級交辦的信訪積案，區聯席辦進行了統一負責把關審核，通過區聯席辦的督辦，各單位、各部門均在規定時限內予辦結，且要件齊全。通過區聯席辦的把關審核的信訪案件才最終由區聯席會議召集人審核簽字后報市信訪督查組，對不符合結案標準的則退回要求其重新辦理。

第四篇：開展“信訪積案化解年”活動實施方案

為進一步貫徹落實中央和省州縣的有關部署，全面做好維護社會穩定的信訪工作，××鎮黨委、政府高度重視，根據祥信聯發〔2009〕1號文件精神，結合我鎮實際，經研究決定，自今年6月至12月底，在全鎮開展“信訪積案化解年”活動，特制定以下工作方案。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。按照中央、省、州、縣

關于加強和改進新時期群眾信訪工作總體部署，把“信訪積案化解年”活動作為今年群眾信訪工作的一項重要任務，以重信重訪為重點，在鎮黨委、政府的領導下，堅持以人為本、嚴格依法按政策辦事，堅持分類指導、多措并舉、綜合施策，堅持抓重點帶一般，用重點突破實現整體推進，確保信訪積案化解工作取得明顯成效。

(二)工作目標。通過半年時間的集中化解，力爭在破解疑難復雜信訪問題上有較大突破，力爭信訪積案結案率達到 95%以上、息訴息訪率達到75%以上。充分運用集中化解信訪積案工作成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成化解信訪積案的長效機制，推動信訪形勢繼續向好的方向發展，促進社會和諧穩定。

二、工作原則

(一)堅持統一領導、協調聯動，統籌兼顧、標本兼治原則;

(二)堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題、教育疏導與困難救助相結合的原則;

(三)堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則。

三、工作步驟

(一)集中梳理階段(6月10日至6月20日)。各村(社區)要對管轄區域內，影響穩定的歷史積案、疑難問題和重大隱患進行全面清理和排查。重點排查涉及土地征用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴、勞動保障、環境保護、教育衛生、“三農”等方面的疑難復雜信訪問題。要以重信重訪問題為著力點，集中解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，包括一批“三跨”(跨地區、跨部門、跨行業)、“三分離”(人事分離、人戶分離、人事戶分離)的信訪積案。排查工作要深入到每一個領域、每一個行業、每一個群體、每一個環節，不留空白，不留死角，真正做到底數清、情況明。鎮綜治委對信訪積案進行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結時限。按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，落實責任單位、責任領導及責任人，實行包案處理。涉法涉訴信訪積案，協調司法機關辦理。

(二)集中化解處理階段(6月21日至9月20日)。一是對排查出的問題進行認真篩選甄別，分類處置，突出重點，分解任務，明確責任。特別是對歷史遺留應該解決而且能夠解決的問題、涉法涉訴中的積案問題、群眾情緒比激烈容易引發群體事件問題、反映強烈要求合理又久拖不決的老戶問題等，要進行全面清理，系統地提出解決辦法和意見。二是認真落實主要領導包案責任制。分管領導對分管工作要及時進行調度，幫助解決活動中遇到的問題，督促村(社區)抓好化解年工作;涉事單位或主管部門的主要領導要切實履行第一責任，親自協調調度、親自檢查抓落實，親自解決問題，努力成為無積案、無隱患單位。三是堅持“有訪必復”的原則，對法律法規和政策有明確規定的，要一次性解決到位;對訴求合理但要求過高的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育疏導、穩控情緒，并促使案結了事;對訴求不合理但生產生活確有困難的，要綜合采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機關依法依法嚴肅處理。四是嚴格執行信訪信息報告制度，及時提供上訪信息，使辦事處領導在第一時間了解信訪動態，掌握信訪信息，做出信訪研判。

(三)檢查總結階段(10月1日至11月30日)。信訪積案化解年活動領導小組要分階段有步驟地督導檢查全系統信訪積案化解工作的開展情況，總結經驗，查找不足，完善措施，推動工作，確保取得實效。既要突出檢查重點，又要及時總結經驗。

四、工作要求

(一)提高認識，加強領導。在鎮黨委、政府的統一領導下，由鎮綜治委負責具體組織實施，成立信訪積案化解年活動領導小組，鎮黨委書記楊振富任組長，鎮黨委副書記朱國全、鎮紀委書記代玉雄為副組長，楊東、何正梅為領導小組成員，下設辦公室，楊東兼任辦公室主任，楊東為信訪聯絡員。

(二)講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解年”活動，在深入分析案情、找準問題癥結的基礎上，把問題和矛盾真正解決，做到案結事了、息訴息訪。認真總結信訪積案化解的成功經驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規律，建立健全化解信訪積案的長效工作機制。

(三)嚴格責任，加強督查。堅持領導包案制度，對信訪積案以及當前信訪突出問題，實行領導包案。建立“信訪積案化解年”活動工作督查制度，鎮“信訪積案化解年”活動工作領導小組對各村(社區)有關單位開展的活動進行督促檢查，對重要信訪事項的處理及時進行督查督辦。

第五篇：××鎮關于集中化解信訪積案工作方案

××鎮關于集中化解信訪積案

工作方案

一、工作目標

以科學發展觀為指導，集中時間，集中力量，化解信訪積案，全力推動“事要解決”。2011年基本解決反復到市、縣上訪和非正常上訪積案，并堅決防止出現反彈；2012年基本化解現有的信訪積案，實現案結事了、息訴息訪，并形成行之有效的長效機制，推動信訪形勢繼續向好的方向發展，促進社會和諧穩定。

二、工作方法

這次集中化解信訪積案工作，要在鎮黨委、鎮人民政府的統一領導下，由各級各部門作出安排部署，組織實施，分管信訪工作領導具體負責業務指導、督促檢查落實。

（一）開展集中梳理。鎮黨委、政府要組織相關單位部門對全鎮范圍內時間跨度長、處理難度大，案情復雜、久拖未決的信訪積案進行一次全面深入的排查梳理，逐案登記建檔，做到底數清、情況明、不遺漏，并納入縣信訪信息系統“信訪積案數據庫”，實現信息共享。

（二）實行逐級交辦。按照“屬地管理、分級負責”、“誰-1-

主管、誰負責”的原則，由鎮黨委、鎮人民政府將排查梳理的信訪積案向下一級單位（部門）進行逐級交辦。

（三）突出集中化解。各單位（部門）對交辦的信訪積案要研究提出一攬子解決方案，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導、聽證等辦法，因案施策、逐案化解。對訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，確保案結事了，息訴息訪。對“三跨三分離”信訪事項，相關責任單位要主動對接、協商化解；鎮黨委、政府分管領導要加強調度、壓實責任，予以協調指導。要管好用好解決疑難復雜信訪問題專項資金，抓好配套資金的落實（中央、省、市三級財政各承擔20%，涉事鎮（區）配套40%），為化解積案提供財力保障。要集中力量，精心組織，打好化解信訪積案的攻堅仗，確保今年基本解決非正常上訪積案，并堅決防止出現反復；今明兩年基本化解現有信訪積案。涉法涉訴問題工作小組要繼續抓好集中清理活動和“百萬案件評查”活動，鞏固和擴大成果。

（四）依法進行終結。建立健全信訪事項終結制度，對審核認定終結的信訪事項，做到不受理、不交辦、不統計。各部門要加強對當事人的教育疏導，對繼續纏訪鬧訪的，要依法處理。各單位（部門）要認真貫徹落實中央聯席會議《關于依法

做好信訪事項終結工作的意見（試行）》，堅持公開透明、嚴格把關、穩妥實施，既要堅決防止不負責的“一結了之”，又要堅決防止怕承擔責任的“應結而不結”。

（五）強化責任倒查。鎮黨委聯席會議要逐案明確責任主體、承辦人員、化解措施、辦結時限，要采取掛帳督辦、重點抽查、聯合督導等辦法，督促相關責任單位加大化解力度，同時要建立通報制度，對因重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉”甚至弄虛作假，以及因工作不到位、責任不落實導致發生極端行為或惡性案件的，進行通報批評，并實行責任倒查，依據相關規定對責任單位和責任人予以嚴肅追究。

（六）源頭預防積案。進一步強化首接首辦責任制，認真處理好初信初訪事項，努力提高一次性辦結率，切實把問題解決在首辦環節、化解在基層和屬地，防止形成重信重訪。進一步加大重信重訪治理力度，防止一邊化解、一邊形成新的積案。各部門要認真總結經驗，研究建立解決重信重訪問題的長效機制。

（七）深入排查化解矛盾糾紛。認真貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于信訪工作的一系列決策部署，進一步整合基層綜治、信訪、維穩等方面力量，充分發揮基層排查化解大平臺的作用，促進排查內容由一般性排查向重點排查轉移、工作力

量由分散開展向集中統一轉移、排查機制由單事單議向綜合施策轉移；充分發揮人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”工作體系的優勢，切實把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。

（八）總結考核。鎮黨委、政府分管領導、各單位（部門）要對積案化解工作開展情況進行總結，提煉出指導推動工作的經驗做法，形成長效工作機制。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實辦理責任。信訪積案時間跨度長、情況復雜、處理難度大，必須加強領導、周密安排、精心組織。各級各部門要把化解信訪積案工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取工作情況匯報，及時解決存在的問題，提供必要的人力、物力和財力保障。對重大疑難信訪積案，黨委、政府和相關職能部門的主要領導要帶頭包案處理，直接推動問題得到徹底解決。

（二）加大工作力度，嚴格責任追究。

開展積案化解工作，不是對信訪積案再走一次程序或著眼于在程序上予以終結，而是要著力把問題和矛盾真正解決，做到案結事了、息訴息訪。在工作中，對重視不夠、部署不力、進展緩慢以至于推諉扯皮的單位和部門，要給予通報批評。對因工作不到位、責任不落實，造成信訪積案得不到有效解決、上訪人長期滯留在縣、鎮甚至激化矛盾的責任人，要依照有關規定嚴肅追究責任。對積案化解工作開始后發生的重復非正常上訪，要實行嚴格的責任倒查。對主動糾正問題、實現案結事了的，可不予以追究責任。