第一篇：矛盾糾紛化解方案

關于我鎮矛盾糾紛、信訪積案包案辦理

有關問題的通知

各村（居）黨支部、村委會：

經過為期兩周的全面摸排，共收集矛盾糾紛62條，經鎮維穩辦梳理后全鎮現尚未化解的矛盾糾紛、信訪積案47條，按照“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整治”活動的實施方案，現就包案辦理等有關事項通知如下。

一、實行領導包案

鎮上交辦的信訪案件由包抓領導分別包案負責（責任分解見附表）。按照每個案件“一個小組、一名領導、一套方案、一抓到底”的工作原則，各包案領導負責案件的辦理結案，責任單位負責做好具體工作。

二、堅持分類化解

1、一般糾紛

各村排查出的鄰里糾紛、莊基糾紛、涉及村務的糾紛，以各村為責任單位，具體由調委會負責調解。

2、涉軍、涉教、法輪功、非法集資重點人

凡是涉及有涉軍、涉教、法輪功、非法集資重點人的村，書記、主任負責，特別是赴京非訪人員，要逐人成立穩控工作組，全面落實五包措施（包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理），防止其重復進京非訪和赴省市纏訪鬧訪。

3、信訪積案

對于時間跨度大的信訪積案化解，鎮上將成立工作組，實行領導包案化解，由包片領導負責，包村干部、村組干部參與，落實“五包”責任制（包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪、包人員穩控），確保問題得到妥善化解。

案件辦理中，對訴求合理、法律法規和政策有明確規定的，要一次解決到位；對訴求合理但要求過高的，要耐心細致疏導，促使“案結了事”；對法律之外、情理之中的，要幫助解決實際困難促其息訪。

三、做到按時限辦結銷案

鎮交辦的矛盾糾紛、信訪積案要在限定的時限前報結，逐案銷號。辦結件要形成書面材料留檔備案。

附件：鎮矛盾糾紛、信訪積案交辦件領導包案分解表

第二篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預防和化解人民內部的各種矛盾糾紛，促進社會和諧與平安是創新社會管理體系的重要內容。我們認為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫生查病、確診、用藥、復查、確愈的過程，而其中“診斷”是關鍵。調解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最

終取得調解成效。根據實踐體會，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫生根據身體各部位發出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法。化解矛盾糾紛中的“聽診”，目的在于發現群眾最關心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進一步開展針對性工作奠定基礎。為有效為了確保“聽診”聽得“真”、聽得“實”，可以從三個途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時收集可能發生矛盾糾紛的具體情況與群眾對此的基本意向，通過歸納總結掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準備之仗”。②合理劃分管理網格，確定管理“責任田”。“責任田”負責人除了要入戶普查外，還要對重點人員、重點群體進行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實應相應的“預警”準備，不打“無把握之仗”。③對已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認真聽取群眾意見，及時分析，確定可能是誘發“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會診”：大調處 解難題

會診（consultation）原意是指由2個以上的醫生共同診斷疑難雜癥，現也常用來比喻幾個方面共同研究解決生產、工作上出現的疑難問題?，F代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數多，彌留時間久，僅靠某個部門調處顯然難有作為。對矛盾糾紛實行“會診”，實際就是發揮“大調解”的作用，推進人民調解、司法調解、行政調解的無縫對接，做到資源互補、工作互動。“會診”的方式很多，主要有：①“個案會診”，即對相對復雜、事涉個體的糾紛案，組織相關人員進行的聯合調解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發揮主導作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內容上合法，程序上無誤，結果上合情合理。②“現場會診”，即在糾紛發生“標的”地實地調解。如“山林權屬”糾紛調解，因其具有一定“技術含量”，更不能“紙上談兵”，必須現場勘查做到“圖實相符”，決定了調解此類糾紛必須是“現場調”，才能“一箭中的”。③“專業會診”，即專門組織相關人員就專業性強的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫療事故類”糾紛，專業性強“非常人能辦”，只有在相關職能部門、專家、法律服務者及醫患雙方進行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會診”，即針對跨行業、跨區域矛盾糾紛進行會診。如針對邊界地區發生的各種糾紛，組織“兩邊”相關部門和專家深入矛盾發生地進行現場指導，商討制定處置方案，落實工作對接等。

“急診”：快介入 化危機

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會生活中充滿“變量”，突發性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進一步釀成悲劇。突發性矛盾糾紛是指那些因突發事件或政策性變革等導致的，如調處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類。“急診”的要求是“快、穩、準”，但能否實現要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發性矛盾糾紛的應急調解預案，包括應急調解領導機構，應急調解工作機構，處置、調查突發性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰必有備”。②快速穩控，建立針對重點關注的矛盾糾紛，如醫患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動爭議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應急調解協調機制，使各矛盾糾紛調處中心、各調委會、專職調解室、法律服務單位等司法行政資源有條不紊、及時介入，做到“戰必能上”。③強力調解，建立矛盾糾紛調解“人才庫”，包括職能部門的調解“能手”，專業調解的“高手”，民間調解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調解需要組建一支應急調解小組投入“急診”之中，做到“戰必能勝”。

“復診”：勤回訪 促履行

復診（further consultation）原意是對已就診的病人進行再次診斷，以確定是否繼續治療或已痊愈。矛盾糾紛的調解終

第三篇：矛盾糾紛化解方案

XXX有限公司內控制度文件

矛盾糾紛化解方案

為深入推進我項目建設期間社會矛盾糾紛化解攻堅工作，確?；饷芗m紛的各項措施落到實處，從源頭上解決影響社會和諧穩定問題，維護我項目的社會和諧穩定，依據XXX維穩辦發【2011】11號《關于進一步落實XXX重點事項社會穩定風險評估工作的通知》的要求，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以有效化解項目建設及后續運行期間重大矛盾糾紛，以維護人民群眾根本利益為根本，著力排查化解關系群眾切身利益的突出矛盾和苗頭隱患，著力預防和減少新的矛盾糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，減少不和諧因素，努力把各種社會矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，為我項目和XXX營造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

通過全面落實矛盾糾紛化解各項措施，充分發揮部門職能作用，集中化解影響項目建設期間和后續運行期間社會和諧穩定的重大矛盾糾紛，切實解決社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性、苗頭性問題，確保大事不出、中事不出、小事少出。

三、組織機構

為加強對化解矛盾糾紛工作的領導，成立XXX有限公司矛盾糾紛化解工作領導小組，其組成人員名單如下：

組長：XXX（XXX鎮人民政府黨委書記）

副組長：XXX（XXX鎮人民政府鎮長）

成員：XXX（板巖鎮XXX村書記）

XXX（XXX有限公司辦公室主任）

領導小組負責做好化解矛盾糾紛工作的組織領導和協調。項目建設期間及水電站后期運行期間要做到高度重視、精心組織、周密部署，抓出實效。

四、工作步驟

項目建設前期在工程所在地域化解矛盾糾紛攻堅活動，分動員排查摸底、全面調處化解、疑難案件攻堅、總結提高四個階段進行。

(一)動員排查摸底階段。

開展對XXX水電站擋水樞紐區域、引水系統區域、發電廠房區域的矛盾糾紛進行排查、登記，建立臺帳。

(二)全面調處化解階段。

對排查出來的矛盾糾紛實行領導包案，按要求，落實“包案”措施及時開展化解工作。對一般矛盾糾紛，及時就地化解；對涉及民生的拖欠農民工工資、勞動爭議、山林土地、道路交通、治安案件民事損害賠償糾紛，要整合力量進行化解。對影響社會穩定的突出問題和群眾關注的熱點難點問題、有可能引發群體性事件、群體性上訪、群體性械斗的矛盾糾紛，要在穩定事態的基礎上及時向XXX縣水務局、縣公安局和有關部門報告，積極配合有關部門做好疏導化解工作，防止矛盾糾紛擴大升級和激化。

(三)疑難案件攻堅階段。

對部分重大疑難矛盾糾紛，經公司項目指揮部三次以上調解后無法化解的，由項目指揮部向XXX鎮人民政府提出申請，案件經工作組調查、核實、確認為重大疑難矛盾糾紛，由板巖鎮工作組組織力量進行化解。

(四)總結提高階段。

對開展化解矛盾糾紛工作進行回顧總結，認真總結在工作形成的好做法和好經驗。檢查已化解的矛盾糾紛問題解決是否徹底，引發矛盾糾紛的根本原因是否消除，預防、化解矛盾糾紛的長效機制是否建立健全，認真查找工作中存在的主要問題和不足，總結經驗。

五、工作要求

要站在裁判的角度公正、客觀評估當事各方在該矛盾糾紛中應 承擔的責任和得到 保護的權益。依照有關法律、法規和其他類似案例，預估當事各方經過磋商可以同時接受的經濟補償標的。綜合運用疏導教育的、經濟的、行政的、法律的手段分別與當事各方公正、客觀地闡明調解處理觀點，以該類矛盾糾紛調解處理的法律依據、典型案例，耐心說服勸導，使其恢復理性思考和換位思考，冷靜接受調解處理。矛盾糾紛化解組開展化解矛盾糾紛工作情況要進行督促檢查，并將督查情況予以通報，確保我項目化解矛盾糾紛工作各項措施落到實處。

六、方案實施時間

本方案自印發之日起實施。

XXX有限公司

二O一二年二月一十二日

第四篇：矛盾糾紛排查化解方案

化解矛盾糾紛排查方案

一、指導思想：

進一步強化學校安全工作，創建“平安校園”、“和諧校園”、全力維護校園的安定穩定，辦人民滿意的學校。

二、奮斗目標：

通過落實《化解矛盾糾紛排查方案》，切實做到“發現得早、化解得了、處理得了、控制得好”，及時化解學校各類矛盾，為學生提供和諧安全的校園教育教學環境。

三、矛盾排查化解措施

（一）加強領導、明確責任

1、矛盾糾紛排查化解領導小組： 組

長：于成軍（學校校長）副組長：董明生

張春國

成員：楊永波

芮漢純

王福玲

馮英龍

孫紅巖

候立民

事故隱患、矛盾糾紛報告電話：83020086

2、領導小組分工：

于成軍：主抓學校各類矛盾排查、預防、處理的全面工作。

董明生：主抓各類矛盾排查、預防、處理的具體實施，并承擔各部門的協調工作和家長與學校之間的協調工作。

張春國:協調師生之間各類矛盾。

范潤年:教輔人員、校內與校外人員各類矛盾、。

芮漢純:教師之間各類矛盾。

常玉臣:學生之間各類矛盾。

各班班主任：負責本班安全隱患、矛盾糾紛協調、處理，報告。

3、領導小組工作制度：（1）加強領導、明確職責

學校實行矛盾糾紛排查化解工作責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分級負責，歸口到處，責任到人，定期排查，限期解決。學校各部門黨政主要領導是維護學校穩定工作的第一責任人，對可能影響學校穩定的重大矛盾和突出問題，親自協調，督促解決；對可能引發群眾性事件的傾向性，苗頭性問題，要千方百計地解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態；對因排查工作不細致，調處工作不到位導致矛盾激化，發生群體性事件，造成惡劣影響的，嚴肅追究有關領導和責任。

（2）信息暢通、加強矛盾預測、預防工作

為了把各種矛盾解決在萌芽狀態，學校廣開信息來源，拓寬信息渠道，及時發現“萌芽”。通過談心、交流、各班安保小組、個宿舍長人脈資源等渠道，及情報信息報送情況和日常領導帶班、節假日各部門領導值班等形式，廣泛獲取有關內幕性和預警性信息，切實做到上下聯絡暢通，信息傳

遞及時準確。

此外，學校各部門要注意掌握廣大師生員工的思想動態，通過定期召開有關的座談會、分析會，了解各種動向，研究應對措施；通過領導深入基層和校長信箱、學生座談會、廣泛聽取師生員工的意見和要求，認真解決問題。對于反映出來的各類矛盾和糾紛落實化解責任，做好疏導工作。

（3）齊抓共管，充分發揮職能部門作用

學校各職能部門在對本單位的矛盾糾紛排查調處工作中，必須從學校的安定穩定大局出發，各司其職，各負其責，加強溝通和協調，齊抓共管，充分發揮職能部門作用。充分發揮黨辦、工會、隊部、保衛等職能部門的作用和基層單位處理本單位矛盾糾紛的優勢，運用政策、法律、經濟、行政等手段，努力把矛盾和問題化在本單位。

（4）抓好經常性與重要時期的排查化解

按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，加強預測、預防、化解工作。堅持集中排查調處和經常性排查調處相結合，突出抓好重大節慶和敏感時期前的集中排查調處。對涉及面廣、問題復雜、影響重大的矛盾糾紛，學校領導親自協調，分析原因，采取措施，針對性地解決問題。教師及時了解學生動態、做好思想政治工作，協調和化解日常生活和活動中的一些矛盾糾紛，協助處置違法、違紀行為。突出矛盾糾紛排查化解重點，堅持矛盾糾紛排查化解制度，重點化解師生員工

因教學、工作、學習、婚姻、家庭、鄰里、交往等問題引發的矛盾糾紛以及維護師生員工的合法權益。積極預防和妥善處置群體性事件，妥善處理各種矛盾，努力化解消極因素，積極防范突發事件，更加深入地研究探索新形勢下影響學校穩定的各種新情況、新問題，有效遏制群體性事件的發生，杜絕影響穩定的大規模群體性事件；對群體性事件苗頭，發現得早、化解得了，把問題解決在萌芽狀態，解決在基層，一旦發生群體性事件，控制得住、處置得好，把危害和損失降到最低限度，把負面影響縮到最小范圍。學校教育處、各班主任密切關注學期末一些行為、品質、思想差的學生滋事。依據各班問題學生的不同情況，分類做行為、思想穩定工作和矛盾化解排查工作。

（二）、化解矛盾糾紛排查方式

1、學校每個班建立安保小組，班主任任組長，在班內選出5名安保隊員，負責對班級內一切安全隱患、矛盾糾紛有義務及時上報、妥善解決，確保本班內不發生安全事故、不加劇矛盾糾紛，對于不及時處理或上報的，給予嚴厲處罰。

2、各班班主任組織本班同學每倆周進行一次排查，必須有詳細的排查記錄、改進措施及上報內容（包括學生發言），教育處定時或不定時對各班排查情況進行檢查，檢查結果納入班級量化。

3、領導小組人員認真做好全校教職員工的思想建設工

作，利用政治學習時間，除對國家方針政策進行集中學習外，還要搜集案例對教職工進行職業道德教育和法制教育。增強法律意識，提高教職工能在相互融洽的關系中團結合作，理解支持。對教職工之間的矛盾糾紛進行調解，采取全校教工會，個別談心等方式把矛盾糾紛處理在萌芽狀態。我校利用家長會、學校節假日、家訪等形式積極向家長宣傳學校教育，爭取家長及社會人士對教育的更大支持，創“家長放心，人民滿意”的學校。

4、領導小組人員妥善處理校園周邊關系。各班主任教育好學生不破壞周邊群眾設備設施，不損壞群眾利益。虛心聽取周邊群眾的意見和建議，如周邊環境中存在對學校校產和師生安全極大隱患的人事，要時刻提高警惕，不能解決的及時報告上級部門和公安機關。

5、學校領導實行24小時開機，包括節假日。在上班期間，學校領導輪流值班，保證辦公室有人值班，對來訪者進行接待。對來訪電話進行登記、答復、處理和匯報。進行電話登記、處理、匯報。

6、學校實行關門上課，對來訪者由門衛進行登記。開門登記之前對來訪者要進行一問、二看、三登記、四聯系，保證不放可疑人員進入校園；盤查還要注意文明禮貌，做到文明值勤，禮貌待人。

7、領導小組人員 對校園內發生的師生有關人員的矛

盾糾紛進行處理，堅持及時、逐級處理原則，對班內發生的學生之間、科任教師間的矛盾原則上由班主任進行協調處理。班主任不能處理的交由教育處和年級部。校內外其它糾紛交由分管領導先進行調查處理。不能解決的矛盾糾紛要及時報告校長，對于突發性的學生群毆激化后的矛盾糾紛發現者必須及時制止并上報領導小組，不能坐視不管，對做事不關者，視情節輕重追究責任。全體教職工必須做到不推諉責任，不把小糾紛都推向領導，不把小矛盾上交；在處理中，還應兼顧學校及其它教師利益，做到以人為本。

8、對各類矛盾糾紛進行調解處理后，各分管領導要定期進行檢查、了解現狀，要找當事人談心，聽取當事人意見反饋。如果當事人在心里還有不服或不滿，要進行開導與說服教育。以達到徹底化解矛盾，增強內部團結的目的。

9、對出現的安全隱患、重大矛盾糾紛，每次情況的調查和協調要做好相關記載，以備上級參考和檢查。調查情況必須有當事人外的兩人以上在場。

（三）、獎懲

1、班內安全員不能認真排查，發生后果的，取消安全員及班級一切榮譽評選資格，并給予全校通報批評。

2、各班班主任不能及時排查出安全隱患及矛盾糾紛而導致嚴重后果的，全校通報批評。

3、對于及時發現重大安全隱患、矛盾糾紛的，及時報

告并化解的，學校根據實際情況給予獎勵。

四、矛盾糾風化解原則

在矛盾糾紛調查過程中，每一位領導、班主任都應本著以人為本，大化小，小化了的原則去幫助需要我們關心的同學及教職工。在調解處理過程中，領導小組本著實事求是、公正無私、治病救人的原則進行調解工作。

五、總結檢查階段（12月上旬）

各學校主要負責人（包括村小校長）要認真總結開展矛盾糾紛排查化解工作的好措施、好做法，認真查找存在的問題和不足。12月5日前，要將全面工作總結及材料報送中心校。

化解矛盾糾紛排查方案

環城中心小學

2013年3月

第五篇：矛盾糾紛化解工作總結

矛盾糾紛化解工作總結

隨著社會經濟的發展，社會矛盾呈現多元化、復雜化，易激化等特點，為進一步加強社會矛盾預防和化解，XXX立足本職，落實市委、市政府三調聯動機制，形成一套科學有效的協調機制、調處機制，實現人民調解、司法調解、行政調解有機結合，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。重大決策社會穩定風險評估，是促進科學決策、民主決策、依法決策，預防社會矛盾的更要手段之一，近年來XXX結合自身實際，制定了《XXX重大決策社會穩定風險評估辦法（試行）》，堅持以人為本，依法行政、依法決策，以廣大人民群眾根本利益為落腳點，正確處理改革發展和穩定的關系，在國資系統內形成并完善社會風險評估機制，凡是直接關系人民群眾切身利益的改革改制措施、重大項目建設、環境影響等方面都要先評估再執行，有效從源頭上預防和化解社會矛盾，最大限度減少不和諧因素，保障和促進我市社會經濟又好又快的發展。

在肯定成績的同時，工作里也發現很多困難和問題，一是歷史遺留問題時間跨度長，有些問題由于缺乏政策依據，協調難度大，實質上的突破很難，容易引發個人和群體的重復上訪。二是矛盾糾紛容易被激化和群體化，矛盾在突顯出來后，一旦沒有及時妥善處理，容易激化矛盾，從而向群體化轉化，造成工作被動。三是調解工作經費不足，在實際運作中，由于調解工作經費未納入財政預算，在單位經費緊張的情況下，調解人員的培訓、調查經費的落實，以及宣傳工作開展難度大，且多數基層調解員都是身兼多職，時間和精力投入不夠。

在今后的工作中，XXX將進一步落實三調聯動機制，并結合工作實際完善重大決策社會穩定風險評估制度。本著預防為主原則，加強矛盾糾紛排查，做到早發現早協調，把矛盾解決在萌芽狀態。其次是加強調解人員隊伍建設，創新調解手段，將情、理、法相互結合，繼承和發揚“楓橋經驗”，完善多元化解的長效機制。