第一篇：工作信息9—矛盾糾紛大排查大化解工作總結(jié)

中共鐵山街道工作委員會

鐵山司法所

矛盾糾紛大排查大化解工作總結(jié)

按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<膠南市“矛盾糾紛大排查大化解”活動方案>的通知》精神，我處全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會精神，在市司法局的正確指導(dǎo)下，結(jié)合我處實(shí)際，在全處范圍內(nèi)開展了為期100天，以“構(gòu)建黨群連心橋、化解矛盾促和諧”為主題的矛盾糾紛大排查大化解活動。我處出臺了《關(guān)于開展“矛盾糾紛大排查大化解”活動的通知》，制訂了活動具體實(shí)施方案，現(xiàn)將活動的開展情況匯報如下：

一、活動成果

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子重視

我處成立了由工委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)成員參與的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。每周召開領(lǐng)導(dǎo)成員矛盾糾紛排查聯(lián)席會，總結(jié)前段工作，集中解決重點(diǎn)疑難問題。長期堅持領(lǐng)導(dǎo)成員公開接訪制度和領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪制度。形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的信訪工作格局。

（二）超前排查化解

制定了重大事項風(fēng)險評估制度和矛盾糾紛排查“網(wǎng)格化”管理制度，堅持村居每周一次、處級每半月一次矛盾糾紛隱患排查，確保矛盾糾紛排查率達(dá)100%，化解率達(dá)98%以上，重大隱患排查上報率達(dá)100%。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓的工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，做到每起案件都有領(lǐng)導(dǎo)親自接談、親自包案，每個工作日都有領(lǐng)導(dǎo)坐班接待群眾來訪，并定期組織帶案下訪活動，在一線化解矛盾和問題。

（四）暢通綠色渠道

為適應(yīng)基層司法工作需要，我處設(shè)立了司法辦公室、人民調(diào)解室，配備了專職司法基層干部，在辦公大廳設(shè)立了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的便民服務(wù)中心，進(jìn)一步暢通和拓展了信訪渠道。深入推進(jìn)群眾來信免貼郵票的信訪“綠色郵政”制度，使群眾不出村、社區(qū)即能反映和解決問題。

（五）堅持黨務(wù)政務(wù)公開

街道辦事處和基層對涉及群眾切身利益的黨務(wù)工作和重大事項每月一次進(jìn)行公開、公示。對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真做好解疑釋惑工作。主動公開重大事項辦理情況，維護(hù)群眾的知情權(quán)。

（六）落實(shí)工作規(guī)程

認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照工作規(guī)程辦理和答復(fù)各類糾紛事項，推進(jìn)人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，糾紛按期辦結(jié)率達(dá)100%。

（七）推動“事要解決”

落實(shí)限期處理制度，對不能當(dāng)場答復(fù)和辦理的糾紛事項，及時簽訂人民調(diào)解申請書，公開辦理時限。完善對重點(diǎn)糾紛事項的調(diào)解、聽證、認(rèn)定機(jī)制，提高處理糾紛問題的透明度和公信力。

（八）加強(qiáng)思想疏導(dǎo)

對疑難重點(diǎn)問題，認(rèn)真做好思想疏導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)靠上做細(xì)致的群眾工作，千方百計疏導(dǎo)思想，化解情緒，并加強(qiáng)教育管理。

（九）搞好建議征集 出臺了《關(guān)于開展“我為鐵山發(fā)展獻(xiàn)一計”金點(diǎn)子有獎?wù)骷顒拥耐ㄖ罚浞终{(diào)動廣大人民群眾參政議政的積極性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

通過不懈努力，自活動開展以來，鐵山街道辦事處無進(jìn)京到省個體訪、無到市以上集體上訪、無重復(fù)上訪、無非正常上訪、無信訪積案，確保了國慶節(jié)前后及十七屆六中全會期間群眾工作的穩(wěn)定。在今后我們將進(jìn)一步緊抓落實(shí)，扎實(shí)高效推進(jìn)全處的人民調(diào)解工作，為推進(jìn)全處的社會科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定奠定堅實(shí)的政治基礎(chǔ)。

二、新舉措

（一）加強(qiáng)與完善網(wǎng)格化管理

我處將辦事處、村劃分為三級網(wǎng)格，分管領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記分別為三級網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步細(xì)化矛盾糾紛排查制度，為切實(shí)做好隱患排查工作和矛盾不出村、不出處奠定了基礎(chǔ)。要求全處各部門、各村定期開展糾紛排查，對排查出的問題及時上報辦事處，辦事處信訪辦每周進(jìn)行一次排查，并高效運(yùn)轉(zhuǎn)“矛盾糾紛大調(diào)解”工作機(jī)制，扎實(shí)開展調(diào)處工作，及時把矛盾化解在最基層，對一些不穩(wěn)定苗頭做到了發(fā)現(xiàn)得早、控制得早、處理得好。目前，我處社會穩(wěn)定隱患信息排查工作，在組織形式上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化全覆蓋管理。

（二）落實(shí)群眾工作日制度

根據(jù)市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時期群眾工作的意見》要求，我處成立了以工委書記為組長、辦事處主任為副組長、其他領(lǐng)導(dǎo)成員和部門負(fù)責(zé)人為成員的群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每月10日-12日三天時間我處全體領(lǐng)導(dǎo)成員和機(jī)關(guān)工作人員深入農(nóng)村基層和企業(yè)，走訪群眾和職工，了解百姓疾苦，幫助村級集體和企業(yè)謀劃發(fā)展計策。8-10月份共收集各類意見和信息200余條，主要反映“農(nóng)村缺乏相應(yīng)的養(yǎng)殖技術(shù)”、農(nóng)村“弱勢群體救助”、“假冒偽劣農(nóng)資充斥市場”、要求在農(nóng)村“建立監(jiān)控系統(tǒng)”、要求“盤活集體閑置資產(chǎn)”、盡快解決城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民審批宅基地“人房矛盾”等問題。對基層反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，工委、辦事處召開專題會議進(jìn)行剖析，合理化訴求盡量滿足。通過開展群眾工作日活動，進(jìn)一步拉近了黨群干群關(guān)系，提升了機(jī)關(guān)干部素質(zhì)。

（三）實(shí)行村居協(xié)理員制度

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市推行村居綜治協(xié)理員制度的意見》和目前我處農(nóng)村司法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我處決定在村級實(shí)行村居協(xié)理員制度，整合基層司法行政工作資源，有效解決基層工作有人干、能干好的問題，提高工作質(zhì)量和效率，推進(jìn)司法行政工作在基層的落實(shí)。每月18日召開村居協(xié)理員例會，上報隱患排查信息，同時將上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的文件精神傳達(dá)落實(shí)到基層。

三、存在的問題

（一）村居協(xié)理員制度

1、村居協(xié)理員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平普遍不高。村居協(xié)理員大多常年生活在村里，熟悉本村社情民意，但普遍文化程度不高，沒有受過高等教育，缺乏基本的電腦操作辦公知識，法律、政策水平和文化素養(yǎng)。下一步，我處將加強(qiáng)對村居協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為司法行政工作在基層的落實(shí)打下堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2、工作積極性不高，工作效率低下。個別村居協(xié)理員責(zé)任心缺失，多次無故缺席協(xié)理員例會。我處已制定并印發(fā)了《鐵山街道工作委員會關(guān)于對村居協(xié)理員考核的意見》，堅持“注重實(shí)績、激勵先進(jìn)、公平、公開、公正”的原則，加強(qiáng)對村居協(xié)理員的考核管理，提高其工作效能。

3、缺乏矛盾隱患排查化解經(jīng)驗(yàn)。個別年輕的村級協(xié)理員，早年在外求學(xué)、打工，雖具備一定的專業(yè)水平，但社會閱歷不多，對本村的村情民意不甚熟悉，缺乏相應(yīng)的隱患排查化解經(jīng)驗(yàn)。下一步，我處將加強(qiáng)協(xié)理員之間工作經(jīng)驗(yàn)的交流，加大工作經(jīng)驗(yàn)的宣傳和對楷模典型的學(xué)習(xí)，共享資源，為共建“和諧鐵山”添磚加瓦。

2011

年11月22日

第二篇：矛盾糾紛大排查、化解活動

關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的實(shí)施意見

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位：

為全面貫徹落實(shí)全國政法工作電視電話會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，深化三項重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，更加扎實(shí)有效地預(yù)防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)司法部在全國組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的要求和《瀘縣司法局關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的實(shí)施意見》（瀘縣司發(fā)?2012?15號）精神，結(jié)合立石鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的重要意義

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，黨的第十八次代表大會即將召開，營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境至關(guān)重要。目前，我國仍處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會管理難度明顯加大，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。人民調(diào)解組織分布廣泛、人民調(diào)解員人數(shù)眾多，直接面對群眾，在預(yù)防化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定工作中具有獨(dú)特的優(yōu)勢。開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，組織廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，集中時間，集中力量，采取多種手段，排查化解一大批矛盾糾紛，有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用，有利于更加深入地貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，深化三項重點(diǎn)工作，鞏固和擴(kuò)大“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動成效，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。各村（社區(qū)）人民調(diào)解組織要充分認(rèn)識開展專項活動的重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到專項活動的部署上來，統(tǒng)一到全面貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》的具體實(shí)踐上來，認(rèn)真總結(jié)近年來開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”和“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的成功經(jīng)驗(yàn)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、服務(wù)為民，以開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動為載體，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，不斷開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、指導(dǎo)思想和活動目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和全國政法工作電視電話會議精神，認(rèn)真貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，以化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定為著力點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持統(tǒng)籌安排、立足預(yù)防、重在化解、健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實(shí)組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（二）活動目標(biāo)

通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，群眾表達(dá)訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強(qiáng)烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)，提高調(diào)解能力、技巧和水平。

三、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真組織開展矛盾糾紛大排查活動

采取普遍排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，定期排查和專項排查相結(jié)合。堅持以塊為主、條塊結(jié)合。村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本單位的矛盾糾紛和隱患，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會排查本行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局。

1、普遍排查。以聯(lián)村組組織村社干部、首席人民調(diào)解員深入到各自聯(lián)系的村（社區(qū)）組、全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。各村（社區(qū)）至少每月組織普遍排查一次、并形成書面材料交司法所。

2、重點(diǎn)排查。群工辦、司法所、聯(lián)村組工作人員、人民調(diào)解員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村組、社區(qū)、企事業(yè)單位，開展有針對性的排查，重點(diǎn)排查涉及民生的醫(yī)療糾紛、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、互聯(lián)網(wǎng)等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明。

3、專項排查。根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，在重要節(jié)點(diǎn)、敏感時段，針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和領(lǐng)域開展專項排查。

（二）集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動

根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴(yán)重程度，認(rèn)真制定方案，及時進(jìn)行調(diào)解，防止矛盾激化。

1、化解一般糾紛。對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。

2、化解疑難復(fù)雜糾紛。對于排查出來的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關(guān)部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調(diào)解預(yù)案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅化解。

3、化解專業(yè)性、行業(yè)性糾紛。對涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)忍厥庑袠I(yè)和專門領(lǐng)域的糾紛，要及時化解。

4、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛開展工作，切實(shí)提高對社會熱點(diǎn)、敏感問題的應(yīng)對能力，為開展重大活動、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件服務(wù)。

5、防止糾紛激化。要積極開展預(yù)防激化工作，在調(diào)解糾紛過程中，人民調(diào)解組織對于有可能激化的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時報告，配合黨委、政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。

四、方法步驟

活動于2012年2月開始，至2012年12月底結(jié)束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段（2月10日至2月29日）。鎮(zhèn)上成立由黨委副書記任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，認(rèn)真做好活動的前期準(zhǔn)備工作。通過召開會議、下發(fā)文件等形式層層動員，增強(qiáng)開展活動的積極性、主動性。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、條幅、標(biāo)語等方式廣泛宣傳“大排查、大調(diào)解”專項活動，各村（社區(qū)）以要利用多種方式進(jìn)行廣泛的宣傳，使這項活動家喻戶曉，為活動的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）全面實(shí)施階段（3月1日至10月31日）。

1、各村(社區(qū))人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員，對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重點(diǎn)排查，既要排查遺留的老問題，也要排查出現(xiàn)的新隱患。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認(rèn)真分類梳理。要充分發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，在糾紛當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上，力求及時就地化解矛盾。對關(guān)系復(fù)雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復(fù)雜糾紛，以及可能引發(fā)群體性事件、越級上訪等矛盾糾紛，要在做好當(dāng)事人思想工作，同時及時向群工辦、司法所匯報，主動熱情地幫助當(dāng)事人解決糾紛。

2、以專項活動為契機(jī)，按照瀘縣司法局《關(guān)于助推全市酒類產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》和瀘縣司法局《關(guān)于開展春耕大忙期間民間糾紛專項治理活動的通知》結(jié)合立石鎮(zhèn)2012年抗旱減災(zāi)工作要求，強(qiáng)化涉酒企業(yè)矛盾糾紛的排查化解和農(nóng)村春耕生產(chǎn)期間用水等矛盾糾紛的化解。

3、充分發(fā)揮各村(社區(qū))首席人民調(diào)解員的作用，進(jìn)一步規(guī)范各村（社區(qū)）人民調(diào)解室建設(shè)。

（三）鞏固提高階段（11月1日至12月31日）。各村（社區(qū)）要堅持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高，加強(qiáng)對矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、提煉好、固化好成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度，探索建立健全一套行之有效的制度體系和工作機(jī)制。同時，要注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用。

五、活動要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要把開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動作為今年的重要工作，列入議事日程，擺上重要位臵，制定活動實(shí)施方案，切實(shí)研究好、部署好、組織好、實(shí)施好。要樹立全局意識和“一盤棋”思想，組織和動員各方力量積極參與，形成工作合力。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在開展活動過程中，要切實(shí)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾辦事，把矛盾調(diào)處的過程，作為踐行黨的宗旨、服務(wù)群眾的過程。要深入基層參與矛盾糾紛化解，在實(shí)踐中及時掌握開展的情況、及時發(fā)現(xiàn)存在的問題、及時予以指導(dǎo)糾正。要采取“包村、包案、包化解”的方式，明確責(zé)任人，切實(shí)化解本地區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強(qiáng)烈、社會影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。要研究解決促進(jìn)人民調(diào)解工作發(fā)展的機(jī)制性、保障性問題，為活動開展創(chuàng)造必要條件、提供有力保障。

（三）加強(qiáng)宣傳工作。要重視宣傳工作，充分利用報刊、雜志、廣播、電視等宣傳媒體，大力宣傳人民調(diào)解工作，努力創(chuàng)造濃厚的工作氛圍，使這次活動為黨委政府重視，為社會各界所知曉，為人民群眾所支持。要大力宣傳活動中表現(xiàn)突出的先進(jìn)事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。

（四）加強(qiáng)信息報送工作。要加強(qiáng)信息收集報送工作，認(rèn)真編輯活動簡報、信息或?qū)？榻B交流活動開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和成效，及時報送群工辦、司法所。

二○一二年三月六日

第三篇：矛盾糾紛化解工作總結(jié)

矛盾糾紛化解工作總結(jié)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會矛盾呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化，易激化等特點(diǎn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)社會矛盾預(yù)防和化解，XXX立足本職，落實(shí)市委、市政府三調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成一套科學(xué)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制、調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防社會矛盾的更要手段之一，近年來XXX結(jié)合自身實(shí)際，制定了《XXX重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法（試行）》，堅持以人為本，依法行政、依法決策，以廣大人民群眾根本利益為落腳點(diǎn)，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在國資系統(tǒng)內(nèi)形成并完善社會風(fēng)險評估機(jī)制，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益的改革改制措施、重大項目建設(shè)、環(huán)境影響等方面都要先評估再執(zhí)行，有效從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，最大限度減少不和諧因素，保障和促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

在肯定成績的同時，工作里也發(fā)現(xiàn)很多困難和問題，一是歷史遺留問題時間跨度長，有些問題由于缺乏政策依據(jù)，協(xié)調(diào)難度大，實(shí)質(zhì)上的突破很難，容易引發(fā)個人和群體的重復(fù)上訪。二是矛盾糾紛容易被激化和群體化，矛盾在突顯出來后，一旦沒有及時妥善處理，容易激化矛盾，從而向群體化轉(zhuǎn)化，造成工作被動。三是調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足，在實(shí)際運(yùn)作中，由于調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)未納入財政預(yù)算，在單位經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，調(diào)解人員的培訓(xùn)、調(diào)查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，以及宣傳工作開展難度大，且多數(shù)基層調(diào)解員都是身兼多職，時間和精力投入不夠。

在今后的工作中，XXX將進(jìn)一步落實(shí)三調(diào)聯(lián)動機(jī)制，并結(jié)合工作實(shí)際完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。本著預(yù)防為主原則，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)早協(xié)調(diào)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。其次是加強(qiáng)調(diào)解人員隊伍建設(shè)，創(chuàng)新調(diào)解手段，將情、理、法相互結(jié)合，繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善多元化解的長效機(jī)制。

第四篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部的各種矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧與平安是創(chuàng)新社會管理體系的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫(yī)生查病、確診、用藥、復(fù)查、確愈的過程，而其中“診斷”是關(guān)鍵。調(diào)解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最

終取得調(diào)解成效。根據(jù)實(shí)踐體會，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫(yī)生根據(jù)身體各部位發(fā)出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法。化解矛盾糾紛中的“聽診”，目的在于發(fā)現(xiàn)群眾最關(guān)心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進(jìn)一步開展針對性工作奠定基礎(chǔ)。為有效為了確保“聽診”聽得“真”、聽得“實(shí)”，可以從三個途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調(diào)解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時收集可能發(fā)生矛盾糾紛的具體情況與群眾對此的基本意向，通過歸納總結(jié)掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準(zhǔn)備之仗”。②合理劃分管理網(wǎng)格，確定管理“責(zé)任田”。“責(zé)任田”負(fù)責(zé)人除了要入戶普查外，還要對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體進(jìn)行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實(shí)應(yīng)相應(yīng)的“預(yù)警”準(zhǔn)備，不打“無把握之仗”。③對已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認(rèn)真聽取群眾意見，及時分析，確定可能是誘發(fā)“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學(xué)的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發(fā)芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會診”：大調(diào)處 解難題

會診（consultation）原意是指由2個以上的醫(yī)生共同診斷疑難雜癥，現(xiàn)也常用來比喻幾個方面共同研究解決生產(chǎn)、工作上出現(xiàn)的疑難問題。現(xiàn)代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時間久，僅靠某個部門調(diào)處顯然難有作為。對矛盾糾紛實(shí)行“會診”，實(shí)際就是發(fā)揮“大調(diào)解”的作用，推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的無縫對接，做到資源互補(bǔ)、工作互動。“會診”的方式很多，主要有：①“個案會診”，即對相對復(fù)雜、事涉?zhèn)€體的糾紛案，組織相關(guān)人員進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內(nèi)容上合法，程序上無誤，結(jié)果上合情合理。②“現(xiàn)場會診”，即在糾紛發(fā)生“標(biāo)的”地實(shí)地調(diào)解。如“山林權(quán)屬”糾紛調(diào)解，因其具有一定“技術(shù)含量”，更不能“紙上談兵”，必須現(xiàn)場勘查做到“圖實(shí)相符”，決定了調(diào)解此類糾紛必須是“現(xiàn)場調(diào)”，才能“一箭中的”。③“專業(yè)會診”，即專門組織相關(guān)人員就專業(yè)性強(qiáng)的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫(yī)療事故類”糾紛，專業(yè)性強(qiáng)“非常人能辦”，只有在相關(guān)職能部門、專家、法律服務(wù)者及醫(yī)患雙方進(jìn)行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會診”，即針對跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進(jìn)行會診。如針對邊界地區(qū)發(fā)生的各種糾紛，組織“兩邊”相關(guān)部門和專家深入矛盾發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，商討制定處置方案，落實(shí)工作對接等。

“急診”：快介入 化危機(jī)

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會生活中充滿“變量”，突發(fā)性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進(jìn)一步釀成悲劇。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導(dǎo)致的，如調(diào)處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發(fā)群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類。“急診”的要求是“快、穩(wěn)、準(zhǔn)”，但能否實(shí)現(xiàn)要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發(fā)性矛盾糾紛的應(yīng)急調(diào)解預(yù)案，包括應(yīng)急調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，處置、調(diào)查突發(fā)性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰(zhàn)必有備”。②快速穩(wěn)控，建立針對重點(diǎn)關(guān)注的矛盾糾紛，如醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動爭議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，使各矛盾糾紛調(diào)處中心、各調(diào)委會、專職調(diào)解室、法律服務(wù)單位等司法行政資源有條不紊、及時介入，做到“戰(zhàn)必能上”。③強(qiáng)力調(diào)解，建立矛盾糾紛調(diào)解“人才庫”，包括職能部門的調(diào)解“能手”，專業(yè)調(diào)解的“高手”，民間調(diào)解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調(diào)解需要組建一支應(yīng)急調(diào)解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。

“復(fù)診”：勤回訪 促履行

復(fù)診（further consultation）原意是對已就診的病人進(jìn)行再次診斷，以確定是否繼續(xù)治療或已痊愈。矛盾糾紛的調(diào)解終

第五篇：“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動實(shí)施方案

集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治

理”活動實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的指示精神，全力維護(hù)全縣社會政治穩(wěn)定、治安安定，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)縣委辦發(fā)?2011?47號文件精神，**縣質(zhì)監(jiān)局決定深入開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，為保證此項活動順利開展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以有效化解人民內(nèi)部矛盾為主線，以“案結(jié)事了，是要解決”為目標(biāo)，緊密結(jié)合當(dāng)前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正在深入開展的“質(zhì)量主體責(zé)任年”活動，按照“重心下移、強(qiáng)化基層、超前排查、及時化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各種矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)巨野縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，進(jìn)一步摸清矛盾糾紛的底數(shù)，集中解決一批影響穩(wěn)定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件和政治性事件，進(jìn)一步夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和新中國成立60周年大慶創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、方法步驟

這次“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，從5月17日開始，到6月28日結(jié)束，大體分四個階段進(jìn)行。

第一階段：動員部署階段（5月17日–5月18日）。結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門工作實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定工作方案，對排查調(diào)處活動作出全面安排。

第二階段：集中排查階段（(5月19日–5月23日）。組織人員深入企業(yè)，進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的摸排，不漏掉一個涉及生產(chǎn)安全、食品安全方面的苗頭、隱患，將各類矛盾糾紛排查清楚，并登記造冊、分類建檔，為徹底解決問題打好基礎(chǔ)。同時，要堅持邊排查邊調(diào)處，對于當(dāng)時當(dāng)?shù)啬軌蚪鉀Q的問題，要及時就地予以解決。

第三階段：集中化解階段（5月24日–6月24日）。按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的問題逐一進(jìn)行分析研判，區(qū)分情況，明確責(zé)任，因情施策，一件一件加以解決，確保90%以上的矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。

第四階段：健全機(jī)制、總結(jié)驗(yàn)收階段（(6月25日–6月28日）。對活動開展情況進(jìn)行回顧、總結(jié)，查找問題不足，及時進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系和工作體系，建立起更加有效的矛盾糾紛化解長效機(jī)制，準(zhǔn)備接受縣上有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。

四、工作措施及要求

（一）深化細(xì)化排查。本著早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決的原則，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，務(wù)必把排查矛盾糾紛的工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要逐個企業(yè)、逐個經(jīng)營戶進(jìn)行排查，把存在于本地的各種有關(guān)生產(chǎn)安全、食品安全方面的矛盾糾紛和突出問題排查清楚，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結(jié)所在，真正做到底數(shù)清、情況明。對矛盾糾紛比較集中或問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)、企業(yè)，加強(qiáng)工作力量，選派得力的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，進(jìn)行重點(diǎn)排查。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。特別是對可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，在認(rèn)真分析研判、提前做好工作的同時，按規(guī)定及時上報縣集中排查調(diào)處活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時采取應(yīng)對措施，防止貽誤處置時機(jī)，釀成大的事端。

（二）突出解決問題。將突出解決問題、解決突出問題作為這次集中活動的核心，把解決問題貫徹于集中活動的始終，多管齊下，綜合施策，努力把各種矛盾和問題解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)。特別要認(rèn)真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，理順群眾情緒。對涉及面廣、時間跨度大、容易激化升級的重大矛盾和疑難復(fù)雜問題，要采取交辦、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，明確主辦領(lǐng)導(dǎo)、主辦科室的責(zé)任，限期辦理。辦結(jié)一件，銷號一件，并適時通報，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。

（三）強(qiáng)化部門責(zé)任。主動履行職責(zé)，認(rèn)真排查化解本部門存在的不穩(wěn)定因素，著力解決突出問題，做好群體性事件的預(yù)防處置工作。精心組織開展好本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處活動，特別要認(rèn)真研究那些涉及面廣、矛盾長期積累、容易引發(fā)集體上訪和群體性事件的問題，制定相應(yīng)的對策，切實(shí)做好思想疏導(dǎo)、完善政策、解決困難、教育管理等工作，實(shí)現(xiàn)本部門的和諧穩(wěn)定。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次集中排查調(diào)處活動是縣委、縣政府從全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的全局出發(fā)作出的一項重要決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。我局充分認(rèn)識到開展這項活動的重要性，從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，認(rèn)真研究，周密部署，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施有力、解決問題徹底。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），制定了工作方案，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任。

附件：

巨野縣質(zhì)監(jiān)局“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：岳宗濤副組長：劉傳魯 成 員：孔憲勇

王念新劉海軍于玉記唐 貞王亦然馬章峰陳 劍 薛崔劍 劉國根 孫登國 張兆坤 郭青春 師脈東 趙洪波 紀(jì)檢組長 辦公室主任 機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任 綜合業(yè)務(wù)科科長 食品科科長 監(jiān)督與法制科長 安全監(jiān)察科科長 城區(qū)稽查隊隊長 開發(fā)區(qū)稽查隊隊長

龍固稽查隊隊長 謝集稽查隊隊長 核桃園稽查隊隊長 萬豐稽查隊隊長 田莊稽查隊隊長 大義稽查隊隊長 綜合稽查室隊長 稽查一室隊長

高華軍 稽查二室隊長 張維華 稽查三室隊長 呂高強(qiáng) 稽查四室隊長 宋軍榮 情報所所長 夾奉之 纖檢所所長 楊 峰 檢驗(yàn)檢測中心主任

南寧市衛(wèi)生局關(guān)于下發(fā)《南寧市衛(wèi)生局關(guān)于組織實(shí)施矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化

解”集中統(tǒng)一行動工作方案》的通知

（南衛(wèi)辦[2007]42號）

局屬各單位，局機(jī)關(guān)各科室：

根據(jù)市委維穩(wěn)辦、市綜治辦、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于組織實(shí)施矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動工作方案》的要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，我們制訂了《南寧市衛(wèi)生局關(guān)于組織實(shí)施矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動工作方案》，現(xiàn)下發(fā)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO七年四月九日

南寧市衛(wèi)生局關(guān)于組織實(shí)施矛盾糾紛 “大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動工作方案

為了貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動（以下簡稱集中統(tǒng)一行動）的工作部署，根據(jù)市委維穩(wěn)辦、市綜治辦、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)度會議辦公室《關(guān)于組織實(shí)施矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動工作方案》的要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和穩(wěn)定觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆六中全會精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，集中時間，集中力量，集中解決關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力化解影響社會穩(wěn)定的突出問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為黨的十七大的順利召開，第四屆中國-東盟博覽會的成功舉辦和建設(shè)富裕南寧、和諧南寧、平安南寧創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，進(jìn)一步健全完善矛盾排查化解工作機(jī)制，全面掌握、有效調(diào)處社會矛盾糾紛，預(yù)防和減少影響社會穩(wěn)定的各種不安定因素，防止集體上訪、群體性事件發(fā)生。具體做到：

（一）深入細(xì)致排查本轄區(qū)、本單位的群眾信訪問題、社會矛盾糾紛及群體性事件苗頭隱患，做到全面掌握并記錄在案，不留空白和死角，矛盾糾紛排查率達(dá)95%以上。

（二）集中時間和力量解決影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的突出問題，特別是事關(guān)人民群眾和單位職工干部生產(chǎn)生活的矛盾糾紛、醫(yī)患矛盾和醫(yī)療糾紛等問題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)矛盾糾紛問題90%以上得到有效化解，新排查出來的矛盾糾紛100%得到有效調(diào)解，影響首府社會穩(wěn)定的突出隱患得到有效消除。

（三）堅持和完善依法、科學(xué)、民主決策制度，在出臺或修訂改革方案和政策措施、決定實(shí)施重大建設(shè)項目之前，廣泛征求意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益。進(jìn)一步推進(jìn)公正執(zhí)法和依法行政，提高工作效能，暢通和拓寬人民群眾利益訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力明顯提高。

（四）不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作制度，整合各種調(diào)解資源，積極探索建立集人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解于一體，職責(zé)明確、職能集中、調(diào)解手段多樣化的綜合調(diào)處機(jī)制，逐步建立和完善對矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中疏理、歸口管理、限期辦理和鞏固治理的“大調(diào)解”工作體系。

三、組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對集中統(tǒng)一行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立南寧市衛(wèi)生局矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：湯曉斌 市衛(wèi)生局黨委書記、局長

副組長：麻榮偉 市衛(wèi)生局黨委副書記

成 員：韋靜源 市衛(wèi)生局副局長

楊曉釗 市衛(wèi)生局副局長

譚印光 市衛(wèi)生局副局長

莫西寧 市衛(wèi)生局紀(jì)委書記

陳迪鋒 市衛(wèi)生局副調(diào)研員

韓 玲 市衛(wèi)生局黨政辦主任

張 輝 市衛(wèi)生局紀(jì)檢室主任

曹 靜 市衛(wèi)生局規(guī)財科科長

黃美蓮 市衛(wèi)生局人事科科長

張 璋 市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長

黎君君 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任

陳 康 市衛(wèi)生局法監(jiān)科科長

隆邦臻 市衛(wèi)生局疾控科科長

劉津江 市衛(wèi)生局農(nóng)衛(wèi)科科長

鐘喜紅 市衛(wèi)生局婦社科科長

黃筱文 市第一人民醫(yī)院院長

曾建業(yè) 市第二人民醫(yī)院院長

周鐵軍 市第三人民醫(yī)院院長

蘭 江 市第四人民醫(yī)院黨委書記

謝 焱 市第五人民醫(yī)院院長

張旭光 市第六人民醫(yī)院院長

岳 進(jìn) 市第七人民醫(yī)院副院長

陳 波 市第八人民醫(yī)院院長

韋錦新 市紅十字會醫(yī)院黨委書記

鐘春平市婦幼保健院院長

潘智美 市中醫(yī)院院長

林新勤 市疾病預(yù)防控制中心主任

丁 偉 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長

李敬軍 市衛(wèi)生學(xué)校校長

潘家吉 市第二衛(wèi)生學(xué)校校長

青 濤 江南片婦幼保健院院長

馬志恒 江南片疾病預(yù)防控制中心主任

龔小龍 市中心血站黨支部書記

吳俊剛 市醫(yī)療器械修配廠廠長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

主 任： 韓 玲 市衛(wèi)生局黨政辦主任

副主任： 張 輝 市衛(wèi)生局紀(jì)檢室主任

梁曉楊 市衛(wèi)生局黨政辦副主任

闕玉萍 市衛(wèi)生局黨政辦副主任

曾 偉 市衛(wèi)生局醫(yī)政科副科長

趙紅洋 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦副主任

辦公室設(shè)在局黨政辦。

各單位也要相應(yīng)成立本單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動的具體組織實(shí)施。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（4月1日至10日）

1、制定方案。根據(jù)市委、市政府的部署安排，研究制定矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動方案；各單位結(jié)合工作實(shí)際，研究制定本單位矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動方案。實(shí)施方案要于4月10日前報送局黨政辦。

2、廣泛動員。各單位負(fù)責(zé)組織部署開展本單位集中統(tǒng)一行動動員工作，通過廣泛動員和組織各方面力量，全面開展矛盾糾紛集中統(tǒng)一行動。

（二）排查登記階段（4月11日至15日）

1、深入排查。各單位要結(jié)合實(shí)際，全面細(xì)致、反復(fù)排查本單位存在的矛盾糾紛問題苗頭和隱患，堅持做到對矛盾糾紛摸清底數(shù)，摸清成因，摸清問題，不留空白，不留死角，掌控在握。

2、集中梳理。對排查出來的矛盾糾紛，按輕重緩急進(jìn)行梳理，要重點(diǎn)排查出過去遺留未解決的矛盾糾紛問題有多少，新排查出的矛盾糾紛問題有多少，需要通過及時調(diào)處可以消除隱患的有多少，需要通過集中調(diào)處才能徹底解決的有多少，需要通過上級協(xié)調(diào)綜合調(diào)處的有多少，并有針對性地拿出切實(shí)管用的調(diào)處工作措施，區(qū)別不同情況，分級負(fù)責(zé)，歸口管理開展調(diào)處工作。

3、登記造冊。對排查出來的矛盾糾紛，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，按照誘因、時間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)教育對象、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素，逐件登記造冊，逐一落實(shí)調(diào)處化解的責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)、人員和措施。

4、研判分析。各單位要堅持實(shí)行矛盾糾紛研判分析會議制度，分析矛盾糾紛問題發(fā)展、變化、強(qiáng)弱的趨勢動態(tài)，研究調(diào)處矛盾糾紛的對策、辦法，協(xié)調(diào)解決調(diào)處工作中存在的問題，并記錄在案，有力地推動集中統(tǒng)一行動的深入開展。

（三）調(diào)查化解階段（4月16日至6月30日）

1、調(diào)查化解。各單位對排查出來的矛盾糾紛，集中時間，集中力量按照預(yù)定的調(diào)處工作方案，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，全面開展“大調(diào)處”活動，確保問題得到及時解決。

2、領(lǐng)導(dǎo)包案。要堅持實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工，包案調(diào)處重大矛盾糾紛問題，一抓到底，包問題得到解決，包矛盾得到化解，包工作取得實(shí)效。

3、專項整治。對突出的矛盾糾紛，或矛盾錯綜復(fù)雜、對立情緒嚴(yán)重、可能引發(fā)群體性事件的地方，及進(jìn)向所在城區(qū)政府或市衛(wèi)生局報告，由城區(qū)或市衛(wèi)生局牽頭，涉事單位密切配合，抽調(diào)人員組成工作組，深入實(shí)地，開展專項調(diào)處和綜合整治，問題不解決不撤回。

4、掛牌督辦。對列入《全市重點(diǎn)矛盾糾紛排查及調(diào)處責(zé)任分工表》的363件重點(diǎn)矛盾糾紛，市委政法委、市綜治委、市聯(lián)席會議實(shí)行聯(lián)合掛牌督辦，限期辦結(jié)，并列入社會治安綜合治理考核和作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要依據(jù)。

5、落實(shí)責(zé)任。對排查出來的每一件矛盾糾紛，要嚴(yán)格實(shí)行“一個問題，一個領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個方案，一包到底”的調(diào)處化解責(zé)任制；對梳理出來的重點(diǎn)教育對象，要逐人落實(shí)“包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”的“五包”責(zé)任制，確保矛盾糾紛件件有人抓，有人管，有落實(shí)，有效果。

6、鞏固治理。對經(jīng)過調(diào)處的重大復(fù)雜矛盾糾紛，要實(shí)行跟蹤回訪，督促協(xié)調(diào)調(diào)處事項的落實(shí)，徹底解決問題。對回訪中發(fā)現(xiàn)的可能出現(xiàn)反復(fù)或者可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的情況苗頭，要迅速采取有效措施進(jìn)行化解，防止矛盾問題出現(xiàn)反復(fù)。

調(diào)處工作進(jìn)展情況，要于每月14日和29日前報送市衛(wèi)生局黨政辦。

（四）檢查驗(yàn)收階段（7月1日至7月15日）

1、單位自檢及系統(tǒng)檢查。各單位要組織專門工作組，對本單位集中統(tǒng)一行動的開展情況和成效進(jìn)行自檢自查。對問題解決不徹底，不能限期完成任務(wù)的，及時采取措施糾正和彌補(bǔ)。自檢自查情況于7月5日前報市衛(wèi)生局黨政辦公室。我局將于7月6日組織系統(tǒng)的檢查驗(yàn)收。

2、迎接市級檢查驗(yàn)收。各基層單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好迎檢準(zhǔn)備，接受市委政法委開展集中統(tǒng)一行動工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3、考核評比。根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果，對開展矛盾糾紛排查化解工作成效顯著的單位和部門，進(jìn)行通報表揚(yáng)；對開展集中統(tǒng)一行動不重視，矛盾糾紛排查化解工作不力的單位和部門予以通報批評，限期整改；限期整改仍未解決問題的，將按照市委、市政府要求實(shí)行維護(hù)社會穩(wěn)定工作問責(zé)和查究。檢查驗(yàn)收情況納入社會治安綜合治理年終考核內(nèi)容。

五、工作措施

（一）大力化解醫(yī)患矛盾糾紛。要加強(qiáng)對醫(yī)患矛盾糾紛的調(diào)查研究，摸清情況，找準(zhǔn)問題，有針對性地制定調(diào)處化解工作方案。要組織開展排查調(diào)處醫(yī)患糾紛專項行動，對重點(diǎn)疑難案件，要組織專門力量認(rèn)真甄別，分類處理；屬多次處理、多次反復(fù)的案件，要及時更新思路，徹底復(fù)查；防止出現(xiàn)走過場、應(yīng)付交差、有錯不糾的現(xiàn)象，堅決防止發(fā)生群體性械斗等惡性事件。

（二）重視做好單位穩(wěn)定工作。要深入研究單位中存在的不穩(wěn)定問題，充分估計各種困難與不足，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項工作。對職工反映強(qiáng)烈、存在非正常上訪隱患的，要組成工作組深入科室，深入職工，加強(qiáng)法律、政策的宣傳工作，切實(shí)把問題解決在單位內(nèi)部。

（三）認(rèn)真抓好征地拆遷中的穩(wěn)定工作。在基建征地拆遷過程中，要嚴(yán)格依法按政策辦事，切實(shí)把國家關(guān)于征地拆遷補(bǔ)償、安置等各項規(guī)定落實(shí)到位。要加大對建設(shè)征地拆遷信訪問題的辦理力度，堅決糾正損害被拆遷群眾利益的行為。要加強(qiáng)法律政策的宣傳解釋，教育引導(dǎo)群眾正確理解和自覺支持征地拆遷工作，依法合理地解決糾紛問題。

（四）切實(shí)加強(qiáng)行政管理過程中的維護(hù)穩(wěn)定工作。要堅持科學(xué)決策、民主決策和依法行政，依政策辦事，協(xié)調(diào)處理好各方面的利益關(guān)系，盡可能避免因政策措施不平衡、不完善或行政行為不當(dāng)、失誤引發(fā)社會矛盾。對群眾不理解政策規(guī)定或存在錯誤認(rèn)識的，要開展耐心細(xì)致的解釋說服工作，防止執(zhí)法方式方法簡單粗暴，激化矛盾，引發(fā)事端。

（五）對其他矛盾糾紛問題，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況因案施策，加緊調(diào)處化解，防止矛盾擴(kuò)大蔓延，形成影響社會穩(wěn)定的不穩(wěn)定問題。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，推動集中統(tǒng)一行動的順利開展。各單位要把集中統(tǒng)一行動擺上重要議事日程，作為維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)開放南寧、平安南寧、和諧南寧建設(shè)的重要措施來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對集中統(tǒng)一行動要親自研究，親自部署；分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要具體抓好集中統(tǒng)一行動的組織實(shí)施工作；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是分管工作領(lǐng)域的直接責(zé)任人，要親自抓好排查化解工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，精心研究制定集中統(tǒng)一行動具體實(shí)施方案，廣泛發(fā)動干部職工和社會各界力量積極參與，確保集中統(tǒng)一行動的深入有效開展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，扎實(shí)做好矛盾糾紛化解工作。各單位要結(jié)合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念，把解決矛盾糾紛問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益作為為民辦實(shí)事的一項重要內(nèi)容來抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動深入基層，深入群眾，特別是深入到矛盾糾紛比較多的地方，主動下訪，實(shí)地了解情況，掌握“第一手”材料，就地化解矛盾糾紛。

（三）強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保集中統(tǒng)一行動取得實(shí)效。在集中統(tǒng)一行動中，各單位要投入經(jīng)費(fèi)，用于矛盾糾紛集中排查化解工作，確保有錢辦事；要進(jìn)一步整合基層綜治力量，確保有機(jī)構(gòu)有人員辦事；要加強(qiáng)調(diào)解人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高調(diào)解人員的理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解工作技能，確保調(diào)處化解工作的效果。

（四）健全制度，完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解工作的長效管理。各單位要在集中統(tǒng)一行動中，對“排查得早、化解得了、控制得住、解決得好”的典型經(jīng)驗(yàn)，及時總結(jié)推廣，不斷把集中統(tǒng)一行動引向深入。各級領(lǐng)導(dǎo)在抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要立足于當(dāng)前，謀劃于長遠(yuǎn)，在堅持和完善行之有效的排查調(diào)處工作制度的同時，積極探索建立與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的矛盾糾紛排查化解工作長效機(jī)制，形成“大調(diào)解”工作格局。

（五）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)，保證集中統(tǒng)一行動各項工作的落實(shí)。各單位在開展集中統(tǒng)一行動中，要加強(qiáng)檢查督促，掌握進(jìn)展情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，提高調(diào)處質(zhì)量。對矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)度遲緩，效果不明顯的單位，要采取有力措施進(jìn)行督導(dǎo)，盡快扭轉(zhuǎn)工作局面。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對排查調(diào)處工作不力，不能限期完成調(diào)處工作任務(wù)，或推諉扯皮，激化矛盾，甚至引發(fā)群體性事件的，要依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

南寧市衛(wèi)生局 二OO七年四月九日

發(fā)布部門：南寧市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年04月09日 實(shí)施日期：2007年04月09日(地方法規(guī))

矛盾糾紛大排查大化解”活動實(shí)施方案

2011年10月08日 信息來源：膠州市市場服務(wù)中心 索引號：***20110054 點(diǎn)擊數(shù)：

351 管字【2011】54號] 膠州市市場建設(shè)服務(wù)中心

“矛盾糾紛大排查大化解”活動實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市“矛盾糾紛大排查大化解活動”通知要求，全力維護(hù)全市社會政治安安定，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，按照青島市聯(lián)席辦?關(guān)于印發(fā)?青島市“矛盾查大化解”實(shí)施辦法?的通知?精神，膠州市市場建設(shè)服務(wù)中心決定深入開展“矛盾糾大化解”活動，為保證此項活動順利開展，結(jié)合中心工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以青島、膠州市委關(guān)于用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的部署要求為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)動完成“矛盾糾紛大排查大化解”活動目標(biāo)任務(wù)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮督促、檢查、監(jiān)督作職能，努力確保“矛盾糾紛大排查大化解”活動各項工作措施真正落到實(shí)處，為營造穩(wěn)定的社會環(huán)境打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以有效化解人民為主線，以“案結(jié)事了，是要解決”為目標(biāo)，緊密結(jié)合中心當(dāng)前市場管理工作的實(shí)際，心下移、強(qiáng)化基層、超前排查、及時化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各種矛解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)中心市場社會效益、經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過集中開展“矛盾糾紛大排查大化解”活動，進(jìn)一步摸清中心市場中矛盾糾紛的底數(shù)決一批影響市場穩(wěn)定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出所，大事，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件，進(jìn)一步夯實(shí)社會和基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的市場發(fā)展環(huán)境。

三、方法步驟

這次“矛盾糾紛大排查大化解”活動，從9月1日開始，到11月15日結(jié)束，大體分四行。

第一階段：動員部署階段(9月1日–9月15日)。結(jié)合中心工作實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和制定工作方案，對排查調(diào)處活動作出全面安排。

第二階段：集中排查階段((9月16日-9月30日)。各所組織人員深入市場，進(jìn)行全面、的摸排，不漏掉一個上訪苗頭、隱患，將各類矛盾糾紛排查清楚，并登記造冊、分類建底解決問題打好基礎(chǔ)。同時，要堅持邊排查邊調(diào)處，對于當(dāng)時當(dāng)?shù)啬軌蚪鉀Q的問題，要予以解決。并建立健全排查臺帳。

第三階段：集中化解階段(10月1日-10月30日)。按照“誰管理誰負(fù)責(zé)”的屬地化管理查出的問題逐一進(jìn)行分析研判，區(qū)分情況，明確責(zé)任，因情施策，一件一件加以解決，以上的矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解，并及時就處理情況上報中心。

第四階段：健全機(jī)制、總結(jié)驗(yàn)收階段(11月1日-11月15日)。對活動開展情況進(jìn)行回顧查找問題不足，及時進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系和工作體起更加有效的矛盾糾紛化解長效機(jī)制，準(zhǔn)備接受有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。

四、工作措施及要求

(一)深化細(xì)化排查。本著早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決的原則，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，查矛盾糾紛的工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要逐個市場、逐個經(jīng)營戶進(jìn)行排查，把存在于本種矛盾糾紛和信訪隱患排查清楚，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結(jié)所在，真正做、情況明。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。特別是對可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和件的苗頭性、傾向性問題的信息，在認(rèn)真分析研判、提前做好工作的同時，按規(guī)定及時領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時采取應(yīng)對措施，防止貽誤處置時機(jī)，釀成大的事端。(二)突出解決問題。將突出解決問題、解決突出問題作為這次集中活動的核心，把解決于集中活動的始終，多管齊下，綜合施策，努力把各種矛盾和問題解決在當(dāng)?shù)兀央[患芽狀態(tài)。特別要認(rèn)真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，情緒。辦結(jié)一件，銷號一件，并適時通報，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放不解決不放過。

(三)強(qiáng)化部門責(zé)任。主動履行職責(zé)，認(rèn)真排查化解本部門存在的不穩(wěn)定因素，著力解決，做好群體性事件的預(yù)防處置工作。精心組織開展好本市場的矛盾糾紛排查調(diào)處活動，真研究那些涉及面廣、矛盾長期積累、容易引發(fā)集體上訪和群體性事件的問題，制定相，切實(shí)做好思想疏導(dǎo)、完善政策、解決困難、教育管理等工作，實(shí)現(xiàn)本市場的和諧穩(wěn)定

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次集中排查調(diào)處活動是中心從發(fā)展穩(wěn)定的全局出發(fā)作出的一項重要決策，是落實(shí)科學(xué)具體行動。中心充分認(rèn)識到開展這項活動的重要性，從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)市場平展的高度，認(rèn)真研究，周密部署，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施有力、解決問題徹了領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，制定了工作方案，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任。

附件：膠州市市場建設(shè)服務(wù)中心“矛盾糾紛大排查大化解”活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

二〇一一年十月

孫祖善 劉介瑞劉洪先膠州市市場建設(shè)服務(wù)中心

中心黨委書記、主任

中心副主任

黨委委員、第四紀(jì)工委委員 中心副主任 ：“矛盾糾紛大排查大化解”活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單長：徐佳德 長：崔金學(xué) 中心副主任 朱本君 中心副主任

員：孫偉杰 辦公室主任

趙 剛 政策研究室主任 常成普 市場科科長

高金才 基建科科長

周建軍 財務(wù)科科長

孫培昌 新建市場委員會副主任 張 健 工會副主席 王 林 向陽管委會副主任 王安亮 向陽商貿(mào)城管理所所長 朱鳳巖 消防科科長 王子章 市場派出所所長 李海榮 綜治辦主任

許兆峰 中云市場管理所所長 王先福 云溪市場管理所所長 楊家升 西湖市場管理所所長 王全德 青州路市場管理所所長 魏君毅 膠州西路市場管理所所長 劉元普劉振東馬云學(xué)遲兆強(qiáng)徐立洲劉 羽孫 靜呂連明雷風(fēng)叢況曉斌湖州路市場管理所所長 海產(chǎn)批發(fā)市場管理所所長 工業(yè)園市場管理所所長 城區(qū)市場管理所所長 大桓九市場管理所所長 錦繡物業(yè)公司經(jīng)理 有機(jī)食品配送公司經(jīng)理 膠東市場管理所所長 膠西市場管理所所長 九龍市場管理所所長