第一篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預防和化解人民內部的各種矛盾糾紛，促進社會和諧與平安是創新社會管理體系的重要內容。我們認為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫生查病、確診、用藥、復查、確愈的過程，而其中“診斷”是關鍵。調解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最

終取得調解成效。根據實踐體會，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫生根據身體各部位發出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法。化解矛盾糾紛中的“聽診”，目的在于發現群眾最關心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進一步開展針對性工作奠定基礎。為有效為了確保“聽診”聽得“真”、聽得“實”，可以從三個途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時收集可能發生矛盾糾紛的具體情況與群眾對此的基本意向，通過歸納總結掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準備之仗”。②合理劃分管理網格，確定管理“責任田”。“責任田”負責人除了要入戶普查外，還要對重點人員、重點群體進行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實應相應的“預警”準備，不打“無把握之仗”。③對已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認真聽取群眾意見，及時分析，確定可能是誘發“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會診”：大調處 解難題

會診（consultation）原意是指由2個以上的醫生共同診斷疑難雜癥，現也常用來比喻幾個方面共同研究解決生產、工作上出現的疑難問題。現代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數多，彌留時間久，僅靠某個部門調處顯然難有作為。對矛盾糾紛實行“會診”，實際就是發揮“大調解”的作用，推進人民調解、司法調解、行政調解的無縫對接，做到資源互補、工作互動。“會診”的方式很多，主要有：①“個案會診”，即對相對復雜、事涉個體的糾紛案，組織相關人員進行的聯合調解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發揮主導作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內容上合法，程序上無誤，結果上合情合理。②“現場會診”，即在糾紛發生“標的”地實地調解。如“山林權屬”糾紛調解，因其具有一定“技術含量”，更不能“紙上談兵”，必須現場勘查做到“圖實相符”，決定了調解此類糾紛必須是“現場調”，才能“一箭中的”。③“專業會診”，即專門組織相關人員就專業性強的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫療事故類”糾紛，專業性強“非常人能辦”，只有在相關職能部門、專家、法律服務者及醫患雙方進行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會診”，即針對跨行業、跨區域矛盾糾紛進行會診。如針對邊界地區發生的各種糾紛，組織“兩邊”相關部門和專家深入矛盾發生地進行現場指導，商討制定處置方案，落實工作對接等。

“急診”：快介入 化危機

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會生活中充滿“變量”，突發性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進一步釀成悲劇。突發性矛盾糾紛是指那些因突發事件或政策性變革等導致的，如調處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類。“急診”的要求是“快、穩、準”，但能否實現要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發性矛盾糾紛的應急調解預案，包括應急調解領導機構，應急調解工作機構，處置、調查突發性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰必有備”。②快速穩控，建立針對重點關注的矛盾糾紛，如醫患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動爭議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應急調解協調機制，使各矛盾糾紛調處中心、各調委會、專職調解室、法律服務單位等司法行政資源有條不紊、及時介入，做到“戰必能上”。③強力調解，建立矛盾糾紛調解“人才庫”，包括職能部門的調解“能手”，專業調解的“高手”，民間調解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調解需要組建一支應急調解小組投入“急診”之中，做到“戰必能勝”。

“復診”：勤回訪 促履行

復診（further consultation）原意是對已就診的病人進行再次診斷，以確定是否繼續治療或已痊愈。矛盾糾紛的調解終

第二篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調研報告

居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷。總面積220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮轄15個行政村，31個自然屯，總人口2.1萬，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮。我鎮的矛盾糾紛排查化解工作在鎮黨委、政府的高度重視下全鎮15個行政村都成立了調委會有專兼職調解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩工作站進一步規范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎上，居力很鎮綜治辦形成了這個調研報告。

一、我鎮社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績

近幾年來，我鎮黨委、政府及各村能按照構建社會主義和諧社會的要求，以科學發展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發展，一手保穩定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮社會總體上的持續穩定。

（一）領導重視，抓建設

統一了思想認識。思想認識是一切工作的基礎和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當做關系黨的事業興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創新工作思路，從長規工作到長效機制，我們構筑起新型防控體系。2009年初在總結2008年工作中，我們發現全年共調解糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮經濟社會發展的總體大局。基于以上

認識，鎮黨委、政府在總結以往工作經驗的基礎上，結合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環境、交通環境、發展環境和人居環境。按照這一工作思路，結合居力很鎮的實際情況，我們將維穩辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經管站等部門納入調處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩工作，通過學習，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經驗的基礎上，在旗政法委的指導下，我們在矛盾糾紛排查調處中心的基礎上，建立了大調解格局的綜治維穩工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮村聯動、攜手調處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領導的現象。既方便了群眾，又使領導從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發展，一心一意搞建設。

（二）建立機制，抓落實

社會矛盾糾紛排查化解工作，是關系到我國社會穩定全局的系統工程，必須建立科學有效的社會矛盾糾紛排查化解機制。近幾年來，居力很鎮黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發揮了重要作用。

1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機制。

鎮黨委要求鎮綜治維穩工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區范圍內不穩定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發現潛在的不穩定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領域、行業和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村組每月一排查，鎮每季度排查一次”的制度，不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎。同時強化矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮村兩級情報信息網絡，及時掌握不穩定因素，準確分析判斷治安形勢，提高工作的預見性和主動性，防止群體事件的發生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級調解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮、村兩級機構按同一工作程序運轉，上下聯動，系統管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮，形成了以“大排查”促“大穩定”的工作局面。

2、完善以組織建設為主要手段的社會矛盾糾紛的調處機制。由于當前社會矛盾糾紛絕大多數是人民內部矛盾，對社會矛盾糾紛的調處主要是采取調解手段。建立健全組織機構是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮村兩級組織都成立了平安建設領導小組、綜治辦、維穩領導小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發揮了組織、協調、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮綜治維穩工作中心的建立，更使我鎮社會矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很鎮綜治維領導穩工作中心實施方案》和《居

力很鎮綜治維穩工作中心制度》等相關文件的出臺，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規范，將化解矛盾糾紛的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領導責任制，使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

二、我鎮存在的主要社會矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮存在的主要社會矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會作出的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運動中發展進步的。我鎮作為前旗一個人口多、農業和工業基礎較薄弱的城郊鎮。雖然鎮黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩定，但是由于諸多方面的原因，我鎮一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區的不穩定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當前我鎮突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮部分地區的經濟發展和社會穩定。

（二）我鎮社會矛盾糾紛的成因分析

社會矛盾糾紛的產生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護社會穩定，促進社會的和諧發展。

1、村級治保會、調委會管理體制有待完善，人員素質有待提高。一是個別村的工作人員在實際調解矛盾中存在人情大于政策、法規等情況，使天平失衡，從而導致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發矛盾激化。

2、社會生產、生活中的利益關系矛盾。一是農村土地管理不完善，農民往往因為一壟甚至半條壟而引發矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮村調解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮永興村就是因為村集體菜田引發此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認知不夠，是導致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發了新的社會矛盾糾紛。二是農村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質不高，是引發一些家庭矛盾的深層原因。具體表現在贍養老人、離婚、扶養兒女等方面。

三、建立化解我鎮社會矛盾糾紛長效機制的途徑

（一）建立健全強有力的化解矛盾的組織領導機制，形成合理的組織體系

化解社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領導機構，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年鎮黨委、政府重點抓基層治保會、調委會建設，從實行目標管理量化分解到業務培訓都做了細致安排，并著手建立長效機制，努力打造一支業務過硬的矛盾糾紛化解隊伍。

（二）大力發展經濟，構建合理的利益關系協調機制 大力發展我鎮經濟，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經濟社會發展和社會穩定是相輔相承的關系。我鎮要繼續堅定不移地堅持以經濟建設為中心，實施“科技興鎮、農業穩鎮、乳業富鎮、工業強鎮”戰略，努力改善人民物質文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護我鎮社會穩定奠定良好的物質基礎。

（三）進一步健全群眾利益訴求表達機制

進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯系的重要橋梁。要真正發揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準確，答復問題耐心細致。要變群眾上訪為我要下訪。

（四）建立和推行大調解格局，完善社會矛盾糾紛排查調處責任機制

化解矛盾糾紛是一個系統的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現的。要制定相關制度實現各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團作戰”。從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調解格局。

第三篇：矛盾糾紛化解方案

關于我鎮矛盾糾紛、信訪積案包案辦理

有關問題的通知

各村（居）黨支部、村委會：

經過為期兩周的全面摸排，共收集矛盾糾紛62條，經鎮維穩辦梳理后全鎮現尚未化解的矛盾糾紛、信訪積案47條，按照“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整治”活動的實施方案，現就包案辦理等有關事項通知如下。

一、實行領導包案

鎮上交辦的信訪案件由包抓領導分別包案負責（責任分解見附表）。按照每個案件“一個小組、一名領導、一套方案、一抓到底”的工作原則，各包案領導負責案件的辦理結案，責任單位負責做好具體工作。

二、堅持分類化解

1、一般糾紛

各村排查出的鄰里糾紛、莊基糾紛、涉及村務的糾紛，以各村為責任單位，具體由調委會負責調解。

2、涉軍、涉教、法輪功、非法集資重點人

凡是涉及有涉軍、涉教、法輪功、非法集資重點人的村，書記、主任負責，特別是赴京非訪人員，要逐人成立穩控工作組，全面落實五包措施（包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理），防止其重復進京非訪和赴省市纏訪鬧訪。

3、信訪積案

對于時間跨度大的信訪積案化解，鎮上將成立工作組，實行領導包案化解，由包片領導負責，包村干部、村組干部參與，落實“五包”責任制（包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪、包人員穩控），確保問題得到妥善化解。

案件辦理中，對訴求合理、法律法規和政策有明確規定的，要一次解決到位；對訴求合理但要求過高的，要耐心細致疏導，促使“案結了事”；對法律之外、情理之中的，要幫助解決實際困難促其息訪。

三、做到按時限辦結銷案

鎮交辦的矛盾糾紛、信訪積案要在限定的時限前報結，逐案銷號。辦結件要形成書面材料留檔備案。

附件：鎮矛盾糾紛、信訪積案交辦件領導包案分解表

第四篇：農牧場矛盾糾紛化解工作總結

洪家農牧場矛盾糾紛化解活動情況按照縣委、政府集中開展矛盾糾紛化解年的統一安排部署，洪家農牧場結合本場實際，堅持“預防為主、教育疏導、依法治理、防止激化”的原則，深入開展大排查調處工作，依法有效地化解和調處了各類矛盾糾紛，防止了群體性事件和集體上訪事件的產生，維護了社會穩定，為全場經濟社會持續發展提供了有力保障。

一、提高認識、加強領導、精心部署場黨委、政府對這次矛盾糾紛化解年活動高度重視，馬上組織領導班子和綜治人員認真學習有關會議、文件精神，明確了矛盾糾紛化解年的目標、任務，提高了對矛盾糾紛化解年的重要性和必要性的認識。并迅速成立了矛盾糾紛大排查大調處工作領導小組，組長由場黨委書記**海軍擔任，副組長由分管政法工作的場黨委副書記裴彥龍擔任，下設辦公室，形成一把手親自抓，分管領導和有關部門直接抓，分工明確、協調一致的工作機制，切實加強對開展人民內部矛盾大排查大調處工作的領導。結合實際，制定了洪家農牧場集中開展矛盾糾紛化解年實施方案，下發各村、鄉直各單位，對工作作了明確具體的安排部署。

二、突出重點，抓住主要矛盾重點排查調處針對林木栽植、水利建設、公路建設等當前熱點難點問題開展重點排查調處。對突出的矛盾糾紛，建立包案調處機制，明確一個場領導、調處工作組、負責人和工作期限。場綜治辦、司法所及時組織人員到各重點矛盾糾紛產生地點開展調查、調處。

第五篇：矛盾糾紛大排查、化解活動

關于開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的實施意見

各村（社區）、鎮屬企事業單位：

為全面貫徹落實全國政法工作電視電話會議精神，進一步加強和創新社會管理，深入貫徹實施《人民調解法》，深化三項重點工作，充分發揮人民調解職能作用，更加扎實有效地預防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，根據司法部在全國組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的要求和《瀘縣司法局關于開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的實施意見》（瀘縣司發?2012?15號）精神，結合立石鎮實際，特制定如下實施意見，請認真貫徹落實。

一、充分認識開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的重要意義

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，黨的第十八次代表大會即將召開，營造一個和諧穩定的社會環境至關重要。目前，我國仍處在經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，社會管理難度明顯加大，加強和創新社會管理面臨前所未有的挑戰。人民調解組織分布廣泛、人民調解員人數眾多，直接面對群眾，在預防化解社會矛盾、維護社會穩定工作中具有獨特的優勢。開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，組織廣大人民調解組織和人民調解員，集中時間，集中力量，采取多種手段，排查化解一大批矛盾糾紛，有利于充分發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎性作用，有利于更加深入地貫徹實施《人民調解法》，深化三項重點工作，鞏固和擴大“爭當人民調解能手”活動成效，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。各村（社區）人民調解組織要充分認識開展專項活動的重要性，切實把思想統一到專項活動的部署上來，統一到全面貫徹實施《人民調解法》的具體實踐上來，認真總結近年來開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”和“爭當人民調解能手”活動的成功經驗，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、服務為民，以開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動為載體，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，不斷開創人民調解工作新局面，為促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出新貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、指導思想和活動目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和全國政法工作電視電話會議精神，認真貫徹實施《人民調解法》，以營造和諧穩定的社會環境為目標，以化解社會矛盾、維護社會穩定為著力點，以人民群眾滿意為標準，堅持統籌安排、立足預防、重在化解、健全機制、穩步推進的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩定。

（二）活動目標

通過開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，群眾表達訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調解率、調解成功率、協議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。通過開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，進一步加強人民調解員隊伍素質，提高調解能力、技巧和水平。

三、主要任務

（一）認真組織開展矛盾糾紛大排查活動

采取普遍排查和重點排查相結合，定期排查和專項排查相結合。堅持以塊為主、條塊結合。村（社區）人民調解委員會負責排查本村（社區）范圍內的矛盾糾紛和隱患，企事業單位人民調解委員會負責排查本單位的矛盾糾紛和隱患，行業性、專業性人民調解委員會排查本行業或專業領域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區的網格化大排查工作格局。

1、普遍排查。以聯村組組織村社干部、首席人民調解員深入到各自聯系的村（社區）組、全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。各村（社區）至少每月組織普遍排查一次、并形成書面材料交司法所。

2、重點排查。群工辦、司法所、聯村組工作人員、人民調解員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村組、社區、企事業單位，開展有針對性的排查，重點排查涉及民生的醫療糾紛、交通事故、拖欠農民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、互聯網等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數清、情況明。

3、專項排查。根據黨委、政府的統一部署，在重要節點、敏感時段，針對特定區域、特定行業和領域開展專項排查。

（二）集中力量開展矛盾糾紛大調解活動

根據矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴重程度，認真制定方案，及時進行調解，防止矛盾激化。

1、化解一般糾紛。對在排查過程中發現的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見性、多發性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。

2、化解疑難復雜糾紛。對于排查出來的疑難復雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調解預案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協調各有關部門集中攻堅化解。

3、化解專業性、行業性糾紛。對涉及民生的拖欠農民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫療糾紛、道路交通事故、治安案件民事損害賠償等特殊行業和專門領域的糾紛，要及時化解。

4、化解熱點難點糾紛。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關注和人民群眾關心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、敏感問題的應對能力，為開展重大活動、完成重大任務、應對重大事件服務。

5、防止糾紛激化。要積極開展預防激化工作，在調解糾紛過程中，人民調解組織對于有可能激化的矛盾糾紛，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩定事態的基礎上及時報告，配合黨委、政府及有關部門疏導化解。

四、方法步驟

活動于2012年2月開始，至2012年12月底結束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段（2月10日至2月29日）。鎮上成立由黨委副書記任組長的活動領導小組，制定實施方案，明確責任分工，認真做好活動的前期準備工作。通過召開會議、下發文件等形式層層動員，增強開展活動的積極性、主動性。充分利用電視、廣播、報刊、網絡、條幅、標語等方式廣泛宣傳“大排查、大調解”專項活動，各村（社區）以要利用多種方式進行廣泛的宣傳，使這項活動家喻戶曉，為活動的順利開展創造良好的輿論氛圍和社會環境。

（二）全面實施階段（3月1日至10月31日）。

1、各村(社區)人民調解委員會和人民調解員，對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進行全面、深入、細致的拉網式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重點排查，既要排查遺留的老問題，也要排查出現的新隱患。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認真分類梳理。要充分發揮人民調解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的優勢，在糾紛當事人自愿基礎上，力求及時就地化解矛盾。對關系復雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復雜糾紛，以及可能引發群體性事件、越級上訪等矛盾糾紛，要在做好當事人思想工作，同時及時向群工辦、司法所匯報，主動熱情地幫助當事人解決糾紛。

2、以專項活動為契機，按照瀘縣司法局《關于助推全市酒類產業加快發展的意見》和瀘縣司法局《關于開展春耕大忙期間民間糾紛專項治理活動的通知》結合立石鎮2012年抗旱減災工作要求，強化涉酒企業矛盾糾紛的排查化解和農村春耕生產期間用水等矛盾糾紛的化解。

3、充分發揮各村(社區)首席人民調解員的作用，進一步規范各村（社區）人民調解室建設。

（三）鞏固提高階段（11月1日至12月31日）。各村（社區）要堅持邊排查、邊化解、邊總結、邊提高，加強對矛盾糾紛排查化解預防工作的研究，總結好、提煉好、固化好成功的經驗和做法，出臺符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預防制度，探索建立健全一套行之有效的制度體系和工作機制。同時，要注意發現和樹立活動中涌現出的先進典型，總結、宣傳和推廣他們的經驗和事跡，充分發揮先進典型的示范和帶動作用。

五、活動要求

（一）加強組織領導。各村（社區）要把開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動作為今年的重要工作，列入議事日程，擺上重要位臵，制定活動實施方案，切實研究好、部署好、組織好、實施好。要樹立全局意識和“一盤棋”思想，組織和動員各方力量積極參與，形成工作合力。

（二）轉變工作作風。在開展活動過程中，要切實發揚求真務實的作風，設身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，把矛盾調處的過程，作為踐行黨的宗旨、服務群眾的過程。要深入基層參與矛盾糾紛化解，在實踐中及時掌握開展的情況、及時發現存在的問題、及時予以指導糾正。要采取“包村、包案、包化解”的方式，明確責任人，切實化解本地區多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。要研究解決促進人民調解工作發展的機制性、保障性問題，為活動開展創造必要條件、提供有力保障。

（三）加強宣傳工作。要重視宣傳工作，充分利用報刊、雜志、廣播、電視等宣傳媒體，大力宣傳人民調解工作，努力創造濃厚的工作氛圍，使這次活動為黨委政府重視，為社會各界所知曉，為人民群眾所支持。要大力宣傳活動中表現突出的先進事跡和典型案例，宣傳人民調解工作的作用，提高人民調解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調解工作，更多地選擇人民調解方式解決矛盾糾紛。

（四）加強信息報送工作。要加強信息收集報送工作，認真編輯活動簡報、信息或專刊，介紹交流活動開展情況、經驗做法和成效，及時報送群工辦、司法所。

二○一二年三月六日