矛盾糾紛大排查大化解防范“民轉刑”案件專項行動的實施方案

為進一步推動矛盾糾紛化解，著力防范化解社會矛盾風險，堅決遏制“民轉刑”案件髙發勢頭，不斷鞏固維護城市社區改革發展穩定的良好形勢，城市社區決定從2021年元月開始，用三個月時間在社區開展一次矛盾糾紛大排查大化解、有效防范“民轉刑”案件專項行動，現制定如下實施方案。

一、工作目標

堅持以人民為中心的發展思想，傳承和弘揚新時代“楓橋經

驗”，依托平安建設工作協調機制，深入基層、深入群眾，整合各方面力量，著重圍繞疫情防控常態化條件下影響社會穩定突出問題，在社區內集中開展矛盾糾紛大排查大化解，摸清各類矛盾糾紛底數，及時評估糾紛風險，逐一落實化解、疏導穩控措施，切實做到矛盾糾紛預防在先、發現在早、處置在小，提髙各類社會風險防范能力，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態，有效防范“民轉刑”案件，促進社區平安穩定，努力建設更髙水平的平安社區。

二、工作重點

重點圍繞以下七類糾紛，組織開展大排查大化解行動：

1.婚姻家庭、情感類糾紛。主要為婚姻關系變故、撫養關系變動、兩地分居、感情不和、婚嫁彩禮、贍養老人、遺產繼承、家庭暴力等易引發重大刑事命案的矛盾糾紛。

2.鄰里關系、宅基地糾紛。主要為鄰里采光、排水、衛生、宅基地等時間跨度大、歷史積怨深的矛盾糾紛。

3.經濟合同、債務勞資糾紛。主要為民間經濟來往、借款、貸款、勞動關系及工資支付等矛盾糾紛。

4.當事人表現出明顯負面情緒、極端心態的糾紛。主要涉及生活失意、心態失衡、性格偏執、行為反常，有暴力傾向等人群的矛盾。

5.其他可能引發惡性刑事案件的糾紛。

三、工作措施

1.全面開展排查化解。各社區居委會要充分利用好元旦春節外出人員集中返鄉期間的良好機遇，聚焦家庭矛盾、鄰里糾紛等矛盾糾紛高發易發的特點，按照網格化管理要求，結合社區“五職人員”大走訪活動，釆取分片包干的形式，組織發動駐社區干部、第一書記、網格員、派出所民警、民政所、社區干部、居民小組長、樓院長、婦女小組長和平安志愿者等十支隊伍力量，開展滾動式、拉網式的全面排查，做細矛盾糾紛排查，對各類矛盾糾紛實現大起底。對排查出來的矛盾糾紛要及時進行匯總梳理和預測預警，逐一落實責任領導、責任干部，明確調處措施和期限，要堅持邊排查、邊化解和滾動排查、滾動化解，切實做到責任到位、措施到位、效果到位。尤其對情況復雜多次化解未解決的，可能引發“民轉刑”的矛盾糾紛要高度警惕，及時采取針對措施加以化解。堅持邊排查邊走訪、邊普法倡德，大力弘揚古今優秀傳統文化，營造和諧平安社會氛圍。

2.健全完善調處機制。各社區居委會在城市社區黨工委、管委會領導下履行職責，統籌做好社區內矛盾糾紛匯總、研判工作，做到底數清、情況明；健全領導包案、集中交辦、定期研判、通報預警、每日排查、每周例會等有效制度，形成更多可推廣可復制的經驗做法；每月召開矛盾糾紛及涉穩信息分析研判會議，組織相關職能部門對本地區易發、高發的矛盾糾紛和涉穩問題進行分析查找原因，尋求對策，及時預警。

3.大力開展宣傳教育。各社區居委會要深入開展公民道德宣傳教育，加快實施“法治帶頭人”培養工程，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，讓法治、德治浸潤人心，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，切實提高基層道德水準和法律意識，從源頭上預防和減少“民轉刑”案件。

4.注重開展心理干預。當前，受新冠疫情影響，不少在外務

工人員失業返回原籍，或一直滯留在家，在心理上積累了一些問

題，容易引發家庭、感情、鄰里之間的矛盾糾紛，成為了

“民轉刑“案件發生的重要誘因之一。剖析各地發生的一系列“民轉

刑”案件，當事人均具有性格怪僻、寡言少語、心胸狹隘、遇事沖動等特點。加強重點群體的人文關懷和跟蹤幫扶，預防和減少個人極端案（事）件的發生。同時，也要高度關注被害人家屬的心理問題，防止其家屬產生怨恨情緒引發新的“民轉刑”案件。

四、實施步驟

此次開展矛盾糾紛大排查大化解防范“民轉刑”案件專項行動時間從2021年1月10日至2021年3月31日，活動分為

三個階段進行。

第一階段（1月10日一1月15日）：全面排查階段。各社區居委會要組織干部按照“橫向到邊、縱向到底“的要求，集中力量開展地毯式、滾動式排査，做到不留盲區、不留死角，逐一登記，建立工作臺賬，明確具體責任人員。

第二階段（1月16日一3月20日）：集中化解階段。各社區居委會對排查出來的各類矛盾問題逐一攻堅化解，落實包案化解責任、明確包案化解時限，全力爭取清底清零，堅決有效預防和杜絕因矛盾糾紛排查調處不及時引發極端案（事）件。各社區于每月25日前將本轄區排查矛盾糾紛成果情況報至管委會綜治辦（郵箱：XX）。

第三階段（3月21日一

3月31日）：總結提升階段。各社區居委會要在全面排查化解的基礎上，結合本地實際，建立矛盾糾紛源頭預防和及時化解機制，切實防范“民轉刑”案件。各社區于3月30日前將本轄區的專項行動工作總結報至管委會綜治辦。