第一篇：關于開展去省進京重復信訪和非正常上訪專項治理活動的通知

冶源鎮教育管理辦公室

關于開展去省進京重復信訪和非正常上訪專項

治理活動的通知

各學校、幼兒園：

接縣教育局《關于開展去省進京重復信訪和非正常上訪專項治理活動的通知》，現就我鎮教育系統去省進京重復信訪和非正常上訪專項治理活動通知如下：

一、切實加強對專項治理活動的組織領導

各學校、幼兒園要把治理去省進京重復信訪和非正常上訪作為全年信訪工作的重中之重來抓。各校領導要親自抓、具體抓、靠上抓。要確定專門的具體負責人，研究制定集體方案，建立嚴格的責任追究制度，把治理重復信訪和非正常上訪納入考核的重要內容，加強檢查督導和責任追究。對責任不落實，處理不及時，措施不到位，造成上訪人員去省進京上訪，發生滋事鬧事事件，造成不良影響的，將嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

二、進一步明確排查治理范圍和工作要求

凡屬下列6種情形的，要全部納入排查治理范圍：

1、2007年以來所有的進京上訪，包括個體訪、集體訪和非正常上訪；

2、2007年以來的所有的去省上訪，包括個體訪、集體訪和曾在省委、省政府門口滯留、滋事人員；

3、2007年以來到市政府、教育局的集體訪和重復個體訪；

4、2007年以來就同一事項3次以上重復寫信的人員和反映實際、具體問題的聯名信；

5、經排查可能出現的不穩定苗頭，特別是集體訪；

6、未結服、不穩定的信訪老戶。

對上述情形的排查治理，要細之又細，嚴之又嚴，全面梳理排隊，不漏一事，不漏一人。各學校要建立去省進京重復信訪和非正常上訪專項治理案件數據庫，建立明細臺帳，落實“四定兩包”責任制，實行銷號和動態管理。其中凡2007年以來進京信訪過的，不論結服與否，一律納入視線，詳細排查、專項治理，已經結服的要以妥善方式進行鞏固性回訪，確保不出現反復或意外；未結服的要認真分析原因，落實切實可靠措施，確保奧運會前真正結服；個別 結而不服的，要加強思想工作，確保穩控在家；對已經離家外出有滋事可能的，奧運會期間一律予以找回。縣里將對2007年以來掌握的去省進京重復信訪和非正常上訪，逐案逐人予以交辦。

兩個初中及幼兒園要對本單位在職教職工、管轄的退休、二線人員、退養民師等；各小學除上述人員外還有服務區所轄村原辭退民師等可能出現的非正常上訪、去省進京上訪、集體上訪、重復上訪等要通過村領導，學生家長、在職教師等走村入戶，認真了解調查，確保不漏一事，不漏一人。

通過排查治理，要將所有可能去省進京的信訪苗頭和隱患全部納入視線和掌控范圍，力爭治理范圍內的工作對象排查率達到100%，結案率達到100%，結服率達到90%以上；進京非正常上訪得到有效遏制；奧運會期間不發生我縣教育系統上訪人員在京丟丑滋事事件，不發生群體性事件。

三、強化通報和責任追究，狠抓落實

各學校、幼兒園要堅持值班制度和領導帶班制度，確保聯系暢通。要堅持信息報告制度，各單位對排查的信訪因素要做到結服一起上報一起，重要情況隨時匯報。在專項治理活動中，凡屬教育系統治理范圍的信訪案件出現去省進京重復信訪和非正常上訪的，縣教育局將對教管辦及學校予以通報批評，教管辦對各學校也將通報，各學校務必高度重視。在奧運會期間，納入治理范圍的信訪案件出現進京重復信訪和非正常上訪的，有關學校主要負責同志要到縣教育局說明情況，并親自做好相關工作。對出現影響社會穩定、造成惡劣影響和嚴重后果的，嚴格按照責任追究的規定，嚴肅查究有關領導和直接責任人的責任。

各單位將排查出的信訪因素和2007年以來發生到市去省進京上訪情況于6月28日前報鎮教管辦。

附：

1、集中治理期間可能誘發上訪的信訪因素排查治理備案表 2、2007年以來到市以上上訪案件統計表

冶源鎮教育管理辦公室

二〇〇八年六月十九日

第二篇：廣陽鎮控制進京非正常上訪專項治理活動實施方案1

三、工作要求

（一）提高認識。各村、社區要充分認識此次專項活動的重要意義，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，采取各種積極有效措施，發揚艱苦奮斗精神，利用一切可以利用的資源，扎實做好各項工作，為中省、市“兩會”順利召開營造良好氛圍，圓滿完成今年控制進京非訪的目標任務。

（二）明確責任。廣陽鎮針對各村、社區結合實際，科學制定了此工作方案，要求各村、社區合理調配工作力量，夯實工作職責，全力做好專項治理活動。既要迅速、安全穩妥接離送返非訪人員，又要堅持防范在先，緊盯重點人員、重點群體，嚴防發生聚集滋事貨極端事件，一旦發現情況，要立即行動，果斷穩妥處置，堅決將負面影響降至最低。

（三）靈通消息。各村、社區要加強信息預警工作，及時掌握本村動態，加強信息綜合研判，快速反應、快速出擊，妥善應對處置。落實信息報送制度，做到急事急報、特事特報、大事快報，絕不發生瞞報、遲報、漏報的問題，否則將按照有關規定進行責任倒查。各村建立信訪信息員制度，重新選3-5明信息員，要切實發揮作用。

（四）嚴格紀律。廣陽鎮接勸返工作人員要嚴格按照規章制度辦事，堅決服從區專項治理工作領導小組同意指揮，堅決執行中央“兩個一律”、“四個不準”工作紀律，按時到

崗，堅守崗位，互相團結、密切配合，確保工作責任落到實處。

（五）建立機制。我鎮進一步暢通信訪渠道，加強基層基礎工作，落實矛盾糾紛排查化解機制和領導干部信訪接訪日制度，依法、按政策、及時、就地解決群眾反映的合理訴求，把群眾吸附在當地，從源頭上杜絕進京非訪行為。

第三篇：集中治理非正常上訪及群體性事件活動方案

市教育局集中治理非正常上訪及群體性事件活動方案

為貫徹落實中央及省市“1.30”電視電話會議精神，認真做好2008年教育系統處理非正常上訪及群體性事件工作，嚴格控制我市教職工生赴京省非正常上訪，最大限度地減少群體性事件的發生，按照市聯席會議要求，結合教育系統實際，市教育局決定從即日起至6月底，在全市

教育系統開展非正常上訪及群體性事件集中整治活動。現制訂方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神、中央[2007]5號文件、省委[2007]21號及平聯[2008]1號文件精神，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，密切聯系我市教育系統實際，著力解決群眾反映強烈的教育問題，深入排查化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，堅決杜絕赴京省非正常上訪及大規模群體性事件的發生，為全國“兩會”順利召開、北京奧運會成功舉辦及改革開放30周年慶典活動成功舉行，創造一個和諧穩定的社會環境，為我市教育的健康發展營造良好的外部氛圍。

二、目標任務

堅持以人為本，綜合施策，標本兼治，一手抓解決問題、化解矛盾糾紛，一手抓依法處理、切實維護社會秩序，對上訪群眾訴求合理的解決到位，對要求過高的教育到位，對無理糾纏的穩定到位，對觸犯法律的處置到位，努力實現“小事不出校，大事不出局，矛盾不上交，問題不推向社會”的教育信訪工作目標。

三、分步實施

本次活動分四個階段：

（一）動員部署階段（2月22日－2月25日）

市教育局黨委召開專題會議，認真學習領會全國及省市“1.30”電視電話會議精神，結合教育系統的實際，制訂本次集中治理非正常上訪及群體性活動實施方案，成立活動領導小組，召開各縣（市、區）教體局、局直各學校、機關各科室主管領導參加的專題會議，對這項活動進行全面動員和具體部署。

（二）全面排查階段（3月中旬－3月31日）

各單位對今年以來發生的可能引發赴京省非正常上訪及群體性事件的矛盾糾紛，要集中力量進行一次全面排查，對排查出來的信訪問題和人員要逐人逐案核實情況，建立臺帳，明確責任單位、責任人和解決時限，力求一個不漏。排查及建檔情況于3月25日前書面（包括電子版）報局活動領導小組辦公室。之后，每月新發生的矛盾糾紛，經過認真梳理后都要按上述要求登記建檔，并于月底前報局活動領導小組辦公室。

（三）解決問題階段（4月1日－5月31日）

各級教育行政部門和學校要堅持以“事要解決“為核心，集中人力、物力、財力，全力化解排查出的矛盾糾紛。要綜合運用各種手段、利用各種資源，認真負責地解決非正常上訪人員的合理訴求。對應當解決又能解決的，要堅決一次解決到位；對在政策邊緣可解決可不解決的問題，以解決問題為主；對個別因法律或政策原因，確實無法按期解決的，要制定解決方案，明確解決時限，落實穩控措施，并逐一簽訂穩控責任狀，確保奧運會等重大活動期間我市教職工生不發生赴京省市非正常上訪及群體性事件。要嚴格落實解決問題的責任，各單位要把解決非正常上訪案件和群體性事件逐案落實到具體部門、具體人，做到案案有人管、件件有人辦、事事有結果，確保“案結事了”，真正把矛盾化解在本單位內部。對推諉扯皮，不負責任，導致發生非正常上訪人員再次重訪并造成嚴重影響的，要堅決追究責任。

（四）檢查驗收（6月1日－6月30日）

各縣（市、區）教體局對集中治理非正常上訪及群體性事件活動要及時進行總結，7月14日前向市教育局活動領導小組辦公室寫出總結報告。局活動領導小組將組成檢查組，對局屬學校部分案件進行回訪，檢驗是否真正做到了案結事了，息訴罷訪。此項活動考核結果將作為平安校園建設考核的重要內容。

四、工作要求

各級教育行政部門和學校要從講政治、講大局、講穩定的高度，充分認識開展集中治理非正常上訪及群體性事件工作的極端重要性，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，打好這一攻堅戰，務求實效。

一是加強領導。各單位要建立健全集中治理非正常上訪及群體性事件活動領導機構，嚴格落實領導責任制和責任追究制度，把集中治理活動擺上重要議事日程，黨政一把手負總責，親自抓，要每月召開一次專題會議，研究布置安排這項工作。要按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理”的原則，承擔并履行相應的工作職責。

二是落實措施。要制定切實可行的措施，并確保落到實處，妥善解決教育信訪突出問題，提高結案率和息訴罷訪率。尤其是要認真落實領導信訪接待日制度、現場勸返制度、領導包案制度。包案領導要嚴格落實“五包”責任制，即包掌

握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理。同時，必須做到“四個親自”，即親自走訪當事人，親自與上訪人談心，親自調查研究，親自抓督辦落實。各單位對領導包案情況要形成文件，建立專門臺帳，明確解決時限，確保問題早日得到解決。

三是落實雙邊責任追究。根據《治安管理處罰法》、《勞動教育試行辦法》等有關法律法規和省市

出臺的《信訪問責暫行規定》，密切配合公安、司法等相關職能部門，按照“誰惹事，追究誰”的原則，對不依法表達訴求的信訪人及不依法行政、工作作風簡單粗暴引發非正常上訪及群體性事件的責任人，一律依法依規進行責任追究。

第四篇：XX鄉矛盾糾紛大走訪、大排查、大包保、大化解、大穩控暨治理進京上訪和重復信訪、化解信訪積案專項工作方案的通知

XX鄉矛盾糾紛“大走訪、大排查、大包保、大化解、大穩控暨治理進京上訪和重復信訪、化解信訪積案專項工作方案

為全面排查化解矛盾糾紛、集中攻堅信訪領域突出問題,推動信訪問題就地解決,確保全鄉社會大局和諧穩定,根據省、市、縣工作要求,結合我鄉實際情況,特制定本方案。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。

堅持穩中求進總基調,堅持底線思維,全面組織開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大包保、大化解、大穩控”暨治理進京上訪和重復信訪、化解信訪積案工作(以下簡稱“五大活動”專項工作)著力防范化解社會矛盾風險、推進鄉域社會治理現代化,全面遏制全鄉赴省、進京上訪高位運行態勢,確保不發生到京非接待場所涉訪、不發生大規模聚集、不發生涉訪個人極端行為、不發生進京重復訪、不發生因信訪問題引發的負面炒作。

(二)工作目標。

通過“五大活動”,推動信訪突出問題專項治理,強化對各類進京訪事項專項整治,最大限度地化解一批重復訪、疑難訪、進京訪,促進社會和諧穩定,以優異的成績迎接黨的二十大和省第X次黨代會勝利召開。

二、工作任務

(一)深入組織開展矛盾糾紛“五大行動”。

1.大走訪。秉持將心比,以換心的情感站位,奔著間題去、奔著解決問題去、奔著結果效果去,深入矛盾集中的領域和地方聽民意、訪民情,找準問題癥結,拿出化解對策,推動信訪問題化解,讓信訪群眾感受黨的溫暖、擁護黨的領導。

2.大排查。全面起底矛盾糾紛及信訪突出問題,精準掌握風險隱患,加強信訪工作源頭治理,做到防范在先、化解在早、處置在小,對涉及重點領域熱點問題、涉法涉訴、“三跨三分離”等疑難信訪問題、重復赴省進京上訪突出問題全面排查,建立臺賬清單,實行動態銷號管理。

3.大包保。將重點信訪問題化解、重點信訪人員穩控作為維護社會大局和諧穩定的重要抓手,納入各級領導干部包案,包案領導要落實包解決問題、包轉化思想、包息訴罷訴、包穩控管理、包依法處理。

4.大化解。堅持推定群眾訴求有理、相關單位在責,信訪事項有解工作理念,發揚釘釘子精神,綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段,采取信訪聽證、專項資金救助、協商會辦、律師參與、第三方評議等方式方法,按照“三到位”要求化解信訪積案,做到小事不出村,大事不出鄉,矛盾不上交。

5.大穩控。對揚言報復社會、可能鋌而走險、有極端傾向、有進京赴省上訪滋事跡象的高風險重點人員,嚴格按照“一人一對策,一人一專班,一天一見面”要求,落實管控措施,盯死看牢,就地穩控。充分運用“情指勤輿”一體化信息化手段,平臺預警,系統臨控,嚴防漏管失控。

(二)集中治理進京上訪。

一是全面排查。

認真排查涉軍、涉教重點群眾和房地產、金融、欠薪欠資等重點領域以及久拖不決的信訪老戶、生活貧困人員、生理缺陷和身患疾病人員、改革利益受損人員、受刑事處罰人員、揚言報復社會人員,逐一逐案建立臺賬,重點關注2021年以來上級交辦我鄉的進京上訪重點事項和重點人員。二是落實責任。對進京走訪和非接待場所涉訪事項逐一深入分析研究,嚴格按照“十個一”要求落實領導包案,逐一制定個性化化解措施。承辦責任單位和包案領導要以高度負責的精神,親自接待來訪群眾,親自牽頭會辦,充分調研會商,按照“三到位一處理”要求限期化解。三是多措并舉。通過帶頭閱信、開門接訪、各方協調、領導包案、法律救助、心理輔導、思想疏導等一系列方法,最大限度將人員吸附在當地、矛盾化解在基層。

(三)專項治理重復信訪、化解信訪積案。

對上級交辦的重復信訪事項,緊盯6月底結案“清零”目標,逐一落實領導包案,落實“十個一”(即:黨委常委會專題研究一次、每件信訪事項一名鄉級以上包案領導、一個責任主體、一個工作專班、專班有一名“兩代表一委員”參加、一次會商研究、一套化解方案、一份會議紀要、與信訪人至少見一次面、一套穩控措施)工作要求,強化工作措施,壓實化解穩控責任,推進事心雙解、息訴罷訪。

三、時間安排

(一)動員部署階段(4月中旬)。

各村、有關單位要對“五大活動”專項工作進行專題研究部署,結合本地、本單位實際,細化活動方案,明確目標任務,形成工作清單,落實工作責任,進行廣泛發動,形成濃厚氛圍。

(二)組織實施階段(4月下旬至10月)。

各村、有關單位要按照“屬地管理“誰主管、誰負責”的原則,組織開展好“五大活動”,對本鄉本單位矛盾糾紛、進京非訪和信訪積案全面排查梳理,分類建立清單臺賬,逐案制定方案,落實領導包案、責任單位、責任人和化解時限。對反映強烈、上訪頻繁、涉及面廣的群體性事項,落實黨政“一把手”包案,既包問題解決,又包人員穩定。同時密切掌握重點群體和人員動向,及時預警,快速反應、妥善應對。在有效解決合理訴求的同時,依法處置違法上訪行為,維護正常信訪秩序。具體開展以下三項活動:

1.開展“敲家門、叩心門”活動(4月下旬至5月下旬)。廣泛開展各級干部對本地、本單位矛盾糾紛、進京非訪和信訪積案所涉群體和人員,用思想疏導、留電話、留微信等溫情方式叩開群眾心門,用聯合接訪,會商協辦、督查督辦等實干作風贏得群眾滿意,做到真包案,真化解。5月25日前總結上報工作情況。

2.開展“百日接訪”活動(5月下旬至8月下旬)。各級領導干部要主動到問題集中的地方帶案下訪,到信訪重點群體和人員家中聽取訴求,到信訪問題發生現場研究解決問題。開展領導干部大接訪,讓群眾知曉,接受群眾監督,最大限度將人員吸附在當地、問題化解在基層。

3.開展“攻堅清零”活動(9月至10月)。黨的二十大召開前夕,各地組建勸返工作專班,集中開展進京勸返清零。

(三)檢查總結階段(11月)。

各村、有關單位要對本次活動中排查化解解決的問題進行“回頭看”,并全面總結活動開展情況。各村、有關單位要將工作總結材料和有關好經驗、好做法報送鄉信訪領導小組辦公室。

四、工作要求

(一)強化組織領導。

鄉黨委、鄉政府成立矛盾糾紛排查化解及信訪突出問題專項治理領導小組,由鄉黨委書記XX任組長,鄉黨委副書記、鄉長XX和黨委副書記XX任副組長,其他黨委班子同志為成員。領導小組辦公室設在鄉政法辦,鄉黨委副書記XX兼任辦公室主任,負責統籌協調專項治理開展,確保各項工作措施落地見交各村、鄉直各單位要相應成立領導小組,結合本地實際制定具體實施方案,并組織開展好相關活動。

(二)務求工作質效。

堅持問題導向、效果導向,通過走訪排查及時就地解決一批,領導包案攻堅化解一批,強化措施包保穩控一批,切實做好風險處置、矛盾化解、源頭防范,為黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開營造平安穩定的社會環境。

(三)嚴格考核問責。

對在專項治理工作中推諉敷衍、弄虛作假,履職不到位、措施不落實,因工作不力引發重復進京上訪性事件或產生負面影響的一律全鄉通報并倒查追責。請各村每周五將化解進度上報政法辦。

第五篇：關于開展交通安全專項治理活動的通知

中電投山西鋁業有限公司

（安環通知14-25）

關于開展交通安全專項治理活動的通知

公司所屬各單位，各外包單位：

2014年4月21日，中電投寧夏能源鋁業寧東公司發生

一起交通事故，事故造成1人死亡、1人受傷（見附件）。近日，安全環保部在日常檢查中也發現部分車輛超速行駛等違章現象。為防止同類事故再次發生，公司決定從5月10日至5月31日開展交通安全專項治理活動，具體要求如下：

一、開展事故反思活動

5月10日至13日，各單位、各外包單位要組織全員認

真反思寧夏能源鋁業“4.21”事故和公司2012年“11.4”事故，深刻汲取事故教訓。

二、開展專項檢查活動

（一）各單位開展以下工作：

5月14日至20日，各單位要按照職責，對本單位和所

管外包單位的駕駛員、車輛、行人、道路進行自查和整改，標準如下：

1.生產區域行駛的所有機動工業車輛和班車(私家車

除外)全部補齊聲光報警裝置。

2.生產區域、生活區車輛行駛速度不得超過道路規定行駛速度上限。

3.公司所有公務出差車輛必須加裝GPS安全行車記錄儀。

4.車輛安全設施不齊全或未進行車輛年檢，存在安全隱患的機動車（含特種車輛）不得在生產生活區內行駛。

5.對各種車輛駕駛員證件進行全面檢查，對不符合要求的進行通報處罰、清退。

6.嚴禁行人在生產生活區道路及路肩上坐臥、停留、嬉鬧和追車等妨礙道路交通安全的行為。

自查工作要形成報告，在5月23日前反饋安全環保部。

（二）后勤管理中心、頤杰物業開展以下工作：

5月14日至26日，后勤管理中心、頤杰物業負責開展以下工作：

1.增加生產區域員工乘車點和班車停靠點，盡可能減少員工在廠區內行走的機率，班車、電瓶車及私家車不得隨意停車載人。

2.重新劃定生產生活區道路交通斑馬線，按照標準安裝完成限速、限高、限載等交通標志及皮帶廊和能源管道防撞欄桿。

3.安裝生產生活區、鋁廠大道、南環公路交通信號燈。

4.對妨礙安全視距和影響安全通行的生產生活區樹木妥善移走。

5.派保安在生產區域進行24小時交通安全流動巡邏，2

及時對違章駕駛人員進行通報考核，規范交通秩序。

6.在生產區域重新劃定私家車停放位置，對私家車停放不規范的進行通報考核。

5月10日至26日，安全環保部將對各單位活動開展情況進行監督檢查。5月27日至31日，安全環保部將對各單位活動開展情況進行驗收。

特此通知。

附件：集團公司鋁業事故信息快報

2014安全環保部 年5月9日