淺談新形勢(shì)下如何規(guī)范工作評(píng)議增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效

工作評(píng)議是《監(jiān)督法》規(guī)定的人大常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”改進(jìn)工作方式的重要手段，筆者就在新形勢(shì)下如何有效地開(kāi)展工作評(píng)議，增強(qiáng)人大監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性做一探討。

規(guī)范評(píng)議程序。要規(guī)范工作評(píng)議的各個(gè)環(huán)節(jié)，以制度的形式將其確定和鞏固下來(lái)，并在今后的實(shí)踐中不斷地加以改進(jìn)和完善，努力以制度促規(guī)范、以規(guī)范促提升。首先要科學(xué)確定評(píng)議對(duì)象，結(jié)合黨委政府年度重點(diǎn)工作，既要考慮工作的平衡性和評(píng)議的普遍性，也要考慮人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，加大對(duì)執(zhí)法單位的工作評(píng)議，不斷增強(qiáng)評(píng)議的針對(duì)性和實(shí)效性。其次要根據(jù)法定的程序和要求，嚴(yán)格按照評(píng)議工作設(shè)定的內(nèi)容程序，逐步進(jìn)行，不能隨意簡(jiǎn)化工作步驟，操之過(guò)急，不求實(shí)效，走走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)把《監(jiān)督法》的規(guī)定和要求落到實(shí)處。

系統(tǒng)開(kāi)展調(diào)研。前期要采取多層次、多角度的方式對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)研，收集掌握大量的第一手資料，找出規(guī)律，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，提出富有針對(duì)性、建設(shè)性的意見(jiàn)建議。在評(píng)議調(diào)查階段，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，深入基層、深入群眾，全面了解掌握有關(guān)情況，又要有所側(cè)重，聚焦民生，體察民情、傾聽(tīng)民聲、了解民意、集中民智、反映民意。在繼續(xù)用好聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、明查暗訪等方式的同時(shí)，積極探索如何更好地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上征求意見(jiàn)、民意測(cè)評(píng)等現(xiàn)代手段，盡可能多地征集企業(yè)及人民群眾的意見(jiàn)建議，使評(píng)議調(diào)查更加充分地表達(dá)民意、反映民聲，為組織開(kāi)展評(píng)議工作提供可靠翔實(shí)的客觀依據(jù)。

確保評(píng)議效果。要將強(qiáng)化整改、提高實(shí)效作為提升工作評(píng)議效果的重要抓手，有始有終地推進(jìn)工作評(píng)議整改階段的各項(xiàng)工作。會(huì)議評(píng)議結(jié)束后，人大常委會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)議會(huì)議上的評(píng)議發(fā)言，對(duì)反映強(qiáng)烈、形成共識(shí)的評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行匯總整理，形成書(shū)面意見(jiàn)，并以正式文件形式向被評(píng)議對(duì)象反饋，要求被評(píng)議對(duì)象根據(jù)人大常委會(huì)評(píng)議意見(jiàn)，提出切實(shí)可行的整改方案，積極進(jìn)行整改，并限期上報(bào)整改結(jié)果。評(píng)議意見(jiàn)反饋有關(guān)部門(mén)后，要組織相關(guān)工委對(duì)評(píng)議對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，經(jīng)常性地對(duì)評(píng)議對(duì)象辦理評(píng)議意見(jiàn)的情況進(jìn)行檢查，必要時(shí)由主任會(huì)議或常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究、審議。對(duì)個(gè)別敷衍應(yīng)付的，要敢于動(dòng)真碰硬，依法運(yùn)用質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職、罷免等剛性方式，確保整改落實(shí)到位。