新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深化融合新探索

在當(dāng)前推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)兩個(gè)“一以貫之”和“四個(gè)堅(jiān)持”的重要論述，進(jìn)一步創(chuàng)新探索黨建經(jīng)營深化融合的新路徑，推動(dòng)融合工作真正落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)從“有形”向“有效”的根本突破，仍然是需要持續(xù)研究和深化探索的現(xiàn)實(shí)課題。

推進(jìn)深化融合的重要意義

國有企業(yè)實(shí)施黨建經(jīng)營深化融合，有利于發(fā)揮國有企業(yè)獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，將黨建工作成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，有力推動(dòng)國有企業(yè)在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推進(jìn)深化融合是加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)一切工作的基礎(chǔ)，是必須堅(jiān)持的重大政治原則，無論國有企業(yè)改革如何深化、體制機(jī)制如何調(diào)整、治理體系和管理模式如何優(yōu)化，黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決不能有任何動(dòng)搖，黨的建設(shè)決不能絲毫放松。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，健全完善國有企業(yè)公司治理機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)國有企業(yè)黨組織的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從體制機(jī)制上保障黨組織在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

（二）推進(jìn)深化融合是加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

全面從嚴(yán)治黨是國有企業(yè)黨組織的重要政治責(zé)任，保持國有企業(yè)的政治本色必然要求把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

落到實(shí)處。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，自覺融入日常生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。堅(jiān)持全

面從嚴(yán)治黨，必須要與加強(qiáng)內(nèi)部管理、從嚴(yán)治企相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，全面加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理，大力開展專項(xiàng)整治和管理提升，促使國有企業(yè)合規(guī)運(yùn)營、干部員工廉潔從業(yè)。

（三）推進(jìn)深化融合是發(fā)揮國有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)的必然要求。

黨建工作是國有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)之所在，要發(fā)揮黨建工作強(qiáng)根固魂的作用，將黨組織的政治引領(lǐng)和組織保障作用轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的強(qiáng)大動(dòng)力。正確把握好“發(fā)展為誰、發(fā)展靠誰、發(fā)展成果由誰共享”這個(gè)根本問題，緊緊依靠職工群眾這一根本力量，充分運(yùn)用黨的各種優(yōu)勢(shì)，通過深化融合更好地凝聚發(fā)展共識(shí)、集聚各方力量，形成贏得激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（四）推進(jìn)深化融合是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

對(duì)于國有企業(yè)來說，黨建和業(yè)務(wù)是一個(gè)有機(jī)整體，目標(biāo)一致，不可分離，都是為了促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。黨建工作要把服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、提高經(jīng)營效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密結(jié)合改革發(fā)展大局和生產(chǎn)經(jīng)營中心開展黨建工作。國企黨建絕非

“虛功”，只要黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，通過深化融合將黨建工作的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的“硬支撐”，有力推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前深化融合存在的問題

近幾年的實(shí)踐充分表明“融合出領(lǐng)導(dǎo)力、融合出凝聚力、融合出生產(chǎn)力、融合出競(jìng)爭(zhēng)力”，基本上從思想觀念上解決了“為什么融”的問題，并圍繞“融什么”“怎么融”從制度設(shè)計(jì)、組織建設(shè)、載體創(chuàng)新、實(shí)施路徑等方面進(jìn)行了實(shí)踐探索。但從近幾年國有企業(yè)巡視巡察和黨建考核發(fā)現(xiàn)的問題來看，有的基層單位黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合在“有形、有神、有效”等方面還有一定差距，需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

（一）在“有形”上執(zhí)行落實(shí)尚有不到位現(xiàn)象。

主要表現(xiàn)在有的理論學(xué)習(xí)不同程度上存在“不深”“不透”的問題，傳達(dá)學(xué)習(xí)文件多、結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際開專題研討和互動(dòng)交流少，存在落實(shí)“三會(huì)一課”等黨建基礎(chǔ)性工作不到位的現(xiàn)象；有的為抓黨建而抓黨建，照搬照抄、上下一般粗的現(xiàn)象依然存在，結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造性開展特色工作較少，滿足于完成規(guī)定動(dòng)作較多；有的事務(wù)性工作、程序化內(nèi)容過多，形式化過多的問題在一定程度上困擾基層。

（二）在“有神”上形神兼?zhèn)溥€不夠自然。

主要表現(xiàn)在有的對(duì)主責(zé)主業(yè)了解不深、對(duì)中心工作把握不到位，導(dǎo)致契合點(diǎn)、切入點(diǎn)找得還不夠精準(zhǔn)；有的黨建載體存在口號(hào)化、概念化、空心化的現(xiàn)象，沒有從服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的視角出發(fā)，黨建活動(dòng)主題不夠鮮明、內(nèi)涵還不夠深刻，在形式上生動(dòng)活潑不夠、吸引力不足。這也反映出有的黨務(wù)干部抓黨建融合的能力不強(qiáng)，不善于從黨建引領(lǐng)、推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的角度思考和謀劃工作，不善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作載體，在一定程度存在為

“融合”而“融合”的現(xiàn)象。

（三）在“有效”上作用效能發(fā)揮不充分不明顯。

主要表現(xiàn)在黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的深度不夠，黨建工作政治優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效不明顯，黨建特色品牌效應(yīng)和長遠(yuǎn)帶動(dòng)作用發(fā)揮得不充分。同時(shí)，黨建融合成效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不成熟，較難評(píng)價(jià)黨建工作對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的推動(dòng)促進(jìn)作用，黨建考核評(píng)價(jià)關(guān)注臺(tái)賬和留痕相對(duì)較多，在精準(zhǔn)有效上還有差距。

推進(jìn)深化融合的新路徑

推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深化融合是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作、長期性工作，重在落實(shí)落地取得實(shí)效。在推進(jìn)深化融合過程中，要始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，既要注重頂層設(shè)計(jì)，從“目標(biāo)管理、工作運(yùn)行、考核評(píng)價(jià)”等方面，明確黨建融合工作的制度指引和推進(jìn)路徑，更要注重基層首創(chuàng)，充分發(fā)揮基層活力和創(chuàng)造力做到與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和適用性，努力實(shí)現(xiàn)從“有形”向“有效”的根本突破，將黨建成效轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)在“四個(gè)著力”上下功夫、求實(shí)效。

（一）著力在強(qiáng)根固魂上深化融合，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)保障作用。

一是要展現(xiàn)國有企業(yè)的政治擔(dān)當(dāng)。要緊緊圍繞國有企業(yè)深化改革發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)提質(zhì)增效等企業(yè)中心工作來推進(jìn)黨建融合工作，在堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。二是要貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。結(jié)合全面從嚴(yán)管企治企，在生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)中融入黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)企業(yè)合規(guī)文化，完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)內(nèi)控及職能部門監(jiān)督等多種監(jiān)督貫通融合的大監(jiān)督格局，為生產(chǎn)經(jīng)營營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。三是要建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，落實(shí)國企好干部標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好黨組織對(duì)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用；實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，集聚各方面優(yōu)秀人才，建設(shè)一支以企業(yè)家為龍頭，覆蓋經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、技能技術(shù)等各方面符合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。四是要注重國有企業(yè)文化價(jià)值體系建設(shè)。發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，注重用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人，構(gòu)建國有企業(yè)對(duì)黨忠誠、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、強(qiáng)企報(bào)國、奉獻(xiàn)社會(huì)的價(jià)值體系，凝聚全體干部員工干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為的磅礴力量。

（二）著力在兩個(gè)“一以貫之”上深化融合。

以黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理為核心，黨建工作全面嵌入企業(yè)管理各環(huán)節(jié)。兩個(gè)“一以貫之”和“黨建進(jìn)章程”要求黨建工作從領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、制度規(guī)范、工作考核等方面嵌入公司治理。各級(jí)黨組織在履職、行權(quán)、擔(dān)責(zé)上有話語權(quán)，就能夠?yàn)辄h建深化融合創(chuàng)造有利的條件。一要堅(jiān)持黨建“進(jìn)治理

”，理順黨委和董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系，健全完善權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，突出黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。二要堅(jiān)持黨建“進(jìn)前置”，明晰職權(quán)，梳理完善黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，健全完善“三重一大”決策機(jī)制，促進(jìn)黨建與決策管理有效銜接，把黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化和具體化。三要堅(jiān)持黨建“到基層”，創(chuàng)新活力在于基層，執(zhí)行力量在于基層，黨支部是推進(jìn)黨建深化融合的重要實(shí)施主體，要大抓基層、打通最后一公里，注重與“支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”有效銜接，發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神將基層活力和創(chuàng)造力體現(xiàn)在工作實(shí)效上，切實(shí)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。四要堅(jiān)持黨建“到崗位”，落實(shí)到黨員干部本職崗位上，黨員干部自覺亮身份、做模范，亮承諾、展作為，按照“黨性強(qiáng)、能力足、落實(shí)好、作風(fēng)優(yōu)”要求，在履職盡責(zé)和攻堅(jiān)克難中奮勇爭(zhēng)先、擔(dān)當(dāng)作為。

（三）著力在載體建設(shè)和行動(dòng)落實(shí)上深化融合，以打造“融合”載體品牌為發(fā)力點(diǎn)，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同落實(shí)。

一是話語體系要融入，找準(zhǔn)“融”的出發(fā)點(diǎn)。按照“生產(chǎn)經(jīng)營出題、黨建工作破題”的思路，推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營形成一致的話語體系，在目標(biāo)管理上同謀劃、同部署，在行動(dòng)落實(shí)上同向發(fā)力、同頻共振，動(dòng)員和集聚各方面的資源和力量，形成“同耕一塊田、同唱一臺(tái)戲”的工作局面。二是行動(dòng)落實(shí)要融入，找準(zhǔn)“融”的發(fā)力點(diǎn)。找準(zhǔn)契合點(diǎn)和切入點(diǎn)才能保證融合深度和融合效果，在契合點(diǎn)、切入點(diǎn)的選擇上堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向，圍繞提質(zhì)增效、市場(chǎng)開拓、科技創(chuàng)新、綠色低碳、安全生產(chǎn)等中心工作找準(zhǔn)融合發(fā)力點(diǎn)，鼓勵(lì)基層緊緊結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際開展主題鮮明、富有特色的黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)

“黨建＋”模式，使黨建工作有依托、有抓手，讓黨建工作成為看得見的生產(chǎn)力。同時(shí)要注重總結(jié)提煉，建立實(shí)踐樣本，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的融合黨建工作方法，發(fā)揮融合黨建品牌示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)黨建質(zhì)量全面提升。三是發(fā)展創(chuàng)新要融入，找準(zhǔn)“融”的創(chuàng)新點(diǎn)。國企黨建要圍繞建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，結(jié)合規(guī)范治理、管理提升、技術(shù)創(chuàng)新等帶來的新變化，創(chuàng)造性地把黨中央的最新要求融入國有企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營之中。比如要利用好信息化技術(shù)和數(shù)字化手段，加大“數(shù)字黨建”建設(shè)力度，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”相結(jié)合的形式開展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨建活動(dòng)。四是擔(dān)當(dāng)作為要融入，找準(zhǔn)“融”的落腳點(diǎn)。要明確各級(jí)黨組織、黨組織書記和廣大黨員主體責(zé)任，特別是要抓住各級(jí)黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，建立主體責(zé)任清單和年度黨建任務(wù)清單，建立“書記項(xiàng)目”書記領(lǐng)銜領(lǐng)辦的責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)“融合”主體責(zé)任，督促各級(jí)黨組織、書記和黨員將黨建工作責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任一起扛在肩上、落實(shí)到工作中；要抓住黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，在黨務(wù)干部選優(yōu)配強(qiáng)上下功夫，推動(dòng)黨務(wù)干部與生產(chǎn)經(jīng)營干部輪崗交流，在提高黨建“融合”能力上下功夫，推動(dòng)黨務(wù)干部提高圍繞黨建抓業(yè)務(wù)的能力，生產(chǎn)經(jīng)營干部提高圍繞業(yè)務(wù)抓黨建的能力，培養(yǎng)既懂黨建、又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，逐步實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部與生產(chǎn)經(jīng)營干部融合共進(jìn)。

（四）著力在考核評(píng)價(jià)上深化融合，以責(zé)任落實(shí)為關(guān)鍵，構(gòu)建黨建深化融合的長效機(jī)制。

推進(jìn)深化融合要用好黨建責(zé)任制考核評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，推動(dòng)形成閉環(huán)管理，激發(fā)融合內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建深化融合長效機(jī)制。

一是要層層壓實(shí)黨建責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)到崗到人，將黨建工作內(nèi)嵌到領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)之中，明確量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，督促領(lǐng)導(dǎo)人員安排工作時(shí)同步部署黨建工作任務(wù)、落實(shí)工作時(shí)自覺將黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營，堅(jiān)持做到每次黨組織重要會(huì)議必提黨建要求，下基層調(diào)研必指導(dǎo)黨建工作，督查基層工作必督查基層黨建。

二是要加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查力度，圍繞企業(yè)黨建工作重大決策部署的貫徹落實(shí)和各級(jí)黨組織黨建主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”履行等重點(diǎn)開展日常督導(dǎo)檢查，把過程督導(dǎo)和結(jié)果考核結(jié)合起來，既看“怎么做”，又看“怎么樣”。三是持續(xù)改進(jìn)“述評(píng)考”方式辦法。在“述”上黨組織書記要緊扣自身抓黨建的履職情況進(jìn)行述職，不能以黨組織述職代替書記個(gè)人述職，不能以生產(chǎn)經(jīng)營工作代替黨建工作；在“評(píng)”上要在述職評(píng)議大會(huì)上接受職工代表評(píng)議和年度績(jī)效考評(píng)時(shí)接受民主測(cè)評(píng)；在“考”上要科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化考核方式方法，“黨建工作得分”在年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核中要占相當(dāng)比例分值。四是要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。黨建考核結(jié)果不僅作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效分配的重要指標(biāo)之一，更要與任期考核激勵(lì)、干部選拔任用掛起鉤來，切實(shí)督促和推動(dòng)各級(jí)黨員干部把管黨治黨主體責(zé)任、治企興企經(jīng)營責(zé)任一體落實(shí)，舍得投入時(shí)間、精力和資源，推動(dòng)黨建融合工作走深走實(shí)。