理論聯系實際，論述現階段我國政府支出制度存在的主要問題。

說明：1189國開電大行政管理本科《政府經濟學》期末組織考試論述題

答：現階段我國政府支出制度存在得主要問題：

第一，政府與市場邊界不清

社會主義市場經濟條件下，雖然市場對資源配置起決定性作用，但由于在某些領域存在市場失靈問題，發揮政府對經濟的干預和調控作用是必需的。但是近年來財政的職能范圍與支出責任未能根據社會主義市場經濟發展的要求做出相應的調整，導致政府在資源配置領域的定位不明確，出現了很多政府職能尤其是財政支出的越位、缺位現象。

第二，行政成本居高不下

改革開放以來，我國行政管理成本的增長速度過快，一直居高不下，結構變化也不盡合理。在政府財政支出占國內生產總值比重不斷下降的情況下，行政管理支出占國內生產總值的比重卻不斷增長。行政管理支出的居高不下，大量擠占了其他項目尤其是急需投資的公共服務項目的財政支出，導致財政支出結構不合理，難以滿足社會發展建設的需要。

第三，公共服務能力不足

長期以來，我國政府更多地關注國民收入總量的增長，把有限的人力、物力、財力資源重點投入到經濟建設及與經濟建設直接相關的領域，過分強調政府的經濟職能而弱化了其公共服務職能，忽視了公共物品和服務的供給，造成政府公共服務支出不足的現象，嚴重制約了社會事業的發展，隨著社會物質生活水平的不斷提高，政府的公共服務能力已越來越難以滿足人民群眾日益增長的需要。

第四，政府采購問題較多

我國的政府采購制度改革雖然取得了可喜的成績，但也同時存在著一些不足之處，改革之路仍然任重而道遠。在法律制度方面，《政府采購法》對采購范圍界定較窄，在集中采購的委托關系、采購代理機構的選擇、集中采購機構的隸屬關系等方面存在自相矛盾的地方，難以滿足實際采購操作中的需要。而且現行的《政府采購法》和《招標投標法》在采購內容上存在很多矛盾和交叉之處，這會導致部門在執行采購活動時相互制約、產生沖突，使得采購工作效率低下。

第五，政府支出績效有待提高

雖然《預算法》中規定了各級人大及財政、審計機關對預算單位的財政收支活動進行監督評價，但對財政支出績效管理規定不夠明晰，缺乏財政支出績效管理方面的準則性指導文件，缺乏開展財政支出績效管理的法律保障，不利于績效管理工作的全面深人開展。在組織建設方面，大部分省級、市級財政部門內設財政績效管理機構，縣級財政部門單設績效管理機構的不多，即使單設財政績效管理機構，職責也有待調整和完善。同時，財政支出績效管理工作人員數量不足，工作人員素質有待于進一步提升。在制度建設方面，未能建立起一套完整統一的績效管理制度體系，相關制度規范不全面，配套措施缺乏，具體落實方案和相關操作規程少，預算績效管理工作沒有完善的制度規范保障。績效評價的結果往往停留在反映情況、找出問題、完善制度等方面，還不能真正運用到績效目標制定、財政預算編制上來。