第一篇：我國現階段法治建設所存在的問題及其表現

依法治國，建設社會主義法治國家的提出, 在中國具有里程碑的意義。建設社會主義法治國家需要全體社會成員的參與, 并在社會生活方方面面做出努力。改革開放以來，我國的法治建設取得了巨大成就。但是，我們也面臨著很多矛盾, 甚至是社會的隱患：

1、弱勢群體的出現。如失地農民、下崗工人，這些人員由于失去了生存的基本條件或生活得不到應有的保障，達到一定數量后，必然給社會的穩定帶來隱患。

2、社會誠信危機凸顯。在建立社會主義市場經濟過程中，利益幾乎成為社會相當一部分人的最高價值目標。一些經營者把金錢作為最高追求，不講信用，不擇手段，不惜鋌而走險，不惜傷天害理，假冒偽劣、侵犯知識產權犯罪屢屢發生。這種誠信危機對社會經濟發展、對公民道德水準帶來的損害是難以估量的。

3、利益分配不公導致貧富懸殊。隨著改革開放的深入, 中國出現了較為嚴重的貧富差距問題, 中產階層比較少, 貧富懸殊比較嚴重。貧富懸殊導致了社會內在的不協調、不平衡。

4、社會治安形勢嚴峻。近年來，雖然加大了懲治嚴重刑事犯罪的力度，加強了社會治安綜合治理工作，但各種不安定因素依然大量存在，一些地方嚴重犯罪發案率居高不下，惡性犯罪時有發生。五是各種反動勢力的破壞，特別是民族分裂活動猖獗。一些西方國家加緊對中國實行“西化”、“分化”，分裂主義、恐怖主義和非法宗教活動一直影響著邊疆的穩定與國家的安全。面對上述復雜的國內國際形勢，構建社會主義和諧社會所面臨的挑戰和困難是巨大的，這對中國共產黨的執政能力是嚴峻的考驗。雖然解決這些社會矛盾和問題需要采取綜合性措施，但是最根本、最有效的措施就是厲行法治，彰顯法治功能，使法治調整和化解社會矛盾的作用得以充分發揮。

第二篇：我國現階段應收帳款存在的問題

我國現階段應收帳款存在的問題

1、我國企業信用管理體系不完善。

這主要受限于我國經濟體制改革尚不完善，很多維持市場經濟發展的后續制度建設需要逐步開展。尤其是與應收賬款相關的信用管理體系的建設工作剛剛起步，相關的管理制度與政策指導幾乎是空白的，管理機構也局限于銀行、證券等金融機構，給企業的自由決策權很小，管理難度相當大。而且企業信用意識也較薄弱，對信用危機的危害性認識不足，很多小企業惡意拖欠賬款，不僅給自己的進一步發展帶來不良影響，也破壞了整個市場經濟秩序，牽制了提供方便的對方企業。

謝登禹在《企業應收賬款管理中存在的問題與會計對策》指出我國經濟經過了改革開放以來30多年的發展，正處在經濟體制轉型時期，由于信用制度的不健全，經濟生活中出現了很多不誠信行為，脆弱的信用制度阻礙了中國經濟健康穩定的發展，較低的企業信用管理水平削弱了企業的市場競爭力。

陳興濱《公司理財》一書提出理財的關鍵是為企業創造一個良好的外部信用環境收集更多財富。

2、未考慮企業經濟實力，盲目擴大應收賬款規模

很多企業為了在激烈的市場競爭中保證僅有的或擴大已有的市場份額，避免被吞食，采用各種手段擴大銷售，除了依靠廣告、價格、售后服務等手段外，賒銷因為能夠迅速地提高企業的賬面利潤，受到越來越多的企業經營者的歡迎。在很多交易中，未進行應有的客戶經營發展能力分析與信用評價，盲目放寬信用條件，降低信用標準，擴大應收賬款規模，短期內確實給企業帶來巨額的營業利潤，但后期的賬款追回面臨諸多的問題，壞賬損失嚴重，最終造成應收賬款有增無減、居高不下，企業經營隱藏了巨大的危機。

劉俊在《對外經貿財會》中發表的文章《如何加強企業應收賬款風險的防范》指出由于我國的信用銷售發展較晚,信用銷售機制還不完善,造成一些企業盲目賒銷,加之應收賬款管理水平較低,形成大量呆賬、壞賬,影響企業的現金流,使企業發生財務風險,嚴重的將引發財務危機。

于梅在論文著作《應收賬款風險測定研究》文中提出了應收賬款適度規模的評價應遵循兩個標準:(一)應收賬款的適度規模應有助于企業市場占有率的提高;(二)應收賬款的適度規模應使企業的利潤質量較高(此時的評價標準是盈利現金比率大于1)來評判應收賬款規模，防止應收賬款是否出現壞債的可能。

3、應收賬款缺乏內部控制管理

大多數企業因為風險意識較差，缺乏對應收賬款的科學管理，尤其是內部控制制度嚴重失，首先是在應收賬款形成初期沒有對銷售客戶的資信進行嚴格的審查程序，信用評審標準變化大，缺乏連貫性和統一性，很多情況下都是憑業務主管工作經驗或個人感情進行賒銷決策，責任不明確，出現問題互相推搡，無法追究。其次形成應收賬款之后沒有對其制定嚴密的賒銷內部控制制度。一般銷售人員的賒銷權較大，工作的隨意性大，而且很多后期的會計處理工作不完善，崗位分離制度未建立，大大提高了企業發生壞賬和銷售人員舞弊的可能性。而且由于沒有有效的獎懲制度，業務人員的業績優劣和相應的獎罰與應收賬款回收的好壞與管理效果沒有直接聯系，在一定程度上抑制了業務人員收款積極性，縱容了其盲目擴大賒銷業務的行為。

葉炳周在自己論文著作《應收賬款管理和控制方法研究》統計過，采取財務總監負責下的應收賬款能成功收款率為70%，而采取銷售總監負責下的成功率為30%。目前我國約有2%的國有企業設立專門的信用管理機構來對應收賬款評級，而外資企業的這一比率在10%。

劉丹的《應收賬款的管理與監控》提出應收賬款缺乏內部控制管理原因為：大多數企業的應收賬款由銷售部門或銷售人員自己管。這樣做的問題很明顯，讓銷售人員對的業務進行評價必然造成管理失效。另外一些則由財會人員來管理，會計人員雖然對賬務處理比較清楚，但對具體客戶情況并不很了解，簡單歸由會計人員來管理也并不合適。

4、經營者法律保護意識薄弱，應收賬款回收不力

有關資料已顯示，我國企業應收賬款占流動資金的比重為50%以上，遠遠高于發達國家的20% 的水平，應收賬款已經成為企業發展過程中的必然事物。同時任何一個企業的領導者也都明白違反合同、協議規定，不歸還到期債務是負債方的違約違法行為，自身的經濟利益理應得到保護。但考慮到訴訟成本效益反差、交易合作關系、社會影響等因素，很多企業對無法收回的應收賬款甘愿淪為呆滯賬，也不愿催索欠款，更不用說訴諸法律來維護自身的合法權益，久而久之，應收賬款回收率極低，只增無減，使得企業背負了過重的不該有的經濟負擔，進一步的市場擴張的動力必定受到不利影響。更嚴重的是，有些企業無奈之下，鋌而走險，效仿拖欠應付款的辦法，致使企業之間的三角債越積越多，資金流動混亂，經營業務與市場擴展形成惡性循環，企業承擔的財務風險和經營風險明顯加劇。

程娜在《企業應收賬款管理存在的問題及其改善建議》批評中指出不按合同、協議規定到期履行權利和義務是違法違約行為, 但由于訴訟的成本效益反差等原因, 一些企業寧愿應收賬款淪為壞賬, 也不愿訴諸法律來維護自身的合法權益, 而且在當今市場中很多企業, 為了擁有一定的客戶資源, 結算資金相互占用從而形成惡性循環, 使企業深陷債務鏈難以自拔。

車宗義在《應收賬款的內部控制》提出的改革方法是作為企業的領導者在具備其他必備素質的前提下, 必須掌握相應財務知識, 現代企業管理知識和一定的法律知識, 確保正確決策和科學管理, 為保證執行的高效性, 要特別注意企業人員的素質教育。

5、應收賬款日常管理不規范，管理方法落后

應收賬款管理是企業財務管理的重要內容之一，從制度制定到機構設置企業都應該合理規劃。但很多企業不僅沒有建立應有的基本管理制度，對應收賬款形成、評估、收回、控制等缺乏明確的政策規定，各項工作缺乏操作性。而且沒有設置專職機構或專職人員進行應收賬款的風險管理，日常控制極不規范，管理手段滿足于計量與確認，根本沒有正確認識交易過程中貨物與資金流動的時間性差異，沒有進行風險審計與控制措施，也未根據不同的市場業務情況采取不同的收賬政策、及時調整信用政策，與現代企業風險管理要求相差甚遠。

高立法的《現代企業內部控制實務》很多企業在具有良好的盈利狀況下, 因應收賬款管理不善而面臨財務危機, 我國許多企業包括一些經營狀況良好的公司, 經常出現有利潤無資產賬面狀況不錯, 卻資金匱乏的情況。

鄧文獻的《加強企業應收賬款管理的措施應收賬款的風險》中認為對應收賬款形成的主要原因是對客戶的信用狀況調查不夠, 對應收賬款內部控制管理不健全造成。

綜上訴述，我國應收賬款的問題有下面三點： 1.信用管理制度不健全，管理部門設置混亂。2.管理人員素質不高 3.對應收賬款的分析不夠

加強企業應收賬款管理的對策

一、針對信用管理制度不健全，管理部門設置混亂我們提出：

1、加強宏觀調控，完善企業信用管理體系政府及其相關部門應該盡職盡責，做好宏觀調控措施，提高對企業信用管理工作的重視，通過制定法規、規章為我國企業信用管理建立完善的組織結構框架，讓企業信用管理工作有章可循，又發揮維護市場秩序的職能，為逐步深入我國的市場體系改革奠定堅實的基礎。

2、制定合理的信用政策，控制應收賬款合理規模，制定合理的信用政策是對應收賬款加強管理的重要內容，信用政策包括的各個方面的合理性直接影響到企業財務狀況。主要從以下幾個方面進行：第一是確定合適的信用標準。信用標準過于寬松，可能會增加企業銷售份額，但同時因為對風險控制的低要求導致企業面臨的財務風險增大。相反，如果為了追求經營的穩定性和安全性，而過于謹慎，將信用標準過分提高，會使很多客戶被阻擋于該高標準，最終的結果是不利于企業銷售，得不償失。所以需要通過科學的分析研究，確定合適的信用標準。第二是設計合理的信用條件，主要包括信用期限和現金折扣等。現金折扣的恰當使用，可以實現客戶與企業的利益雙贏，是現代經濟交易中常用的一種交易策略。第三是建立恰當的信用額度，控制應收賬款規模信用額度的規定主要是出于防范壞賬損失對企業的破壞程度。而且鑒于市場經濟環境瞬息萬變的特性，企業應建立完善的信用評價制度體系，結合當前企業面臨的具體環境和條件，對信用額度進行必要調整，使企業能夠承受意外情況帶來的經濟利益風險。

3、建立賒銷審計制度，加強風險防范

要加強應收賬款的管理，從源頭上采取有效的控制措施是最有效的。所以企業在銷售過程中，不論外界有什么阻力，都應盡可能地按照已有的信用政策控制交易，執行嚴格的審批制度，并根據崗位分離、互相牽制的原則制定分級管理制度將賒銷業務控制在合理限度內，同時建立賒銷審計制度，完善賒銷業務內部控制，明確每位負責人的崗位職責和業務操作流程，通過嚴格的人為管理，最大限度地提高應收賬款回收率，減少呆賬和壞賬損失。此外還有必要進行有效的財務風險分析。由財務部門負責對應收賬款的回收、賬齡等情況進行及時的分析，并形成正確的分析材料交管理層，為管理層做出正確的業務發展決策提供可靠的依據，發揮會計核算與監督作用，體現現代財務管理要求。

二、管理人員素質不高的對策

企業任何控制制度的建立和執行都需要具體人員來參與, 作為企業的領導者在具備其他必備素質的前提下, 必須掌握相應財務知識, 現代企業管理知識和一定的法律知識, 確保正確決策和科學管理, 為保證執行的高效性, 要特別注意企業人員的素質教育。可通過職業培訓、崗位輪換、激勵政策、人才流動等方式增強員工專業技能, 培養良好的習慣, 加強員工的道德觀、忠誠觀等精神層面的培養。企業應制定嚴格的考核制度, 將應收賬款的回收與內部的績效考核及其懲罰掛鉤, 明確催收賬款是銷售人員的責任, 獎罰分明。在實際的銷售管理過程中, 銷售人員如何處理廠家與經銷商的關系是一個重要的課題, 所以, 企業銷售人員與經銷商維持良好的客情關系的同時, 一定要加強原則性, 嚴格的執行公司 制定的應收賬款銷售政策。

三、對應收賬款的分析不夠對策

1、樹立正確的維權意識，建立應收賬款催討機制

隨著企業業務規模的擴大，很多企業有必要建立專門的逾期應收賬款催討機制，選派合適的團隊負責對應收賬款的后期管理，根據不同的應收賬款的風險類型采取不同的管理對策，或進行風險轉移，將應收賬款轉化為流動性更強的資產，如票據貼現；或實行“債轉股”、資產置換等方式，將企業承擔的財務風險損失降到最低。此外還應該注重提高專門負責該部分管理工作的員工的專業素質和管理技能，通過企業之間的管理經驗交流、在職培訓等方式，鼓勵其從企業實際情況出發，積極尋找債務重組、出售債權和資產證券化的可能，借助先進的管理手段，滿足企業經營所需要的現金流的需求，保證企業發展速度。

2、規范應收賬款管理基礎工作，采用先進的管理手段

管理工作的有效性最根本的保障還是基礎工作要規范，應收賬款的管理尤其如此。只有在經營過程中，始終堅持謹慎性的原則和態度，從應收賬款的形成到后期的管理控制、最終的實現過程都建立有嚴格的管理程序，一切按規定執行，就能避免很多不必要的損失。但同時，還需要靈活地根據市場需求對管理制度進行調整和優化，引進科學的管理方法，比如建立應收賬款壞賬準備金制度，首先充分估計可能發生的壞賬損失及其對企業利潤造成的影響，然后按期提取壞賬準備，給企業發展以充足的調整空間和面對風險的主動性。

參考文獻

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第三篇：現階段我國農產品流通體制存在問題及完善對策

現階段我國農產品流通體制存在問題及完善對策

□ 作者： 徐麗艷1、2

作者單位:

1、中國青年政治學院

2、中國人民 商業經濟 2010年 第21期 字號：【大 中 小】

◆ 中圖分類號：F713.3 文獻標識碼：A

內容摘要：農業是我國的基礎產業，促進農村經濟的發展和農民收入水平的提高一直是我國經濟政策的重要內容之一。本文從農產品流通體制著手，分析了其存在的問題，并探討了其完善對策。

關鍵詞：農產品 流通體制 問題 對策

農產品流通環節在農業發展中的重要地位主要表現在兩個方面：首先，流通是連接生產和消費的重要環節，其決定了生產產品的價值能否得以實現。尤其是對于農產品來說，由于農產品的季節性強，供給缺乏彈性，抗市場風險能力弱，所以農產品生產出來之后能否順利進入市場銷售直接影響著農產品價值的實現，進一步影響農民的收入，并最終影響農業的發展。其次，農產品流通的快速發展是農業市場化的重要前提。農業市場化是推動農業經濟發展的原動力，是建立社會主義市場經濟體制的關鍵，也是農業現代化的基礎。因此，農業發展在一定程度上取決于農產品流通體制的發展。

現階段我國農產品流通體制存在的問題

目前，我國已經基本上形成了以市場為導向，多渠道、多種經濟成分、多種經營方式、多個經營環節的農產品流通格局。過去參與計劃采購和銷售的一些國有農產品經營企業，已基本完成企業改制，參與到市場競爭中；國內的一些民營企業也積極加入農產品流通行業。此外，還涌現了一批利用外資、規模較大的外向型企業；同時，還擁有若干農產品販銷戶大軍，這些流通渠道主體的發展和運作使得農產品經營的市場化程度得到了大幅度的提高。和過去相比，農產品的價格基本上能夠由市場來決定，市場體系逐步完善，已經形成了農產品批發、零售相互協調的農產品流通渠道，農產品交易市場活躍，供需兩旺，買方和賣方能快速的通過市場實現交易，基本上解決了“買難”和“賣難”的問題。國家對于農產品的流通加大支持力度，所以農產品的市場化程度逐漸加深。

和過去相比，雖然我國農產品流通取得了很大的成就，但是和農業的未來發展相比，我國農產品流通仍然存在很多問題，具體表現為：

（一）農民的市場流通意識缺乏

在我國廣大農村，農民一直以來重生產，輕流通，他們只關注生產環節，關注種子、化肥、播種和收割，對于流通很少關注，在他們看來，銷售不應該是自己來做的工作，只要產品生產出來，就有人來采購，而價格也不是自己所能控制的，只需按照通行的市場價格把產品賣出去。這樣的傳統意識直接導致了農民在進行完生產活動后要受制于流通渠道的主導者，最終的結果是，往往到農村收購糧食的主體壓低農產品的價格并且提高收購的苛刻條件，這樣農民辛苦種植的糧食得不到應有的回報，所以，如何轉變農民意識，讓他們能夠既重生產也重流通，是改變流通現狀的前提。

（二）流通鏈條不透明且農民收入偏低

農產品的流通過程是怎樣的？農產品從農民手中進入最終消費者手中需要經過哪些環節？每一個環節負責的工作是什么，其加價率有多少？在農產品流通過程中，消費者看到的是蔬菜和糧食的價格，而對于農民來說，他們只知道自己的產品被別人收購了，這些被收購的產品最終售價多少他們根本不清楚也不關心，這種情況使得他們并沒有得到農產品價格上漲而帶來的收入提高。目前不透明的農產品流通渠道既沒有讓農民得到實惠，因為農民所出售的農產品價格偏低，所獲利潤不高；也沒有讓最終消費者得到好處，消費者為購買餐桌上的農產品支付了高昂價格。促進農產品流通渠道的透明化是農產品流通體制再造的重要任務之一。

（三）農產品流通以個體農戶為主且在流通中處于弱勢地位

隨著流通在農業中地位的提升，思想先進的農民也開始關注流通，但是大多數農民由于都是以個體為單位，規模偏小，無法在流通中占據有利地位，所以在農產品流通中處于弱勢地位。缺乏組織、談判地位弱是我國農民固有的不利之處，分散從事農業生產的農民處在農產品流通中的起點，為農產品物流提供商品源，很少與購買方建立穩定的供銷關系、簽訂購銷契約，形成真正利益共同體的更是少而又少。農民不可能充分掌握整個農產品流通市場的信息，對當地市場的供求信息了解也集中在過去和當前，不可能對價格的走勢有明確的判斷，往往只能被動接受運銷商提出的價格，使得農產品流通中的風險大多數轉嫁到農民身上。

（四）信息不對稱

農民要想把產品順利的銷售，一定要清楚的掌握市場需求信息，在產品生產之前就了解消費者的偏好，從而來決定自己生產的產品品種以及產品的數量，但是目前，農民只是根據過去的信息和當前的信息來確定自己生產的產品品種，缺乏一定的預測能力，結果導致了同一區域的農民總是集中生產同一品種的農產品，當農作物大豐收時就面臨著農產品的低價格，而農作物稀缺價格高時，又沒有辦法及時進行市場供應，即便是少數農民沒有隨潮流進行生產或者正好趕上了好的價格，大多數也是碰運氣撞上了。缺乏相應的需求信息，使得農民無法在生產進而在銷售方面獲得優勢，無法在市場中擁有話語權。

（五）農產品流通現代化水平偏低

新時代的流通要運用最新的技術水平來提高流通的效率和水平。現代社會，計算機技術和網絡技術在整個經濟中所發揮的作用是有目共睹的，但是這些技術在農產品流通當中的運用相對較少，農民并沒有運用互聯網技術去了解不同地區的需求特點，也不懂得運用網絡向全世界展示自己的產品，并通過網絡來實現產品售賣；在農產品的運輸過程中，相關的保險及冷藏等先進技術運用較少。經濟的發展已經使消費者的需求由數量需求轉為質量需求，而農民在生產和流通環節仍然停留在過去，根本不懂得如何運用最新的技術，這使得農產品的流通質量和效率受到了很大的影響。

（六）缺乏國際競爭意識且國際化程度低

當前，只有參與國際競爭，才能夠使農產品獲得更廣范圍的推廣。參與國際化競爭不僅僅是進行生產效率的比拼，更多的還包括營銷的競爭，我國農民絕大多數缺乏營銷觀念，認為農產品不需要品牌，不需要包裝，不需要廣告，不需要推廣，只要生產出高質量的產品就能夠獲勝，這種認識是錯誤的。當今市場的競爭是品牌的競爭，是流通過程中營銷策略的競爭，所以，應適應國際化需求，增強國際競爭意識，注重在流通過程中企業經營方式的形成和現代營銷意識的培養。

完善我國農產品流通體制的對策

要解決我國農產品目前在流通方面存在的問題，改善農民收入，促進農村經濟發展，需要做好以下方面的工作：

（一）轉變觀念

要從根本上轉變觀念，把農產品的流通放到重要位置，要和生產同等對待，要像重視農業生產那樣重視農產品流通。在觀念轉變這一方面，各級政府尤其是農村縣級以及鄉鎮級政府應該做好相應的宣傳和引導工作，從上到下加強對農產品流通的重視，讓更多的農民重視流通在農產品生產及經營中的重要地位并學會用市場經濟的眼光來看流通。

（二）理順農產品流通環節

理順農產品流通環節，使農產品流通過程透明化。農產品生產效率并不低，最終農產品的售價很高，但是農民卻沒有得到相應的好處，這和農產品流通環節的不透明有著必然聯系，在農產品流通環節透明化方面，國家應該規范農產品的采購和銷售，尤其是在農產品的批發環節，應該嚴格準入制度，并且制定相應的規則來防止農產品流通者哄抬價格，并對哄抬物價、給消費者和農產品的生產者造成損失的中間商給予嚴厲的懲罰。此外，應該鼓勵農民以多種方式進行農產品經營，比如目前在城市當中存在的早市等方式，這種早市是農民將地里的作物直接拉到市場進行出售，這種直營的方式給農民經銷農產品提供了發展空間和良好平臺，是供需雙贏的方式，農民可以很快的將農產品賣出去，消費者也可以消費到新鮮的、放心、低價的農產品。現在北京等一些大城市在試點經營農產品的直賣所，這將為探討農產品新的流通模式起到巨大的支持作用。

（三）建立市場化經營組織

農民應該加強合作，成立相應的組織來進行市場化經營，以維護自身的利益。我國農業流通的一家一戶式的經營模式是和分散生產經營密切聯系的，生產和流通密不可分，生產的規模影響著流通的規模，農產品市場的發育情況也取決于農產品生產狀況，而現階段這種分散式的生產和經營模式既是人力、物力、時間等資源的浪費，也不利于農戶經營中競爭地位的提高，要想有力的保護自身利益，就要實現農業從生產到流通的規模化運作。只有實現規模化經營才能夠在市場采購和售賣中擁有一定的市場地位，市場地位的提高也就意味著經營話語權尤其是定價權的增強，只有擁有了在定價上的相應權力才能保證維護自身的利益。在現階段，農產品流通的規模化就要通過農戶的合作來實現。農戶要改變原有的獨立經營模式，最好以村鎮為單位，按照現代公司的模式來進行農業經營，生產上，首先將土地及生產工具集中，由專門的人員負責生產管理，從種子、化肥的采購，到中間的施肥等等集中來進行處理，而在流通方面也要交給對市場比較熟悉、具有一定市場眼光和談判經驗的人專門運作，這樣既能降低農作物生產成本，又能提高農作物在市場上的售賣價格，提高農產品的利潤，讓農戶真正得到實惠，這種生產和經營上的規模化和專業化經營，可以使得農民在現有國家優惠政策下更進一步提高收益，真正實現農村富裕。

（四）加強農產品市場信息化建設以逐步建立農村信息市場

市場化經營中，信息是主導，缺乏信息就會使農戶承擔低價及產品滯銷的風險。為了加強農民的信息意識就要推動農村信息化建設。在信息化建設方面，首先應該在政府的帶動下，加強農村經濟信息體系建設，既要建立農產品需求信息的收集制度，通過網絡、報紙、電視、廣播等媒體，把各地的需求信息及時向農戶傳播，供農戶進行種植品種選擇的參考，也要及時、準確、有效的把自己所在村落的產品信息發布到溝通網絡，供國內及國外不同需求者瀏覽；其次，要成立專門的農產品信息中介組織，這個組織應該專門從事對農村農副產品短期、中期、長期市場信息分析預測工作，適時向農民發布準確、實用信息；再次，對于所收集的信息要進行有效的甄別，建立有效的監控機制。網絡盛行也導致市場上部分信息的虛假，錯誤識別信息所導致的后果將比無信息所致后果更嚴重。從長遠角度看，農村信息化還要逐步過渡到在交易結算、客戶信息管理、財務管理、人才管理等方面。

（五）強化國際競爭意識且加強現代營銷觀念

目前市場上對于農產品的國際流通要求比較嚴格，要想在國際競爭中獲勝，必須用國際競爭的思維來進行經營，并且加強現代營銷觀念。在這方面，要打造自己的優勢品牌，以便在國際競爭中獲得更多利潤，另外還要注重產品的包裝。總之，在參與競爭的過程中要充分利用現代營銷理念，從產品質量、品牌、包裝、推廣等方面著手，把優質農產品

現階段我國農產品流通體制存在問題及完善對策

□ 作者： 徐麗艷1、2

作者單位:

1、中國青年政治學院

2、中國人民 商業經濟 2010年 第21期 字號：【大 中 小】

推到國際市場上去，積極的參與國際競爭，爭取在國際市場的競爭中占有一席之地。

參考文獻：

1.金賽美.新階段農產品流通面臨的主要困難與解決途徑.中共福建省委黨校學報，2004（8）2.熊湘輝, 白彥平.我國農產品流通渠道存在的問題及對策.河南商業高等專科學校學報，2006（3）

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作者簡介：

徐麗艷（1977-），黑龍江人，中國青年政治學院講師，中國人民大學商學院在讀博士生，主要研究領域為產業經濟學、經濟理論。

第四篇：現階段我國農村社會保障體系存在的問題及特點

社會保障作業

一組成員：丁曉曉、趙夢、于婷婷、孟文蕾、姚靜雯

農村社會保障體系的特點及其和城市社保體系的對比

縱觀改革開放30 年來農村社會保障事業的發展歷程，成就令人鼓舞，但也必須清醒地看到，我國農村社會保障領域仍然存在一系列亟待解決的突出問題，農村社保體系建設的任務十分繁重。其特點更多體現在不足方面：

1、現階段的農村社會保障實質上依然是一種以家庭保障為主的模式，保障功能脆弱，農村家庭陷于貧困境地的可能性加大。家庭保障作為一種古老的保障模式，依然是現階段我國農村居民應對生存風險的基本方式，制度化的社會保障在農村社會保障中只占極小的比重。傳統上作為家庭保障物質基礎的土地，仍然是現階段農村家庭保障的重要物質和資金來源。如前所述，農民的土地權益受到各方面不斷的侵蝕，人多地少，收入還會受到自然災害和國內外市場波動的影響而難以保持穩定，加上家庭小型化、老齡化以及空巢化等因素的影響，農民陷于貧困境地的可能性在加大，農村家庭的保障功能變得十分脆弱。而且，農村社會救濟制度和新農合制度的保障標準都非常低，例如，孤寡老人的養老保障實際上根本不能滿足最基本的生活需要，新農合也難以幫助農民抵御遭遇大病或慢性病風險，因病返貧、因孩子上學返貧的現象仍比較突出。

2、管理分散，效率低下。農村社會保障制度大都以單項推進，缺乏一個牽頭抓總的部門來整合資源，實現統一部署，科學規劃，有效推行。與城鎮社保相比，它存在保障政策難以銜接，保障項目缺乏 聯系，保障工作不夠協調，整體效果難以發揮等弱點，影響了廣大農民的參保熱情。同時，重復救助、漏救助、沒救助的現象時有發生，影響了農村社保的公平性，加之申請救助的手續比較繁瑣，影響了農村社保的效率。

3、農村社會保障缺乏法律依據。由于立法滯后，我國農村社會保障工作的開展還沒有專門的法律規范，地方立法分散，缺乏嚴格的法律依據，許多工作只能靠政策規定和行政手段推行。大部分地方沒有將農村社保工作列入政府規劃之中，地方財政資金安排農村社保預算時缺乏依據，其權威性、制度剛性和懲處力度差，有令不行、違規犯禁的現象比比皆是。一些地方政府以財政困難為由拒不落實應由財政承擔的農村社保資金的不作為現象十分突出。由于無法可依、無章可循，缺乏規范統一的操作規程，所以臨時性和隨意性大，保障程度低，一旦發生爭議，仲裁機構和人民法院往往無法根據有效的法律規定進行仲裁和判決。

隨著市場化改革的加快，我國社會保障體系在維系經濟改革和國民經濟持續增長、保障社會穩定方面取得了一定成效。但農村和城市在社保方面差異較大，其特點主要表現在：

1．農村社會保障體系建設嚴重滯后。我國社會保障體系在建立之初走的就是一條城鄉分割的道路，城市社會保障制度與農村社會保障制度存在巨大差異，并處于嚴重失衡狀態。我國社會保障體系在建立之初就以城市為主，社會保障資金主要撥付給城市。到目前為止，我國城市社會保障建設已相當完備，包括養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險、社會救助及最低生活保障制度，城市居民不但享有穩定的制度保障，而且其社會保障水平也遠遠高于農民。相比之下，農村的社會保障體系建設遠遠落后，養老保險還沒有全面開展，醫療保險、生育保險也僅在個別地區進行試點。從社會保障支出的量來看，我國社會保障城鄉差異更大。統計表明，1991-2005年城市人均社會保障支出占人均GDP的比重平均為15%，而農村只有0．18%，城市人均享受的社會保障費用支出是農村的90倍之多。這種城鄉分割的二元社會保障制度，嚴重扭曲了社會保障制度的公平原則，人們僅僅因為出身的城鄉差異，其享受的“福利待遇”便有天壤之別。這種制度安排不但沒有維護社會公平，反而加劇了城鄉差距，與社會公平保障體系的要求十分不符。

2．尚未建立面向農民工等邊緣群體的社會保障制度。農民工作為社會主義市場經濟的產物，其為我國的經濟發展和城市建設做出了應有的貢獻。但在現行的二元經濟結構下，從農村分離出來的農民工并沒有被城市所接受，他們既不是真正意義上的農民，也不是純粹的工人，在社會保障體系中亦被邊緣化。我國頒布實施的城市居民最低生活保障條例中就明確規定：持有非農業戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地居民最低生活標準的均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。這種保障便把進城打工的農民工排除在外。事實上，隨著市場化改革的深入，農民工已經成為城市不可缺少的組成部分。許多農民背井離鄉到城市打工，從事著許多高風險、低收益的工作，辛勤的工作卻得不到基本的社會保障，這對他們是極大的不公。而且農民工與城市居民相比，農民工往往面臨更大的失業風險、工傷風險、醫療風險等，他們承受風險的能力

也更弱，更需要社會保障的扶助。這是社會公平保障體系建設亟待解決的問題。

3．收入調節力度較弱，再分配功能扭曲。社會保障制度的一個重要功能就是通過收入再分配來調節貧富差距，“熨平”社會不公，以實現保證社會公平和促進經濟發展的目標。但在實踐中，我國現行的社會保障制度的調節力度弱化，收入再分配功能扭曲，沒有發揮應有的調節作用。以2001年為例，該年我國城鄉居民收入比為2．90，而含社會保障收入之后，上升為3．44，社會保障使城鄉居民收入差距增加了18%。這說明我國現行的社會保障制度不但沒有發揮再分配的“調節器”作用，反而還拉大了這一趨勢。即使對城鎮居民的社會保障來看，也存在不合理的地方。城鎮居民的社會保障主要局限于政府機關、國有單位等，而一些個體戶、私營企業、三資企業則被邊緣化，甚至游離于其外。社會保障在不同行業、不同所有制之間的待遇存在較大差異，形成的結果通常是，效益越好的企業或單位，職工收入越高，社會保障反而越全面，與社會保障的初衷背道而馳。如現在社會比較關注的一些壟斷部門的職工，其工資本身就明顯偏高，再加上社會保障的二次分配，與其他部門的職工的收入差距更加明顯。

名民工保險的接續問題案例

現行規定缺乏可操作性是農民工養老保險轉移與接續難的技術障礙農民工流動性強，頻繁輾轉全國各地打工，大部分都有復雜的工作經歷，也分別在不同城市上過養老保險，那么在現實中，各地方社保部門對于農民工養老保險的轉移與接續是如何操作的呢？

以深圳市為例，假設農民工甲在江蘇打工后來到深圳，在深圳工作一段時間后要變換工作至上海或其他廣東省外的城市，而他在工作過的城市都有繳費經歷，此時甲若想繼續維持養老保險關系，他可以有三種選擇：一是以后接著在深圳累計繳費滿15年；二是其他城市比如上海的社保局同意接收；三是轉回甲的戶籍所在地。表面上看解決辦法好象很多，但這幾條路真的可行嗎？

農民工甲的養老保險關系涉及從江蘇轉移至深圳，再由深圳轉移至上海。首先，根據前述的規定，農民工甲發現要把其他城市的養老保險轉移到深圳，有一條硬性規定，就是深圳市戶口。若不是深圳市戶口，就沒法在深圳續繳。而轉到其他城市累計同樣不容易，因為各地方政府從經濟人理性出發，他們并不希望農民工在當地養老，所以農民工甲沒有把握可以取得上海社保局的接收證明。第三是轉回戶籍所在地——一個遙遠的農村，對于常年在外打工的農民工來說，那就失去了養老保險本來的意義。沒有企業為自己繳納的部分，就變成了把自己的錢存活期存款。從以上的例子，我們不難看出，目前我國農民工的養老保險制度基本上都只在省、縣、市、區級內實現統籌，且在本地區域內封閉運營。這種低層次的養老保險社會統籌導致農民工即使參加務工地區的養老保險制度，但由于工作地轉移、“返鄉”等原因而遷出該地區時，雖然原則上可以自由遷轉社會保險關系或一次性退還保險費，但都只能帶走個人帳戶里的金額，而無法帶走其務工期間企業為該地區繳納的社會統籌部分。同時，當農民工流入新的城市務工時，更不能享受該地區社會統籌部分的福利待遇。這種情況導致的直接后果就是農民工在務工期間，對統籌帳戶的資金貢獻被無償“侵占”，社會保障利益消解以致流失。因此，農民工理性的選擇就是“退保”。

第五篇：現階段我國農產品行業協會存在的主要問題和對策

現階段我國農產品行業協會存在的主要問題和對策

改革開放以來，特別是黨的十四屆三中全會把發展商會等市場中間服務組織的作用，規范其行為寫進黨的決議后，我國的農產品行業協會組織得到了很大的發展，其作用和功能得到了有效的發揮。但是，和我國社會主義市場經濟仍處在初級階段一樣，我國的農產品行業協會的發展還很不規范，其功能的發揮還受各種因素的影響。

（一）現階段我國農產品行業協會自身建設中存在的主要問題

⒈代表性不強

我國的農產品行業協會多是各地自行組建，跨地區的、全國性的較少。目前我國的農產品行業協會大約有的成員來自官員，它成為政府官員分流的一條主要渠道，因此與政府有著千絲萬縷的聯系。農產品行業協會本該代表企業的利益，是企業之間、企業與政府及企業與市場的中介橋梁，但是因處在政府的不合理管制下，并因政府官員把行政權力帶進農產品行業協會，使農產品行業協會長期處于政府行政職能的附屬地位，因此它代表的只能是政府和國企的利益。因此，我國的農產品行業協會在會員數量上和行業產量上就缺乏代表性，不能夠代表本行業的利益，在國內、國際上統一行動。

⒉職能定位模糊

目前的農產品行業協會，或偏重于管理而服務不夠，或偏重于服務卻不到位。我國的農產品行業協會多是伴隨政府機構改革自上而下產生的，也有部分農產品行業協會是由企業根據自身需要自發組成，為會員服務，這符合農產品行業協會的發展方向。不可忽視的是，近年來，許多地方出現了政府部門“收編”工商聯下屬同業商會的做法，這反而是一種倒退。這種做法，既不符合農產品行業協會作為非政府組織的屬性，也不符合我國政企分開的改革趨勢，更不符合的公平貿易原則。

⒊人才缺乏

從目前我國農產品行業協會的人才結構來看，基本以離退休和兼職人員為主。真正屬于以協會為工作崗位，專業從事協會工作的人員很少。農產品行業協會人員的年輕化、專業化、知識化更談不到。據年上海市有關部門對部分農產品行業協會的問卷調查，被調查的農產品行業協會中專職工作人員來源主要來自離退體和內部借調，分別占總數的和，不足來自社會招聘、分配、主管部門任命或其他途徑；協會工作人員數量在人或人的分別占總數的和，對專職工作人員的設置期望人或人的分別為和，與實際情況基本相符；工作人員中，在本行業工作年以上的多達，年以上的占總數的，在本協會工作年以上的有，具有大專以上學歷的為。這些統計數據，大致描繪了目前農產品行業協會專職工作人員的基本情況，存在的主要問題是工作人員來源沒有保證、離退休人中過多，影響協會工作的規范和進一步發展。

⒋經費投入機制不健全

由于覆蓋面過窄且非主流會員企業缺乏動力因此使在協會內部籌集資金變得十分困難。國家財政部門又缺乏對農產品行業協會的投入機制，給協會多少財政資助，完全取決于政府職能部門對協會的重視程度。社會投入機制也不健全。會員單位除了交納會費外，是否要給協會資助以及資助多少，常務理事單位和理事單位是否要比普通會員多給協會一些資助，協會可否接受社會上的其他捐助，尚無政策對之作出規定。投入機制不健全使許多農產品行業協會的辦公場地、活動經費和人員等無法落實。在資金緊缺、管理資源匱乏的條件下農產品行業協會通常很難提供充分的信息服務和開展集體協調活動。

（二）現階段農產品行業協會所面臨的外部環境問題

⒈政策支持不夠

改革以來，尤其是進入深化改革階段以來，我國政府一直對農產品行業協會采取鼓勵和努力培植的做法。中央政府從政府機構改革入手，通過體制內轉型的方法，已經在組織上基本將政府對行業的直接部門管理轉移到通過農產品行業協會的間接管理；尤其是國家經貿委，不但一再制定鼓勵農產品行業協會的政策，而且還進行了農產品行業協會改革的試點，以試驗其全面推開的可行性。但現在政策還存在許多制約農產品行業協會健康發展的因素。表現在：（）政府在鼓勵農產品行業協會發展時，更多的強調了農產品行業協會對政府的輔助和保護國有企業利益的作用，而忽略了農產品行業協會的生命之源乃行業內所有企業的共同利益。因此政府原有的許多不合理的管理職能向農產品行業協會轉移，而且利用農產品行業協會維持行政性行業壟斷，反而會引起廣大企業的反感和抵觸；（）現有的社團管理法規，把農產品行業協會與其他社團組織混同管理，忽略了農產品行業協會對建立新的市場秩序的獨特作用，同時延緩了有關農產品行業協會的專門立法進程；（）現有的雙重管理體制，尤其是通過行業主管部門對農產品行業協會行政合法性和政治合法性進行嚴格的限制，如成立審批制度和在農產品行業協會內建立黨的基層組織，目的在于防止社會組織的快速發展，從而危及政府的社會合法性，這實際上嚴重否定了農產品行業協會的自治性質，使農產品行業協會無法履行其契約原則和民