我國地方人大預算監督的特點

目前我國地方人大及其常委會的預算審批監督具有以下幾個特點：

一、權威性

首先，我國地方各級人民代表大會及其常務委員會對本級預算進行監督的權力，均來自于我國根本大法憲法以及組織法、代表法、預算法等法律的明文規定和授權。“監管行政強權時，權力機關發揮最高水平作用。”：‘因此，我們可以看到從其權力的來源以及授權主體的地位來看，它具有權威性的特點。

其次，依國體來講，人民民主專政，即為我國之政治精髓。人民主人翁之地位，通過人大會議彰示。各級地方人大監管相應預算，既是權力機關約束行政強權之使命，也就是代表我國人民行使管理國家事務的民主權利，所以我們可以說這種監督方式是一種擁有最高權威性的監督。

再次，這種監督還是一種具備強制性特點的監督方式。眾所周知強制性是法律所具有的基本特征之一。我國法律針對何為違犯預算監督、如何處置預算執行中之犯規行為，都已由對應法條加以闡明。綜上所述，大家可以看到地方人大預算監督權威性的特征。

二、獨立性

地方人大及其常委會與行政機關不同，它們作為權力機關和預算監督部門，在實際工作中并不直接參與預算的編制及具體執行。少了來自行政強權的干擾，自然便可客觀工作。根據我國當今政治體制規定，各級政府及其財政部門負責預

算的編制和具體執行，這樣一來希望通過行政機關自律來實現對預算的監督就變得不太現實了。為了防止行政機關“監守自盜”，就需要權力機關發揮作用了，各級人大及其常委會不涉及預算執行的具體工作，只是根據憲法和相關法律規定，聽取并審批預算報告，對預算的具體執行情況進行依法監督。因而我們說地方人大在預算監督中體現出獨立性之特點。

三、規范性

地方各級人大及其常委會對于地方各級政府以及行政機構的財政預算監督權力來源丁憲法以及其他相關法律的明文規定，這一規定又體現出地方各級人大及其常委會預算監督的規范性的特征。這一特征具體來說主要表現于以下方面：一是從監管范圍來講，對財政預算的監督并非毫無限制而是必須在法定的范圍之內來行使。二是從監管程序上講，這種監督必須是嚴格依照法律規定的程序進行監督，須知“導向及運作程序化，為法律程序性監督之必需。”例如：預算法規定：“就待審預算存有疑惑，地方人大監督主體應以規定程序表不疑問、提出意見。三是從如何追究違法行為方面講，地方各級人大及其常委會對于違反預算規定的行為，只能夠按照法律規定的范圍、方式和程序來追究相關責任人或機構的責任。所以我們說我國地方人大預算監督具備規范性的特點。