第一篇：地方人大監督工作經驗交流材料

地方人大監督工作經驗交流材料

監督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權，對“一府兩院”實施監督是保障法律實施和有效行使重大事項決定權、任免權的主要手段。監督權的有效行使，對于促進“一府兩院”依法行政、公正司法，促進經濟、社會的和諧發展具有重要意義。如何在新形勢下不斷加強對“一府兩院”的監督，增強監督實效，提高監督水平，筆者就此談幾點粗淺的認識和看法。

一、要敢于監督。敢于監督，就是依法大膽行使監督職權。要把監督的精力集中在諸如政府工作中的農民增收、城市改造、污染防治、醫療衛生以及“兩院”工作中的司法不公等這些人民群眾普遍關注和迫切要求解決的老大難問題上，要敢于較真，敢于碰硬。在監督程序上，要做到不偏不漏，既嚴又全，不搞所謂的“彈性監督”。對發現的問題，要認真分析癥結，舉一反三，監督有關機關部門強化工作措施，徹底加以解決。對出現久拖不決或一再反復的問題，要大膽動用特定問題調查、跟蹤執法檢查、質詢、撤職等剛性監督手段，直到問題解決為止。筆者認為，解決針對一些地方在監督工作中存在“怕”監督的現象這個難題，是我們做好監督工作的關鍵。首先要依照法律。監督法明文規定：各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監督，促進依法行政、公正司法。這從法律角度給予了人大監督職權的權威性。其次要提高認識。人大對“一府兩院”的監督，既是一種制約，又是支持和促進。人大及其常委會要正確認識和處理監督與支持的關系,認識到人大對“一府兩院”進行監督，是為了更好地統一思想、達成共識、形成合力。再次要務求實效。人大及其常委會要通過開展各項監督工作，用實際行動來證明人大監督工作不是“找茬子”、“挑毛病”，而是通過監督來與“一府兩院”共同總結工作成績、查找存在問題、提出整改的意見和建議，使監督過程成為推動工作的過程。

二、要善于監督。善于監督，就是開拓思路，力求增強監督實效。如何運用人大常委會實施監督的方式來開展監督工作，是我們一直探討的一個重要課題。根據《監督法》的規定和實踐中的成功經驗，人大監督工作方式可以根據不同情況，把工作監督與法律監督結合起來；把專項監督與綜合監督結合起來；把初次監督與跟蹤監督結合起來；把聽取專項工作報告與執法檢查結合起來。筆者認為，科學合理地運用監督手段，不斷增強監督實效，需要認真做好幾個方面的工作。一要認真選擇監督議題。我縣近幾年選擇監督議題的一種較好的方式是：監督議題選擇實行民主公開化，向社會廣泛征求議題建議。每年我縣人大常委會都會通過人大代表之聲報、電視臺等新聞媒體以及人代會上專門征求代表意見等形式，征求翌年人大監督工作的議題。經過梳理分析，從中選擇一些群眾最關心、最直接的熱點、重點和難點議題來開展監督工作，取得了明顯工作成效。二要認真開展調研檢查。無論是選擇議題開展監督工作，還是財政、計劃、審計等常規工作監督，做好調研和檢查工作是重要前提。工作調研和執法檢查的方式方法選擇尤為重要，要靈活運用各種方式，在“聽、看、查”上下功夫，實行明查與暗訪相結合，實踐與借鑒相結合，確保檢查或調研掌握的事實清楚,為常委會審議提供第一手詳實資料。三要認真審議報告。在常委會會議審議報告過程中，常委會組成人員要根據調研或檢查所掌握的情況對報告進行由表及里、由此及彼的分析，談成績實事求是，說問題不遮不掩，提建議切實可行，達到支持、推動“一府兩院”工作的目的。

三、要勤于監督。人大及其常委會對“一府兩院”的監督工作不能局限于在人代會會議期間聽取審議工作報告和提出批評、意見和建議，在閉會期間同樣也要發揮監督作用，要抓住一些經濟社會發展的重點、熱點和難點問題開展監督。一要建立健全監督制度。人大常委會要根據本地實際情況，依法科學合理地制定監督工作的各項規章制度，及時修訂完善有關監督工作的制度辦法，確定日常監督、臨時監督和事前、事中、事后監督及跟蹤監督的具體內容和要求,使監督工作做到制度化、規范化。近年來，縣人大常委會嚴格按照監督法的要求，認真制定了《縣人大常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告工作流程表》、《縣人大常委會對“一府兩院”執行有關法律法規進行執法檢查的工作流程表》等四項工作流程表，做到按制度辦事,不漏程序，更不違背程序，保證了監督工作的規范、有序。二要經常性開展監督工作。除了定期組織開展執法檢查和工作調研外，規范性文件備案審查、信訪案件辦理、代表建議的督辦和代表專題視察都是開展經常性監督的好方式。要通過嚴格審查“一府兩院”出臺的各類規范性文件，加強工作的事前監督，推動工作依法有序開展；要通過信訪案件的交辦和督辦，推動解決實際工作的一些突出問題，維護廣大群眾的合法權益；要通過代表建議的督辦和組織開展代表專題視察，對“一府兩院”工作進行全方面、多領域的監

監督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權，對“一府兩院”實施監督是保障法律實施和有效行使重大事項決定權、任免權的主要手段。監督權的有效行使，對于促進“一府兩院”依法行政、公正司法，促進經濟、社會的和諧發展具有重要意義。如何在新形勢下不斷加強對“一府兩院”的監督，增強監督實效，提高監督水平，筆者就此談幾點粗淺的認識和看法。

一、要敢于監督。敢于監督，就是依法大膽行使監督職權。要把監督的精力集中在諸如政府工作中的農民增收、城市改造、污染防治、醫療衛生以及“兩院”工作中的司法不公等這些人民群眾普遍關注和迫切要求解決的老大難問題上，要敢于較真，敢于碰硬。在監督程序上，要做到不偏不漏，既嚴又全，不搞所謂的“彈性監督”。對發現的問題，要認真分析癥結，舉一反三，監督有關機關部門強化工作措施，徹底加以解決。對出現久拖不決或一再反復的問題，要大膽動用特定問題調查、跟蹤執法檢查、質詢、撤職等剛性監督手段，直到問題解決為止。筆者認為，解決針對一些地方在監督工作中存在“怕”監督的現象這個難題，是我們做好監督工作的關鍵。首先要依照法律。監督法明文規定：各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監督，促進依法行政、公正司法。這從法律角度給予了人大監督職權的權威性。其次要提高認識。人大對“一府兩院”的監督，既是一種制約，又是支持和促進。人大及其常委會要正確認識和處理監督與支持的關系,認識到人大對“一府兩院”進行監督，是為了更好地統一思想、達成共識、形成合力。再次要務求實效。人大及其常委會要通過開展各項監督工作，用實際行動來證明人大監督工作不是“找茬子”、“挑毛病”，而是通過監督來與“一府兩院”共同總結工作成績、查找存在問題、提出整改的意見和建議，使監督過程成為推動工作的過程。

二、要善于監督。善于監督，就是開拓思路，力求增強監督實效。如何運用人大常委會實施監督的方式來開展監督工作，是我們一直探討的一個重要課題。根據《監督法》的規定和實踐中的成功經驗，人大監督工作方式可以根據不同情況，把工作監督與法律監督結合起來；把專項監督與綜合監督結合起來；把初次監督與跟蹤監督結合起來；把聽取專項工作報告與執法檢查結合起來。筆者認為，科學合理地運用監督手段，不斷增強監督實效，需要認真做好幾個方面的工作。一要認真選擇監督議題。我縣近幾年選擇監督議題的一種較好的方式是：監督議題選擇實行民主公開化，向社會廣泛征求議題建議。每年我縣人大常委會都會通過人大代表之聲報、電視臺等新聞媒體以及人代會上專門征求代表意見等形式，征求翌年人大監督工作的議題。經過梳理分析，從中選擇一些群眾最關心、最直接的熱點、重點和難點議題來開展監督工作，取得了明顯工作成效。二要認真開展調研檢查。無論是選擇議題開展監督工作，還是財政、計劃、審計等常規工作監督，做好調研和檢查工作是重要前提。工作調研和執法檢查的方式方法選擇尤為重要，要靈活運用各種方式，在“聽、看、查”上下功夫，實行明查與暗訪相結合，實踐與借鑒相結合，確保檢查或調研掌握的事實清楚,為常委會審議提供第一手詳實資料。三要認真審議報告。在常委會會議審議報告過程中，常委會組成人員要根據調研或檢查所掌握的情況對報告進行由表及里、由此及彼的分析，談成績實事求是，說問題不遮不掩，提建議切實可行，達到支持、推動“一府兩院”工作的目的。

三、要勤于監督。人大及其常委會對“一府兩院”的監督工作不能局限于在人代會會議期間聽取審議工作報告和提出批評、意見和建議，在閉會期間同樣也要發揮監督作用，要抓住一些經濟社會發展的重點、熱點和難點問題開展監督。一要建立健全監督制度。人大常委會要根據本地實際情況，依法科學合理地制定監督工作的各項規章制度，及時修訂完善有關監督工作的制度辦法，確定日常監督、臨時監督和事前、事中、事后監督及跟蹤監督的具體內容和要求,使監督工作做到制度化、規范化。近年來，縣人大常委會嚴格按照監督法的要求，認真制定了《縣人大常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告工作流程表》、《縣人大常委會對“一府兩院”執行有關法律法規進行執法檢查的工作流程表》等四項工作流程表，做到按制度辦事,不漏程序，更不違背程序，保證了監督工作的規范、有序。二要經常性開展監督工作。除了定期組織開展執法檢查和工作調研外，規范性文件備案審查、信訪案件辦理、代表建議的督辦和代表專題視察都是開展經常性監督的好方式。要通過嚴格審查“一府兩院”出臺的各類規范性文件，加強工作的事前監督，推動工作依法有序開展；要通過信訪案件的交辦和督辦，推動解決實際工作的一些突出問題，維護廣大群眾的合法權益；要通過代表建議的督辦和組織開展代表專題視察，對“一府兩院”工作進行全方面、多領域的監

督，提高代表參政議政水平，推動“一府兩院”依法行政、公正司法。三要及時總結經驗。在監督實踐中，常委會不斷總結經驗尤為重要。通過及時對監督工作進行總結，把各種行之有效的做法用制度的、規范的形式確定下來，使之逐步完善配套，從而使履行監督職能做到有章可循，有機制可操作，有制度可保障，不斷提高人大監督工作水平

第二篇：地方人大工作經驗交流

**鎮貫徹落實**市地方人大工作經驗交流會議情況匯報

**市人大辦公室：

市地方人大工作經驗交流會后，我鎮根據上級要求，認真貫徹落實，現將有關情況匯報如下：

一、領導重視，貫徹迅速

會議結束后，我鎮于12月上旬先后召開了黨委會和全體機關干部會議。傳達學習了市委書記王宏斌同志《在**市地方人大工作經驗交流會上的講話》和市人大常委會主任毛紹君同志《在**市地方人大工作經驗交流會議上的講話》精神。

二、強化措施，總結經驗

鎮黨委書記、人大主席嚴寬同志在機關大會上強調了會議貫徹落實的重要性，并對今后的人大工作提出了具體要求。

1、加強交流學習。以機關干部大會為契機，認真學習了賈家鎮、石盤鎮和三岔鎮的領導在交流大會上做的報告，對照自身實際情況認真解決我鎮人大工作存在的突出問題。

2、認真抓好人大主席團各項工作。一是抓好執法檢查，促進依法行政和公正司法；二是抓好工作評議，促進被評議單位的工作開展；三是抓好制度建設，建立健全人大追蹤學習制度，落實政府規范性文件備案審查制度；四是抓好人大系統自身建設。

3、今后工作的方向。一是始終堅持和依靠黨的領導；二是牢固樹立以民為本的觀念；三是充分發揮代表作用，促使人大代表在推動科學發展，構建和諧社會中發揮更大的作用；四是進一步加強自身建設。

**市**鎮人大主席團

2012年12月20日

第三篇：人大監督工作經驗交流材料

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創新

人大監督工作經驗交流材料

近年來，xxxx縣人大常委會以創新思路為抓手，以轉變作風為保障，不斷加強自身建設，提升履職水平，努力使人大工作與縣委決策部署合拍，與全縣中心工作同步，與廣大人民群眾愿望相符，為推動“生態優先、文化引領、產業興縣、和諧包容”發展戰略做出了積極的貢獻。

一、依法履行監督職能，服務經濟社會發展

常委會緊緊圍繞全縣工作大局，突出發展主題，創新工作方法，講求監督實效，依法開展監督工作。

一是認真開展執法檢查，強化法律監督。換屆以來，常委會對《農產品質量安全法》、《殘疾人保障法》、《村民委員會組織法》、《恩施州城鄉規劃建設管理條例》等法律法規的貫徹實施情況進行了檢查和審議，提出了有針對性的建議和意見，有力地推動了相關法律法規在本縣的貫徹實施。

二是切實關注國計民生，加強工作監督。常委會組織部分人大代表和委員，對黃土坡滑坡整體避險搬遷、經濟開發區建設、煙葉生產、農村生態能源建設、交通重點項目建設等工作情況進行了視察調研，針對存在的困難和問題，提出切實可行的意見和建議，促進了重大項目建設和支柱產業發展。除定期聽取和審議財政預算編制、預算執行、財政決算等工作情況報告外，還加強預算監督的制度建設，修訂了《xxxx縣預算監督辦法》，組織全縣各鄉鎮、各部門負責人、鄉鎮人大主席、分管財務工作的領導及單位財會人員參加了培訓。代表和委員們以關注民生為重點，聽取和審議了全縣文化建設與管理、城鄉集中供水水源地保護、城鄉居民社會養老保險等工作情況報告，對加快全縣文化產業發展，強化城鄉集中供水水源地保護，促進城鄉居民養老保險等工作起到了良好的推動作用。

三是嚴格干部任免程序，加強人事監督。常委會認真貫徹落實《湖北省人民代表大會常務委員會人事任免工作條例》，充分運用任前情況介紹、擬任職發言、現場頒發任命書、法律知識考試等形式，增強被任命人員的人大意識、法律意識、公仆意識和責任意識。

四是扎實開展工作評議，促進政府部門依法行政。2013年，常委會進一步開拓思路，創新工作評議方法。一是充分尊重民意，科學確定評議對象。通過縣人代會民主測評，根據得票情況，按照與本監督議題盡可能不重復的原

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則，由主任會進行初步推薦，再經常委會投票確定評議對象。二是創新評議方式，實行先整改后測評。將評議測評放在督查整改之后，既給被評單位整改落實留足了充裕的時間，又突出通過督促整改、推進工作的目的。三是擴大測評覆蓋面，增強測評的客觀性。除常委會組成人員測評外，還吸納部分縣人大代表參與評議測評工作，成立相應的評議調查組，由常委會領導牽頭，相關工委負責協調和督導，以組為單位進行集中調查，并增加被評單位現場接受人大代表提問程序，有效增強了評議工作實效。四是注重測評結果運用，達到切實推動部門工作的目的。將測評結果以《人大通訊》向全體縣人大代表通報，利用網絡、電視等媒體向社會公開，以常委會文件向被評單位通報，并向縣委報告或向被評單位上級主管部門函告。對獲得滿意等次的單位現場頒發“人大代表滿意單位”獎牌。被評為基本滿意單位的，明確整改時限，組織進行進一步整改。被評為不滿意單位的，予以通報批評，督促繼續整改，單位負責人通過新聞媒體作出整改承諾，接受全縣人民監督，并作為下一工作評議對象。此舉既樹立了人大工作權威，又增強了部門的人大意識，達到了切實推動部門工作的目的。

五是依法討論決定重大事項，推進法治xxxx建設。縣人大常委會把討論決定重大事項與促進全縣經濟社會發展緊密結合起來，積極探索重大事項決定權的有效行使方式，對事關全局性、根本性、長遠性的問題，依法進行討論決定。一年來，對“六五”普法工作、神農溪小區規劃修編等重大事項，依法作出決議、決定，確保了重大決策符合xxxx縣實際、符合廣大人民群眾的利益。

六是全力維護社會穩定，認真做好信訪工作。常委會按照“統一交辦，定期反饋，嚴格督查”的人大信訪工作要求，認真開展信訪監督工作。充分發揮各級人大代表分布廣、情況熟、在群眾中有一定威信等優勢，積極幫助化解信訪問題。常委會領導對一些疑難、復雜的信訪案件，主動約訪、接訪，不定期深入聯系鄉鎮，化解信訪積案，聽取群眾呼聲和訴求。常委會辦公室、法工委對領導簽批的信訪件加強轉辦、催辦、督辦，限期辦復，并及時反饋信訪人，使信訪人反映的問題及時得到解決。

二、創新服務方式，促進代表履職盡責

常委會把“為代表服務，促代表履職”作為促進人大監督和經濟社會發展的重要舉措，著力調動各級人大代表的積極性和主動性，不斷提高人大代表素

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質及履職能力。

一是搭建平臺，豐富代表活動內容和形式。積極開展代表學習培訓，不斷提高代表履職能力。深入推進代表小組規范化建設，出臺了《xxxx縣鄉鎮人大工作考評細則》，對各鄉鎮代

表小組規范化建設工作進行量化考評。目前，全縣12個鄉鎮均完成了代表小組規范化建設任務，基本實現了代表活動有陣地、有內容、有經費、有成效。同時，常委會不斷密切與代表的聯系。堅持邀請代表參加常委會組織的各項視察、調研和評議活動，列席常委會會議，堅持為代表寄送人大公報，編發《人大通訊》等，向代表提供工作信息，通報工作情況，使代表及時了解工作動態。

二是創新方式，優化代表履職環境。開展“訪代表、聽民聲”活動，對代表進行深入走訪，廣泛征集代表對各方面工作的建議和意見。在縣電視臺開辦《代表風采》欄目，宣傳報道優秀人大代表先進事跡，如一心為民關心群眾冷暖的周祖慶、嘔心瀝血帶領村民致富創業的陳世科、愛崗敬業的社區保姆林美華、不辭辛苦千里為農民工維權的馮國權等。《代表風采》欄目的開辦，既展現了xxxx人大工作的良好形象和代表的工作風貌，又促進了代表更好地履職盡責，更加有效地發揮代表作用。常委會還在政治上、生活上關心關愛代表，盡力為代表服務，幫助有特殊困難的代表，激發代表的履職熱情，使常委會成為代表們信任的“娘家”。今年，按照述職評議工作方案安排，縣四大家領導、縣直部門、鄉鎮領導班子成員的縣人大代表分期分批回原選區向選民述職，自覺接受選民監督，加強與選民的溝通。代表述職評議的深入開展，使代表履行職務更加到位，代表為選區群眾辦實事、辦好事蔚然成風。

三是跟蹤督辦，提高議案和建議、批評、意見辦理的實效。常委會在議案建議辦理過程中，不斷創新機制，特別是在議案建議辦理的落實率上下功夫，實行議案由縣政府領導領辦制，重點建議由縣人大常委會領導牽頭督辦制，其他建議意見由縣人大常委會代工委和縣政府督查室聯合督辦制。堅持經常性對議案辦理情況進行調查，適時對重點建議的辦理工作進行檢查指導。還在常委會網頁開通“議案建議進行時”欄目，將議案建議辦理情況在網上公布，讓全社會參與到議案建議辦理監督中來，提高議案建議辦理的落實率，讓人民群眾關心的熱點難點問題真正得到解決。

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三、服務中心工作，助推xxxx跨越發展

常委會領導按照縣委分工，分別牽頭、主抓一項全縣重點工作，聯系一個鄉鎮。全縣教育工作、煙葉產業、建材產業、民營經濟、黃土坡搬遷等工作分別由常委會領導主抓。巴野公路、209國道xxxx長江大橋南岸接線工程、xxxx生態經濟園建設、江北新區建設等重點工程由常委會領導直接擔任指揮長，奮戰在全縣經濟社會建設第一線，各塊工作順利推進，取得了明顯成效。同時，常委會領導認真做好各自所聯系鄉鎮、扶貧村的各項工作，指導鄉鎮、村制定發展規劃，積極協調項目爭取和實施，改善人民群眾生產生活條件，促進了新農村建設和地方經濟發展。

四、加強自身建設，不斷夯實履職基礎

換屆以來，常委會以“創建省級文明單位，建設一流人大機關”為目標，深入開展省級文明單位創建活動，不斷加強干部職工思想道德建設，豐富機關文化內涵，打造“為代表服務，促代表履職”人大工作品牌，提振了干部隊伍“精氣神”，夯實了常委會履職基礎。經過近兩年時間的努力，xxxx縣人大機關榮獲省級文明單位稱號，機關檔案管理工作晉升省特級。2013年，縣人大網頁共刊發稿近400余篇，被省級以上媒體采用29篇、州級74篇，挖掘代表先進事跡近30例，提高了人大工作的影響力和知名度，宣傳工作連續五年受到州人大表彰。

回顧近年來的工作，xxxx縣人大常委會通過創新思路，改進作風，強化監督，創優環境，為全縣重點工作穩步推進，加快法治xxxx建設步伐作出了積極貢獻。站在新的起點上,xxxx縣人大常委會將圍繞“綠色xxxx、文化xxxx、富裕xxxx、和諧xxxx”建設和全面建設小康社會目標，認真貫徹落實十八大、十八屆三中全會對人大工作提出的新任務新要求，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好，推動人大工作不斷取得新成效。

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/xdth/

第四篇：地方人大工作形式主義經驗交流

以開展教育實踐活動為契機 力戒地方人大工作形式主義

監督權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權。地方人大及其常委會監督的目的，是通過制約權力，確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權和司法權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。然而，當前有的地方人大及其常委會在監督過程中的形式主義比較嚴重。比如，執法檢查揭露出法律實施過程中存在的許多問題，而此后不見整改結果；聽取和審議專項工作報告，代表們提出諸多中肯的建議意見，事后有關部門依然“我行我素”；代表評議轟轟烈烈，整改與否沒有下文；專題詢問成為“作秀”和“對臺詞”；人事任命之后，對擬任人員的履職情況，不聞不問等等。執法檢查、視察、調研、審議專項報告、專題詢問等方式方法都是地方人大常委會開展監督工作的重要形式，形式不是形式主義，而是實現監督目的的平臺和載體。可是有的地方人大常委會開展執法檢查、視察、調研等活動，喜歡聲勢浩大、表面上“好看”，隊伍浩浩蕩蕩，警車開路，堵路封橋，貌似力度很大卻沒有實際效果的監督，歸根到底就是形式主義的表現，是工作不實的具體體現。實質是對人民賦予權力的淡漠和不負責任，是與黨的宗旨意識、監督制度設計背道而馳的。因此，地方人大常委會務必針對監督工作中存在的實際問題，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，在依照法律規定的前提下，凡是地方人大工作程序中虛的、沒有實際意義的，都應予以改進，力戒形式主義，務求實效。

中央把形式主義擺在“四風”之首，說明它危害的嚴重性。總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，“要反對形式主義，著重解決工作不實的問題”。地方人大及其常委會監督工作要力戒形式主義，就要在落實上做文章，在行動上看表現，在效果上見真功。要有積極負責的態度。牢固樹立地方人大及其常委會監督是人民監督、是代表國家監督的理念，以“實現人民權利為己任”，找準定位，突出重點，敢于直面問題，正視矛盾，看準了的事、認準了的路，就要義無反顧，勇于擔當，敢于監督，善于監督。要有真抓實干的作風。不搞“扎扎實實走程序，認認真真走過場”，少一些花架子、多一些真功夫，綜合運用質詢、特定問題調查、撤職等剛性監督手段，打好組合拳，在“抓”字上求突破，在“干”字中見實效。要有鍥而不舍的毅力，要有“踏石有印，抓鐵有痕”的氣魄，要有打硬仗、打持久戰的思想準備，不達目的不放手，沒有效果不罷休。只有這樣，才能產除形式主義，才能發揮監督的作用，達到監督的目的。

那么，地方各級人大常委會組織開展執法檢查、視察、調研等活動如何克服形式主義呢？筆者有以下三點建議：

第一，開展執法檢查活動要做到“五克服”和“三注重”。“五克服”：一要克服到實施法律主管機關部門聽取匯報多，深入基層實際開展檢查調研少；二要克服聽從實施法律主管部門安排檢查多，主動隨機進行抽查和明查暗訪少；三要克服寫報告講成績說好話多，談不足指出問題少；四要克服對存在問題就事論事多，深刻剖析原因少；五要克服提一般泛泛的意見多，提有見地有針對性的建議少。“三注重”：一要注重聽取匯報與走訪座談相結合。在聽取“一府兩院”工作匯報的同時，結合執法檢查的客體，組織執法檢查組深入行業一線，深入廣大群眾，分層次召開座談會，聽取各方面的意見和呼聲，深入了解了法律實施的真實情況，切實掌握執法檢查“主動權”。二要注重普遍檢查與重點抽查相結合。在執法檢查過程中，不是按“一府兩院”所定的點來檢查，而是在前期深入調研的基礎上，選取群眾反映強烈、代表性廣泛、能夠說明和反映問題的點進行察看，努力提高執法檢查的“針對性”。三要注重明察與暗訪相結合。執法檢查組要深入行業一線，深入廣大群眾，事先不通知，不要求陪同，訪民意、聽民聲、察實情，找問題，提出科學合理的檢查意見和建議，努力提高執法檢查的實效性。

第二，開展視察活動要嚴肅認真，方式方法要靈活多樣。一要改進視察方法。要注意把聯合視察、分組視察、專項視察結合起來，根據視察對象不同、視察內容重點不同，采取不同的視察方法，既要到相關部門聽匯報、查資料、座談討論，更要實地視察、明查暗訪、了解實情。對涉及面廣、影響較大的視察活動要注意運用互聯網現代新聞媒體公示視察內容，進行問卷調查和民意測評。二要深入實際，掌握實情。視察活動一定要從實際出發，深入基層、深入群眾，傾聽民聲、凝聚民智，避免“坐而論道”，不切實際，既要注重面上情況掌握，更要深入基層了解有關具體情況，可先到基層看現場，了解實際情況，再到部門查閱檔案資料、聽取工作匯報，進行座談討論，征求意見建議。三要查找問題，認真評議。視察的目的是為了發現問題、解決問題。盡管地方人大常委會組織視察不直接處理問題，但不能以此為由回避問題、不解決問題。

第五篇：淺談如何開展地方人大經濟監督工作

淺談如何開展地方人大經濟監督工作

經濟工作是全黨的中心工作，也是地方人大及其常委會依法履行監督職能的工作重點和難點。地方人大要充分發揮好權力的職能作用，就必須圍繞經濟社會發展大局，把促進發展作為履行職責的第一要務，認真行使憲法和法律賦予的職權，推動區域經濟社會持續有效發展。

一、人大監督經濟工作的機構設置與職能發揮

（一）機構設置：政府經濟工作涉及面廣量大，人大對經濟工作監督的任務艱巨繁重。

為了充分發揮人大的監督職能，突出工作重點，強化對經濟工作的監督，全國和省市人大在機構設置和人員配備上比較重視到位。分別設立了預算審查委員會、財政經濟委員會、農業與農村委員會、環境與資源委員會；一些市縣也相應設置了財政經濟委員會、農業與農村委員會、城鄉建設與環境資源委員會。1979年以前，由于沒有地方人大政權機關，相應的工作機構未設，人代會上只是聽取政府有關工作報告，1979年9月—1980年12月，按照憲法和地方組織法的規定要求，縣區一級設立了人大常委會，并根據工作需要，設立了財政經濟工作委員會，分別由主任、副主任和委員七人組成，主要職責是負責審查有關議案、審議財政預決算、國民經濟計劃執行、開展城鄉建設與環境保護等財經問題的調查研究，為人大常委會決策提供服務。

（二）職能定位：依照法律規定和人大機構設置的工作要求，明確財政經濟工作委員會是人大常委會的工作機構，受人大常委會的領導，向人大常委會負責并報告工作。縣區人大財經工委在縣區人大常委會和常委會分管主任的領導下，負責辦理人大常委會、主任會議交辦和本工委決定的有關財政經濟、城鄉建設與環境保護等方面的工作，并對財政和經濟部門的有關工作進行監督檢查，當好常委會、主任會議的參謀和助手，努力推動全區經濟社會又好又快發展。其主要職責是：（1）檢查縣區政府有關部門貫徹經濟法律、法規和縣區人大及其常委會有關決議、決定的情況，提出法律監督和工作監督的計劃、建議，對有關違法事件提出處理意見和報告。（2）辦理縣區人大常委會交付的有關財政經濟方面的議案、質詢案，檢查、監督政府有關部門對議案、質詢案的落實工作。（3）對區域國民經濟計劃、財政預決算按照常委會授權進行初審，并檢查計劃和預算執行情況，向常委會提出報告。（4）根據人大常委會或主任會議的決定，對涉及本工作委員會的重大問題進行專題調查，依照人大常委會確定的議題，圍繞縣區人大常委會議題和人民群眾反映與本委員會有關的問題，組織進行調查、檢查或視察，撰寫視察調查材料，并向人大常委會和主任會議提出報告。（5）承辦與本委員會有關的國家和省法律、法規草案征求意見工作，及時上報修改建議；對政府所屬部門和鄉鎮人大有關財政經濟方面的決議、決定、規定和頒布的有關規范性文件備案審查中，認為有與憲法、法律和省、市地方性法規相抵制的問題，在查明事實和法律依據的情況下，向主任會議提出糾正建議，經主任會議同意，責成制定機關予以改變或撤銷。（6）對人大代表提出的有關財經與城鄉建設方面的建議、批評和意見的處理，協助督辦人大常委會批轉的人大代表和人民群眾與本工作委員會有關的信訪件。（7）負責起草有關本工作委員會的有關材料，擬定同本委員會有關的決議、決定草案，及時提請主任會議和常委會審議。（8）積極參與和配合市縣（區）人大常委會組織的對財經方面的視察、調研、執法檢查、工作評議，草擬專題報告文稿，為常委會議、主任會議審議提供依據。（9）加強與政府經濟對口部門的工作聯系，經常與市人大預算工委和財經委、城鄉委保持工作聯系，密切與兄弟縣、區人大常委會財經工作委員會的工作聯系，互通情況，交流經驗，促進和提高自身工作水平。（10）承辦縣區人大常委會或主任會議及分管領導交辦的其他事項。

二、人大監督經濟工作的內容和方式

（一）內容：檢查有關經濟法律、法規的貫徹執行，審查有關財政、經濟計劃并監督其執行，審查有關經濟規范性文件、審議、決定有關經濟重大事項。

（二）方式：（1）審查：即審查有關財政、經濟計劃、審查有關經濟規范性文件。

依照有關法律規定，政府編制的財政預決算和國民經濟與社會發展計劃、五年計劃以及長遠規劃，制定的有關經濟規范性文件都要報人大審查。人大財經委和財政經濟工作委員會是縣區人大及其常委會的工作機構，具體承擔初審財政預決算、國民經濟計劃和經濟規范性文件的審查工作。每年人代會召開前，政府計劃、財政部門要向人大財經工委提交計劃執行及計劃的報告，財政預算執行及預算的報告，由財經工作委員會負責對計劃報告和預算報告進行初步審查，提出審查意見；人代會期間，由政府向大會提交書面報告，然后再由大會財政經濟審查委員會依法審查，并提出審查結果報告，提請人民代表大會審議通過，作出決議，交由政府執行。對人大及其常委會批準的財政預決算和國民經濟計劃在執行過程中，因特殊情況和其他變化需要作出部分調整和變更，縣區財政經濟計劃部門先行將調整方案及說明提交同級人大常委會財經工作委員會審查，再由本級政府向同級人大常委會提出調整議案，提請會議審議批準。每年在縣區人大常委會會議審議批準上財政決算前，財經工委受人大常委會的委托，初審財政和審計部門提出的關于本財政決算報告和預算執行情況的審計報告，并向縣區人大報告初審情況。同時，平時要負責做好對政府及其職能部門有關經濟文件的備案審查工作。

（2）檢查：縣區人大財經工作委員會在縣區人大常委會的領導下承擔經濟監督的具體工作，有計劃的組織開展經濟法律、法規和有關決議貫徹執行情況的執法檢查，按季度檢查和監督財政和經濟計劃的執行情況。要求政府財政和計劃部門每季度向人大反饋一次經濟動態，人大至少每半年檢查一次。重要法律、法規、決議或重大事項的檢查，應報人大主任會議審定同意，會同有關部門組織實施，并將檢查結果報告人大常委會；對檢查中發現的問題，督促政府有關部門抓緊解決。

（3）視察：在聽取和審議財政與經濟工作報告之前，常委會議或者主任會議可以組織本級人民代表大會代表和常委會組成人員，對有關經濟工作進行視察調查。視察調查應圍繞區域經濟工作重大部署和改革發展大局與常委會需要審議的議題去進行，對重要的問題，經人大常委會或主任會議同意，可組織進行專題調查或視察，形成視察調查報告，為常委會審議經濟工作議題做好準備。對財政和經濟計劃安排經濟社會發展目標任務和重點項目建設，財經工作委員會可以組織人大代表和常委會組成人員深入基和政府有關部門進行現場視察，提出意見建議，督促落實。

（4）審議：依照法律規定，縣區人大應堅持每半年聽取和審議一次關于國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況報告。常委會每年可以選擇關系改革發展中的重大問題，有計劃地安排專題審議區域經濟發展中的重大事項；還可根據財政運行和經濟工作進展情況定期不定期安排聽取有關財政、經濟工作情況的報告，專題審議，集思廣益，當會詢問，指出問題，形成有針對性的意見建議和決議、決定，督促政府落實。

（5）督辦：對人大及其常委會聽取和審議財政預決算、經濟工作報告形成的審議意見，作出的決定、決議，及時轉交給政府研究處理，并責成有關工作與辦事機構定期組織有關人員對審議意見落實或決議執行情況進行督促檢查，限期3個月未辦理完結回復人大的，可通過主任會、常委會“二次審議”“專項票決”等方式，聽取辦理情況報告，進行民主測評，不滿意達三分之二以上的退回政府重新辦理，直到滿意為止。最后將跟蹤檢查報告和辦理結果報告由人大常委會主任會議決定口頭或書面印發組成人員、通報本級人大代表，并通過新聞媒體向社會公布，接受社會監督，增強工作實效。