第一篇：地方人大機關群眾路線經驗交流

開展教育實踐活動 地方人大機關黨員干部要強化五意識

今年1月20日總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話中指出：“開展教育實踐活動是在新的時代條件下，弘揚黨的光榮傳統和優良作風、貫徹黨的群眾路線的生動實踐，為我們黨進行具有許多新的、歷史特點的偉大斗爭，作了思想上、組織上、作風上的重要準備，具有重大現實意義和深遠歷史影響。”回顧我們黨的歷史，從它誕生到現在，團結帶領人民創造了中華民族發展史上的偉大奇跡。我們黨歷經磨難而不衰，千錘百煉更堅強，從勝利走向勝利，靠的是什么?靠的是黨始終堅持群眾路線，把全心全意為人民服務作為根本宗旨;靠的是黨員干部始終與人民心連心、同呼吸、共命運，保持同人民群眾的血肉聯系。而今黨員干部肩負著發展經濟、引領人民群眾致富奔小康、全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢的重要責任。因此，各級黨委要把開展教育實踐活動作為一項重要政治任務，切實抓緊、抓實、抓好，地方各級人大機關黨員干部要積極投身黨的群眾路線教育實踐活動，切實強化五意識，自覺踐行黨的群眾路線，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，始終站在群眾立場上想問題、作決策、干事情，切實做到為民務實清廉，真正做到讓群眾放心，讓人民滿意，做黨和人民需要的好黨員和好干部。

一要強化學習意識，注重勤學勤思勤干。總書記指出：“學風問題歷來是黨風建設的重要內容，學風建設在黨風建設中起著基礎性的作用。知然后行，行起于知。只有把學習搞好了，才能形成良好的思想作風、工作作風和領導作風，才能提高理論素養、掌握正確方法，才能培養起健康的生活情趣，真正提升精神境界，不斷改造主觀世界。可以說，形成良好的學風，是解決思想作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面問題的一把金鑰匙。”我們黨歷來重視抓全黨特別是黨員領導干部的學習，這是推動黨和人民事業發展的一條成功經驗。在每一個重大轉折時期，面對新形勢新任務，我們黨總是號召全黨同志加強學習;而每次這樣的學習熱潮，都能推動黨和人民事業實現大發展大進步。改革開放伊始，黨中央就強調，實現四個現代化是一場深刻的偉大的革命。在這場偉大的革命中，我們是在不斷地解決新的矛盾中前進的。因此，開展黨的群眾路線教育實踐活動，地方各級人大機關黨員領導干部一定要善于學習，善于重新學習。只有心懷學習的熱忱，眼睛向下看的決心和甘當小學生的精神，認真學習領會總書記的重要講話精神，才能打牢開展教育實踐活動的基礎，才能使活動扎實推進。同時，只有強化學習，理論功底才會深厚，知識才會豐富淵博。只有理論功底深厚，知識豐富淵博，才會政治上清醒，才能增強駕馭市場經濟的能力，才能提高應對各種復雜形勢和局面的水平。要通過教育實踐活動認真抓好學習三環節:一是勤學，要做到有重點地學，有針對性學，聯系思想實際學，見縫插針地學;二是勤思，經常檢查反省自己理想信念是否動搖，宗旨觀念是否淡化，理論與實際是否脫節;三是勤干，要把學習的熱情化作實實在在的行動，從而達到學習的目的。

二要強化進取意識，注重勇于開拓創新。進取精神，作為一種向上的、立志有所作為的精神狀態，是人類全面發展和不斷進步的必要條件之一，是使人愉悅的人生價值體現。進取是心中懷揣著大目標，從細節入手，立足崗位，干好手中的平凡事，把大事做細、小事做精，從而實現人生價值。進取是一個人為達到預期目標而不斷奮斗的過程，是一種積極的精神所在。進取精神是一種“鐵肩擔道義”的浩然正氣。進取心、事業心和責任感決定工作姿態，反映執政為民心態，也顯現精神狀態。黨員干部是黨的事業的骨干，其進取心、事業心、責任感強，工作上就會知不足、事業上就會不知足、待遇上就會很知足。地方各級人大機關黨員干部通過開展黨的群眾路線教育實踐活動既要認清職位是人民的托付，來之不易，又要認清我黨正處在重要發展機遇期，機不可失。要倍加珍惜干事創業的舞臺，倍加珍惜來之不易的良機，以強烈的進取心、事業心、責任感振奮精神，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神狀態，抓工作、搞建設、謀發展。同時，順境逆境看胸懷，大事難事看擔當。地方各級人大機關黨員干部唯有善于擔當、勇于擔當，才能增強發展的意識、創新的勇氣和履職的膽識。勇于開拓創新要克服因循守舊，但要從實際出發，不能離開客觀世界談創新;創新與繼承優良傳統是辯證統一的，創新的目的是要把黨的事業繼續推向前進，而不是為了嘩眾取寵、標新立異;要尊重群眾的首創精神，要積極主動地深入到群眾中去，發現、支持和學習他們創造的新經驗，認真加以提煉和總結，并不斷接受群眾實踐的檢驗。

三要強化宗旨意識，注重愛民親民為民。黨員領導干部必須執政為民，這是黨的性質所在，黨的宗旨所在，黨的根本所在。地方各級人大機關黨員干部必須通過開

展教育實踐活動，抓住反對“四風”這個重點不放，著力解決黨員領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，從而進一步強化宗旨意識，牢固樹立“解決民生問題是最大的政治，改善民生問題是最大的政績”的觀念。要正確對待和運用手中的權力，把對上級負責與對群眾負責有機結合起來，始終懷著感恩之心，帶著責任和

深厚感情做好群眾工作，主動熱情地為基層、為群眾搞好服務，真心實意為群眾辦實事;要心中裝著老百姓，把是否符合人民的利益，人民擁護不擁護，滿意不滿意，作為判斷是非、決定取舍的最高標準;要多辦實事、好事，多深入基層、深入群眾，想群眾所想、急群眾所急，切忌“花架子工程”、“面子工程”，力戒形式主義、官僚主義。要抓住農民增收這個主要問題，把主要精力放在發展經濟上。要把農民負擔減下來，不能巧立名目亂集資、亂攤派，不能亂下指標，把前任的政績變成后任的包袱。強化宗旨意識，不僅要把人民群眾放在心里，更要把為人民服務的意識落實到行動中，始終堅持把人民的利益放在首位，絕不能脫離群眾路線，違背群眾意愿，更不能為了政績去損害人民的利益。要切實做到：一是尊重群眾。尊重群眾的勞動，尊重群眾的創造，尊重群眾的利益訴求，尊重群眾的合法權益。二是了解群眾。干部了解群眾來自于同群眾共同的生活體驗，把貼近基層、貼近實際、貼近群眾生活的“三貼近”原則，作為考核黨員領導干部的硬指標，把干群關系中的“油水關系”恢復到“魚水關系”。三是服務群眾。總之，要真正站在人民的立場上，設身處地為人民著想，想群眾之所想，急群眾之所急，講求實效，盡職盡責，為人民群眾謀利。

四要強化務實意識，注重轉變工作作風。黨員干部一舉一動都直接關系到黨在群眾中的形象。因此，地方各級人大機關黨員干部要按照黨的群眾路線教育實踐活動的任務要求，身體力行，率先垂范，愛崗敬業，切實轉變作風，克服心浮氣燥，干工作不能只對上負責對下不負責，不能做表面文章，搞形式主義，要堅持求真務實、真抓實干的作風。要堅持樂業為先，珍惜組織和人民給予的寶貴機會，熱愛自己的崗位，干一行、愛一行，真正靜下心來深入鉆研業務，潛心研究工作方法，摸清工作規律，把握工作要領，精益求精，努力成為本職工作的行家里手。要認真貫徹總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，落實中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，切實糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，維護群眾利益，真正讓群眾受益，把改進作風的要求真正落實到基層，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。要注重解決實際問題，沉下去抓落實，做好三個帶頭:一是帶頭下基層。多聯系群眾，與群眾交朋友，了解群眾的冷暖疾苦，解決群眾關心的熱點、難點問題。二是帶頭艱苦創業。發揚艱苦奮斗的優良傳統，從實際出發，大力發展經濟，促進農民增收。三是帶頭維護群眾利益。凡是人民群眾反對的、不贊成的、不滿意的都要堅決改正，依法保障農民的各項政治權利，切實為民排憂解難。

五要強化自律意識，注重樹立良好形象。自律是加強自身思想品德修養的重要方式，其核心是通過對自己的嚴格要求，不斷增強守紀的自覺性。這是中國共產黨成立90多年來加強自身建設的一條寶貴經驗，也是我們黨始終保持工人階級先鋒隊性質、堅持拒腐防變的重要措施。共產黨員的自律建立在黨性原則基礎上，就是要按照合格黨員的標準要求自己，規范自己的言行。當前我們的社會正處在前所未有的深刻變革之中，思想領域的斗爭異常復雜。為什么在同一個大環境中多數黨員同志能夠始終保持著對黨的事業的執著追求，保持昂揚的革命斗志，而有的人卻敗節喪志，走上自我毀滅的道路?這里面有各種各樣的原因，但都與是否重視加強自我修養、強化自律意識密切相關。俗話說，“物必自腐，而后蟲生”。在現實生活中，那些意志薄弱者經不住考驗，在緊要關頭把共產黨人的宗旨扔在腦后，喪失革命氣節，在“燈紅酒綠”面前打了敗仗。胡長清、成克杰、***等反面典型的腐化蛻變，都是從放松自律開始，逐步走向自我放縱，私欲膨脹，直至走向違法犯罪的深淵。地方各級人大機關的共產黨員只有時刻堅持為肩上的重任而自重，為堅持真理修正錯誤而自省，為奮發向上、銳意進取而自勵，在不斷增強自律意識上狠下功夫，才能使自己的思想和言行與黨的性質、宗旨相符。地方各級人大機關黨員干部堅持嚴格要求、嚴以自律，很關鍵的一條就是要正確處理好“大節 ”與“小節”的關系，堅持從大處著眼，小處著手，管住自己。有些同志對腐朽思想文化侵蝕的誘惑性、漸變性認識不足，存在一些模糊認識。有人認為，“社會上既然客觀存在著‘燈紅酒綠’的現象，黨員領導干部受點影響也是難免的，真正蛻化變質的是極少數人，不值得大驚小怪”;還有人認為，“吃點喝點是小事，大的方面不出問題就行了”。這些認識顯然是不對的。必須認識到，小事情體現著大道理，群眾看黨風，往往是從他們身邊的黨員干部的一言一行上做出判斷的。有一些事情看似不大，但如果蔓延成風，就會成為群眾議論的社會熱點和黨風廉政建設的難點。大事都是由小事積累而成的。黨員干部的黨性修養是政治信念、組織紀律、精神風貌、工作姿態、生活情趣的綜合反映，離不開平時的點滴積累。如果不拘小節，有錯不糾，有病不治，就會積小恙成大疾，甚至病入膏肓。這也是一些黨員干部犯錯誤的共同規律，電影《生死抉擇》中那個市長的妻子，就是從接受禮物開始，一步步走向了違法犯罪的深淵。腐朽思想文化對人們的侵蝕和影響，往往有一個由微到著的發展過程，大都是從日常小事打開缺口，由看不慣到看得慣，由不敢干到跟著干。貪欲一開，便如江河決堤，一發不可收拾，最終從一步一步的“漸變”走向“質變”。這就要求地方各級人大機關黨員干部必須時時處處注意嚴格要求自己，從看什么書、唱什么歌、交什么友、開什么玩笑、聊天談論什么話題開始，注重點滴養成，做到防患于未然。每個黨員干部都要切實把握住自己，做到時時防范，處處警惕，經常問問自己：是不是很好地履行了人民公仆的職責?一言一行是不是符合黨員干部的身份?哪些話該說，哪些話不該說?哪些事該做，哪些事不該做?哪些地方可以去，哪些地方不能去?時刻保持高度的政治警覺，注重從點滴做起嚴格要求自己，就一定能把好防微杜漸的關口。地方各級人大機關黨員干部堅持嚴格要求、嚴以自律，還必須自覺接受組織和群眾的監督。江澤民同志指出：“越是改革開放，越要加強和健全黨內監督;越是領導機關、領導干部，越要有嚴格的黨內監督。”作為地方各級人大機關黨員領導干部，不論權力多大，地位多高，都要自覺把自己置于組織和群眾的教育管理和有效監督之下，知紀知法、守紀守法。現在，許多黨員領導干部參加社會活動多，與各類人員打交道多，個人支配的時間多，如果不主動強化接受管理監督的意識，自我放縱，拒絕接受監督，很容易陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。胡長清在悔過書中說，總以為業余時間是自己的，誰也管不著，于是行動上“天馬行空，獨往獨來”，想干什么就干什么，不僅沒有接受管理監督的意識，而且對黨組織的管理監督，也采取拒絕的態度，把自己凌駕于組織之上，視自己為不受黨紀國法約束、可以胡作非為的“特殊人物”、“特殊黨員”。他的這段自白，確實從反面給我們敲了警鐘。作為地方各級人大機關的共產黨員，一定要在不斷增強自律意識的同時強化接受監督的意識，不僅“八小時”之內接受監督，還要自覺把接受監督的范圍延伸到“八小時”之外，從“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”。各級黨組織要把思想和行動統一到習總書記的重要講話精神上來，扎實開展教育實踐活動，切實加強領導，把黨內監督、法律監督、輿論監督和群眾監督結合起來，形成黨內黨外、自上而下的監督網絡，切實做到見微知著，防止小節變大惡。有了自律與監督的結合，黨員干部在各種誘惑面前保持不敗才有切實的保證。嚴以自律的意識不是與生俱來的，而是在學習和實踐中逐步養成的結果。是非明于學習，名節源于黨性，腐敗止于正氣。剖析那些在“酒綠燈紅”面前敗下陣來的腐敗分子的蛻變過程，無一不是放松學習改造，才導致自律意識淡化，精神空虛，被放縱的私欲牽住鼻子，一步步拖向腐化變質深淵的。在新形勢下，面對資產階級腐朽文化和生活方式的侵蝕，地方各級人大機關黨員干部要做到在各種誘惑面前不動心、不喪志，就要持之以恒地加強思想改造，堅持不懈地用科學理論和先進思想武裝頭腦，提高黨性修養，培養高尚的品德、鍛煉堅強的意志和自律的毅力。地方各級人大機關黨員干部只有牢固確立起正確的理想信念，自覺地用堅強的黨性、崇高的信念和人格力量來約束自己，用無產階級的世界觀、人生觀和價值觀來約束自己，用講學習、講政治、講正氣的要求來約束自己，才能真正做到在任何時候、任何情況下都不為物累，不為名惑，不為利迷，不為欲誘，始終保持高尚的道德情操，永葆共產黨人的浩然正氣。

總之，地方各級人大機關黨員干部要通過開展教育實踐活動，進一步牢固樹立一切為了人民、一切著眼于人民的思想，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，提高為民服務的熱情，找準自己的人生坐標。要正確理解“老百姓是我們的衣食父母”的深刻含義，正確處理“取”與“舍”的關系，多一份奉獻，少一份索取。要愛崗敬業，增強責任意識、憂患意識，找到自己的位置，找準工作切入點，消除急功近利念頭，保持良好精神狀態。要經得起各種名利考驗，勇于犧牲個人的利益，在急難險重任務面前，挺身而出、勇于擔當。要言行一致、表里如一，無論是在“工作圈”，還是在“生活圈”、“社交圈”都要自覺規范自身的言行，樹立地方人大機關共產黨員、共產黨的干部的良好形象。

第二篇：地方人大工作經驗交流

**鎮貫徹落實**市地方人大工作經驗交流會議情況匯報

**市人大辦公室：

市地方人大工作經驗交流會后，我鎮根據上級要求，認真貫徹落實，現將有關情況匯報如下：

一、領導重視，貫徹迅速

會議結束后，我鎮于12月上旬先后召開了黨委會和全體機關干部會議。傳達學習了市委書記王宏斌同志《在**市地方人大工作經驗交流會上的講話》和市人大常委會主任毛紹君同志《在**市地方人大工作經驗交流會議上的講話》精神。

二、強化措施，總結經驗

鎮黨委書記、人大主席嚴寬同志在機關大會上強調了會議貫徹落實的重要性，并對今后的人大工作提出了具體要求。

1、加強交流學習。以機關干部大會為契機，認真學習了賈家鎮、石盤鎮和三岔鎮的領導在交流大會上做的報告，對照自身實際情況認真解決我鎮人大工作存在的突出問題。

2、認真抓好人大主席團各項工作。一是抓好執法檢查，促進依法行政和公正司法；二是抓好工作評議，促進被評議單位的工作開展；三是抓好制度建設，建立健全人大追蹤學習制度，落實政府規范性文件備案審查制度；四是抓好人大系統自身建設。

3、今后工作的方向。一是始終堅持和依靠黨的領導；二是牢固樹立以民為本的觀念；三是充分發揮代表作用，促使人大代表在推動科學發展，構建和諧社會中發揮更大的作用；四是進一步加強自身建設。

**市**鎮人大主席團

2012年12月20日

第三篇：地方人大監督工作經驗交流材料

地方人大監督工作經驗交流材料

監督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權，對“一府兩院”實施監督是保障法律實施和有效行使重大事項決定權、任免權的主要手段。監督權的有效行使，對于促進“一府兩院”依法行政、公正司法，促進經濟、社會的和諧發展具有重要意義。如何在新形勢下不斷加強對“一府兩院”的監督，增強監督實效，提高監督水平，筆者就此談幾點粗淺的認識和看法。

一、要敢于監督。敢于監督，就是依法大膽行使監督職權。要把監督的精力集中在諸如政府工作中的農民增收、城市改造、污染防治、醫療衛生以及“兩院”工作中的司法不公等這些人民群眾普遍關注和迫切要求解決的老大難問題上，要敢于較真，敢于碰硬。在監督程序上，要做到不偏不漏，既嚴又全，不搞所謂的“彈性監督”。對發現的問題，要認真分析癥結，舉一反三，監督有關機關部門強化工作措施，徹底加以解決。對出現久拖不決或一再反復的問題，要大膽動用特定問題調查、跟蹤執法檢查、質詢、撤職等剛性監督手段，直到問題解決為止。筆者認為，解決針對一些地方在監督工作中存在“怕”監督的現象這個難題，是我們做好監督工作的關鍵。首先要依照法律。監督法明文規定：各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監督，促進依法行政、公正司法。這從法律角度給予了人大監督職權的權威性。其次要提高認識。人大對“一府兩院”的監督，既是一種制約，又是支持和促進。人大及其常委會要正確認識和處理監督與支持的關系,認識到人大對“一府兩院”進行監督，是為了更好地統一思想、達成共識、形成合力。再次要務求實效。人大及其常委會要通過開展各項監督工作，用實際行動來證明人大監督工作不是“找茬子”、“挑毛病”，而是通過監督來與“一府兩院”共同總結工作成績、查找存在問題、提出整改的意見和建議，使監督過程成為推動工作的過程。

二、要善于監督。善于監督，就是開拓思路，力求增強監督實效。如何運用人大常委會實施監督的方式來開展監督工作，是我們一直探討的一個重要課題。根據《監督法》的規定和實踐中的成功經驗，人大監督工作方式可以根據不同情況，把工作監督與法律監督結合起來；把專項監督與綜合監督結合起來；把初次監督與跟蹤監督結合起來；把聽取專項工作報告與執法檢查結合起來。筆者認為，科學合理地運用監督手段，不斷增強監督實效，需要認真做好幾個方面的工作。一要認真選擇監督議題。我縣近幾年選擇監督議題的一種較好的方式是：監督議題選擇實行民主公開化，向社會廣泛征求議題建議。每年我縣人大常委會都會通過人大代表之聲報、電視臺等新聞媒體以及人代會上專門征求代表意見等形式，征求翌年人大監督工作的議題。經過梳理分析，從中選擇一些群眾最關心、最直接的熱點、重點和難點議題來開展監督工作，取得了明顯工作成效。二要認真開展調研檢查。無論是選擇議題開展監督工作，還是財政、計劃、審計等常規工作監督，做好調研和檢查工作是重要前提。工作調研和執法檢查的方式方法選擇尤為重要，要靈活運用各種方式，在“聽、看、查”上下功夫，實行明查與暗訪相結合，實踐與借鑒相結合，確保檢查或調研掌握的事實清楚,為常委會審議提供第一手詳實資料。三要認真審議報告。在常委會會議審議報告過程中，常委會組成人員要根據調研或檢查所掌握的情況對報告進行由表及里、由此及彼的分析，談成績實事求是，說問題不遮不掩，提建議切實可行，達到支持、推動“一府兩院”工作的目的。

三、要勤于監督。人大及其常委會對“一府兩院”的監督工作不能局限于在人代會會議期間聽取審議工作報告和提出批評、意見和建議，在閉會期間同樣也要發揮監督作用，要抓住一些經濟社會發展的重點、熱點和難點問題開展監督。一要建立健全監督制度。人大常委會要根據本地實際情況，依法科學合理地制定監督工作的各項規章制度，及時修訂完善有關監督工作的制度辦法，確定日常監督、臨時監督和事前、事中、事后監督及跟蹤監督的具體內容和要求,使監督工作做到制度化、規范化。近年來，縣人大常委會嚴格按照監督法的要求，認真制定了《縣人大常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告工作流程表》、《縣人大常委會對“一府兩院”執行有關法律法規進行執法檢查的工作流程表》等四項工作流程表，做到按制度辦事,不漏程序，更不違背程序，保證了監督工作的規范、有序。二要經常性開展監督工作。除了定期組織開展執法檢查和工作調研外，規范性文件備案審查、信訪案件辦理、代表建議的督辦和代表專題視察都是開展經常性監督的好方式。要通過嚴格審查“一府兩院”出臺的各類規范性文件，加強工作的事前監督，推動工作依法有序開展；要通過信訪案件的交辦和督辦，推動解決實際工作的一些突出問題，維護廣大群眾的合法權益；要通過代表建議的督辦和組織開展代表專題視察，對“一府兩院”工作進行全方面、多領域的監

監督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權，對“一府兩院”實施監督是保障法律實施和有效行使重大事項決定權、任免權的主要手段。監督權的有效行使，對于促進“一府兩院”依法行政、公正司法，促進經濟、社會的和諧發展具有重要意義。如何在新形勢下不斷加強對“一府兩院”的監督，增強監督實效，提高監督水平，筆者就此談幾點粗淺的認識和看法。

一、要敢于監督。敢于監督，就是依法大膽行使監督職權。要把監督的精力集中在諸如政府工作中的農民增收、城市改造、污染防治、醫療衛生以及“兩院”工作中的司法不公等這些人民群眾普遍關注和迫切要求解決的老大難問題上，要敢于較真，敢于碰硬。在監督程序上，要做到不偏不漏，既嚴又全，不搞所謂的“彈性監督”。對發現的問題，要認真分析癥結，舉一反三，監督有關機關部門強化工作措施，徹底加以解決。對出現久拖不決或一再反復的問題，要大膽動用特定問題調查、跟蹤執法檢查、質詢、撤職等剛性監督手段，直到問題解決為止。筆者認為，解決針對一些地方在監督工作中存在“怕”監督的現象這個難題，是我們做好監督工作的關鍵。首先要依照法律。監督法明文規定：各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監督，促進依法行政、公正司法。這從法律角度給予了人大監督職權的權威性。其次要提高認識。人大對“一府兩院”的監督，既是一種制約，又是支持和促進。人大及其常委會要正確認識和處理監督與支持的關系,認識到人大對“一府兩院”進行監督，是為了更好地統一思想、達成共識、形成合力。再次要務求實效。人大及其常委會要通過開展各項監督工作，用實際行動來證明人大監督工作不是“找茬子”、“挑毛病”，而是通過監督來與“一府兩院”共同總結工作成績、查找存在問題、提出整改的意見和建議，使監督過程成為推動工作的過程。

二、要善于監督。善于監督，就是開拓思路，力求增強監督實效。如何運用人大常委會實施監督的方式來開展監督工作，是我們一直探討的一個重要課題。根據《監督法》的規定和實踐中的成功經驗，人大監督工作方式可以根據不同情況，把工作監督與法律監督結合起來；把專項監督與綜合監督結合起來；把初次監督與跟蹤監督結合起來；把聽取專項工作報告與執法檢查結合起來。筆者認為，科學合理地運用監督手段，不斷增強監督實效，需要認真做好幾個方面的工作。一要認真選擇監督議題。我縣近幾年選擇監督議題的一種較好的方式是：監督議題選擇實行民主公開化，向社會廣泛征求議題建議。每年我縣人大常委會都會通過人大代表之聲報、電視臺等新聞媒體以及人代會上專門征求代表意見等形式，征求翌年人大監督工作的議題。經過梳理分析，從中選擇一些群眾最關心、最直接的熱點、重點和難點議題來開展監督工作，取得了明顯工作成效。二要認真開展調研檢查。無論是選擇議題開展監督工作，還是財政、計劃、審計等常規工作監督，做好調研和檢查工作是重要前提。工作調研和執法檢查的方式方法選擇尤為重要，要靈活運用各種方式，在“聽、看、查”上下功夫，實行明查與暗訪相結合，實踐與借鑒相結合，確保檢查或調研掌握的事實清楚,為常委會審議提供第一手詳實資料。三要認真審議報告。在常委會會議審議報告過程中，常委會組成人員要根據調研或檢查所掌握的情況對報告進行由表及里、由此及彼的分析，談成績實事求是，說問題不遮不掩，提建議切實可行，達到支持、推動“一府兩院”工作的目的。

三、要勤于監督。人大及其常委會對“一府兩院”的監督工作不能局限于在人代會會議期間聽取審議工作報告和提出批評、意見和建議，在閉會期間同樣也要發揮監督作用，要抓住一些經濟社會發展的重點、熱點和難點問題開展監督。一要建立健全監督制度。人大常委會要根據本地實際情況，依法科學合理地制定監督工作的各項規章制度，及時修訂完善有關監督工作的制度辦法，確定日常監督、臨時監督和事前、事中、事后監督及跟蹤監督的具體內容和要求,使監督工作做到制度化、規范化。近年來，縣人大常委會嚴格按照監督法的要求，認真制定了《縣人大常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告工作流程表》、《縣人大常委會對“一府兩院”執行有關法律法規進行執法檢查的工作流程表》等四項工作流程表，做到按制度辦事,不漏程序，更不違背程序，保證了監督工作的規范、有序。二要經常性開展監督工作。除了定期組織開展執法檢查和工作調研外，規范性文件備案審查、信訪案件辦理、代表建議的督辦和代表專題視察都是開展經常性監督的好方式。要通過嚴格審查“一府兩院”出臺的各類規范性文件，加強工作的事前監督，推動工作依法有序開展；要通過信訪案件的交辦和督辦，推動解決實際工作的一些突出問題，維護廣大群眾的合法權益；要通過代表建議的督辦和組織開展代表專題視察，對“一府兩院”工作進行全方面、多領域的監

督，提高代表參政議政水平，推動“一府兩院”依法行政、公正司法。三要及時總結經驗。在監督實踐中，常委會不斷總結經驗尤為重要。通過及時對監督工作進行總結，把各種行之有效的做法用制度的、規范的形式確定下來，使之逐步完善配套，從而使履行監督職能做到有章可循，有機制可操作，有制度可保障，不斷提高人大監督工作水平

第四篇：地方人大工作形式主義經驗交流

以開展教育實踐活動為契機 力戒地方人大工作形式主義

監督權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權。地方人大及其常委會監督的目的，是通過制約權力，確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權和司法權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。然而，當前有的地方人大及其常委會在監督過程中的形式主義比較嚴重。比如，執法檢查揭露出法律實施過程中存在的許多問題，而此后不見整改結果；聽取和審議專項工作報告，代表們提出諸多中肯的建議意見，事后有關部門依然“我行我素”；代表評議轟轟烈烈，整改與否沒有下文；專題詢問成為“作秀”和“對臺詞”；人事任命之后，對擬任人員的履職情況，不聞不問等等。執法檢查、視察、調研、審議專項報告、專題詢問等方式方法都是地方人大常委會開展監督工作的重要形式，形式不是形式主義，而是實現監督目的的平臺和載體。可是有的地方人大常委會開展執法檢查、視察、調研等活動，喜歡聲勢浩大、表面上“好看”，隊伍浩浩蕩蕩，警車開路，堵路封橋，貌似力度很大卻沒有實際效果的監督，歸根到底就是形式主義的表現，是工作不實的具體體現。實質是對人民賦予權力的淡漠和不負責任，是與黨的宗旨意識、監督制度設計背道而馳的。因此，地方人大常委會務必針對監督工作中存在的實際問題，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，在依照法律規定的前提下，凡是地方人大工作程序中虛的、沒有實際意義的，都應予以改進，力戒形式主義，務求實效。

中央把形式主義擺在“四風”之首，說明它危害的嚴重性。總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，“要反對形式主義，著重解決工作不實的問題”。地方人大及其常委會監督工作要力戒形式主義，就要在落實上做文章，在行動上看表現，在效果上見真功。要有積極負責的態度。牢固樹立地方人大及其常委會監督是人民監督、是代表國家監督的理念，以“實現人民權利為己任”，找準定位，突出重點，敢于直面問題，正視矛盾，看準了的事、認準了的路，就要義無反顧，勇于擔當，敢于監督，善于監督。要有真抓實干的作風。不搞“扎扎實實走程序，認認真真走過場”，少一些花架子、多一些真功夫，綜合運用質詢、特定問題調查、撤職等剛性監督手段，打好組合拳，在“抓”字上求突破，在“干”字中見實效。要有鍥而不舍的毅力，要有“踏石有印，抓鐵有痕”的氣魄，要有打硬仗、打持久戰的思想準備，不達目的不放手，沒有效果不罷休。只有這樣，才能產除形式主義，才能發揮監督的作用，達到監督的目的。

那么，地方各級人大常委會組織開展執法檢查、視察、調研等活動如何克服形式主義呢？筆者有以下三點建議：

第一，開展執法檢查活動要做到“五克服”和“三注重”。“五克服”：一要克服到實施法律主管機關部門聽取匯報多，深入基層實際開展檢查調研少；二要克服聽從實施法律主管部門安排檢查多，主動隨機進行抽查和明查暗訪少；三要克服寫報告講成績說好話多，談不足指出問題少；四要克服對存在問題就事論事多，深刻剖析原因少；五要克服提一般泛泛的意見多，提有見地有針對性的建議少。“三注重”：一要注重聽取匯報與走訪座談相結合。在聽取“一府兩院”工作匯報的同時，結合執法檢查的客體，組織執法檢查組深入行業一線，深入廣大群眾，分層次召開座談會，聽取各方面的意見和呼聲，深入了解了法律實施的真實情況，切實掌握執法檢查“主動權”。二要注重普遍檢查與重點抽查相結合。在執法檢查過程中，不是按“一府兩院”所定的點來檢查，而是在前期深入調研的基礎上，選取群眾反映強烈、代表性廣泛、能夠說明和反映問題的點進行察看，努力提高執法檢查的“針對性”。三要注重明察與暗訪相結合。執法檢查組要深入行業一線，深入廣大群眾，事先不通知，不要求陪同，訪民意、聽民聲、察實情，找問題，提出科學合理的檢查意見和建議，努力提高執法檢查的實效性。

第二，開展視察活動要嚴肅認真，方式方法要靈活多樣。一要改進視察方法。要注意把聯合視察、分組視察、專項視察結合起來，根據視察對象不同、視察內容重點不同，采取不同的視察方法，既要到相關部門聽匯報、查資料、座談討論，更要實地視察、明查暗訪、了解實情。對涉及面廣、影響較大的視察活動要注意運用互聯網現代新聞媒體公示視察內容，進行問卷調查和民意測評。二要深入實際，掌握實情。視察活動一定要從實際出發，深入基層、深入群眾，傾聽民聲、凝聚民智，避免“坐而論道”，不切實際，既要注重面上情況掌握，更要深入基層了解有關具體情況，可先到基層看現場，了解實際情況，再到部門查閱檔案資料、聽取工作匯報，進行座談討論，征求意見建議。三要查找問題，認真評議。視察的目的是為了發現問題、解決問題。盡管地方人大常委會組織視察不直接處理問題，但不能以此為由回避問題、不解決問題。

第五篇：加強地方人大機關建設的工作思考

機關工作是人大工作的基礎，機關工作的水平決定著人大工作的水平。加強地方人大機關建設，對于保證人大及其常委會依法履行憲法和法律賦予的職權，具有重要作用。如何才能抓好人大機關建設？提出幾點意見和建議，供有關領導和部門參考。

一是抓班子，帶隊伍

機關工作的成效如何，領導是關鍵。地方人大機關領導，要不斷加強政

治理論學習，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，切實加強班子的思想、組織、作風和制度建設，提高帶兵打仗的能力，發揮好帶頭示范作用。要堅持以人為本，大力倡導奉獻精神，面對矛盾鎮定，面對誘惑堅定，面對群眾務實，帶頭做學習的表率、勤政廉潔的表率、開拓創新的表率，進一步增強建好班子、帶好隊伍、用好權力、盡職盡責的團隊意識，不斷提高班子的向心力、凝聚力、戰斗力，為帶出一支政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔的人大機關干部隊伍，完成好機關各項任務，提供強有力的組織保證。要從合理使用干部入手，堅持一把尺子原則，加強人大機關干部的培養、選拔、使用，加強人大機關干部與黨委、政府部門和法院、檢察院干部之間的交流，既可橫向交流，也可跨地區交流，并形成長效機制，增強人大機關干部隊伍的生機與活力，避免讓人大機關成為干部的終點站，真正使人大干部進得來、出得去，形成一池活水。

二是抓教育，樹正氣

思想是行動的先導。地方人大機關要增強活力，調動干部職工的積極性，首要的問題，就是強化隊伍政治理論學習教育，突出抓好機關思想政治工作，堅持用先進的思想武裝人，用正確的理念培育人，用創新發展的觀點激勵人，積極營造和睦共事、在共同的理想和事業追求中團結奮進的良好氛圍。地方人大及其常委會作為國家權力機關，其立法、監督、重大事項的決定和人事任免等工作，無一不是大事要事。但在一些地方，面對繁重的工作任務，強調對領導服務的多，工作高標準、嚴要求的多，對機關工作人員關心、激勵則比較少，影響了工作積極性的發揮。為此，要轉變觀念，改進工作方法，加強思想政治教育，切實關心職工生活，努力為職工辦好事、實事。要找準工作的突破口，實施人性化管理，做到以事業鼓舞人、以感情凝聚人、以信任、包容的態度尊重人，努力形成以思想育人、理論引人、工作催人、實踐樹人的良好氛圍，使地方人大機關干部心不浮氣不躁耐得住艱苦，左不攀右不比甘于清貧，積極主動地為民主法制建設和人大工作服好務。

三是抓學習，育人才

要樹立正確的學習理念，把每一名干部職工都當作人才對待，建立健全學習制度，采取上派下掛、學習培訓等措施，選派人大干部到全國人大和發達地區人大學習，以及到鄉鎮鍛煉，充分調動每一位同志的潛力和工作積極性，增進機關的凝聚力和親合力。學習的形式是多種多樣的，要注意把握學習的方法，正確處理學歷教育與工作的關系，避免本末倒置，進入誤區。時下，一些地方對學習的要求，尤其是學歷教育抓得很緊，開口閉口都是學習，都是文憑，其中的一個流行口號就是學習型機關、學習型政黨。其實，這種提法和要求，是值得商榷的。機關是國家機器的重要組成部分，它的主要職能是為經濟社會的發展提供服務，保障國家安全和社會穩定，如，稅務機關的主要職能，就是收稅，通過稅收，維持國家機器的正常運轉，法院的主要職能就是懲處犯罪、調節社會矛盾，等等。如果機關都變成學校，就容易導致職能的錯位。如法院變成法學院，稅務局變成稅務學院，公安局變成公安學院，就是社會的悲哀，就是國家機器的悲哀。事實上，在學習型口號的引領下，已有一些不良傾向發生，如在某些機關，對讀研、讀博興致勃勃，不惜加班加點，對工作則千方百計應付了事。如果一個機關學歷教育蔚然成風，誰還有心思干工作，一個不能干工作的機關，還有什么用呢？這里，我要闡明的一個觀點就是，決不否定學習，但機關要以工作為主，學以致用，對干部要以工作實績來評判能力，不唯文憑論處，重在樹立一個學習的理念，通過堅持不懈地向實踐學習、向書本學習等多種形式和途徑，積累和豐富知識，提高分析問題、解決問題的能力和水平，把工作做得更好，而不是更差。什么是文憑？能力就是最好的文憑。

四是抓制度，促工作

依法按程序和制度辦事是人大機關工作的特點，同時，程序和制度也是做好各項工作的根本保證。因此，要注意加強制度建設，構建推進機關建設的體制機制，促進機關工作的可持續發展。要按照國家有關規定，以改革為動力，健全完善競爭、激勵機制，做好干部錄用、考核、晉升和獎懲工作，加強干部隊伍的制度化、規范化建設。要憑工作實績用干部，樹立正確的用人導向。通過演講答辯、民主測評、組織考察、任前公示、黨組票決等程序，積極推進領導職位競爭上崗。大力推進一般干部雙向選擇，努力營造干事、創業的良好氛圍。積極推進機關管理體制改革，明確職責分工，嚴格辦文、辦事、辦會的操作程序，建立分級負責、分工合作制度，充分發揮處室作用，任務落實到基層，責任到個人，讓每個崗位和部門的人員在職責范圍內把上級政策和法律的要求與具體情況相結合，把領導的意圖、意見落實到工作中，把工作想透、做細、做實、做到位，形成一級抓一級，共同抓落實的工作格局。