國有企業重大項目調研論證及風險評估辦法

第一章

總則

第一條為促進xxx集團重大項目決策的科學化、民主化，規范重大項目決策行為，有效防范決策風險，保障xxx集團利益，根據相關法律、法規，結合集團實際，特制定本暫行辦法。

第二條重大項目按照廣泛全面、公開透明、形式多樣的原則進行調研論證及風險評估。

第二章

重大項目范圍

第三條本辦法適用于xxx集團自行設立和安排的重大項目。主要包括：

1.自主研發項目；

2.重大合資合作項目；

3.銀行貸款、融資項目；

4.其他重大項目安排事項。

第三章

調研論證制度

第四條重大項目調研論證，是指有計劃地圍繞重大項目決策事項所進行的各項前期調研論證工作，旨在避免或減少重大項目決策的失誤，使重大項目決策事項的確定建立在科學的基礎上。

第五條重大項目在提交集團xxx會議研究前，應進行調研論證，提交調研論證報告，由承辦單位負責實施。

第六條重大項目調研論證的方式主要有調查研究、座談討論、專家論證、社會公示等形式。

第七條開展重大項目調查研究，應當明確決策所要解決的問題和達到的目標，全面掌握決策所需的信息。調查研究的內容應當包括決策事項的現狀、必要性、可行性、利弊分析等。

第八條承辦單位應當按照市委、市政府有關部門的意見和建議進行，根據重大項目涉及的范圍，采取座談會、專題討論會等多種形式廣泛聽取意見。

第九條對于專業性、技術性較強的重大項目，應當組織相關領域3名以上專家，采取會議或書面方式對決策事項的必要性、可行性進行論證。

參加咨詢論證的專家，可以查閱相關資料、列席相關會議、參加相關調研活動，并獨立開展咨詢論證，對提出的意見和建議署名。集團綜合辦公室負責整理匯總專家論證意見，原始材料作為調研論證報告的附件，一并提交xxx會議作為決策的重要參考依據。

第十條對需要進行公示的重大項目，要通過集團官網、微信公眾號等及時向社會公開，并將公示中收集的意見、建議等整理匯總，原始材料作為調研論證報告的附件，一并提交xxx會議作為決策的重要參考依據。

第四章

風險評估制度

第十一條重大項目風險評估，是指對重大項目可能對集團造成的影響和損失進行超前預測、超前評估、超前化解的工作，旨在避免或減少重大項目可能出現的風險，使重大項目決策事項的確定建立在安全穩定的基礎上。

第十二條重大項目必要時應進行風險評估，由風控部門負責實施。

第十三條風控部門開展重大項目風險評估，應當制定風險評估工作方案，采取座談咨詢、問卷調查、數據分析等方式，對決策事項可能引發的各種風險進行分析論證，確定風險等級，形成風險評估報告。風險評估報告的內容一般包括：重大項目建設實施的合法性、合理性、可控性，可能潛在的風險，各方面的意見及采納情況，風險評估結論，風險防范和化解措施以及應急處置預案等內容。

報經集團分管領導同意后，風控部門可以委托有關專業機構等第三方進行風險評估。

第十四條開展風險評估的重大項目在提交xxx會研究時，應當一并提交風險評估報告，作為決策的重要參考依據。

第五章

責任與追究

第十五條擬定調研論證報告和風險評估報告時，不得采集失真或過時的信息，不得遺漏必須的信息，不得隱瞞歪曲真實情況，不得違反保密紀律。

第十六條各相關部門不嚴格履行調研論證及風險評估規定，導致集團重大項目出現較大決策風險，造成重大損失或者嚴重不良社會影響的，對負有領導責任人員和直接責任人員依法依紀予以追究。

第六章

附則

第十八條法律、法規規章及上級有關部門對重大項目的論證另有規定的，從其規定。按其規定提交的相關論證材料可作為調研論證或風險評估材料。

第十九條本辦法由xxx集團綜合辦公室負責解釋。

第二十條本辦法自發布之日起施行。