xx市2022年糧食生產工作方案

為貫徹落實中央、省委、xx市委農村工作會議精神和省市糧食生產工作要求，牢牢把握糧食安全的主動權，促進我市糧食生產再上新臺階，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

認真貫徹落實習近平總書記關于糧食安全重要指示批示精神和黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入貫徹省第十二次黨代會、省委經濟工作會議、省委農村工作會議、xx市第十四次黨代會、xx市委經濟工作會議、xx市委農村工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，確保糧食面積只增不減，全力提高糧食生產能力，著力優化糧食品類結構，提高糧食單產，發展糧食生產專業化社會化服務，加強自然災害防范和重大病蟲害防控。落實糧食安全黨政同責，加強政策扶持，強化措施落實，開展督查考核，全力以赴促進糧食穩產增產。

（二）目標任務。

2022年，全市計劃糧食生產播種面積162.05萬畝，其中早稻播種面積53.53萬畝，一季稻（含一季晚稻）播種面積37.43萬畝，雙季晚稻播種面積56.09萬畝，旱雜糧播種面積15萬畝（含大豆1.5萬畝，大豆玉米帶狀復合種植面積0.5萬畝）。

二、重點工作

（一）增加糧食播種面積

1.多途徑擴大播種面積。推動早稻專業化集中育秧社會化服務，確保全市早稻專業化集中育秧面積達到37.6萬畝，穩定擴大早稻面積。在非雙季稻區推廣“中稻＋再生稻”模式，擴大再生稻面積。充分利用旱土資源、缺水田發展旱雜糧生產，積極發展旱地作物間作套種，進一步增加旱糧面積。指導農戶在嚴格管控區積極種植高粱、大豆、玉米、馬鈴薯等旱糧作物。

2.堅決防止耕地非糧化、遏制耕地拋荒。落實“長牙齒”的耕地保護措施，健全耕地保護利用全程一體化和耕地數量、質量、生態三位一體管理機制。嚴禁違規占用耕地綠化造林、挖塘（湖）造景以及從事非農建設行為，嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地。開展耕地拋荒治理專項行動，全面清空拋荒耕地存量，跟蹤監測耕地種糧和拋荒情況，挖掘糧食生產面積潛力，對新增的棄耕拋荒耕地，停發相關涉農補貼并追究相關人員責任。積極鼓勵工商資本下鄉，引導新型經營主體發展糧食生產，培育壯大專業化社會化服務組織，帶動農戶種植糧食作物。

（二）提高糧食生產水平

1.突出示范引領，做大做強糧食產業。加大投入，創新機制，在更大規模、更廣范圍、更高層次推進糧食產業發展。在基礎條件好、增產潛力大的鄉鎮，實施“萬畝”片區建設，打造一個高標準、高技術、高產量、高品質的糧食生產“四高”綜合實驗示范區，率先推廣應用綠色高質高效栽培模式、化肥農藥減量增效技術，輻射帶動周邊區域糧食生產水平提升。不斷壯大適度規模經營種糧主體，發展一批年輕的高學歷、高素質新型專業種糧農民。在安全利用區，大力推廣品種調整、石灰調節、水分管理等農藝技術措施，有效提高稻米衛生品質。進一步強化農藥包裝廢棄物的回收，減少農業面源污染。強化品牌引領，支持糧食產業發展基礎條件好的地方率先開展糧食區域性公用品牌創建。

2.推進糧食生產全程機械化。精心組織春耕、“雙搶”等重要農時的農機作業，利用智能化手段加強農機化生產調度管理，保障機耕機插機收有序開展。圍繞水稻栽植機械化薄弱環節，開展水稻機插機拋秧作業補貼試點。支持農業設施化發展，繼續實施農機購置補貼，尤其是播種流水線、插秧機、有序拋秧機、農用北斗終端等水稻生產重點機具設備，完善鋼架大棚補貼政策。加快農機合作社建設，著力提升機械化育秧、機插機拋、烘干等環節社會化服務能力，實施社會化服務獎補政策，重點新（擴）建10個工廠化集中育秧中心、擴建一個高標準育秧基地，大幅提高育秧的社會化服務能力。

3.加快推進糧食生產托管服務。積極發展糧食單環節、多環節和全程等多種托管模式，促進糧食生產節本增效和農民增收。積極推進農業社會化服務項目試點，重點支持糧食生產社會化服務，聚焦集中育秧、機插機拋、綠色防控、倉儲烘干及初加工等關鍵薄弱環節，面向糧食生產農戶開展托管服務，不斷提升對農戶服務的覆蓋率。加強糧食生產托管的服務標準建設，指導制定服務價格，監測服務質量，強化服務合同監管，促進糧食生產托管規范發展。

（三）提升糧食生產能力

1.繼續開展耕地輪作。引導農民合理安排種植結構，加快構建綠色種植制度，實現用地養地相結合。落實好全市2.8萬畝“稻油”水旱輪作（輻射10萬畝）和20萬畝綠肥種植面積，在傳統一季稻區大力發展稻油等輪作模式，在促進糧食生產的同時增加一季菜籽收獲，提高油料生產能力，在雙季稻區大力提倡種植綠肥，提升耕地地力，實現綠色越冬。

2.實施耕地地力提升工程。集中推廣稻田土壤改良、地力培肥、深翻耕等集成技術模式，全面提升耕地綜合生產能力。鼓勵引導生產者，特別是新型經營主體采取測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥等用地養地結合的措施，減少化肥用量，保護耕地質量，提升農業可持續發展能力。規范稻漁綜合種養，落實溝坑占比不超過10％的技術規范，確保基本農田種糧屬性不遭到破壞。

3.推進高標準農田建設。2022年由市財政安排專項資金完成8萬畝高標準農田建設任務，重點支持有建設需求的產糧鄉鎮，重點打造一批集中連片的高標準農田建設示范區。加強質量管理，嚴格竣工驗收，及時上圖入庫，壓實主體責任，確保建一畝成一畝。加強高標準農田建后管護，完善建后管護機制，確保建成的高標準農田持續發揮作用。因地制宜推廣農業節水技術，指導農民因墑因苗科學灌溉、節水灌溉。

（四）提升抗災減損水平

1.推進科學防災減災。加強與氣象、水利等部門的溝通會商，重點加強風雹、干旱、洪澇、倒春寒、寒露風等災害天氣的監測預警，制定完善技術預案，提前落實防御措施。根據災害發生情況和作物生育進程，分作物、分災種制定抗災救災技術指導意見，提前落實救災物資準備，組織專家和農技人員加強減災補損指導服務，努力減輕災害損失。強化農機防災減災能力建設，提高應急搶種搶收效率。

2.加強重大病蟲害防控。組織開展“蟲口奪糧保豐收”行動，確保糧食作物重大病蟲害總體危害損失率在5％以內。突出抓好草地貪夜蛾防控和水稻二化螟、“兩遷”害蟲、稻瘟病、紋枯病、稻水象甲等重大病蟲害防控。加密監測分析，適時啟動周報、日報制度，做到準確預報、及時預警、科學防控。大力推進農作物病蟲害綠色防控，深入推廣“稻鴨”“稻漁”“稻蝦”“稻煙”等模式，降低化學農藥的使用量，保障農業生產安全、農產品質量安全以及生態環境安全。積極推廣政府購買服務等方式，支持專業化防治服務組織開展統防統治，最大限度降低病蟲危害損失。

3.推進糧食生產環節減損。加強科技創新和技術推廣，堅持問題導向，大力推廣發芽率高、適宜機收、易儲存等優良品種。開展聯合收割機田間作業測評，推動機收減損，強化作業規范指引，確定適宜收割期，加強機手培訓，規范機具作業速度、喂入量等操作要求，降低機收損失率和破損率。

4.大力推廣水稻完全成本保險和種植收入保險。由財政統籌資金，為全市水稻購買保險，實現水稻保險全覆蓋。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

調整xx市糧食生產工作領導小組成員，市委書記任組長，市委副書記、市長任常務副組長，主管農業的市領導任副組長，市紀委監委、市政府辦、市財政局、市農業農村局、市水利局、市工信局、市發改局、市審計局、市科技局、市統計局、市自然資源局、市供銷社、市氣象局及各糧食生產鄉鎮（街道）為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設市農業農村局，辦公室主任由農業農村局局長兼任。

（二）壓實工作責任。

嚴格落實黨政同責，建立黨政同責責任體系，壓實黨委政府共抓糧食生產的工作責任。各聯點市領導為鄉鎮（街道）糧食生產聯點責任人；各鄉鎮（街道）黨政主要負責人為本鄉鎮（街道）糧食生產第一責任人；各村（社區）書記為本村（社區）糧食生產第一責任人；聯村（社區）鄉鎮（街道）干部和村（社區）干部為糧食生產直接責任人，形成“市領導包鄉鎮（街道），鄉鎮（街道）領導包村（社區），鄉鎮（街道）、村（社區）干部包組到戶”的責任體系。春耕生產期間，市糧食生產工作領導小組實行“一日一調度”“一日一排名”和“末尾約談”制度。市委督查室、市政府督查室不定期開展糧食生產工作督查。

（三）廣泛宣傳發動。

各鄉鎮（街道）要組織聯村干部、村（社區）干部、種糧大戶（專業合作社），召開春耕備耕、糧食生產會議；通過“屋場夜話”“村村響”廣播、宣傳車、橫幅標語、短信微信等多種形式，廣泛宣傳糧食補貼政策、水稻“單改雙”的重要意義。

（四）加強技術指導。

市農業農村局成立糧食生產技術服務指導組，分鄉鎮（街道）提供技術指導與服務。各鄉鎮（街道）農業技術服務人員要充分利用自身的優勢，開展技術指導服務，確保糧食生產技術指導服務到位。

（五）強化政策支持。

財政、農業農村等部門要統籌用好相關項目資金，落實糧食生產補貼政策，制定工作方案，確保資金落實到田到戶，并及早兌付。要拓寬糧食生產投入渠道，加大財政資金投入，激發農民種糧積極性。

（六）強化結果運用。

將糧食生產督導考核情況納入對鄉鎮（街道）重點工作績效考核，對新增集中連片拋荒2畝以上的鄉鎮（街道）在糧食安全考核中取消評先評優資格。抓實抓好糧食生產先進鄉鎮（街道）、村（社區）、先進種糧大戶評比，進一步調動政府重農抓糧、農民務農種糧的積極性，保持穩定發展糧食生產的好勢頭。