XX縣2020年穩定糧食生產工作方案

為確保《XX省農業農村廳關于印發2020年各市糧食生產目標的通知》（X農發〔2020〕XX號》確定的目標任務完成，奪取全年糧食豐產豐收，特制定如下方案。

一、總體要求

2020年，全縣糧食生產目標任務是：糧食播種面積穩定在48.01萬畝以上、總產量力爭達到4.51

億斤（糧食生產目標見附件）。為確保上述任務目標完成，全縣主要糧食作物良種覆蓋率保持在99%以上，綜合機械化率達到83%以上。

二、重點工作

（一）嚴格落實糧食安全責任制。

強化各鎮政府確保糧食安全的主體責任，根據全縣糧食生產目標指標，修訂2020年對各鎮糧食安全責任制考核糧食面積、產量評分標準，強化對穩定糧食生產的硬約束。對鎮級糧食安全責任制年度考核結果經縣政府審定后，抄送縣委組織部；對完不成糧食播種面積指標的鎮，取消農業系統年度相關評優評先資格，激發各級穩定糧食生產積極性，確保不折不扣地完成全年糧食生產任務。

（二）深化扶持政策落地見效。

創新工作方法，簡化工作程序，及時兌現促進糧食生產發展的扶持政策，充分發揮耕地地力保護補貼、農機具購置補貼等扶持政策的導向作用。對撂荒的耕地，可以采用不再享受耕地地力保護政策的辦法，直至復耕復種。各鎮要積極出臺支持糧食生產政策措施，盡最大努力提高種糧比較收益，切實保護農民種糧積極性。

（三）全力穩定糧食播種面積。

今年縣向各鎮下達的糧食面積任務是約束性指標，各鎮村要千方百計確保完成。要抓住今年春季土壤墑情好、氣溫回升快等有利條件，引導農民發展間作套種，充分利用閑散耕地、林下可利用耕地等，擴大糧食作物種植面積，切實做到應播盡播。小麥播種面積減少的鎮，要采取措施增加秋糧面積，努力實現以秋補夏，確保全年糧食面積不減少。對于在農業結構調整區域調減糧食面積的，要在結構調整區域外增加糧食播種面積，努力做到減、增平衡。堅持杜絕耕地拋荒撂荒現象，對于拋荒撂荒的承包地，村委會可以在保留原農戶承包權的前提下委托其他人進行代耕代種；對于已流轉的土地如出現連續2年拋荒撂荒的，發包方或承包方可以要求中止流轉合同，進行復耕。

（四）重點加強高標準農田建設。

扎實推進藏糧于地、藏糧于技戰略，統籌整合資金，加大投入力度，以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點區域，以土地平整、土壤改良、灌溉排水和節水設施、田間機耕道、農田防護與生態環境保持、農田輸配電等工程建設為重點內容，建設高標準農田2.5萬畝，總計達到12萬畝。繼續實施耕地質量保護與提升行動，持續開展耕地質量類別劃分，發揮7個耕地質量監測點和40個測土配方施肥與耕地質量評價點作用，實施秸稈還田、增施有機肥、土壤調理劑等措施，培肥地力。

（五）積極發展優質專用產品。

在確保糧食產能穩定的基礎上，積極發展優質專用等高端糧食產品。以平固店、勝營等鎮為重點，以訂單銷售為主要形式，以規模化種植、標準生產為主要途徑，積極發展優質強筋小麥，2020年夏收面積由1.5萬畝發展到2萬畝。以XX鎮、XX鎮等為重點，大力發展鮮食玉米，面積達到2萬畝以上。以科技高端、標準高端、品質高端、品牌高端為目標，培育發展唐莊富硒小麥等精品糧食，滿足高端市場需求。

（六）著力推進適度規模經營。

利用帶動能力強的糧食加工龍頭企業為主體，建設糧食產業化聯合體，聚合農業經營主體，促進產加銷有機融合，延長產業鏈，提升種糧效益。鼓勵和扶持糧食種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型經營主體，大力推行品種、肥水管理、病蟲防控、技術指導、機械作業“五統一”，實現良田、良種、良法、良機、良制配套，降低生產成本，提高產品品質。

（七）努力提升科技水平。

加快糧食作物品種更新步伐，培育推廣一批穩產優質、附加值高、適宜機械作業及肥水高效利用的糧食作物新品種。重點建設3個全程機械化示范村，探索總結不同區域糧食機械化生產模式、機具配套方案和社會化服務運行機制，農作物耕種收綜合機械化水平提高2個百分點，達到83%以上。集成推廣精量播種、高效節水、精準施肥、變量施藥、綠色簡化高效栽培等糧食生產技術，提高糧食生產科技水平，提高生產效率。加強小麥施

肥澆水、病蟲草害防控和“一噴三防”等田間管理，確保夏糧豐收。

（八）積極推進綠色發展。

大力發展節水農業，以深層地下水超采區為重點，季節性休耕達到2萬畝，2020年秋季種麥節水品種及配套技術推廣實現全覆蓋。推廣測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，主要農作物肥料利用率達到41%以上，化肥使用量繼續保持負增長。培育3個全程綠色防控示范基地，探索集成應用一批綠色防控技術模式，重大病蟲草統防統治覆蓋率達到40%以上,綠色防控覆蓋率達到30%以上,農藥利用率達到40%以上，農藥使用量繼續保持負增長。

（九）切實做好防災減災工作。

針對今年小麥條銹病、赤霉病將偏重發生，草地貪夜蛾將早發重發，東亞飛蝗、土蝗可能大發生的情況，嚴密跟蹤發生動態，加強監測預警，及時發布預警信息，及早做好物資和技術準備，按照治早治小、分區分時、全力撲殺的要求，聚焦重點區域，加強分類指導，大力開展統防統治、群防群治、聯防聯控，確保不大面積連片成災，危害損失控制在5%以內。氣象等部門要及時發布災害性天氣預警信息，推進科學抗災。積極推進小麥、玉米全成本保險和收入保險試點，擴大農業大災保險試點，提高防范自然風險能力。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

各鎮、各部門要進一步提高對穩定糧食生產重要意義的認識，在縣委、縣政府的統一領導下，履職盡責，發揮好主責部門作用，主要負責同志要負總責、主管同志要主動抓，堅持把糧食生產放在“三農”工作的首要位置，作為當前最重要的工作，放在心上、抓在手上、扛在肩上、抓實落地。要堅定糧食穩定發展的目標不動搖，堅定抓工作落實的勁頭不放松，強化責任擔當，加強統籌協調，加強調度指導，抓重點、攻難點，確保完成播種面積，確保產能穩定提升。

（二）層層壓實責任。

各鎮要根據縣下達的糧食生產目標任務和工作方案，制定本地工作方案，將糧食生產目標任務分解到村到小組，落實到季節、作物和品種，落實到地塊，明確責任單位和人員。將在春季、夏季播種期間，對糧食播種情況實行每周3次調度制度。各鎮要及時掌握生產進度，及時開展調研督導，幫助基層解決實際困難，推動各項措施落實。

（三）強化政策支持。

統籌協調加強高標準農田建設、地下水超采綜合治理、農機深松、糧油綠色高質高效創建、配方施肥、農業救災資金、科技創新服務等項目，集中力量建設規模化、標準化、優質化糧食生產示范區，提高種植效益。金融部門要創新金融品種，降低貸款門檻，增加對糧食生產基礎設施建設、種植大戶、農機大戶和加工龍頭企業的信貸規模。創新信貸擔保方式，擴大農村有效擔保物范圍，積極發展聯保貸款，探索實行動產抵押、生產訂單抵押等抵押形式，切實解決種糧農戶貸款難問題。

（四）完善指導服務。

扎實開展“送技術、促春耕、專家行”活動，發揮產業技術體系、基層農技推廣服務體系和科技驛站作用，組織專家和科技人員深入田間地頭，零距離為農民提供技術服務。充分利用廣播電視、農村大喇叭、網絡平臺、微視頻、微信公眾號、qq群等技術傳播方式，組織開展在線技術培訓、遠程服務指導，隨時解決生產和技術難題。加強種子、化肥、農藥、農膜、農機具等生產資料調度和質量監管，堅決打擊制售假劣行為，保障農民利益。

（五）加強宣傳引導。

各有關部門要大力宣傳國家和省、市、縣出臺的各項穩定糧食生產扶持政策，引導農民主動適應新政策、樹立新理念、掌握新技能。及時總結、宣傳發展糧食生產好經驗、好做法和防災減災好典型，營造良好的輿論氛圍。

2020年全縣各鎮糧食生產目標

項目

面積（畝）

總產量（萬斤）

各鎮

XX鎮

59532

5592.36

XX鎮

45610

4284.55

XX鎮

79697

7486.64

XX鎮

88819

8343.55

XX鎮

56172

5276.73

XX鎮

91218

8569.00

XX鎮

59052

5547.27

全縣合計

480100

45100