第一篇：關于我縣穩定糧食生產工作情況

關于穩定發展糧食生產的幾點建議

XX縣是一個平原農業大縣，是國家扶貧開發工作重點縣。全縣人口80萬人，耕地114.6萬畝。全年糧食播種面積145.7萬畝，總產61.3萬噸，是國家重要商品糧基地。近幾年來，隨著縣域經濟的發展，農業基礎設施建設嚴重滯后、糧食生產比較效益低、農民對農業投入后勁不足等等，制約著糧食生產的穩定發展。為進一步穩定和發展我縣糧食生產，確保國家糧食安全，結合我縣實際，建議如下。

1、努力穩定糧食播種面積，守住基本農田這條紅線不動搖。堅持從全縣糧食安全的戰略高度出發，采取各種有力措施，穩定并擴大糧食種植面積，確保到“十二五”末全縣糧食播種面積穩定到150萬畝以上。認真貫徹落實中央關于加強耕地保護的有關精神，嚴格落實各項耕地保護措施，合理控制各類建設占用耕地現象；加快實施各類土地整理項目，確保實現耕地占補平衡；堅決禁止在基本農田開挖魚池，進行非農基本建設；堅決制止非法改變耕地用途行為；嚴厲查處毀損、污染耕地行為；依法收回閑置兩年以上“開而不發”的土地，交回農民耕種；加強耕地質量管理，凡因涉農建設工程造成耕地無法耕種的，按誰建設、誰負責的原則，由相關部門督責任方限期恢復生產能力。

2、加強農田水利促基礎設施建設和管護。整合項目、資金捆綁，舍棄以往農業基礎設施“點片開發、重復建設”的弊端，堅持連片開發、整鄉鎮或整區域推進，掛牌作戰，逐村、逐鄉鎮銷號。防止對某些鄉鎮年年投入、年年建設的怪現象出現。加強農田水利等基礎設施建設，改造中低產田，夯實農業生產基礎，提高抵御自然災害能力。

3、大力開展農業科技推廣，提高農民科技素質。建設一支高素質、適應現代農業發展需要的農業技術推廣隊伍，及時將新品種、新技術、新機具等科技新成果展示給農民；加大科技下鄉力度，強化農民科技知識培訓；健全縣鄉村三級農技推廣體系，解決農技推廣在鄉村“斷層”；積極借助現代傳播手段，充分利用電視專欄、手機短信等手段開展零距離服務。

4、大力扶植農作物統一供種、統一配方施肥、專業化統防統治，全面提升糧食發展水平。培養和扶持種糧大戶，對種糧200畝以上的大戶進行扶持，鼓勵組建“土地銀行”，積極推進土地的規模經營，降低農業生產成本，增加種糧收入；鼓勵農村經濟合作組織開展“三統”服務，提高糧食生產的科技含量；培植農機專業戶和農機專業服務隊，積極推廣糧食作物生產輕簡技術，提高勞動效率；完善和加強縣級農業行政綜合執法隊伍建設，積極開展農資市場監管工作，開展農資專項整治，凈化農資市場。

第二篇：全鄉穩定糧食生產實施方案

全鄉穩定糧食生產實施方案

根據《中共市委辦公室、市政府辦公室、市2021年穩定糧食生產實施方案的通知》文件精神，為穩定我鄉2021年糧食生產，實現農民增產增收增效目標，在抓好新冠肺炎疫情防控工作的基礎上，統籌抓好穩定糧食生產工作，確保今年農業生產實現良好開端，特制定本實施意見。

一、強化工作組織保障。

成立以鄉長同志為組長，其他班子為副組長，鄉農業站、各村書記為成員的領導小組，壓實責任、細化分工，各村明確專人負責穩定糧食生產信息報送和工作推進，為我鄉穩定糧食生產工作提供組織保障。

二、盡早做好部署穩定糧食生產宣傳工作。

結合疫情防控工作，盡早做好穩定糧食生產宣傳工作，把任務分解下去，把種糧農民動員起來。要圓滿完成上級任務，需做到“三個講清楚”：一要講清楚做好穩定糧食生產工作的重要性；二要講清楚今年促進糧食生產的好政策；三要講清楚棄耕拋荒的嚴重后果。4月30日以前各村要全面完成早稻栽播，對如期完成了早稻生產任務的村按照10元/畝給予獎勵。對完成90%-99%的每少1個百分點扣0.5元獎勵。

三、堅決遏制耕地拋荒。

對季節性拋荒和常年拋荒耕地，在保持原承包戶土地承包權的前提下，村集體將依法依規協調流轉，采取代耕代種、集中流轉等形式開展生產。在保證水稻播種面積穩定的前提下，可以因地制宜，種植玉米、薯類、豆類等高效穩產糧食作物，作為糧食面積和產量的有效補充。

四、核實任務完成情況。

鄉農業將對務村上報的早稻面積，種植戶種子準備情況，田塊翻耕到位情況進行核實，核實數據作為各村獎勵重要依據。

五、堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，對“雙季稻”要做到應種盡種。

加強土地執法監管，堅決遏制違法違規占用耕地行為，堅決打擊違規建設種植和養殖設施、超標準建設農田林網等，切實糾正基本農田種植草皮、花卉苗木等行為。

六、嚴格落實穩定糧食生產有關政策，促進糧食生產增收增效。

一是對新型經營主體及農業服務主體2021年新購置的水稻插秧機，承諾2年內不轉讓到外縣市的，在中央補貼基礎上，市財政對高速乘坐式插秧機獎補2萬元/臺，手扶步進式插秧機獎補3000元/臺。二是上級獎補資金根據我鄉實際情況全部發放到種糧農戶。三是嚴格執行耕地地力保護補貼政策，對棄耕拋荒超過2年（含2年）的耕地，暫停該承包戶耕地地力保護補貼發放，待復耕后重新納入補貼范圍。四是落實稻谷補貼政策，提高早稻補貼比重。認真落實國家稻谷最低收購價政策，充分謀劃倉容和資金籌備工作，做到倉等糧、錢等糧。嚴格按照國家規定，及時向國家有關部門申請啟動最低收購價預案，鼓勵多元化主體參與糧食收購，保持糧食收購市場平穩，堅決守住“種糧賣得出”的底線。五是落實農業大災保險試點和政策性水稻保險，推進水稻收入保險試點，進一步提升水稻保障水平。建立水稻保險信息共享機制，加大水稻保險承保、查勘、定損等基礎數據和技術支持，推動水稻保險精準承保、精準理賠。加強保險公司在承保、理賠、服務等環節的監管，對保險公司在農戶受災報案后出現核災不及時、理賠不到位、理賠標準低等情形的，出現3例以上（含）投訴，經有關部門核實后屬實的，將進行相應的處罰。相關部門也會對保險公司業務開展要加強日常監管，確保合規經營，切實降低農民種糧風險。

七、強化措施抓好管控，確保完成糧食生產工作。

一是加強監測預警，推進科學防災，重點防“倒春寒”、防春旱，指導農民適時開展應急防治，堅決遏制病蟲害擴散蔓延。二是充分發揮農機在春耕生產中的主力軍作用，做好農機后勤保障工作，必要時組織好各類新型經營主體及社會化服務組織開展代耕代種代管服務。三是各村要加快本村土地流轉進度，為有意愿種植早稻的新型經營主體和種糧大戶解決好用地問題，對未完善土地流轉手續的進行掛網完善，解決后顧之憂。四是做好農資運輸工作，確保春耕生產所需的種子、化肥、農藥等農資運輸暢通；強化農資市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品，讓農民用上放心農資。

第三篇：穩定糧食生產調研措施

糧食是關系國計民生的特殊商品，糧食安全問題是重大戰略問題，直接影響著社會的穩定和經濟的發展。我國是一個人口大國，也是一個農業大國，糧食生產尤為重要。2008年全球出現糧食危機，新疆也把糧食安全問題納入重要工作日程。在自治區的安排部署下，各地區都制定了相應的工作目標和任務，并進行了層層落實。

**縣遠離糧食產區，屬于糧食

產、銷自行平衡縣。近年來，由于糧食比較效益較低，農民種植積極性不高，糧食面積和產量縮減，糧食安全問題也應引起高度關注。因此，認真研究和深化認識我縣糧食生產現狀，未雨綢繆，防患欲未然，對于穩定糧食生產，保護和提高糧食生產能力，確保經濟社會發展對糧食不斷增長的需求，解決我縣未來糧食安全問題具有十分重要的意義。

一、**縣糧食生產現狀

（一）糧食生產現狀：全縣土地總面積1581萬畝，其中耕地面積35萬畝，占土地總面積的2.2％。建國以來，**縣糧食生產得到了較快的發展，總產由一九四九年的194萬公斤增加到二oo八年的3086.75萬公斤。隨著種植業內部結構的調整，糧食作物內部結構由過去單一種植小麥逐步調整為以大豆為主、玉米和小麥為副的種植結構。大豆種植優勢明顯，產量高、品質優、效益好，是**縣的一項優勢產業，小麥、玉米的種植面積則相應減少。2008年，全縣小麥、玉米和豆類種植面積分別為3.28萬畝、1.48萬畝和7.89萬畝，總產量分別達到524.8萬公斤、888萬公斤和1617.45萬公斤。

（二）糧食收購現狀。1998年糧食流通體制改革以來，我縣始終貫徹落實“敞開收購，順價銷售、收購資金封閉運行”三項政策，堅持按保護價敞開收購，98年收購小麥5721噸，收購玉米3329噸。隨著農業種植結構調整和政策的變化，小麥和玉米兩種作物的種植面積減少，糧食收購呈現逐年下降的趨勢，到2007年小麥收購量下降為327噸。為保護種糧農民利益，提高農民種糧積極性，2008年縣政府出臺了一系列糧食優惠政策，即：在落實國家每公斤價外直補0.2元，每畝地農資綜合補貼94元等政策的基礎上，縣財政給予小麥每公斤0.2元補貼，對小麥種植戶給予每畝10元補貼，對連片種植50畝以上的小麥種植戶給予每畝50元補貼，水費實行先征后返。以上措施的出臺，使2008年收購小麥收購量上升為1800噸。

二、**縣糧食生產存在的主要問題

（一）農民種植小麥的積極性不高。主要原因是小麥價格增長緩慢，農資價格又在逐年上漲，雖然近年國家實施了取消農業稅、下發糧食直補等優惠扶持政策，但小麥的收益遠低于油葵、打瓜、油葵、蔬菜等農作物的收益，影響了農民種植小麥的積極性，有相當一部分農戶選擇放棄糧食種植。加上小麥生產規模小，商品率低，農民種植小麥收入少，其規模效應已成為長期制約我縣糧食生產的瓶頸，使我縣糧食生產的市場競爭力弱。

（二）產業化發展滯后，糧食經營企業規模小，資金實力不足，經濟效益差、抗風險能力弱，難以做大做強。**縣糧食流通企業目前僅有糧油收儲有限責任公司，糧食取消定購任務后，糧食部門過去依賴政策支持的購銷企業，失去了堅強的后盾，糧食購銷企業普遍存在資金短缺、經營困難，已經難以擔負起市場調節的重任；糧食加工企業發展滯后，原有糧食局下屬一家面粉加工企業現已改制轉產，現有的糧食加工業僅僅是一些小作坊。由于加工業發展緩慢，企業競爭力不強，影響了糧食規模的擴大。

（三）糧食系統作用沒有得到充分發揮。取消了定購任務后，政府要充分掌握糧源發生了困難，糧食部門要掌握糧源，參與市場也缺少資金支持；糧食購銷市場放開后，糧食購銷個體經營迅猛發展，一方面，這種發展促進了糧食市場發育；而另一方面，這種發展又有失規范，個體經營戶究竟購入當地農民多少糧食，購進外地多少原糧和成品糧，他們銷售情況如何，都比較難以掌握和控制，這就給政府決策帶來一定的困難。針對這些問題，政府決策部門必須提前預料，制定相應政策，采取有效措施，認真加以解決。由于人員編制不足、機構不健全、行政事業經費緊缺、專業技術人員缺乏等原因，糧食執法監督檢查和市場管理未能有效開展，滿足不了社會糧食流通的需要，影響糧食市場供需宏觀調控、糧食市場監督檢查、糧食安全管理、糧食市場信息等正常工作的開展，對確保糧食安全工作帶來諸多的困難。

（四）金融信貸在支持糧食生產，確保糧食安全方面也存在一定問題。一是糧食產業投入機制仍不健全，資金投入不足，存在著糧食企業投入渠道狹窄、缺乏糧食產業投入補償機制等弊端。二是貸款擔保落實難。三是農村保險機制、擔保機制不健全，制約資金投向糧食產業。

三、對我縣糧食生產的幾點思考與建議

（一）要加大組織領導。“民以食為天”，“無糧不穩”、“無糧則亂”，糧食作為特殊商品，關系到社會安定、政治穩定和國家安全。要按照十七屆三中全會和中央1號文件的要求，采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農民收入，調動農民種糧積極性，保護和提高糧食生產能力。加大強農惠農力度，穩定糧食生產。2004年以來，國家出臺了一系列扶持糧食生產的相關政策，調動了廣大糧農的積極性。針對糧食生產比較效益低的問題，要進一步加大扶持糧油生產的力度，嚴格執行國家各項政策扶持，以完善對農民的收益補貼政策。落實好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼等惠農政策，完善配套的扶持政策，對種糧農民以不同方式進行補貼，穩定糧食以及油料作物的生產。要綜合考慮、統籌協調、科學引導農業結構調整，把農業結構調整的重點轉到改善糧食品種結構、提高質量上來，不能單純在面積上做文章，更不能簡單化為削減糧食面積。在農業結構調整時，糧食生產只能加強，不能放松；只能發展，不能萎縮。要正確引導、加強宣傳，使農民懂得只要增加科技含量、搞好加工轉化，種糧同樣能致富。

（二）堅持因地制宜，優化種植區域布局，確保糧食安全。要與產糧區建立牢固的產銷關系，保證充足糧源。從目前情況看，我縣的糧食生產不能達到自給自足，在供需上存在較大的缺口，隨著經濟的發展、人口的增多，缺糧的矛盾將進一步加大，為滿足我縣糧食供應，與產糧區建立起牢固的產銷關系是十分必要的。這樣，就可以避免災年糧食緊缺時，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。選擇光熱、水資源，土壤類型等資源條件較好相對比較適宜種植小麥的鄉村，糧食產業項目和有關扶持資金必須向其傾斜，鼓勵發展小麥生產，在這些鄉村加大糧食種植任務，確保我縣糧食穩定生產，穩定糧食生產全局，實現產銷平衡、滿足自給。

（三）增加資金投入。財政要盡可能地向農業專項傾斜投入，加快糧食產業開發速度，保護糧食安全。要加強對農業的保護，調動農民發展商品農業的積極性。要保護農民合法權益，做好農民負擔的監督、控制、檢查和清理工作；要鼓勵土地合理流轉，培育重專大戶，發展適度規模經營。金融部門要按照商業信貸原則，采取小額信貸等方式，加大扶持種植大戶和產業化企業的貸款力度，重點支持擴大生產規模，解決糧食產品經銷、加工、收購中的所需資金貸款。

（四）發展糧食產業化經營，促進農業增效、農民增收。充分發揮本地的區位特點和資源優勢，培大育強龍頭企業，引導糧食種植結構調整，建立糧食生產基地，推動糧食訂單收購，發展糧食精深加工，促進糧食轉化增值，以糧食產業化提升農業，致富農民，促進糧食生產和流通的良性發展。

（五）加大對糧食企業的扶持力度，發揮其主渠道作用。國有糧食企業具有倉容、場地、資金、技術等方面的優勢，承擔著絕大部分糧食的收儲任務。但糧食放開后，由于受諸多條件的制約，出現了許多困難和問題，主要表現在：倉儲設施年久失修、人員分流后技術力量相對薄弱、收購貸款條件制約較嚴。因此，要切實采取相應的政策措施，予以扶持與引導，以壯大企業實力，發揮其宏觀調控職能。建立鞏固的糧食收購網點，牢牢抓住本地糧源。政府在制定糧食政策的同時，必須考慮到保證購銷企業有一定的專業人員，在資金上給政策，保證企業在參與市場競爭的同時，為政府抓住相當部分的糧源，擔負起調節市場的重任。

（六）建立糧食協會，充分發揮糧食部門的職能作用。自糧食市場放開以來，我縣糧食私營經濟發展迅速，相繼出現了不少糧食經營個體戶，這些糧食經營個體戶，對我縣糧食市場發育起到了推動作用，但同時，也有一些問題。由于管理不規范，糧食緊張時，很容易出現囤積居奇、哄抬糧價、政府難以控制的現象。由于糧食是特殊商品，在經營管理上必須有一套完整規范的管理辦法。筆者認為全縣糧食個體經營戶成立糧食協會辦法較好，這個協會的辦會宗旨是：顧全全縣大局，接受政府職能部門對糧食價格、質量等的監督。政府職能部門平時為糧食個體經營戶提供信息、糧源，強化大局觀念教育，做好個體糧食經營戶購銷數字統計工作，為政府決策提供依據。糧食緊張時，要接受政府的統一調控，做到既要糧食個體經營戶在經營中繁榮市場，又不使糧食市場失控，這樣，在豐收年景不使糧食個體經營戶壓級壓價，侵害農民利益，挫傷農民種糧積極性。在災害年景，政府對糧食個體經營戶存糧有數，規定統一價格，實行政府的統一調控，避免糧食個體經營戶囤積居奇，哄抬糧價，穩定糧食市場，達到穩定社會的目的。

第四篇：為穩定和發展糧食生產

為穩定和發展糧食生產，保護種糧農民利益，從2004年起，國家建立了對種糧農民直接補貼機制。為減輕化肥、農藥、柴油等農業生產資料漲價對種糧農民的影響，從2006年起，國家開始實施農資綜合補貼政策。

1、補貼對象。凡在我省境內種植小麥的農戶，均可按規定申報并領取補貼資金。

2、補貼依據。糧食直補、農資綜合補貼，都以小麥實際種植面積作為補貼計算依據。

3、補貼標準。2013年全省共發放對種糧農民補貼78.63億元。其中，糧食直補8.89億元，農資綜合補貼69.74億元。補貼標準為125元/畝，較上年(120元/畝)增加了5元/畝。

4、申報程序。小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農民自報告折實面積，村委會核實、公示、確定、匯總上報，鄉(鎮)政府匯總、公示、確定、上報，縣(市、區)政府匯總上報，市政府匯總上報等。

5、補貼發放程序。為降低補貼資金兌付成本，提高補貼資金使用效益，方便種糧農民，糧食直補、農資綜合補貼資金實行分別計算、合并發放，通過“山東省財政涉農補貼一本通”管理系統，一次性到農戶的辦法。

同時，完善鄉鎮“下一級”公示制度，鄉鎮政府要到村公示當年補貼發放明細。農信社要會同財政部門，結合“一本通”管理相關要求，在規定時間內，將補貼資金足額發放到位并開具證明。鼓勵縣級農信社直接將補貼資金發放至種糧農民“一本通”賬戶。嚴格執行“五到戶”、“六不準”紀律，嚴禁截留、擠占、挪用補貼，村集體代領補貼，用補貼抵頂各種欠款等違規違紀行為。

淺議目前種糧補貼的主要困難和對策 楊期華

一、目前種糧補貼存在的主要困難和問題

(一)直補對象難以準確核實。由于農戶土地分散、種植品種不

一、自由性和變化性都很大，很難確定補貼面積，所以一直以原計稅土地面積為依據向農民發放補貼，不管農戶當年在耕地上種植糧食作物還是非糧食作物甚至種樹、養魚、荒蕪、蓋房子，都可照領“糧食直補”。農民認為 “糧食直補”就是 “耕地直補”，影響了適度規模經營的發展。

(二)直補范圍難以做到客觀公正。在落實財政補貼政策過程中，因項目多、時間性強，丈量農民種植面積工作量大、成本過高，所以無法對拋荒、“雙改單”等進行區別，因而導致很多真正種植糧食作物的農戶卻因計稅面積少或轉包來的耕地而得不到實惠，種糧農民的利益被分割，種糧者明顯感到吃虧，勢必挫傷種糧農民的積極性，不利于糧田面積的穩定和糧食生產能力的提高。

(三)直補引發新的土地糾紛問題。一是轉包出去的土地糧食直補款歸誰各地沒有統一標準。目前都是誰擁有耕地誰享用糧食直補款，對于轉包出去的土地，實際種糧的承包人并未得到補貼，使承包人種糧積極性受挫。二是爭地、索要土地現象屢屢發生，有的地方農民還強烈要求重新分田。有的農民認為，田不要白不要，種田不納稅還有補貼劃算。還有因農村財務、宅基地劃撥使計稅面積與實種面積不一致的矛盾，也隨之反映出來。

(四)補貼政策難以刺激種糧面積的增加。一是農資價格上漲幅度過快，吞食了農民的部分補貼款，無形中“淹沒”了國家對種糧農民的直接補貼受益。二是補貼不能改變主糧與其他糧種和經濟作物之間的價格懸殊，農民不會因為糧補而改變種植計劃，結果是該種什么還種什么，所以，種糧面積只在減少根本無法增加。三是由于種糧勞動力成本過大，補貼資金多數不能用于糧食再生產的投入。

二、建議與對策

(一)重新核實糧食直補面積。實現按實際種糧面積進行補貼，做到多種田多補貼、不種田不補貼。科學論證補貼政策，哪些該補哪些不該補，對一些實施效應不佳的政策要及時做出調整，實施科學合理的補貼政策，逐步解決農民長期耕種“黑地”領不到補貼的問題。(二)改新增的補貼資金為獎勵基金。加大專項資金投入，鼓勵土地有償流轉，鼓勵代耕代種，促進土地向種糧能手集中，發展龍頭型農民專業合作組織。重點獎勵產糧區和規模較大(種田能手)的專業種植戶和“雙季稻”高產示范區、新品種試驗、新技術推廣及工作經費。采取多種手段，大力發展雙季稻生產，堅決遏制“雙改單”和拋荒現象。(三)以發實物取代糧食直補。實行政府采購，將“補錢”為“補實物”，在各鄉鎮建立統一連鎖配送種子等中心，直接對農民進行糧食補貼(發放種子等實物)，真正做到“誰種糧補給誰”。

(四)糧食直補向種糧大戶傾斜。將現行的糧食直補“普惠制”，轉變為種植專業大戶的“專惠制”。以糧食種植大戶與國有糧食收儲企業簽約糧食銷售量為依據，核定糧食補貼標準，當年的實際種糧和銷售掛鉤，并同時對種糧農戶實行糧食最低收購價政策保護。

(五)將糧食補貼和良種補貼資金集中使用，實現有限資金使用效益最大化。每畝的補貼資金分散到各戶并沒有起到應有的作用，應將直補資金集中起來建立農田水利設施建設基金(代替籌資部分)，用于改善當地的農業生產條件；將良補資金集中起來建立品種改良基金，用于良種繁育，然后平價出售給用種農戶，保障品種改良，提高科技附加值。

第五篇：2022年穩定糧食生產行動方案

2022年穩定糧食生產行動方案

為認真貫徹落實××ד中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”的指示精神，全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，確保2022年糧食播種面積穩定，結合實際，制定本行動方案。

一、指導思想

以×××習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，按照省、市關于糧食安全的部署要求，落實“藏糧于地”、“藏糧于技”戰略，毫不放松抓好糧食生產；實行耕地保護黨政同責，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，持續加大糧食生產政策扶持力度，確保耕地面積不減少，糧播面積不減少、糧食產量不減少，糧食綜合生產能力穩步提升。

二、目標任務

2022年全縣糧食播種面積達到××萬畝以上，小麥、馬鈴薯、玉米、豆類等主要糧食作物自給率穩步提升，糧食生產基礎更加穩固，糧食安全保障能力顯著增強。

三、重點工作

（一）扛牢糧食安全政治責任，穩定糧食生產面積。

制定扶持政策，支持發展馬鈴薯、豆類等糧食作物。各鄉鎮要嚴格落實糧食安全政治責任，決不能簡單強調市場法則，只算經濟賬；要堅持把抓好

糧食生產作為首要任務、第一責任，因地制宜將糧食生產任務落實到村、組、地塊，做到精準計劃、精準落實。加大農業保險和金融信貸等政策對糧食生產的支持力度，調動群眾種糧積極性。2022年計劃全縣糧食作物種植面積達到××萬畝，其中，小麥××萬畝，玉米××萬畝，馬鈴薯××萬畝，豆類××萬畝（目標任務分解詳見附件2）。（責任單位：）

（二）嚴格落實耕地保護措施，保障糧食生產空間。

實行耕地保護黨政同責，明確耕地主要用于糧食、油、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產。已經在永久基本農田和高標準農田種植林果、苗木和草皮的，要逐步恢復和置換補充。加大耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設，確保耕地“非農化”、“非糧化”。全面整治撂荒地，通過發展特色種植，開展農業生產托管服務、土地流轉等方式，讓閑置的耕地流動起來，發揮作用。（責任單位：）

（三）打造規模種植基地，發揮示范引領作用。

積極打造規模種植示范點，切實發揮好示范引領作用，構建起以示范基地為核心的糧食生產產業帶，保障全縣糧食穩產高產。在全縣建設××畝以上小麥種植示范點××個，建設××畝以上小麥種子繁育基地××處，××畝以上的小麥種植示范片1～2個。依托馬鈴薯加工企業，發展訂單商品薯生產，全縣種植加工型、菜用型馬鈴薯××萬畝，建設200畝以上示范點××個。積極推進糧改飼項目建設，全縣玉米種植面積達到33萬畝，建成500畝以上示范點××個。結合水資源條件和撂

荒地整改，發展豆類××萬畝（示范點任務分解詳見附件2）。（責任單位：）

（四）強化農業科技支撐，提升糧食生產技術水平。

引進推廣適宜種植糧食品種，優化品種布局，提高良種覆蓋率，實現良種良法配套，農機農藝融合，促進質量效益雙提高。小麥重點推廣寧春系列、隴春系列、“紅光頭”等優質、高效品種，主推機械精量條播、寬幅勻播滴灌種植；玉米重點推廣先玉系列、金穗1911、農華101、DK519、德科622、金凱3號等優良品種，推廣機械雙壟溝播、玉米＋大豆等間作種植；馬鈴薯重點推廣隴薯系列、冀張薯12號、西森5號、青薯9號、大西洋等優良品種，推廣機械壟膜溝灌、單壟單行不覆膜滴管深耕種植；蠶豆重點推廣中黃35、中黃30等優良品種，主推平作覆膜種植。加大測土配方施肥、農田高效節水、病蟲害綠色防控與統防統治等技術集成，提高防范自然風險的能力。（責任單位：）

（五）大力推進高標準農田建設，夯實糧食生產基礎。

以高標準農田項目建設為依托，以提升糧食產能為目標，突出抓好耕地保護、地力提升和高效節水灌溉，完善農田基礎設施，建設一批高產穩產、旱澇保收的高標準農田，建成的高標準農田原則上全部用于糧食生產。各鄉鎮要在春播時做好種植計劃，指導農戶種植春小麥，為高標準農田項目建設提前預留好地塊和建設時間，避免因項目建設耽誤種糧時機。（責任單位：）

（六）培育新型經營主體，實現糧食生產規模經營。

鼓勵和吸引種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型經營

主體開展糧食生產，在種糧補貼、糧食保險、土地流轉、農機具購置、技術服務等方面對種植糧食作物的新型經營主體給予扶持，實現糧食規模化、集約化生產。積極推進糧食加工企業實現訂單種植和產銷銜接，形成風險共擔、利益共享的聯結機制，延長產業鏈條，不斷提高種糧效益，進一步穩定糧食綜合生產能力。（責任單位：縣農業農村局、縣發改局、各鄉鎮人民政府）

四、保障措施

（一）加強組織領導。

成立由縣政府主要領導任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣農業農村、發改、財政、水務、自然資源等部門和鄉鎮主要負責人為成員的領導小組。縣農業農村局負責方案制定、任務分解及技術指導等工作；縣財政局負責糧食生產各項政策扶持資金籌集；縣發改局負責糧食流通保障工作；縣自然資源局負責做好耕地保護和“非農化”；縣水務局負責做好糧食生產水資源調配；縣統計局負責做好糧食播種面積和產量統計；縣供銷社負責做好農資調運儲備和供應；縣商務局負責做好農產品流通市場暢通；縣市場監管局做好農資質量監管；縣科技局負責做好糧食生產科技支撐；縣氣象局負責做好農業氣象服務和自然災害氣象預警；縣金融辦負責做好種糧主體金融信貸支持；各鄉鎮抓好糧食生產具體工作落實，確保糧食生產任務全面完成。

（二）加大政策扶持。

為充分調動合作社、家庭農場、農戶等經營主體種糧積極性，制定了《×××縣2022年農業產業獎補方案》，通過獎補的方式鼓勵發展小麥、馬鈴薯、豆類等糧食作物。同時將惠

農補貼精準落地作為保障糧食生產的重要措施，認真落實耕地地力保護補貼、農機購置補貼、農民種糧補貼、深松整地作業補助、農業保險等政策，確保各項惠農政策落實不走樣、給農民的實惠不縮水，強化對種糧主體的政策激勵，切實保護農民種糧積極性。

（三）強化指導服務。

嚴格落實領導包片、技術干部包鄉鎮的工作責任制，推進糧食生產目標任務落到實處。整合全縣農業技術服務力量，創新服務方式，推行技術服務責任制，提高技術服務水平。充分發揮科技特派員的技術優勢，實行科技特派員包抓糧食生產基地責任制，強化技術培訓和指導服務，提高農民種植水平和管理能力。

（四）嚴格督查考核。

縣委、縣政府把穩定糧食生產工作作為各鄉鎮和相關部門領導班子和領導干部績效目標考核評價的重要內容，建立目標管理責任制，加強對糧食作物種植、耕地保護建設、撂荒地專項整治、扶持政策落實、科技支撐等工作開展情況督查，堅持目標導向、問題導向、加強糧食生產目標管理，強化督促檢查考核，及時發現問題并指導整改，對工作落實不力的將嚴肅問責。