全鄉穩定糧食生產實施方案

根據《中共市委辦公室、市政府辦公室、市2021年穩定糧食生產實施方案的通知》文件精神，為穩定我鄉2021年糧食生產，實現農民增產增收增效目標，在抓好新冠肺炎疫情防控工作的基礎上，統籌抓好穩定糧食生產工作，確保今年農業生產實現良好開端，特制定本實施意見。

一、強化工作組織保障。

成立以鄉長同志為組長，其他班子為副組長，鄉農業站、各村書記為成員的領導小組，壓實責任、細化分工，各村明確專人負責穩定糧食生產信息報送和工作推進，為我鄉穩定糧食生產工作提供組織保障。

二、盡早做好部署穩定糧食生產宣傳工作。

結合疫情防控工作，盡早做好穩定糧食生產宣傳工作，把任務分解下去，把種糧農民動員起來。要圓滿完成上級任務，需做到“三個講清楚”：一要講清楚做好穩定糧食生產工作的重要性；二要講清楚今年促進糧食生產的好政策；三要講清楚棄耕拋荒的嚴重后果。4月30日以前各村要全面完成早稻栽播，對如期完成了早稻生產任務的村按照10元/畝給予獎勵。對完成90%-99%的每少1個百分點扣0.5元獎勵。

三、堅決遏制耕地拋荒。

對季節性拋荒和常年拋荒耕地，在保持原承包戶土地承包權的前提下，村集體將依法依規協調流轉，采取代耕代種、集中流轉等形式開展生產。在保證水稻播種面積穩定的前提下，可以因地制宜，種植玉米、薯類、豆類等高效穩產糧食作物，作為糧食面積和產量的有效補充。

四、核實任務完成情況。

鄉農業將對務村上報的早稻面積，種植戶種子準備情況，田塊翻耕到位情況進行核實，核實數據作為各村獎勵重要依據。

五、堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，對“雙季稻”要做到應種盡種。

加強土地執法監管，堅決遏制違法違規占用耕地行為，堅決打擊違規建設種植和養殖設施、超標準建設農田林網等，切實糾正基本農田種植草皮、花卉苗木等行為。

六、嚴格落實穩定糧食生產有關政策，促進糧食生產增收增效。

一是對新型經營主體及農業服務主體2021年新購置的水稻插秧機，承諾2年內不轉讓到外縣市的，在中央補貼基礎上，市財政對高速乘坐式插秧機獎補2萬元/臺，手扶步進式插秧機獎補3000元/臺。二是上級獎補資金根據我鄉實際情況全部發放到種糧農戶。三是嚴格執行耕地地力保護補貼政策，對棄耕拋荒超過2年（含2年）的耕地，暫停該承包戶耕地地力保護補貼發放，待復耕后重新納入補貼范圍。四是落實稻谷補貼政策，提高早稻補貼比重。認真落實國家稻谷最低收購價政策，充分謀劃倉容和資金籌備工作，做到倉等糧、錢等糧。嚴格按照國家規定，及時向國家有關部門申請啟動最低收購價預案，鼓勵多元化主體參與糧食收購，保持糧食收購市場平穩，堅決守住“種糧賣得出”的底線。五是落實農業大災保險試點和政策性水稻保險，推進水稻收入保險試點，進一步提升水稻保障水平。建立水稻保險信息共享機制，加大水稻保險承保、查勘、定損等基礎數據和技術支持，推動水稻保險精準承保、精準理賠。加強保險公司在承保、理賠、服務等環節的監管，對保險公司在農戶受災報案后出現核災不及時、理賠不到位、理賠標準低等情形的，出現3例以上（含）投訴，經有關部門核實后屬實的，將進行相應的處罰。相關部門也會對保險公司業務開展要加強日常監管，確保合規經營，切實降低農民種糧風險。

七、強化措施抓好管控，確保完成糧食生產工作。

一是加強監測預警，推進科學防災，重點防“倒春寒”、防春旱，指導農民適時開展應急防治，堅決遏制病蟲害擴散蔓延。二是充分發揮農機在春耕生產中的主力軍作用，做好農機后勤保障工作，必要時組織好各類新型經營主體及社會化服務組織開展代耕代種代管服務。三是各村要加快本村土地流轉進度，為有意愿種植早稻的新型經營主體和種糧大戶解決好用地問題，對未完善土地流轉手續的進行掛網完善，解決后顧之憂。四是做好農資運輸工作，確保春耕生產所需的種子、化肥、農藥等農資運輸暢通；強化農資市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品，讓農民用上放心農資。